Причины возникновения и признаки политической партии
Министерство образования и науки Украины
Одесский Национальный Политехнический Университет
Институт
бизнеса,экономики и
Кафедра Экономика Предприятие.
Реферат
дисциплина: «Политология »
Выполнил :
Студент группы ОП-092
Кулыев Ё.Х
Проверила:
Сухотеріна
Одеса ОНПУ 2013.
Содержание
1. Причины возникновения и признаки политической партии
2. Цели и функции политических партий
3. Типы политических партий
4. Сущность и разновидности партийных систем
5. Зарождение и развитие многопартийной системы в Украине
Введение
Наряду с государством
важнейшим субъектом
1. Причины возникновения и признаки политической партии
Термин "партия" - латинского
происхождения и переводится
как "часть", то есть часть более
крупной общности. Задолго до формирования
современных политических партий этим
термином обозначались группы, соперничающие
между собой в сфере власти
либо во влиянии на власть. То, что
организованное действие более эффективно,
чем индивидуальные устремления, было
замечено давно. Уже во времена Аристотеля
(IV в. до н.э.) стихийно образовывались политические
группы, которые и назывались партиями.
Они представляли собой временные
объединения для поддержки
Партии как социальный
феномен постоянно
Факторами, определяющими создание современных политических партий, являются:
- наличие у определенных социальных групп специфических интересов, реализация которых требует создания партии;
- недовольство части общества своим положением и наличие потребности действий по его изменению;
- разные представления о перспективах политического устройства общества;
- наличие межнациональных конфликтов или межконфессиональных противоречий, когда партии формируются прежде всего вокруг национальных или религиозных идей.
Но не всякую группу людей, организованную для выражения своих политических интересов, можно назвать политической партией. Американские политологи Дж. Лапаломбара и М. Вейнер в работе "Политические партии и политическое развитие" сформулировали признаки, отличающие партию от других политических сил (см. схема):
ПРИЗНАКИ ПОЛИТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ | |
это организация, то есть довольно длительное по времени объединение людей | |
существование устойчивых местных организаций | |
стремление завоевать власть | |
поиск поддержки у народа | |
Схема
Первый признак заключается в том, что партия - это организация, т.е. достаточно длительное по времени объединение людей. Долговременность действия организации позволяет отличать ее, например, от фракции, блока и т.п., которые возникают и исчезают вместе со своими вдохновителями и организаторами. Второй признак партии - существование устойчивых местных организаций, поддерживающих регулярные связи с национальным руководством. Третий признак - стремление партии в одиночку или в блоке с другими организациями завоевать власть, а не только оказывать на нее воздействие. Этот признак позволяет отличить партии от групп давления. Если партии ставят целью завоевание власти на выборах, осуществление ее посредством работы депутатов в парламенте и правительстве, то группы давления не стремятся к захвату власти, а пытаются воздействовать на нее, влиять на власть, оставаясь вне ее сферы. Четвертый признак партии - поиск поддержки в народе в ходе выборов и другими средствами. Выборы - это самая активная фаза деятельности партии. Но и после выборов партии стремятся увеличить электоральную поддержку правящему или оппозиционному курсам, организуя разного рода мероприятия. Массовые партии активно борются за расширение своего численного состава, укрепление материального положения, распространение своих программ, целей и т.д.
Исходя из вышесказанного, можно дать следующее определение партии: Политическая партия - эта непрерывно действующая организация, которая существует как на национальном, так и на местном уровнях, нацеленная на получение и отправление власти и стремящаяся с этой целью к народной поддержке. Важное место в теории о партиях имеет вопрос об их институционализации (правовом признании). В качестве основных средств институционализации политических партий выступают, прежде всего, нормативные акты, начиная от конституций и кончая решениями местных административных органов. Во многих странах действует закон о партиях, который регулирует вопросы организационного строения партий, их структуры, финансовых аспектов деятельности и др.
Так в Украине новый
закон о политических партиях
был принят в 2001 г.. Согласно этому
закону все политические партии в
Украине создаются и действуют
только со всеукраинским статусом.
Членство же в политической партии
является фиксированным. То есть, если
гражданин Украины желает быть членом
партии, он должен написать заявление
в структурный орган
2. Цели и функции политических партий
Целью деятельности партий является реализация интересов тех слоев общества, которых они представляют. Но они не только их выражают, но и стараются сформировать, объединить и выработать один общий партийный интерес. Партии занимают особое место среди различных организаций, действующих в политической системе общества. Главной целью политических партий естьзавоевание существующей политической власти или участие в ее реализации. Любая из партий, придя к власти, расставляет своих людей на ключевые участки управления. Ее участие во власти осуществляется через своих представителей в органах власти. Не имея никаких непосредственных публично-властных полномочий, политические партии разрабатывают государственную политику (предложения относительно политического курса и политического режима). Внедряется же эта политика в жизнь лишь по мере ее принятия представительными органами. На основе общих политических идей партии разрабатывают свои программы, в которых определяются задачи на кратко-, средне- и долгосрочную перспективу. Современные политические партии характеризуются сложной структурой, в которой можно выделить следующие элементы: лидер партии, партийный аппарат, идеологи партии, рядовые члены партии. Существенную роль в определении политического влияния партии играет "партийный электорат", "симпатии" и "меценаты" партии. Роль и значение политических партий в обществах с разным уровнем экономического, социального и культурного развития, конкретными историческими и национальными традициями, неодинакова. Однако можно выделить некоторые общие функции партий (см. схему).
Ф У Н К Ц И И П А Р Т И И |
согласование интересов и потребностей различных групп и индивидов | ||
социального представительства | |||
социальной интеграции | |||
политической социализации | |||
борьба за власть | |||
политическое рекрутирование | |||
разработка и осуществление политического курса | |||
Схема
Прежде всего, политические партии обобщают и согласовывают интересы определенных групп общества. Затем эти интересы формулируются в программах, требованиях, лозунгах, избирательных платформах и т.п. Каждая политическая партияявляется выразителем определенных социальных интересов, опирается в своей деятельности на конкретные социальные группы, является их представителем на политической арене. Некоторые партии стремятся подчеркнуть свою социальную базу и в названии, например: Селянская партия Украины или партия предпринимателей и промышленников Украины. Но, как правило, каждая партия стремится объединить по возможности широкие слои общества и представлять различные социальные группы. Это отражается и в самом названии многих партий - народные, национальные и т.д. Функция социальной интеграциивыражается в следующем. Выдвигая тот или другой набор властных притязаний, партии обеспечивают связь населения с государственными структурами. Партии заменяют стихийные формы общественно-политической активности населения формами формализованными, подверженными контролю со стороны своих лидеров. Одновременно партии способствуют политической социализации граждан, формированию у них свойств и навыков участия в отношениях власти. Партии обращают внимание людей на важнейшие конфликты и пути их преодоления, преодолевая дефицит информированности, разъясняют рядовым гражданам ситуацию, сложившуюся в обществе. Борьба за власть - это и признак политической партии, и ее главная цель и, одновременно, и функция. Именно в ходе борьбы за власть вырабатываются установки партии, формируются ее лидеры, идеологические и пропагандистские кадры. Механизм межпартийной борьбы за власть не позволяет партиям "топтаться на месте", жить с старым багажом. Партии вынуждены чутко и оперативно реагировать на сдвиги, происходящие в стране и в мире. Серьезное внимание в деятельности партий уделяется функции политического рекрутирования, под которым понимаются подбор, подготовка и выдвижение кадров как для самой партии, так и для других структур политической системы (в том числе выдвижение кандидатов в представительные органы и в исполнительный аппарат государства). В разных политических системах по-разному проявляется функция разработки и осуществления политического курса. Объем и эффективность выполнения этой функции зависит от позиции конкретной партии по отношению государственной власти. Партия может быть в непримиримой оппозиции, выступая против существующего государственного устройства, даже если не призывает к насилию. В этом случае партия стремится к власти, прежде всего для того, чтобы изменить само государство. Партия может быть в оппозиции, направленной не против существующего государственного строя, а против политики определенного правительства. Партия может выступать также в роли конструктивной оппозиции: критикует то, с чем не согласна в действиях правительства, поддерживает то, что считает правильным в его деятельности.
Партия способна участвовать в правительстве и в различных органах управления в качестве партнера других партий. В этом случае, обладая частью власти, партия несет за нее определенную ответственность. Возможна роль партии в качестве ведущей силы правительственной коалиции. В таком случае партия обладает большой долей власти и ответственности, от нее, в основном, зависит осуществление государственной власти, в ее руках сосредоточенны широкие возможности реализации собственных вариантов решения проблем.
Партия может сформировать правительство единолично, в этом случае она берет на себя монопольную ответственность за осуществление государственной власти, особенно, если она располагает абсолютным большинством в парламенте. Возможные другие функции и другие основания для их классификации. Мир политических партий чрезвычайно многообразен. Поэтому попытки типологизировать партии достаточно условны, однако они имеют целью более глубокое проникновение в природу партий и их возможности.
3. Типология политических партий
Тип партии – это понятие, включающее в себя наиболее существенные признаки группы политических партий.
Типология партий может строиться по различным критериям (см. схему):
КРИТЕРИИ ТИПОЛОГИЗАЦИИ |
ТИПЫ |
По организационной структуре |
кадровые |
Массовые | |
По методам и способам деятельности |
Авангардные |
Парламентские | |
По месту в системе власти |
Правящие |
Оппозиционные | |
По месту в политическом спектре |
правые |
левые | |
центристские |
Схема Типология политических партий
Общепризнанной и наиболее распространенной является типология партий, представленная французским политологом М. Дюверже в работе «Политические партии» (1951 г.). В соответствии с характером внутренней организации партий он классифицировал их как кадровые и массовые. Кадровые партии обычно невелики по своему численному составу, но в них существует жесткая дисциплина и четко выраженная организационная структура. Их задача заключается в том, чтобы в период выборов обеспечить поддержку кандидатам от партии со стороны большинства избирателей в конкретном округе. Это достигается подбором профессиональных партийных кадров, способных эффективно организовать и провести избирательную кампанию.
Типичные черты кадровой партии:
- небольшая численность членов партии;
- олигархический характер партии, то есть в нее входят, в основном, депутаты, министры, сенаторы, руководители различного ранга – люди, профессионально занимающиеся политикой;
- наличие аппарата, обслуживающего высшие руководящие органы партии;
- отсутствие сильных организаций на местах;
- отсутствие механизма официального приема в партию и института обязательных членских взносов;
- электоральный характер, то есть партия оживляет свою деятельность главным образом во время выборов.
Типичный пример кадровых партий – партии демократов и республиканцев в США. К данному типу относятся большинство европейских партий консервативной ориентации.
Массовые партии – это крупные организации, которые имеют сложную внутреннюю структуру и высокую степень идеологизированности. Свою социальную базу они формируют, в основном, из низших слоев населения. Как правило, это партии коммунистической, социалистической и социал-демократической ориентации.
Типичные черты массовой партии:
- высокая численность;
- формализованная партийная структура, построенная на основе выборов снизу доверху;
- упорядоченная деятельность широкой сети низовых организаций;
- тесная и постоянная взаимосвязь между членами партии;
- четкая дисциплина, члены партии не только платят взносы, но и активно принимают участие в делах партии;
- кроме электоральной деятельности большое значение предоставляется массово-политической и идейно-воспитательной работе;
- упор делается на рекрутировании новых членов, организацию кампаний в связи с разными политическими событиями, проведения дискуссий по разным теоретическим и практическим проблемам и т.д.
Эту классификацию М. Дюверже дополнили американские политологи Дж. Лаполамбара и М. Вейнер. Они выделили еще один тип: партия "хватай всех" ("интерклассовая", "общенародная", "партия избирателей" и т.п.).
Партии этого типа стремятся с помощью неидеологизированных программ привлечь на свою сторону наибольшее количество избирателей разной социальной и профессиональной принадлежности. Для этих партий характерны:
- особый тип лидера-интеллектуала, играющего роль мировоззренческого символа;
- такой отбор лидеров партии, который позволил бы сосредоточить в ней больших специалистов, представителей политической элиты, которые могли бы обеспечить привлечение избирателей во время выборов;
- отсутствие фиксированности массового членства;
- отсутствие жестких социальных ориентиров.
По методам и средствам деятельности различают партии авангардного и парламентского типа. Партии авангардного типа используют в своей деятельности средства и методы, которые пребывают на грани или вне закона. Это такие как: силовой натиск на органы власти, забастовки, пикетирование, физическое насилие и террор. Для партий парламентского типа присущи методы и средства деятельности в границах правовых норм государства. Свои политические платформы они воплощают через законные органы власти. Внешняя деятельность таких партий сосредоточена прежде всего в парламенте и местных органах власти. Партии парламентского типа естественно заинтересованы в сохранении стабильности существующей политической системы.
По месту в
системе власти выделяют правящие и
оппозиционные партии. Правящие
Традиция делить политические силы на "правые" и "левые" берет свое начало со времен французской революции 1789 г., когда на заседании французского парламента по правую сторону от председателя располагались консерваторы, выступавшие за сохранение монархии. Слева - радикалы, которые отстаивали идеи всеобщего равенства. Умеренные занимали места в центре зала. После этого правыми стали называть последователей сохранения существующего строя, а левыми - сторонников радикальных изменений. В зависимости от конкретной политической ситуации, "левые" могут стать "правыми", а "правые" - "левыми". Данная классификация, как и любая иная, далеко не совершенна и довольно условна. Можно перечислить еще ряд критериев, в зависимости /от которых партии подразделяются на те или другие типы. Наличие же большого количества типологий партий по различным основаниям свидетельствует о сложности и многогранности данного политического института и позволяет всесторонне характеризовать каждую политическую партию.
4.Сущность и разновидности партийных систем
В настоящее время в разных странах действует различное количество партий, участвующих в борьбе за политическую власть. В зависимости от положения партий в политической системе, взаимодействии между ними, типа самих политических партий складывается партийная система. Партийная система - это совокупность всех политических партий, действующих в рамках определенной политической системы и отношений между ними. Природа и особенности партийной системы той или иной страны обусловлены множеством факторов. Среди них особо следует выделить такие, как:
- уровень политической зрелости общества;
- действующее законодательство;
- политическое сознание и культура общества, исторические традиции;
- национальный состав страны;
- религиозная ситуация в стране;
- расстановка социально-классовых сил и др.
Существенное воздействие
на формирование партийной системы
оказывает действующее
Одним из самых существенных
недостатков двухпартийной
Мировой практике известные
и такие партийные системы, которые
называются "два плюса". Эта
система является как бы переходной
от двухпартийной к
К позитивным сторонам многопартийности относятся:
- всестороннее освещение политических вопросов, наличие у людей политической позиции;
- существование оппозиции, не прощающей промахов, сдерживающей бюрократизацию, заставляющей правительство действовать эффективно;
- воспитание в партиях организованности, дисциплины, необходимых для победы над конкурентами;
- выявление и выдвижение в политической борьбе действительно даровитых людей.
Негативное в многопартийности Б. Чигерин видел в следующем:
- систематическое одностороннее направление взглядов и действий членов партии, так как они на все смотрят ее глазами и интересами ее политической борьбы. Например, член оппозиционной партии привыкает смотреть на правительство только отрицательно;
- в политической борьбе разгораются страсти. Для победы сторонники различных партий взывают к самым низменным потребностям масс. В силу этого портятся общественные нравы;
- для достижения своих целей партии прибегают к любым, порой нечистоплотным средствам: лжи, клевете и др. Ложь становится обыденной в общественной жизни, и к ней привыкают;
- непрерывная борьба ведет к ослаблению правительственной власти, ее силы расходуются на борьбу с оппозицией.
Следовательно, многопартийность – это общественное благо, источник развития политической жизни, но и фактор ожесточения политических нравов, серьезное испытание для общественной морали вообще.
Многопартийная система может принимать блоковую форму, когда политические партии группируются в блоки.
5.Зарождение и
развитие многопартийной
Многопартийная система находится в нашей стране на стадии становления. Ее создание – наиважнейший элемент построения гражданского общества и правового государства, современной политической системы.
Современному политическому плюрализму на территории Украины полтора десятка лет. Первые политические группировки возникают в середине 1988г. На первом этапе создания многопартийной системы в Украине целиком закономерно возникает двухцветная типология с разделением политических сил на "правых-партократов" и "левых-демократов". В середине 1988 г. В западных регионах Украины были созданы первые политические организации: Демократический союз (ДС) и Украинский Хельсинский союз (УХС). Это были группировки откровенно антикоммунистического направления, лидеры которых провели немало лет в концлагерях за политические взгляды. УХС была первой организацией в стране, которая заявила о необходимости построения самостоятельного украинского государства.
Первой формально

- Причины возникновения и структура конфликтов
- Причины возникновения и функции денег
- Причины возникновения и экологические последствия кислотных дождей
- Причины возникновения кейнсианства. Общая характеристика теории регулируемой рыночной экономики Дж.М. Кейнса
- Причины возникновения конфликта
- Причины возникновения конфликта в организации
- Причины возникновения конфликтной ситуации
- Причины возникновения дизайна как социокультурного явления
- Причины возникновения дислексии
- Причины возникновения институционализма
- Причины возникновения интернет-зависимости
- Причины возникновения инфляции
- Причины возникновения и основные постулаты монетаризма
- Причины возникновения и отличительные черты приказной системы в России в XV – XVI вв