Принципы и нормы международного права

 

 

Кафедра международных  отношений

 

Специальность (направление): Международные отношения

 

 

 

 

Принципы и  нормы международного права

 

Реферат по международному праву

 

 

 

 

 

 

Подготовлена:

студентом факультета

международных отношений 

 

Руководитель:

к.политических.н., доцент

 

 

 

                                                                    

 

 

Новосибирск 
2012

 

 

 

 

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 7

1.1 Понятие норм международного права 7

1.2 Специфика создания норм международного права 8

2. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА 12

2.1 Виды норм международного права 12

2.2 Принципы международного права 17

2.3 Иерархия норм международного права 19

2.4 Кодификация международного права 21

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 28

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Вооруженные конфликты XX века имели различные масштабы и по существу продолжались непрерывно. Фактически все передовые достижения науки и техники использовались военных целях. Военный потенциал многих развитых стран достиг огромных размеров и стал представлять опасность для человечества. Хранимые в настоящее время государствами тысячи ядерных зарядов с достаточной степенью вероятности могут выйти из-под контроля, поэтому крайне остро стоит проблема предотвращения распространения оружия массового поражения. Все более грозную опасность представляют деградация окружающей среды и международный терроризм. Необходим более высокий уровень управления социальными процессами, как на национальном, так и на глобальном уровне.

 Существенное совершенствование  управления выдвинулось на первый  план, в результате возрастает  роль таких инструментов управления, как государство, международные  организации, право.

Особое значение приобретает  взаимодействие международного и внутреннего  права государств. Одним из основных и необходимых инструментов управления международными отношениями служит международное право. При его  помощи создается и поддерживается мировой порядок. Оно делает поведение  государств более предсказуемым.

 Безопасным может быть  лишь мир, основанный на законности. Международный Суд ООН подчеркнул, что поддержание международного  правопорядка "является жизненно  важным для безопасности и  благополучия сложного международного сообщества наших дней". Новый мировой порядок мыслим лишь как порядок демократический.

Норма международного права - это созданное соглашением субъектов  формально определенное правило, устанавливающее  для них права, обязанности и  обеспечиваемое юридическим механизмом. Ее специфика определяется тем, что  она является элементом особой правовой системы.

Специфика международно-правовых норм и их системы сказывается  на их конструкции. Главное состоит  в том, что большинство норм содержит лишь диспозицию, а санкции определяются системой в целом. Конкретные контрмеры  в случае нарушения норм могут  предусматриваться отдельными договорами. Будучи общим правилом, норма не может представлять оптимальное  решение для всех случаев, скорее она служит для этого исходным пунктом. Есть основания различать, но не противопоставлять, нормы де-юре  и нормы де-факто. Первые - это  официально признанные правила, вторые - те же правила, но уже с учетом того, как они реализуются в практике. Эти различия, разумеется, должны иметь  пределы. Отход от сложившихся стандартов реализации нормы означает ее нарушение.

Появляются новые виды норм, совершенствуется их взаимодействие в системе. Об углублении системного характера международного права  свидетельствует, в частности, рост числа норм, способных оказывать  регулирующее воздействие лишь в  совокупности с другими нормами. Примером тому служат весьма распространенные в договорном праве определения.

Создатели международно-правовых норм и те, кто их применяет, как  правило, одни и те же лица, причем в  основе создания норм международного права, как и в основе определения  конкретных мер ответственности  в случае их нарушения (а это один из вариантов их применения), лежит  соглашение между их создателями. Поэтому  несущественно, предусмотрены ли заранее  те или иные меры ответственности  в случае нарушения международно-правовых норм (в виде абсолютно или относительно определенных санкций таких норм) или же меры ответственности должны быть установлены специальным соглашением  после совершения нарушения (если санкции  носят неопределенный характер).

Международное право имеет  дело с самостоятельным правовым комплексом, нормы которого устанавливаются  посредством согласованного волеизъявления государств, а реализуются как в международном общении, так и во внутри государственной сфере.

Сегодня общее состояние  международно-правового регулирования, его место в правовой системе  Российской Федерации, нормативное  содружество международных договоров  и российского законодательства предопределяют весомую ценность международного права.

В современный период на содержание международно-правового  регулирования существенное влияние  оказывают такие факторы, как  расширение круга субъектов международного права, масштабный характер научно-технической  революции, усиление влияние международного общественного мнения, устойчивая тенденция  к демократизации международной  и внутригосударственной жизни, развитие механизмов защиты прав человека. Все больше проявляет себя тенденция  юридического обеспечения интересов  международного сообщества в целом. Существенные изменения происходят в механизме норм международного права. Возникла такая функция международного права, как содействие становлению  и развитию демократического правового  государства. Ощутима потребность  в усилении роли Организации Объединенных Наций (ООН) в решении глобальных проблем. Возрастает значение международных  судов.

Эти процессы способствуют все более активному применению норм международного права в правовой системе России, благодаря чему открываются  широкие возможности для использования  потенциала, заложенного в высокой  социальной ценности международного права, в практической деятельности органов, организаций и учреждений в сфере  внутригосударственных отношений¹.

Нормы международного права  призваны участвовать в правоприменительном  процессе, т. е. в деятельности органов  государственной власти, местного самоуправления, судов - конституционных (уставных), общей юрисдикции, арбитражных, прокуратуры, юстиции, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности, адвокатуры, юридических служб хозяйственных, банковских и иных структур. Знание международных норм, умение их толковать и применять в совокупности с российским законодательством - непременное условие правомерной и эффективной работы указанных субъектов. В свете вышеизложенного данная тема несомненно актуальна на сегодняшний день.

Цель настоящей работы состоит в раскрытии понятия  и сущности международно-правовой нормы, ее структурированных особенностей, способов создания и действия, а  также в проведении классификации  таких норм.

Для достижении указанной цели предполагается решение следующих задач:

1) исследование понятия  нормы международного права и  особенностей ее структуры;

2 ) выявление специфики их создания, установление содержания норм;

3) дифференциация международно-правовых  норм по различным основаниям;

4) сделать вывод по  теме исследования.

 

1. ПОНЯТИЕ И ПРАВОВАЯ ПРИРОДА НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА

1.1 Понятие норм международного  права

 

Нормы международного права  – это обязательные правила деятельности и взаимоотношений государств или иных субъектов². Для норм международного права, так же как и для других правовых норм, характерно то, что это правила поведения общего характера, рассчитанные на неоднократное применение и обеспечиваемые в процессе реализации соответствующими принудительными мерами³.

Вместе с тем международно-правовые нормы обладают рядом особенностей, позволяющих выделить их в отдельную  правовую систему. Это:

1) предмет регулирования  – межгосударственные отношения  и связанные с ними отношения  других субъектов;

2) порядок создания –  согласование позиций государств  и (или) иных субъектов;

3) форма закрепления (существования)  – соответствующая согласительному  характеру содержания правил  поведения (договор, обычай, акты  международных конференций и  международных организаций);

4) обеспечение реализации  норм, как правило, самими государствами-создателями  индивидуально или коллективно,  в том числе посредством созданных  ими международных организаций  и органов, при этом особое  значение имеют меры, содействующие  добровольной реализации норм.

 

1.2 Специфика создания норм международного  права

 

В сфере международных  отношений отсутствуют специальные  нормотворческие органы. Нормы международного права создаются самими субъектами, прежде всего государствами.

Создание норм международного права представляет собой процесс  согласования воль (позиций) государств, включающий две стадии:

1) достижение согласия  относительно содержания правила  поведения; 

2) взаимообусловленное волеизъявление  государств относительно признания  правила поведения обязательным.

Формирование позиции  государства начинается с осознания  своих интересов и потребностей, а также понимания возможности  защитить (удовлетворить) их с помощью  других государств или совместно  с ними.

Термин «позиция» может  иметь два значения: во-первых, это  общий подход, перспективная цель (например, запрещение всех испытательных  взрывов ядерного оружия); во-вторых, интересы (требования) государств при  подготовке данного соглашения (например, запрещение испытаний ядерного оружия в трех средах).

В процессе создания норм международного права согласовываются позиции  – требования, разумеется, с учетом возможности продвижения к достижению конечной цели⁴.

Позиции государств могут  совпадать полностью или в  главном. Они могут не совпадать  в деталях или в своей основе.⁵

Если позиции государств совпадают (тождественны), то в их согласовании – уступках, компромиссах – нет  необходимости. Позиции государств формулируются в виде правил поведения  и фиксируются в договоре или  ином акте. При несовпадении позиций государств для достижения приемлемого баланса уступки и компромиссы неизбежны.

Объем и качество информации о предмете соглашения, оценка и  прогнозирование развития отношений  между государствами – залог  успеха формирования потенциально согласуемых  позиций государств. Диаметрально противоположные  позиции вряд ли могут быть согласованы  или даже представлены для согласования⁶.

Каждое государство стремится  к тому, чтобы его интересы были максимально отражены в норме  права. Однако, если оно будет настаивать на своей, и только своей позиции, соглашение не будет достигнуто. Отказ государства от какой-то части своих требований вообще (уступка) или в связи с соответствующим отказом других государств (компромисс) означает лишь отказ⁷.

В соглашении достигнутое  тождество позиций закрепляется в виде совпадающих прав и обязанностей государств – участников соглашения, баланс – в виде сочетания их прав и обязанностей⁸. В последнем случае происходит своеобразное распределение поручений: одно государство (одна группа государств) наделяется одними правами и обязанностями, другое государство (другая группа) – другими. Коллективными усилиями достигается желаемый результат.

Запрет на испытательные  взрывы ядерного оружия в атмосфере, в космическом пространстве и  под водой, предусмотренный Договором  о запрещении испытаний ядерного оружия в атмосфере, в космическом  пространстве и под водой от 5 августа 1963 г., распространяется однозначно на все государства, участвующие  в Договоре.

Договором же о нераспространении  ядерного оружия от 1 июля 1968 г. обязательства  государств, обладающих ядерным оружием, имеют иное содержание, чем обязательства государств, не обладающих таким оружием, однако добросовестное исполнение каждым государством своих обязательств обеспечивает достижение общей цели договора – предотвращение распространения ядерного оружия.

Две стадии международного нормотворческого процесса могут быть неразрывны во времени. Если договор  вступает в силу с момента подписания, то его подписание – это одновременно и согласие с содержанием правил поведения, зафиксированных в нем, и признание этих правил в качестве обязательных, т. е. правовых норм. То же можно сказать в отношении  договоров, заключенных в виде обмена документами (нотами, письмами), актов  международных организаций и  конференций, принимаемых путем  голосования или консенсуса (если государства выразили намерение  считать их юридически обязательными).

В тех случаях, когда требуется  специальная процедура выражения  согласия государства на обязательность правил поведения (ратификация, утверждение-принятие) и вступления в силу международного договора (например, сдача на хранение депозитарию определенного количества ратификационных грамот), разрыв во времени между первой и второй стадиями может быть значительным, достигая порой нескольких лет⁹.

Факт рождения договорной нормы (или иной документально закрепленной нормы) четко фиксируется. Переговорно-договорная процедура создания норм и сами правовые акты (документы) наилучшим образом  отвечают современному характеру развития международных отношений, поскольку  обеспечивают, во-первых, оптимальную  оперативность международно-правового  регулирования, а во-вторых, максимально  возможную четкость формулировок правовых норм.

Специфика создания обычных  норм международного права заключается  в том, что правила поведения  складываются в результате единообразной  деятельности государств, их устойчивой практики. Таким же образом правила  поведения признаются в качестве обязательных (opinion juris).

Обычай обязан своим происхождением сложившейся практике, но вместе с  тем он обращен в будущее, в  котором может быть реализовано  его регулирующее предназначение. Преимущество обычно-правового нормотворчества  заключается в том, что правило  поведения в процессе формирования проходит проверку практикой. В результате обычно-правовые нормы - это правила  поведения, наиболее оптимальные и  приемлемые для государств. Для установления наличия и выявления содержания обычной нормы необходимо изучение деятельности государств, порой охватывающей весьма продолжительный срок, что  неизбежно сопряжено с определенными  трудностями¹⁰.

 

2. КЛАССИФИКАЦИЯ НОРМ МЕЖДУНАРОДНОГО  ПРАВА

2.1 Виды норм международного права

 

Международно-правовые нормы  неоднородны по содержанию и форме. Их можно классифицировать по различным  основаниям.

По форме нормы международного права делятся на два вида: документально  закрепленные и существующие без  фиксации в каком-либо правовом документе (акте)¹¹.

Документально закрепленные нормы представляют собой установленные и зафиксированные (словесно оформленные) в определенном акте правила. К ним относятся договорные нормы и нормы, содержащиеся в актах международных конференций и международных организаций. Различие между этими нормами обусловлено различием между правовыми нормативными актами, их фиксирующими.

Договор-акт, исходящий от государств-участников, распространяет свое действие на каждое участвующее  в нем государство. Права и  обязанности по договору адресуются как бы от одного государства другому.

Акты международной конференции  или организации и закрепленные в них нрава и обязанности  исходят от коллективного органа (общего собрания) государств, но распространяют свое действие на каждое государство-участника  в отдельности. Воля государств, воплощенная  в нормах этих актов, в большей  мере, чем в договоре, утрачивает свою персонифицированность.

К нормам, документально  не закрепленным, относятся обычные международно-правовые нормы. Они формируются и подтверждаются (признаются обязательными) практикой субъектов и существуют в практике. Словесное выражение они обретают в правоприменительных актах – решениях судебных, арбитражных и других правоприменительных органов, в заявлениях и нотах государств, в резолюциях международных организаций.

В зависимости от предмета регулирования различаются: нормы  относительно порядка заключения, реализации и исполнения международных договоров  – право международных договоров; нормы, определяющие правовое положение  космического пространства, Луны и  других небесных тел, – космическое  право; нормы, предусматривающие меры по обеспечению международного мира и безопасности, – право международной  безопасности и т. д. По субъектно-территориальной  сфере действия нормы международного права можно разделить на универсальные  и локальные.

Универсальные нормы – это нормы, регулирующие отношения, объект которых представляет всеобщий интерес, и признанные подавляющим большинством или всеми государствами. Признаки, присущие универсальным нормам, объединены причинно-следственной связью. Нормы признаются большинством или всеми государствами потому, что в объекте регулируемых ими отношений заинтересованы все государства.

Универсальные нормы международного права составляют его основу, регулируя  важнейшие сферы международных  отношений. К их числу относятся  нормы, содержащиеся в таких договорах, как Устав ООН, Венская конвенция  о дипломатических сношениях, Международные  пакты о правах человека, Женевские  конвенции о защите жертв войны  и др¹².

Среди универсальных норм особое место занимают императивные нормы jus cogens, что можно перевести как «неоспоримое право». Согласно ст. 53 Венской конвенции о праве международных договоров jus cogens – это норма общего международного права, которая принимается и признается международным сообществом государств в целом как норма, отклонение от которой недопустимо и которая может быть изменена только последующей нормой общего международного права, носящей такой же характер.

Недопустимость отклонения от нормы jus cogens обусловлена характером объекта регулируемых ею отношений, который представляет интерес для всего международного сообщества, т. е. своеобразного всемирного объединения взаимодействующих между собой государств. Нарушение этой нормы влечет или может повлечь причинение ущерба правам и интересам всех государств. Она обладает высшей юридической силой, и договор считается ничтожным, если в момент заключения он противоречит такой норме.

При возникновении новой  нормы jus cogens существующие договоры, которые противоречат ей, становятся недействительными, их действие прекращается.

К такого рода нормам относятся прежде всего нормы-принципы международного права: неприменения силы и угрозы силой, мирного разрешения споров, невмешательства во внутренние дела, добросовестного выполнения международных обязательств и др.

Локальные нормы – это нормы, регулирующие отношения между двумя или несколькими государствами. Объект отношений, регулируемых локальными нормами, представляет интерес прежде всего для определенных государств, на взаимосвязи которых эти нормы и распространяют свое действие.

Понятием «локальные нормы» охватываются как двусторонние, так  и многосторонние, но не имеющие  характера всеобщности нормы, которые  в свою очередь подразделяются на региональные (они связывают государства, расположенные в одном географическом районе) и нерегиональные (они регулируют отношения между несколькими  государствами, находящимися в разных районах).

Локальные нормы позволяют  учитывать местные условия, специфические  интересы государств. Вместе с тем очевидно их взаимодействие с универсальными нормами, проявляющееся в том, что они могут быть использованы для конкретизации содержания более общих норм и обеспечения эффективности действия последних. Отдельные локальные нормы обладают своего рода универсальным эффектом (таковы положения договоров между СССР и США о ликвидации их ракет средней дальности и меньшей дальности, о сокращении и ограничении стратегических наступательных вооружений и в зависимости от функционального назначения нормы международного права делятся на регулятивные и охранительные (обеспечительные).

Регулятивные нормы устанавливают конкретные права и обязанности субъектов (например, обязанность прибрежного государства надлежащим образом объявлять о любой известной ему опасности для судоходства в его территориальном море и право прибрежного государства принимать в своем территориальном море меры, необходимые для недопущения не являющегося мирным прохода судов, предусмотренные Конвенцией ООН по морскому праву 1982 г.).

К регулятивным нормам относятся  модельные международно-правовые нормы, которыми должны руководствоваться  участники нормотворческого процесса – международного или внутригосударственного. Модельными нормами предопределяется содержание будущих международных или внутригосударственных правовых норм (например, в ст. 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Латвийской Республики о принципах сотрудничества и условиях взаимоотношений в области транспорта от 22 февраля 1995 г. говорится, что Стороны будут при заключении межправительственных соглашений об отдельных видах транспорта предусматривать, на условиях взаимности максимально возможное освобождение перевозчиков, выполняющих эти перевозки, от налогов и государственных сборов, связанных с использованием или содержанием дорог или иных путей сообщения, владением или использованием транспортных средств, а также налогов и сборов на доходы и прибыль, получаемые от перевозок).

Охранительные (обеспечительные) нормы призваны гарантировать реализацию регулятивных норм (нормы ст. 41 и 42 Устава ООН о принудительных мерах, применяемых по решению Совета Безопасности ООН)¹³.

По характеру субъективных прав и обязанностей различаются  обязывающие нормы, фиксирующие обязательство совершить указанные действия (например, оповестить о ядерной аварии); запрещающие -предписывающие воздерживаться от совершения определенных действий (например, не производить бактериологическое оружие); управомочивающие - предусматривающие возможность совершения указанных действий (например, признание права каждого государства на исследование и использование космического пространства).

Как и в общей теории права, принято разграничивать императивные нормы, содержащие категорические предписания (таковы помимо известных норм jus cogens обязательства государств уничтожить химическое оружие, уничтожить объекты по его производству), и диапозитивные, представляющие собой правила, применимые при отсутствии иной договоренности (например, положение ст. 15 Конвенции ООН по морскому праву об использовании срединной линии при делимитации территориального моря, если между государствами нет соглашений об ином).

Применяется деление норм на материальные, устанавливающие права и обязанности участников правоотношений, и процессуальные, регламентирующие организационно-процедурные аспекты реализации материальных норм (например, порядок деятельности международных органов, судебных учреждений, согласительных комиссий и т. п.).

Немаловажную роль в международно-правовом регулировании играют нормы-дефиниции. Это нетипичные правовые нормы, поскольку не содержат правила поведения и непосредственно не регулируют общественные отношения. В них определяются термины и понятия, что необходимо для обеспечения эффективной реализации других (регулятивных и охранительных) норм международного права. Так, в ст. 2 Венской конвенции о праве международных договоров разъясняются такие термины, как «договор», «ратификация», «оговорка», «третье государство» и др.; в ст. I Конвенции о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами, - термины «ущерб», «космический объект» и др.; в ст. 1 Конвенции ООН по морскому праву – термины «Район», «Орган», «загрязнение морской среды»; в ст. 2 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности – термины «организованная преступная группа», «серьезное преступление», «доходы от преступления», «конфискация» и др.¹⁴

Обычно статья, содержащая разъяснения терминов, начинается словами: «Для целей настоящего договора» («...настоящей  Конвенции»), чем подчеркивается их привязка к определенному акту¹⁵.

2.2 Принципы международного права

 

Принципы международного права в системе международно-правовых норм занимают особое место, обладая  комплексом присущих им признаков. Это  наиболее важные, коренные нормы международного права, являющиеся нормативной основой  всей международно-правовой системы. На них базируется взаимодействие субъектов  в процессе создания и реализации норм международного права¹⁶. Они пронизывают содержание всех существующих норм. Специфика принципов международного права:

1. Принципы международного  права являются наиболее общими  нормами. Их содержание многогранно;  оно раскрывается посредством  конкретизирующего нормотворчества.  Закрепленные в общем виде в Уставе ООН принципы международного права детализируются рядом международно-правовых актов, прежде всего Декларацией о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., Заключительным актом СБСЕ 1975 г., Парижской хартией для новой Европы 1990 г. и др.

2. В Декларации о принципах  международного права подчеркивается, что прогрессивное развитие и  кодификация принципов будут способствовать обеспечению их более эффективного применения в рамках международного сообщества Принципы являются общепризнанными нормами, обязательными для всех государств и иных субъектов международного права. Устав ООН провозглашает в ст. 2 комплекс принципов в качестве обязательных для государств – членов Организации, оговаривая в п. 6 этой статьи, что Организация обеспечивает, чтобы государства, которые не являются ее членами, действовали в соответствии с этими принципами.

3. Принципы – это императивные  нормы ]из со§епз, обладающие высшей юридической силой. Все другие нормы должны им соответствовать. Такое качество принципов позволяет обеспечить стабильность международного правопорядка и международную законность.

4. Принципы имеют универсальную  сферу действия, определяют содержание  и методы сотрудничества государств, как в традиционных, так и в  новых областях межгосударственных  отношений (например, в исследовании  и использовании космического  пространства, в применении ядерной  энергии в мирных целях).

5. Принципы международного  права взаимообусловлены, имеют  комплексный характер. В Декларации  о принципах между народного  права 1970 г. указывается, что  при толковании и применении  принципы являются взаимосвязанными и каждый принцип должен рассматриваться в контексте всех других принципов. Принципы международного права составляют основу тех общепризнанных принципов и норм международного права, которые наряду с международными договорами Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если в этих принципах и нормах воплощены правила иные, чем предусмотренные законом, то должны применяться общепризнанные принципы и нормы международного права. Формулировка ч. 4 ст. 15 Конституции РФ не включает положение об их приоритете в процессе применения в сфере российских внутригосударственных отношений.