Принципы и средства регламентации внешней торговли
Введение
1. Понятие личного досмотра как исключительной формы таможенного контроля
2. Содержание личного досмотра
2.1 Участники личного досмотра
2.2 Этапы личного досмотра
Глава4. Таможенно-правовые аспекты соблюдения прав человека при проведении личного досмотра
Заключение
Список используемой литературы
Введение
Данная работа посвящена форме таможенного контроля, применяемой в исключительных случаях, — личному досмотру.
Статья 2 Конституции РФ провозглашает важнейшее правовое положение, согласно которому «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства»; закрепляя, таким образом, принцип приоритета личности.
Все необходимые гарантии соблюдения прав человека и гражданина, закрепленные Конституцией РФ, в том числе право на личную неприкосновенность и охрану достоинства личности государством, содержит Таможенный кодекс РФ (ТК РФ),признавая личный досмотр (ст. 373 ТК РФ) исключительной формой таможенного контроля.
Личный досмотр —
Цель данной работы – проанализировать
законодательство в области применения
исключительнойформы
Для написания реферата использовались следующие источники: нормативные акты РФ, научнаялитература, периодические издания, документы судебной практики.
Курсовая работа состоитиз четырех глав:
Первая глава раскрывает понятие личного досмотра в таможенном законодательстве, определяет основанияиспользования процедуры личного досмотра.
Вторая глава посвящена участникам личного досмотра. Отдельно рассмотрены права и обязанности, роли всехучастников личного досмотра, основания присутствия специалистов в личном досмотре.
В третьей главерассматривается процедура проведения личного досмотра, включающая три этапа:подготовительный, непосредственно личный досмотр, заключающий этап.
1. Личный досмотр как исключительная формата моженного контроля
Личный досмотр —
Использование личного досмотра возможно при наличии оснований предполагать, что физическое лицо скрывает при себе и добровольно не выдает товары: — запрещенные к ввозу на таможенную территорию РФ и вывозу за ее пределы; — перемещаемые с нарушением порядка, установленного ТК РФ.
При этом, физическое лицо должно следовать через Государственную границу Российской Федерации и находиться в зоне таможенного контроля (месте производства таможенного оформления) или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного сообщения.
Места производства таможенного оформления могут быть: — в международных морских (речных) и воздушных портах; — на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу; — на транспортных средствах (например, в поездах).
Транзитная зона аэропорта, открытого для международного сообщения представляет собой территорию, предназначенную для местонахождения пассажиров следующих через РФ международными авиарейсами с посадкой в соответствующем российском порту. Поводами для личного досмотра транзитных пассажиров могут быть сведения о фактах передачи предметов с транзитной зоны на остальную часть территории порта(или наоборот) либо оперативные данные о незаконной перевозке определенных предметов (наркотические вещества, фальшивая валюта, оружие), изъятых из свободного обращения, если обязанность выявления и пресечения такого перемещения проистекает из международных договоров с участием РФ.
Компетенцией принятия решения о необходимости производства личного досмотра обладает только начальник таможенного органа, либо лицо его замещающее.
Решение о проведении личного досмотра принимается в письменной форме путем: — наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа; — оформления отдельного акта.
Форма, в которой выражается решение о проведении личного досмотра, избирается начальником таможенного органа (лицом, его замещающим) в зависимости от конкретных условий (время суток, удаленность места, в котором должен производиться личный досмотр, отсутствие связи и т.п.)в целях ускорения начала проведения личного досмотра. В решении должно быть указано конкретное должностное лицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра.
Исключительность данной формы таможенного контроля предопределяет необходимость осуществления должностными лицами таможенных органов таких действий как объявить физическому лицу решение о проведении личного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами и обязанностями при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары.
Личный досмотр может проводиться только в отдельном изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены.
Личный досмотр проводится в корректной форме, исключающей унижение личного достоинства и причинение неправомерного вреда.
О проведении личного досмотра составляется акт (в двух экземплярах). Форма акта о проведении личного досмотра утверждена приказом ГТК России от 20 октября 2003 г. № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личного досмотра».
Глава 2. Участникиличного досмотра
Участниками личногодосмотра являются следующие лица:
1. должностноелицо таможенного органа, которому поручено проведение личного досмотра;
2. досматриваемоелицо;
3. понятые;
4. иныеучастники личного досмотра.
Должностное лицотаможенного
органа, которому поручено проведение
личного досмотра.Должностное
Должностное лицо таможенного органа не можетпроводить личный досмотр, если:
— является супругом или родственникомдосматриваемого физического лица;
— имеются иные обстоятельства, позволяющие считать,что оно лично, прямо или косвенно, заинтересовано в определенных результатахличного досмотра.
При наличии обстоятельств,
исключающих
На тех же основаниях отвод указанному должностномулицу таможенного органа может быть заявлен досматриваемым лицом, а при личномдосмотре несовершеннолетнего или недееспособного лица — его законнымпредставителем или сопровождающим его лицом. Заявление об отводе должно бытьмотивированным. Рассматривает его начальник таможенного органа (лицо, егозамещающее). При подаче заявления об отводе производство личного досмотраприостанавливается.
Должностное лицо таможенного органа, которомупоручено проведение личного досмотра, обязано:
— точно и в срок выполнить решение о проведенииличного досмотра;
— перед началом личного досмотра объявитьфизическому лицу об указанном решении, ознакомить его с решением начальникатаможенного органа (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра, справами и обязанностями и предложить добровольно выдать скрываемые товары;
— разъяснить всем участвующим в личном досмотрелицам их права и обязанности;
— обеспечить строгое соблюдение требованийзаконодательства РФ о проведении личного досмотра;
— составить протокол личного досмотра поустановленной форме;
— ознакомить досматриваемое лицо с протоколомличного досмотра.
Досматриваемоелицо — физическое лицо, в отношении которого приняторешение о проведении личного досмотра.
Личному досмотру можетбыть подвергнуто физическое лицо независимо от гражданства.
Специальных требований(возраст, дееспособность) к данному участнику личного досмотра непредъявляется. Исключения составляют ограничения возможности проведения личногодосмотра, обусловленные профессиональной принадлежностью физического лица.Перечень таких лиц определяется федеральными законами, международнымиконвенциями и договорами.
Не могут быть подвергнуты личному досмотру:
— Президент РФ;
— депутаты Совета Федерации и Государственной Думы(ч. 1 ст. 98 Конституции РФ, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 8 мая 1994 г. N3-ФЗ «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», заисключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом дляобеспечения безопасности других людей;
— прокуроры и следователи
органов прокуратуры, заисключением
случаев, когда это предусмотрено
федеральным законом
— судьи Российской Федерации, за исключением случаевпроведения личного досмотра в связи с производством по уголовному делу вотношении судьи (ч. 5 ст. 16 Закона РФ от 26 июня 1992 г. N 3132-1 «Остатусе судей Российской Федерации»
— сотрудники органов Федеральной службы безопасностипри исполнении ими служебных обязанностей — без официального представителяорганов Федеральной службы безопасности или решения суда (ч. 4 ст. 17Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «Об органах Федеральнойслужбы безопасности в Российской Федерации»)
— сотрудники федеральных органов государственнойохраны при исполнении ими служебных обязанностей — без представителя соответствующегоФедерального органа государственной охраны или разрешения суда (ч. 1 ст. 20Федерального закона от 27 мая 1996 г. N 57-ФЗ «О государственнойохране»);
— лица, обладающие иммунитетом на территории РФ всоответствии с международными договорами РФ;
— иные лица,освобожденные от проведения личного досмотра в соответствии с актамизаконодательства РФ и международными договорами.
К обязанностямдосматриваемого лица относится исполнение требований ираспоряжений должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр.
При проведении личногодосмотра, лицо имеет право:Досматриваемое лицо входе личного досмотра обязано выполнять законные требования должностного лицатаможенного органа, проводящего личный досмотр, и имеет право:
— требовать объявления ему решения начальникатаможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;
— ознакомиться со своими правами и обязанностями;
— добровольно выдать скрываемые предметы; — заявлятьотводы;
— давать объяснения, заявлять ходатайства;
— знакомиться с протоколом личного досмотра поокончании его составления и делать замечания по его содержанию;
— пользоваться родным языком или другим языком,которым он владеет, если он относится к числу наиболее распространенных, атакже услугами переводчика;
— по окончании проведения личного досмотраобжаловать действия должностных лиц таможенного органа, если считаетущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра.
Понятые.Понятые должны быть в количестве двух человек и одного пола с досматриваемымлицом.
Главные обязанностипонятых
заключаются в присутствии при
проведении личного досмотра иудостоверении
своими подписями всех, отраженных
в акте личного досмотрасведений
о фактах, содержании и результатах
действий, производившихся в
В качестве понятых (их должно быть двое) могут бытьприглашены любые не заинтересованные в результатах досмотра граждане РФ(служащие транспортных организаций, пассажиры, сотрудники органов внутреннихдел РФ и т.п.). Приглашаются двое понятых. Понятым следует присутствовать присовершении всех действий в ходе личного досмотра и удостоверить в протоколеличного досмотра сведения о факте, содержании и результатах действий,производящихся в их присутствии.
Понятые вправе:
— наблюдать за осмотром предметов, изъятых удосматриваемого лица;
— делать по поводу произведенных действий замечания,которые подлежат занесению в протокол личного досмотра.
Иные участникиличного досмотра привлекаются в зависимости от егоособенностей (возможного предмета поиска и предполагаемого места егонахождения, уровня владения языком, на котором проводится личный досмотр идр.).
В качестве таких лицвыступают: — медицинский работник;
— специалист;
— переводчик;
— законныйпредставитель (или сопровождающий) несовершеннолетнего либо недееспособноголица.
Вопрос о допуске при
привлечении лиц для участия
вличном досмотре решается проводящим
его должностным лицом в
Присутствие при личном досмотре лиц, не участвующих внем и не имеющих к нему отношения, запрещается.
При личном досмотре несовершеннолетнего илинедееспособного физического лица вправе присутствовать его законныепредставители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, ихсопровождающие.
Лица, участвующие в личном досмотре, должны бытьсовершеннолетними и, за исключением медицинского работника, одного пола сдосматриваемым лицом.
Обследование тела досматриваемого лицаосуществляется только медицинским работником.
Медицинский работник, привлекаемый должностным лицомтаможенного органа РФ к проведению личного досмотра:
— лично проводит обследование
тела досматриваемоголица без
— дает пояснения по поводу
осмотра теладосматриваемого
— заверяет своей подписью содержание протоколаличного досмотра и других документов, оформляемых с его участием.
Медицинский работник вправе:
— знакомиться с протоколом личного досмотра и делатьзамечания в части, касающейся обследования тела досматриваемого лица;
— применять при необходимости технические средства(например, медицинские приборы и оборудование и т.п.), безопасные для жизни издоровья досматриваемого лица и не причиняющие ему ущерба.
Допускается участие других специалистов в процедуреличного досмотра. Специалисту необходимо:
— точно следовать указаниям должностного лицатаможенного органа, проводящего личный досмотр;
— участвовать в личном досмотре, используя своиспециальные знания и навыки для фиксации его хода и результатов, обнаружения иизъятия предметов, скрываемых досматриваемым лицом;
— обращать внимание должностного лица таможенногооргана, проводящего личный досмотр, на возможные места и способы сокрытиятоваров и давать рекомендации о способе их обнаружения;
— давать пояснения по поводу выполняемых имдействий;
— подписывать протокол личного досмотра и в случаенеобходимости — другие документы, оформляемые с его участием.
Специалист вправе:
— с разрешения должностного лица таможенного органа,проводящего личный досмотр, задавать вопросы досматриваемому лицу;
— использовать научно-технические средства и методыдля обнаружения и изъятия сокрытых предметов, делать при этом заявления;
— проводить наблюдения, измерения и исследования;
— давать консультации должностному лицу таможенногооргана, проводящему личный досмотр, по вопросам, требующим специальных знаний инавыков;
— делать замечания о содержании подписываемых имдокументов с обязательным занесением их в протокол.
Если досматриваемое лицо не владеет русским языком,для участия в личном досмотре привлекается переводчик. Он участвует в личномдосмотре на всех его этапах (за исключением этапа непосредственного личногодосмотра). Присутствие переводчика в период непосредственного личного досмотравозможно по требованию досматриваемого лица. Допускается приглашение в качествепереводчика сотрудника таможенного органа.
Переводчику следует выполнять порученный ему переводточно и полно.
Глава 3. Этапы личного досмотра
Личный досмотр проводится в три этапа.
Первый (подготовительный) этапначинается с момента объявления физическому лицу решения начальника таможенногооргана (лица, его замещающего) о проведении личного досмотра. Наподготовительном этапе должностное лицо таможенного органа знакомит физическоелицо с решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) опроведении личного досмотра, лицу разъясняются его права и обязанности вприсутствии понятых, а также предлагается добровольно выдать товары, сокрытыеот таможенного контроля.
Должностное лицо таможенного органа объявляетфизическому лицу о намерении провести в отношении его личный досмотр и знакомитс решением начальника таможенного органа (лица, его замещающего) о проведенииличного досмотра. Факт ознакомления физического лица с решением о проведенииличного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписина решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действийоб этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра,удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившегорешение о проведении личного досмотра.
С момента удостоверения факта ознакомленияфизического лица с решением о проведении личного досмотра любое законноераспоряжение или требование должностного лица таможенного органа, назначенногопроводить личный досмотр, о времени, месте, способе и процедуре его проведенияи оформления является обязательным для физического лица, в отношении которогопроизводится личный досмотр.
После ознакомления физического
лица с решением опроведении личного
досмотра лицо препровождается в
помещение для
В присутствии понятых ему разъясняются его права иобязанности. В соответствии с п. 5 комментируемой статьи досматриваемое лицо(его законный представитель) в ходе личного досмотра обязано выполнять законныетребования должностного лица таможенного органа, проводящего личный досмотр, иимеет право:
— требовать объявления ему решения начальникатаможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;
— ознакомиться со своими правами и обязанностями;
— давать объяснения, заявлять ходатайства;
— знакомиться с актом личного досмотра по окончанииего составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;
— пользоваться родным языком, а также услугами переводчика;
— обжаловать действия должностных лиц таможенногооргана по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считаетущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, всоответствии с ТК РФ.
Лицу предлагается добровольно выдать товары,сокрытые от таможенного контроля. Выданные товары предъявляются лицам,участвующим в личном досмотре.
В случае если лицо отказалось
добровольно выдатьсокрытые товары
либо если после выдачи таких товаров
у должностного лица таможенногооргана
имеются достаточные основания
полагать, что физическое лицо продолжаетскрывать
какие-либо товары от таможенного контроля,
должностное лицотаможенного
На втором этапе— этапе
непосредственного личного
Переводчик может
В целях обеспечения безопасности лиц, участвующих вдосмотре, до начала его проведения необходимо убедиться в отсутствии удосматриваемого лица огнестрельного, газового и холодного оружия, сыпучих ииных веществ и предметов, пригодных для нападения.
Личный досмотр проводится
в специально оборудованномдля этих
целей изолированном помещении
таможенного органа, отвечающемсанитарно-
В исключительных случаях личный досмотр можетпроводиться в изолированном, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиямпомещении аэропорта, вокзала, транспортного средства (каюте, купе и т.п.), атакже в изолированном помещении транспортных организаций, правоохранительных ииных государственных органов РФ.
При сопровождении физического лица в помещение, гдебудет проводиться личный досмотр, должен быть обеспечен контроль за тем, чтобыуказанное лицо во время следования не выбросило либо не уничтожило находящиесяпри нем товары, документы, другие предметы.
Помещение, в котором будет
проводиться личныйдосмотр, должно
быть предварительно осмотрено должностным
лицом таможенногооргана в
Доступ в помещение, где проводится личный досмотр,посторонних лиц и возможность наблюдения ими за проведением личного досмотрадолжны быть исключены.
Запрещается проводить личный досмотр нескольких лицодновременно в одном помещении.
В ходе личного досмотра:
— осматривают все мелкие предметы, имеющиеся удосматриваемого лица (трость, зонт, портмоне, зажигалка, авторучка, портсигар ит.п.);
— осматривают верхнюю одежду, обувь и головной убор,последовательно снятые с досматриваемого лица;
— ощупывают поверх нательного белья все телодосматриваемого лица сверху вниз;
— осматривают нательное белье, снятое сдосматриваемого лица, последовательно сверху вниз;
— обследуют тело досматриваемого лица (осматриваютволосы, кисти рук, ступни ног и т.д.).
Лица, участвующие в личном
досмотре, обязаны бережнои аккуратно
обращаться с имуществом досматриваемого
лица. Необходимое вскрытиеили
В случае добровольной выдачи досматриваемым лицомтоваров должностное лицо таможенного органа вправе ограничиться их изъятием,если у него нет достаточных оснований полагать, что указанное лицо скрывает ещекакие-либо товары. Данное решение должно быть отражено в протоколе личногодосмотра.
Выданные добровольно или обнаруженные при личномдосмотре товары предъявляют лицам, участвующим в личном досмотре, для обозренияи складывают вне пределов досягаемости досматриваемого лица.
По окончании личного
досмотра должностное лицотаможенного
органа, проводившее его, обязано
внимательно осмотреть
При обнаружении предметов,
которых не было в помещениидо
начала личного досмотра, должностное
лицо таможенного органа должно принятьмеры
для установления их принадлежности.
Лицам, участвовавшим в
На третьем, завершающем
этапе личногодосмотра
О проведении личного досмотра составляется акт вдвух экземплярах. Форма такого акта установлена приказом ГТК России от20.10.2003 № 1165 «Об утверждении формы акта проведения личногодосмотра» (зарегистрирован Минюстом России 13.11.2003, регистрационный №5226).
Копию под расписку вручают досматриваемому лицу.
В акте указывают:
— дату и место его составления, а также время началаи время окончания проведения личного досмотра;
— наименование таможенного органа, должность,фамилию, имя, отчество должностного лица таможенного органа, проводившеголичный досмотр и составившего акт;
— наименование таможенного органа, должность,фамилию, имя, отчество должностного лица таможенного органа, по решениюкоторого проводился личный досмотр;
— гражданство, фамилию, имя, отчество, год рождения,паспортные данные досматриваемого лица;
— место проведения личного досмотра и сведения опомещении, в котором он проводился (аэропорт, вокзал, поезд и т.п., номерпомещения, купе, каюты);
— фамилию, имя, отчество понятых, адреса проживанияи их паспортные данные либо данные служебных удостоверений;
— фамилию, имя, отчество, паспортные данные либоданные служебного удостоверения, место работы или род деятельности переводчика,принимавшего участие в досмотре;
— фамилию, имя, отчество, место работы и должностьспециалистов, в том числе медицинского работника, принимавших участие вдосмотре;
— факт разъяснения прав и обязанностейдосматриваемому лицу, а также всем иным лицам, участвующим в проведении личногодосмотра;
— факт объявления досматриваемому лицу решения опроведении личного досмотра и предложения добровольно выдать скрываемые товары;
— способ и место сокрытия, наименование ииндивидуальные признаки товаров, выданных досматриваемым лицом добровольно илиобнаруженных в ходе досмотра, их количество;

- Принципы и стили делового общения
- Принципы, источники, система гражданского права
- Принципы и сущность системы налогов и сборов в Российской Федерации
- Принципы и факторы, влияющие на ценообразование недвижимости в условиях конкуренции
- Принципы и факторы размещения предприятий отрасли торговли
- Принципы и факторы размещения производительных сил региона
- Принципы и факторы размещения производительных сил региона
- Принципы и процедуры создания систем сертификации
- Принципы и процесс диагностики систем управления
- Принципы и системы управления информацией на предприятии
- Принципы и способы защиты населения и сотрудников в ЧС
- Принципы и способы повышения устойчивости функцио-нирования объектов в чрезвычайной ситуации. Способы повышения защищенности персонала
- Принципы и способы повышения устойчивости функционирования объектов в чрезвычайной ситуации. Способы повышения защищенности персонала
- Принципы и способы разработки инвестиционной стратегии предприятия (компании)