Принципы и факторы размещения производственных сил

Кашинцева Т.Р.

Крушева Я.В.

ММэг-108

Принципы и  факторы размещения производительных сил

Закономерности  размещения производительных сил представляют собой выявленные тенденции в размещении производства, обусловленные системой социально-экономических отношений, стадией экономического развития, научно-техническим прогрессом, требованиями экономической рациональности.

Размещение производительных сил — динамическое состояние, характеризующее распределение производительных сил по территории в соответствии с природными, социальными и экономическими условиями отдельных районов и определяемое особенностями территориального разделения труда, присущими данной социально-экономической системе.

Они предполагают:

• рациональное, наиболее эффективное размещение производства;
• неразрывную связь между размещением производительных сил и развитием экономических районов;
• научно обоснованную специализацию экономических районов на основе территориального разделения труда;
• комплексное развитие хозяйства экономических районов.

Принципы размещения производительных сил — это основные исходные положения долгосрочной экономической политики, которыми руководствуются в процессе разработки программ перспективного регионального развития. На основе принципов размещения производительных сил с учетом конкретных факторов и условий осуществляются преобразования в территориальной организации производства производительных сил как одно из важных направлений социально-экономического развития страны. При этом размещение производительных сил рассматривается в неразрывной связи с развитием хозяйства страны как его пространственное выражение. Принципы размещения производительных сил достаточно динамичны и могут меняться в связи с изменением социально-политической ситуации в стране, стратегических аспектов развития отдельных территорий.

Выделяют три группы принципов  размещения производительных сил.

Первая группа принципов размещения производительных сил исходит из общей задачи повышения экономической и социальной эффективности общественного производства с учетом минимизации затрат на производство продукции и ее транспортировку до потребителя.

К ней относят:

• принцип размещения производства с учетом близости источников сырья, энергии и потребителей конечной продукции;
• принцип комплексности, в том числе комплексного рационального использования природных ресурсов, при учете задач охраны и преобразования природы и первичного освоения наиболее эффективных ресурсов;
• рациональная пространственная концентрация (агломерация) в виде территориально-производственных комплексов и территориально-отраслевых комплексов, а также промышленных районов, зон и узлов;
• кооперирование производства между различными предприятиями, сокращающее нерациональные перевозки, при максимально возможном комплексном развитии хозяйства районов размещения.

Экономические и стратегические интересы государства отражает принцип  освоения зоны Крайнего Севера, расположенной  в высоких широтах, отдаленной от крупных промышленных районов, обладающей суровыми природными условиями, неблагоприятными для сельского хозяйства, создающими затруднения для развития промышленности, транспорта, а также заселения. Экстремальные  условия Крайнего Севера, занимающего  почти 70% территории России, где проживает  около 8% населения, обусловливают повышенные затраты на производство продукции  и жизнеобеспечение населения. Несмотря на это, огромный ресурсный потенциал  российского Севера обеспечивает получение 3/4 нефти, включая газовый конденсат, 9/10 газа, 1/7 угля, свыше 1/3 деловой древесины, 1/4 пиломатериалов, весь апатитовый концентрат, половину улова рыбы и добычи морепродуктов, 2/5 рыбных консервов в стране. Зона Крайнего Севера обеспечивает выпуск 1/6 объема промышленной продукции России, а ее вклад в общий экспорт  Российской Федерации превышает 50%.

Важнейший принцип размещения производительных сил, который никогда  не снимался с повестки дня —  сдвиг народного хозяйства на восток, обеспечивающий рационализацию хозяйственных пропорций между  европейскими и восточными районами. В восточных районах России сосредоточено 90% топливных, 70% рудных, 80% лесных ресурсов России, 94% запасов пресной воды и 95% гидроэнергоресурсов. Однако исключительно суровые климатические условия 75% территории страны ограничивают их заселение, где проживает лишь 21% жителей Российской Федерации, и эффективное освоение ресурсов. Поэтому на большей части территории восточных районов размещение населения и экономического потенциала носит очаговый характер.

Высокая территориальная  диспропорция в размещении населения  и основного экономического потенциала на западе страны, а топливно-энергетических и сырьевых ресурсов на востоке, сопряжена  с крупными дополнительными транспортными  расходами. При этом проблему сдвига на восток нельзя считать только экономической. Это комплекс социальных, политических, военно-стратегических и других проблем.

Вторая группа принципов обусловлена рациональным сочетанием природы и экономики. При размещении производительных сил обязательно должны учитываться такие принципы, как экологический — предотвращение вредного воздействия производства на окружающую среду; градостроительный - увязка с генеральными планами городов, недопущение чрезмерной концентрации промышленности и вытекающих отсюда отрицательных социальных последствий; комплексного развития хозяйства, обеспечивающий в каждом экономическом районе рациональное сочетание экономического и социального развития, наибольшее соответствие экономики каждого региона местным природным и экономическим условиям.

Третью группу принципов формируют основы, вытекающие из рациональной пространственной организации территории страны. Среди них выделяют: специализацию предприятий (в экономически целесообразных пределах) соответственно основной специализации районов их размещения; выравнивание уровней экономического и социального развития различных частей страны, так как внутренняя дифференциация столь огромная и уникальная для одного государства, что сопоставима только с различиями между самыми богатыми и самыми бедными странами мира; учет международного разделения труда и межгосударственной экономической интеграции - закономерного явления развивающейся глобализации экономики, умелое использование которого в современном мире позволит использовать геоэкономическое и геополитическое положение России (“евразийский мост”) для укрепления и развития экономического пространства страны.

Особый характер имеет  принцип укрепления обороноспособности страны при размещении производительных сил и не основан на законах  экономики. Он предусматривает ускоренное развитие промышленности в глубинных  районах, создание сети предприятий-дублеров, обеспечение деятельности предприятий  и мер по их защите в соответствии с требованиями системы гражданской  обороны: а) запрещение строительства  новых мощных промышленных предприятий в крупнейших и крупных городах; б) предупреждение чрезмерного разрастания крупнейших городов.

Методы изучения размещения производительных сил

Программно-целевой  метод

Программно-целевой метод  в условиях формирования рыночных отношений  имеет важное значение для разработки комплексных программ по отраслям и территориям, охватывающим все этапы работы от сбора фактических данных, оценки свойств территориальных систем, установления закономерностей их функционирования, от прогноза развития до экспертизы проектов, связанных с изменением территориальных систем. Каждая программа должна разрабатываться с учетом адресности и временного ограничения, содержать задачи конкретным исполнителям и детально разработанную систему управления. Финансирование данных программ осуществляется из федерального и местного бюджета.

Метод системного анализа

Метод системного анализа  основан на принципе поэтапности, включает определение целей, задач, постановку научной гипотезы, всестороннее изучение каждой из территориальных систем, особенности размещения и развития производительных сил (главным критерием оптимального размещения является эффективность производства, наиболее полное удовлетворение потребностей населения). Метод системного анализа рассматривает целостность системы, ее внутренние и внешние связи, увязывает сложные отраслевые и территориальные проблемы, что особенно важно в условиях суверенизации регионов при становлении рыночных отношений. Этот метод наглядно показывает хозяйственный комплекс страны в его единстве и многообразии.

Балансовый  метод

Балансовый метод —  один из основных методов исследования, который позволяет выбрать наиболее рациональные соотношения между  отраслями, определяющими профиль  хозяйства экономического района, и  отраслями, дополняющими данный территориальный  комплекс. Балансы необходимы при  разработке вариантов размещения производств, их экономического обоснования, внутрирегиональных и межрегиональных связей. Используя балансовый метод, можно определить потребности регионов в ресурсах и товарах, в рабочей силе, оценить степень удовлетворения региона в продукции за счет собственного производства, объемы ввоза и вывоза необходимой продукции, а также выявить диспропорции в развитии хозяйственного комплекса региона и наметить пути по их устранению. Балансы позволяют оценить целесообразность размещения нового хозяйственного объекта на конкретной территории, определить его мощность и стоимость.

Статистические  методы

Основываясь на отчетной статистической информации, отраслевых и региональных банках данных, этот метод позволяет  обеспечить систематизацию собранных  данных, придать количественную характеристику факторам, влияющим на состояние объектов, сравнить между собой сами объекты  по конкретным количественным и качественным характеристикам.

Картографический  метод

Картографический метод, являясь частью моделирования, имеет  в то же время и относительно самостоятельное  значение и позволяет наглядно представить  как временной срез процессов  и явлений, так и их динамику. Любая  карта представляет собой мысленное, идеальное создание и выступает  как определенная система большей  или меньшей сложности, отображающая ту или иную сторону объекта в  качестве источника нового знания о  нем.

Социально-экономическая  карта адекватно отражает пространственные процессы и структуру, несет в  себе подробную информацию о пространственной организации общества. Тематика социально-экономического картирования постоянно расширяется. Разработаны карты размещения и  пространственно-временного изменения  явлений и процессов, появились  прогнозные карты, карты взаимосвязей и отношений.

Метод экономико-математического  моделирования

Используется в связи  с проблемами размещения производительных сил и развития хозяйства регионов, которые становятся более сложными, а отраслевые и территориальные  связи — более трудноуправляемыми. Выделяют такие направления экономико-математического моделирования территориальных экономических процессов, как:

• составление моделей территориальных пропорций развития хозяйственного комплекса России;
• составление математических моделей по размещению различных отраслей хозяйства;
• моделирование процессов размещения производительных сил в разрезе страны и отдельных регионов;
• моделирование формирования хозяйственных комплексов регионов.

Составляя экономико-математические модели, можно отработать десятки  и сотни вариантов территориальных  сочетаний производительных сил, что  дает оптимальное решение их территориальной  организации.

Метод математического моделирования  вносит значительные изменения и  дополнения в существующие экономико-географические методы, которые исследуют пути формирования и развития общественного производства в региональном и отраслевом разрезе.

Сравнительный метод

Дает возможность сопоставить  ряд территориальных единиц с  помощью математических приемов.

Индексный метод

Используется для определения  специализации экономических районов  и экономической эффективности  размещения производительных сил.

Метод таксонирования

Предполагает членение территории на сопоставимые или иерархически соподчиненные  таксоны — равнозначные или иерархически соподчиненные территориальные  образования (административные районы). Фактически процесс районирования  на любом уровне является таксонированием.

Вариантный  метод

Чаще всего используется при разработке схем размещения производства по территории на первых этапах планирования и прогнозирования. Он предусматривает  рассмотрение вариантов размещения отдельных отраслей экономики, различных  уровней развития хозяйства территорий любого таксономического ранга.

Помимо этого используются и некоторые другие методы: геоинформационный метод — новейший метод, связанный с накоплением, обработкой, хранением и использованием геоинформации, методы социологических исследований, методы сопоставления уровня жизни населения и прогнозирования развития социальной инфраструктуры.

Применение вышеперечисленных  методов позволяет обеспечить рациональное размещение производительных сил, создать  более совершенную территориальную  структуру хозяйства и способствует повышению эффективности развития отдельного региона и страны в  целом.

Отраслевая структура  основных фондов

В зависимости от отраслей народного хозяйства основные фонды  делятся на основные производственные фонды промышленности, сельского  хозяйства, лесного хозяйства, строительства, транспорта, торговли и др.

Хозяйство России, несмотря на удары кризиса, располагает огромным производственным потенциалом. Балансовая стоимость всех основных производственных фондов в 1990 г. составляла 1,8 трлн. руб., в 2007 г. (в новых ценах) — 54,2 трлн. руб, в том числе отраслей, находящихся в государственной собственности — 24%, частной — 76%. Все имеющиеся рабочие места созданы на 90% в советские годы. Особенно выросли фонды в восточных районах. При этом в их структуре по стране более 1/4 приходится на долю промышленности и строительства, 1/3 — на долю транспорта и связи. Все больше повышается значение основных фондов производственной инфраструктуры (транспорт, дорожное хозяйство, материально-техническое снабжение, ремонтно-складское хозяйство и др.), обеспечивающих общие материальные условия для эффективного функционирования всех отраслей производства в различных районах.

Размещение основных производственных фондов

В современных условиях территориальное  сближение основных производственных фондов с научными базами и центрами концентрации квалифицированной рабочей  силы и специалистов может оказать  благоприятное воздействие на темпы  и эффективность развития и размещения производительных сил.

Размещение основных производственных фондов складывается в соответствии с законами и факторами территориальной  организации хозяйства. Около 3/4 всех и промышленных основных фондов приходится на европейскую часть России и  свыше 1/4 — на восточные районы. В  европейской части страны ведущее  место занимают Центр, Урал и Поволжье, а на востоке — Западная Сибирь. Они концентрируют 60% всех фондов. Таким  образом, размещение производственного  аппарата противоположно размещению важнейших  природных ресурсов, сосредоточенных  главным образом на востоке страны.

Коренные изменения в  размещении производственного потенциала произошло в годы индустриализации страны. Еще в начале первой пятилетки  доля восточных районов по промышленно-производственным основным фондам не превышала 9%.

Однако основные производственные фонды сильно устарели и требуют  ускоренного обновления в связи  с общей структурной перестройкой. Степень их износа на начало 2008 г. составила 46%, а в отраслях, производящих товары, — еще больше. Мировому уровню соответствует только 1/6 установленного в промышленности отечественных машин и оборудования, в том числе в машиностроении — 1/5. Повышенным износом отличаются фонды Центрального Черноземья, Северного Кавказа, Поволжья, Урала и Западной Сибири. Это обусловлено тем, что в предреформенный период вводимые основные фонды преимущественно пополняли новые мощности, а не заменяли устаревшие.

Восточные районы и Европейский  Север характеризуются повышенной долей промышленности (кроме Дальнего Востока) и транспорта. Самый высокий  удельный вес промышленности в фондах имеет Урал (примерно 40%), самый низкий — Северный Кавказ (около 27%), сельского  хозяйства — соответственно Центральное  Черноземье (более 25%) и Европейский  Север (7%). Во многих регионах, где есть соответствующие условия, растет значение ведущих отраслей научно-технического прогресса — машиностроения, химической промышленности, энергетики.

Поскольку в Сибири высокая  доля добывающих и других фондоемких отраслей промышленности — топливной, энергетики, металлургии и др., то удельный вес сибирских регионов по фондам выше, чем по валовой продукции. Кроме того, основные фонды на востоке дороже вследствие повышенных ставок заработной платы строителей и транспортных расходов по доставке оборудования из европейских районов.

Фондоотдача и  Фондовооруженность

Технический уровень и  использование производственных мощностей  характеризуют фондовооруженность и фондоотдача, имеющих значительные региональные различия.

По степени фондовооруженности — относительной обеспеченности производственного персонала основными фондами промышленности — в России выделяют следующие группы районов:

• повышенной технической оснащенности, превышающей в 1,45-1,85 средний уровень по России, отличаются осваиваемые районы Сибири и Дальнего Востока с более “молодыми” фондами;
• средней технической оснащенности, куда относятся индустриальные районы переходного типа — Урал и Поволжье (как и Европейский Север);
• пониженной технической оснащенности (0,6-0,86) характеризуются не только менее развитые Центрально-Черноземный и Северо-Кавказский, но и высокоиндустриальные районы — Центральный, Северо-Западный и Волго-Вятский, что обусловлено большой долей устаревшего оборудования и недостаточной долей отраслей, лучше оснащенных современной техникой.

В использовании основных производственных фондов — показатель фондоотдачи, который сильно ухудшился  за последние годы — территориальные  различия меньше: разрыв между максимальным и минимальным значением составляет 1,4 раза против 2,2 в предреформенные годы. Наиболее высоким уровнем фондоотдачи характеризуются старопромышленные районы со сложившимися основными фондами, квалифицированными кадрами и большим производственным опытом — Центральный и Волго-Вятский, а также Центрально-Черноземный. На среднем уровне фондоотдача в Северо-Западном, Поволжском, Уральском и Северном районах и значительно ниже — в районах нового освоения с фондоемкими отраслями и худшим использованием оборудования — Сибири и Дальнем Востоке.

Переход к рынку требует  технической реконструкции хозяйства, предполагающей использование новых  технологических укладов. При этом возможны и изменения в размещении производственного потенциала —  перепрофилирование отдельных крупных  предприятий, разумное дробление технологических  циклов с перемещением их частей в  другие районы, выведение из крупных  городов вредных в экологическом  отношении предприятий и т. д.

Лидерами технического и  организационного прогресса выступают  ведущие промышленные районы и центры. Из созданных в России передовых  производственных технологий (780 в 2007 г.) около 1/3 приходится на Центральный  район, главным образом на Москву и Московскую область и почти 1/5 — на Северо-Западный район (Санкт-Петербург  и его окружение). Ведутся работы в Волго-Вятском, Поволжском, Уральском  и Западно-Сибирском районах. Из используемых передовых технологий (180,3 тыс. в 2007 г.) порядка 3/4 приходится на предприятия Центра, Поволжья, Урала и Волго-Вятского района.

Межотраслевой баланс

Межотраслевой баланс (МОБ, метод «затраты-выпуск») — экономико-математическая балансовая модель, характеризующая межотраслевые производственные взаимосвязи в экономике страны. Характеризует связи между выпуском продукции в одной отрасли и затратами, расходованием продукции всех участвующих отраслей, необходимым для обеспечения этого выпуска. Межотраслевой баланс составляется в денежной и натуральной формах.

Межотраслевой баланс представлен  в виде системы линейных уравнений. Межотраслевой баланс (МОБ) представляет собой таблицу, в которой отражен  процесс формирования и использования  совокупного общественного продукта в отраслевом разрезе. Таблица показывает структуру затрат на производство каждого  продукта и структуру его распределения  в экономике. По столбцам отражается стоимостный состав валового выпуска  отраслей экономики по элементам  промежуточного потребления и добавленной  стоимости. По строкам отражаются направления  использования ресурсов каждой отрасли.

В Модели МОБ выделяются четыре квадранта. В первом отражается промежуточное потребление и  система производственных связей, во втором — структура конечного  использования ВВП, в третьем  — стоимостная структура ВВП, а в четвёртом — перераспределение  национального дохода.

Теоретические основы межотраслевого баланса были разработаны в СССР в 1923—1924 гг. В 1930-е годы Василий Леонтьев применил метод анализа межотраслевых  связей с привлечением аппарата линейной алгебры для исследования экономики  США. Метод стал известен под названием  «затраты — выпуск». Во время Второй мировой войны, разработанная Леонтьевым матрица «затраты — выпуск» для экономики Германии служила для выбора целей ВВС США. Аналогичный баланс для СССР, разработанный Леонтьевым, использовался властями США для принятия решения об объемах и структуре Ленд-лиза.

За 1959 год ЦСУ СССР разработало  отчетный межотраслевой баланс в  стоимостном выражении (по 83 отраслям) и первый в мире межотраслевой  баланс в натуральном выражении (по 257 позициям). Одновременно развернулись прикладные работы в центральных  плановых органах (Госплане и Госэкономсовете) и их научных организациях. Первые плановые межотраслевые балансы в стоимостном и натуральном выражении были построены в 1962 г. Далее работы были распространены на республики и регионы. По данным за 1966 г. межотраслевые балансы были построены по всем союзным республикам и экономическим районам РСФСР. Советскими учеными были созданы заделы для более широкого применения межотраслевых моделей (в том числе динамических, оптимизационных, натурально-стоимостных, межрегиональных и др.)

В 1970—1980-х годах в СССР на основе данных межотраслевых балансов разрабатывались более сложные межотраслевые модели и модельные комплексы, которые использовались в прогнозных расчетах и частично входили в технологию народнохозяйственного планирования. По ряду направлений советские межотраслевые исследования занимали достойное место в мировой науке.

В то же время, Леонтьев отчетливо  понимал, что теоретические разработки советских ученых не находят практического  применения в реальной экономике, где  все решения принимались исходя из политической конъюнктуры:

Западные экономисты часто  пытались раскрыть «принцип» советского метода планирования. Они так и  не добились успеха, так как до сих  пор такого метода вообще не существует.

Для подготовки были использованы материалы следующих электронных  ресурсов:

• Назиев А.Х. Модель Леонтьева многоотраслевой экономики.

Модель международной  торговли

• Д.э.н., проф. Карганов С.А.: http://www.aup.ru/articles/economics/12.htm
• Сонн А . Http://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E5%E6%EE%F2%F0%E0%F1%EB%E5%E2%EE%E9_%E1%E0%EB%E0%ED%F1
• Шутова Н.А.: http://www.econ.asu.ru/lib/economics/3/g12.html
• Http://www.grandars.ru/student/nac-ekonomika/mezhotraslevoy-balans.html#a2
• Http://www.grandars.ru/shkola/geografiya/proizvodstvennyy-potencial.html