Применение норм права

Применение норм права

 Правовое регулирование  общественных отношений государство  осуществляет не только на  абстрактном уровне (установлением  предписаний правовых норм), но  и на уровне конкретных общественных  отношений (реальных жизненных ситуаций).

 В общественной жизни  очень часто возникает необходимость  государственного вмешательства  в обеспечение реализации субъективных  прав и юридических обязанностей  участников правоотношений. Речь  идет о правоприменительной деятельности  по реализации предписаний юридических  норм. Сущностью правоприменительной  деятельности является разрешение  юридически значимых дел. Действия  правоприменяющего органа (должностных лиц) призваны содействовать реализации предусмотренных законом прав и обязанностей субъектов правоотношений.

 Применение норм права  – это особая форма реализации  права, связанная с деятельностью  органов государственной власти, должностных лиц. Например, совершение  правонарушения – это юридический  факт, с которым закон связывает  реализацию санкции правовой  нормы, что является исключительной  прерогативой государства. Применение  норм права имеет место, к примеру, тогда, когда суд разрешает гражданский  спор в связи с открытием  наследства; когда руководитель  предприятия издает приказ о  приеме на работу гражданина  или ректор приказывает зачислить  абитуриентов, прошедших конкурс, в  число студентов вуза. Таких примеров  можно привести очень много. Во  всех этих случаях речь идет  о применении норм права компетентными  органами государственной власти  к конкретным правоотношениям  в установленном процессуальном  порядке.

 Применение права имеет  большое значение в механизме  правового регулирования общественных  отношений, так как для стабильного  функционирования и развития  общества необходимы обстоятельства, которые нужно использовать в  процессе правового регулирования  мер государственно-правового характера, что обосновывает потребность  в специальной деятельности по  применению права. Роль и место  правоприменительной деятельности  в механизме правореализации обусловлены наличием объективных предпосылок, предопределяющих необходимость такой стадии. Главная цель правоприменительной деятельности – содействие в реализации субъективных прав и юридических обязанностей, а также осуществление контроля со стороны государства в лице его специальных органов за законностью при реализации предписаний правовых норм.

 В правовом государстве  права и свободы человека как  таковые приобретают непосредственное  юридическое действие, так как  они имеют «высшую ценность»  по отношению к другим общественным  ценностям и включены в систему  конституционного регулирования. Основные  права и свободы человека и  гражданина являются основой  для юридически обязательных  актов органов государственной  власти, органов местного самоуправления, должностных лиц. Следовательно, применение  права как составляющая общего  механизма осуществления прав  и свобод личности должно быть направлено на защиту и обеспечение законных интересов индивида.

 Применение права –  это государственно-властная деятельность, осуществляемая по конкретным  индивидуальным делам, которая завершается  принятием конкретного решения  компетентным органом государственной  власти. Государство определяет, в  каких случаях правоприменение обязательно, каковы границы правоприменения в сфере регулирования и охраны общественных отношений, каков круг субъектов, применяющих право, и т. д.

 В процессе применения  норм права органы государственной  власти и должностные лица  осуществляют свою деятельность  по управлению обществом. Применяя  предписания правовых норм, государство  тем самым обеспечивает установление  законности и правопорядка в  обществе. Применение норм права  – это властная специальная  юридическая деятельность, осуществляемая  компетентными органами государственной  власти и должностными лицами  по реализации предписаний юридических  норм в четко установленном  процессуальном порядке к конкретным  правоотношениям индивидуального  характера.

 Правоприменительная  деятельность имеет свои характерные  особенности в механизме правового  регулирования общественных отношений.

 Во-первых, это властная, специальная юридическая деятельность, субъектами которой могут быть  только компетентные органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также общественные  объединения, если они на то  уполномочены государством или  государство признает их решения  юридически значимыми. Выделяют  следующие признаки, определяющие  властный характер правоприменения.

1. Правоприменительной деятельностью  в пределах своей компетенции  занимаются органы государственной  власти, органы местного самоуправления, должностные лица, а также общественные  объединения. Такова, например, деятельность  суда по осуществлению правосудия  или следственных органов по  расследованию уголовных дел.

2. Правоприменительная деятельность  осуществляется по одностороннему  волеизъявлению компетентных субъектов  правоприменения.

3. Исполнение правоприменительных  актов носит обязательный характер.

4. В необходимых случаях  правоприменительные акты обеспечиваются  государственным принуждением.

 Правоприменительную  деятельность осуществляют как  органы правосудия, так и органы  исполнительной власти. Судебные  органы, рассматривая конкретные  юридические дела, тем самым создают  условия для реализации субъективных  прав и юридических обязанностей. Применение норм права в сфере  социального управления осуществляется  посредством властных действий  органов исполнительной власти. Во многих случаях возникает  необходимость содействия органов  исполнительной власти в реализации  субъективных прав граждан. Как  отмечает В. А. Туманов, «если законодатель  провозглашает и закрепляет права  и свободы и основные их  гарантии, правосудие – охраняет  эти права от нарушителей, от  кого бы они ни исходили, то  создание необходимых материальных, организационных и иных условий (в той мере, в какой они зависят  от государства) реализации прав  и свобод – сфера деятельности  исполнительной власти».

 Необходимо отметить, что не всегда правоприменительная  деятельность осуществляется по  одностороннему волеизъявлению  компетентных органов. Так, в некоторых  случаях, чтобы начать правоприменительный  процесс, гражданин должен обратиться  в компетентный (правомочный) орган  государственной власти. Например, гражданско-правовые особенности  правоприменительной деятельности  предопределены в целом особенностями  метода правового регулирования, диспозитивным характером подавляющего  большинства юридических предписаний.

 Во-вторых, право на  правоприменительную деятельность  субъекта сливается с его обязанностью  осуществлять эту правоприменительную  деятельность. Законодательство возлагает  обязанность на субъектов правоприменительной  деятельности заниматься этой  деятельностью в силу их полномочий.

 В-третьих, правоприменительная  деятельность всегда связана  с решением конкретного дела, жизненного случая, т. е. носит индивидуальный  характер. Индивидуальные правоприменительные  акты относятся к определенным  жизненным случаям и адресуются  конкретн

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФГБОУ ВПО «Уральский государственный экономический университет»

Центр дистанционного образования

Контрольная работа

по дисциплине: Право

Исполнитель: студентка Катаева Ксения Сергеевна

Пермь 2012

Содержание

1. Пробелы в законодательстве: причины возникновения , пути преодоления

2. Законность и правопорядок: гарантии законности и взаимодействие

3. Сравнительная характеристика ( признаки) государственной власти  и власти в первобытнообщинном  строе

Введение

В современной России в условиях трансформации политической и экономической жизни страны появление новых институтов хозяйствования и новых типов общественных отношений, не охваченных правовым регулированием, неизбежно. Мы живем в ситуации, когда законодатели, правотворческие органы не успевают за быстро меняющимися реалиями бытия, что чрезвычайно затрудняет работоспособное функционирование предприятий.

Различным категориям российских граждан регулярно приходится сталкиваться с нетипичными и крайне спорными, ситуациями. Запутанность и неопределенность, иными словами пробелы права нашей страны, на мой взгляд, одна из существенных проблем периода реформирования. Их наличие (пробелов) способствует возникновению не только мошенничества, но и целенаправленным экономическим преступлениям.

По моему мнению, механизмы восполнения пробелов в Российской Федерации должны разрабатываться юридической наукой в первую очередь потому, что законодательная власть не в состоянии в один миг решить огромный возрастающий спектр пробелов российского законодательства. Единственным механизмом устранения пробелов, помимо законотворческой деятельности, в российской практике выступают Постановления Конституционного и Высшего Арбитражного Суда России. О правильности данного суждения свидетельствует многократный рост исследований, посвященных нетипичным, спорным ситуациям в праве, т.е. пробелам в праве, механизмам их толкования и применения аналогии.

законодательство государственный власть пробел

Пробелы в законодательстве: причины возникновения, пути преодоления

Теоретическому осмыслению проблема пробелов в законодательстве подвергалась на ранних этапах правового развития. Уже в работах древнегреческих мыслителей, в высказываниях римских юристов отмечалось, что "закон никогда не может с точностью и вполне обнять превосходнейшее и справедливейшее, чтобы предписать всем наилучшее". В понимании Платона "все, относящееся к законодательству, никоим образом и никогда еще не было так выработано правильно до конца". По Аристотелю, "недостатки писаного закона допускаются иногда сознательно, если нельзя дать какие -- либо предписания относительно данного случая; в других случаях -- против его (закона) воли, когда такие предписания ускользают от его внимания". Тогда же делались попытки восполнения пробелов. В частности, Аристотель их преодоление связывал с естественным правом.

Пробел в законодательстве есть полное или частичное отсутствие конкретного юридического предписания в отношении фактических обстоятельств, находящихся в сфере правового регулирования.

При пробеле в законодательстве отсутствует то, что должно там быть в силу объективных оснований, т.е. отсутствует правовое предписание, рассчитанное на юридически значимый случай. При этом далеко не всегда отсутствие нормативно-юридической урегулированности, а значит, не всякое "молчание" закона следует расценивать в качестве пробела. Те факты, обстоятельства, которые выходят за пределы правового регулирования, объективно не могут и не должны приобретать юридическое значение, т.е. требовать юридического решения. Юридической теорией сформулированы определенные предпосылки, при наличии которых пробел в законодательстве считается действительным:

-- неурегулированный законом  жизненный случай должен находиться  в сфере правового регулирования;

-- в действующем законодательстве  действительно отсутствует норма, подлежащая применению к данному  случаю;

-- восполнение пробела  в данной сфере не должно  быть запрещено законом.

Основных причин пробелов в законодательстве две: во-первых, отставание закона от реальной жизни, развивающихся отношений; во-вторых, издержки законотворческой деятельности.

Устранение пробелов в праве также окончательно не разрешает проблем, возникающих при реализации гражданами своих прав. Проблемы реализации права, столь часто возникающие в современном обществе, имеют очень широкое распространение и вызваны не только по причине появления таких пробелов законодательства. Основными проблемами, с которыми сталкиваются граждане Российской Федерации при реализации своих законных прав, на мой взгляд, являются бюрократизм, коррупция, социальное и имущественное неравенство, расслоение общества на «бедных и богатых», низкий уровень пенсий, зарплат, социальных выплат, недостаточное финансирование государством отдельных сфер общественной жизни, изначально установленные сложности в реализации правовых норм, пробелы в законодательстве, недостаточная правовая компетенция граждан. Данные проблемы имеют общеизвестное значение, что усложняет существующий в обществе подход к реализации отдельных прав. Осведомлённый о существующих проблемах, иногда гражданин сознательно отказывается от реализации того или иного права, принадлежащего ему на основании закона. Отказываясь отстаивать свою точку зрения, человек лишает себя имущественного или личного неимущественного права, оказывается ущемлённым в своих правах, а следовательно ему не будет принадлежать то, что принадлежит по закону. Таким образом, отказываясь преодолевать трудности, возникающие при реализации права, гражданин отрицает своё участие в демократической жизни, что будет способствовать ещё большему несоответствию правовых норм, указанных в законодательных актах, с действительностью, существующей в обществе и государстве.

Реализация любого права имеет свои нормативные особенности, закреплённые в соответствующих актах. Проблемы в реализации того или иного права могут быть обусловлены недостатками в правовом урегулировании, пробелами в праве, но всегда носят специфический характер, в зависимости от особенностей субъекта, реализующего право, специфики сложившейся жизненной ситуации и внешних обстоятельств. Наиболее часто сложности при осуществлении прав имеют место в гражданских, земельных, налоговых, жилищных, семейных, правоотношениях. Отсутствие в законодательстве конкретного предписания для урегулирования возникшего спора согласно действующему законодательству не является для правоприменителя основанием для отказа в разрешении дела. Для этой цели существуют специальные средства, использование которых позволяет правоприменителю преодолеть (восполнить) имеющийся пробел.

Восполнение пробелов -- выработанные юридической практикой и закрепленные в законодательстве способы урегулирования юридического спора при наличии пробела в законодательстве.

Существует два способа преодоления пробелов в законодательстве : аналогия права и аналогия закона.

При обнаружении пробела первоначально следует найти норму, регулирующую наиболее близкое ( аналогичное) отношение. Такой способ представляет собой аналогию закона.

Если аналогичной нормы нет, то применяется аналогия права, то есть к рассматриваемому случаю применяются общие начала и принципы правового регулирования отрасли права или правового института.

Рассмотрим эти пути преодоления пробелов в законодательстве .

Аналогия закона -- решение конкретного дела (спора) при наличии пробела на основании сходной, наиболее близкой по содержанию нормы.

Данный вид аналогии означает, что конкретной нормы для ее применения к данному случаю в законодательстве нет, но есть сходные нормы, на основе которых этот случай может быть разрешен юридическими средствами.

Аналогия права -- решение конкретного неурегулированного правом случая на основании общих начал и смысла законодательства.

При аналогии права дело (спор) рассматривается правоприменителем не на основе сходных юридических предписаний, а соответственно выработанным юридической практикой общим началам и принципам права. Грубо говоря, при аналогии права правоприменитель следует не букве, а духу закона (принцип права также является нормой, хотя и отличается высоким уровнем нормативного обобщения). Решение дел по аналогии требует от судей высокой правовой квалификации, профессиональной смелости.

Некоторые правила применения аналогии права и закона содержатся в статье 6 ГК РФ: « Применение гражданского законодательства по аналогии.

1.В случаях, когда отношения  прямо не урегулированы законодательством  или соглашением сторон и отсутствует  применимый к ним обычай делового  оборота, к таким отношениям, если  это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

2.При невозможности использования  аналогии закона права и обязанности  сторон определяются исходя из  начал и смысла гражданского  законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости.».

Законность и правопорядок: гарантии законности и взаимодействие

Законность и правопорядок - являются объектом пристального внимания ученых - юристов. В результате чего, в теории государства и права сложилась две отдельные категории: «законность», в рамках которой существуют различные определения данного явления и «правопорядок», в которой тесно переплетаются мотивы правового и не правового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества.

В правовой системе общества эти два понятия тесно взаимосвязаны между собой. Они имеют много общего, поскольку слишком высока степень их взаимопроникновения. Например, упорядоченность, с одной стороны, есть результат осуществления права и законности, а с другой - их важнейшее свойство. Долгое время в содержание законности и правопорядка вкладывалось исполнение законов и поэтому различие между ними не проводилось.

Действительно, эти категории формируются на одних и тех же принципах, тесно взаимосвязаны с властью, у них единое государственно-волевое содержание и интересы. Они сочетаются с правами, свободами, обязанностями и ответственностью граждан, субъектов права, имеют формальную нормативную определенность. Но все это не отрицает, а предполагает наличие принципиальных отличий, выражающих их самостоятельность, специфику.

Правопорядок и законность - своеобразные инструменты, позволяющие решать поставленные задачи и достигать цели. Есть законность - есть и правопорядок.

Существование законности и правопорядка не мыслимо без демократии. От того, в какой степени в демократическом государстве исполняются законы и насколько строгим является правопорядок, зависит дальнейшее развитие современной цивилизованной демократической страны.

Однако недостаточно просто провозгласить законность и правопорядок, мало издать хорошие законы - необходимо, чтобы существовали определенные гарантии этих ценностей, их реальности, доступности и эффективности. Речь идет о целой системе мер, усилий, механизмов, призванных стимулировать и гарантировать соблюдение законов и поддержания должного правопорядка в общества, так как автоматически, само собой это не происходит.

Законность - основа нормальной жизнедеятельности цивилизованного общества, всех звеньев его политической системы. Охватывая своим действием наиболее важные сферы человеческого общежития, законность вносит в него соответствующую гармонию, обеспечивает справедливым дифференциацию интересов людей.

Как устойчивое явление общественной жизни, законность возникает и формируется в условиях цивилизованного общества, способного обеспечить реальное равенство граждан перед законом. Такие условия в значительной мере создаются рыночными экономическими отношениями, при которых свобода частой собственности ставится равной возможностью для всех. Обеспечить равенство в сфере производства материальных благ, поставить производителей в одинаково выгодные условия - главная задача закона правового государства. Имущественное же неравенство создается не юридическими законами, а естественными возможностями каждого человека. Поэтому до тех пор, пока в обществе существуют неравное положение людей в сфере производства материальных и духовных ценностей, нельзя говорить об их равенстве перед законом, а следовательно, и о законности.

Законность, как необходимое условие гармоничного функционирования человеческого общества, становится реальной силой в более позднее время, когда общественное отношение приобретает новое качество, то есть когда из отношений зависимости, подавление и угнетения они постепенно превращаются относительно независимых и свободных производительных материальных благ. Этим создается необходимая база для действия справедливых, правовых, законов, в одинаковой мере защищающих интересы всех членов общества, участвующих в его воспроизводстве.

В обществе, функционирующем в режиме прочной законности, реально существуют четкое разделение и гармоничное взаимодействие законодательной, исполнительной и судебной власти.

Сущность законности есть строгое и полное осуществление предписаний правовых законов и основанных на них юридических актов всеми субъектами права.

Законность характеризует не состояние или конкретный результат, а живой процесс, например процесс формирования правового государства и гражданского общества.

Гарантии законности это - это обусловленная закономерностями общественного развития система условий, средств и предпосылок, обеспечивающая процесс реализации законности и формирующая такую упорядоченность социальных отношений, которая способствует движению общества к демократии.

Гарантии законности в юридической литературе подразделяют на две группы: общие и специальные. Экономические, политико-идеологические, нравственно - духовные гарантии относятся к общему виду гарантия. К специальным гарантиям - относят юридические. Ефремов А.Ф. Принципы и гарантии законности. Самара 1999.

Определяющее значение среди общих гарантий имеют экономические и политические: различные формы собственности и соответствующий им способ производства, бескризисное развитее экономики, уровень занятости населения в общественно полезном труде, состояние политической системы, идеология, уровень стабильности в обществе, состояние культуры. Именно неблагополучие в этих сферах создает благоприятную среду для развития преступности.

Нравственно-духовные гарантиями законности - являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников правоотношений; уровень их духовности и культуры; чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям. В создании здоровой нравственной обстановки в сфере правового регулирования участвуют все звенья политической системы общества, в том числе благотворительные организации, учреждения культуры и искусства, школа, высшие учебные заведения, церковь. Нравственно здоровое общество - это общество, функционирующие на основе законов.

Поэтому нравственно - духовные начала в любом процессе играю важную роль, так как в государстве, в котором господствует волюнтаризма, где игнорируются нормы морали и права, исторические традиции и обычаи, то данная страна движется к политической и экономической деградации.

Общие гарантии образуют материальную основу применения юридических мер по укреплению законности. Последние являясь непосредственным способом обеспечения законности, в то же время производны о первых; специальные гарантии должны быть, закреплены в нормативно-правовых актах.

Юридические гарантии законности - это обусловленная особенностями социально-экономического строя система условий и средств, закрепленных в действующем законодательстве и непосредственно направленных на обеспечение законности.

В связи с изменением форм собственности новое гражданское законодательство России в значительной мере изменяет условия обеспечения законности в сфере имущественных отношений путем введения обычая делового оборота. Это позволяет в рамках специально - юридических гарантиях дополнительно выделить два самостоятельных типа: Правовые, которые предусмотрены действующим законодательством и являются обязательными для всех и договорные, которые обусловлены нормативными актами, регулирующими сферу договорных отношений, распространяются только на участников договорных отношений.

В научной литературе довольно подробно охарактеризован количественный и качественный состав юридических гарантий законности. В качестве наиболее значимых можно назвать: полноту и эффективность юридических норм; эффективность мер юридической ответственности и защиты, способствующая восстановлению нарушенных прав; высокий уровень надзора за реализацией требований законности; высококачественная и профессиональная работа органов государственной власти по обеспечению законности и правопорядка; постоянное совершенствование юридической деятельности; развитое правовое сознание и высокая правовая культура населения в государстве.

Правопорядок - есть порядок, основанный на праве. То есть это система отношений, охраняемых, защищаемых, регулируемых правом. Вне права или без права правопорядок не мыслим. Само это понятие слагается их двух слов «право» и «порядок», наиболее точно передающих суть этого явления. Назначение права - вносить определенный порядок во взаимоотношения между людьми и их объединениями. Поэтому правопорядок выступает как «состояние урегулированности общественных отношений». Борисов В.В. правовой порядок»/ Общая теория государства и права: Академический курс: В 2т/ Под ред. Марченко М.Н. Т.2 М., 1998

Отсюда следует, что характер, уровень, содержание, функционирование и обеспечение правопорядка в значительной мере зависят от того, как трактуется право. Если под правом понимать только высокие, но абстрактные идеи справедливости, свободы, нравственности, гуманизма, то и понятие правопорядка будет весьма расплывчатым и неустойчивым. В этом случае создается впечатление, что нет обязательности соблюдения норм права, а достаточно всего лишь поддерживать определенные взгляды или идеи.

Если же под правом понимать исходящие от публичной власти конкретные, формально определенные и обязательные для всех юридические нормы, выражающие указанные выше ценности, то появляется реальная возможность установления в обществе твердого правопорядка, стабильности. Когда все члены общества действуют в соответствии с определенными правовыми нормами, то это и есть правопорядок.

В формировании правового порядка участвуют все элементы механизма правового регулирования общественных отношений. Их причинно - следственная связь составляет основу правовой жизни общества, которая и приводит, в конечном счете, к установлению правового порядка.

1. Нормы права - это нормативная  предпосылка правопорядка, первичное  звено механизма правового регулирования, моделирующее "идеальный" правопорядок.

2. Правоотношение - элемент  механизма правового регулирования, обеспечивающий переход от идеального, предполагаемого законодателем  правопорядка к установлению  конкретного возможного или должного  поведения участников общественных  отношений, предусмотренного правовыми  нормами. На этом этапе к механизму  правового регулирования подключается  законность, призванная гарантировать  возможное и должное поведение  субъектов правоотношений.

3. Акты реализации юридических  прав и обязанностей являются  завершающей предпосылкой правопорядка. В условиях режима законности  права и обязательности участников  правоотношений реально воплощаются  в их поведении, достигают своей  цели и, таким образом, переходят  в такую систему общественных  отношений, которая и образует  правовой порядок.