Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

5  Принципы построения бюджетной системы Российской Федерации

Бюджетная система Российской Федерации основывается на ряде принципов. Перечень принципов бюджетной системы  РФ установлен гл. 5 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Основными принципами бюджетной  системы Российской Федерации являются:

1) принцип единства бюджетной  системы Российской Федерации.

2) принцип разграничения  доходов и расходов между уровнями  бюджетной системы Российской  Федерации.

3) самостоятельность бюджетов.

4) принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов.

5)принцип сбалансированности  бюджетов.

6) принцип эффективности  и экономности использования  бюджетных средств.

7)   принцип гласности.

8)   принцип достоверности  бюджета.

9)   принцип адресности и целевого характера бюджетных средств.

6Бюджетный  федерализм в России

Федеративное устройство России, разграничение прав и полномочий между центром и субъектами Федерации  является предпосылкой финансово-бюджетного федерализма.

Финансово-бюджетный федерализм – это разделение полномочий между  центральными органами власти, властями субъектов Федерации и органами местного самоуправления в области  финансов, и в частности, в бюджетной сфере. Финансово-бюджетный федерализм реализуется главным образом в ходе бюджетного процесса при мобилизации бюджетных доходов и расходовании бюджетных средств.

Входя в бюджетную систему  страны, все бюджеты взаимосвязаны  в рамках межбюджетных отношений.

Межбюджетные отношения  – это отношения между органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления, связанные с формированием и исполнением соответствующих бюджетов. Отдельные виды бюджетных доходов и расходов могут передаваться из федерального бюджета в бюджеты субъектов РФ и из бюджетов субъектов РФ в местные бюджеты.

Бюджетный федерализм в Российской Федерации имеет следствием и неоправданно непропорциональное соотношение регионов-«доноров», и регионов-«реципиентов», и множественные коллизии вокруг проблемы межбюджетных отношений. В концентрированном виде указанная несбалансированность, усиленная кризисной ситуацией, в значительной степени определила специфику принятой модели «бюджетного федерализма. «Реальный федерализм» в России имеет множество собственных, присущих только ему отличий от «книжного» (канонического, теоретического, абстрактного) федерализма. Кроме того, современный российский федерализм вобрал в себя многие частные элементы «реального федерализма» других государств и предельно гипертрофировал эти элементы.

В самом кратком изложении  «реальный федерализм» в России характеризуется  следующими уникальными особенностями:

1) статусная асимметрия: 6 различных типов государственных  (республики) и «рядовых» субъектов РФ;

2)  национальная «окрашенность»: 32 субъекта РФ (т.е. каждый третий) образованы по национально-этническим основаниям;

3)  конструктивная неупорядоченность:  несколько самостоятельных субъектов  РФ входят в состав других  самостоятельных субъектов РФ, 2 субъекта РФ имеют административные центры на территории других субъектов РФ и т.д.;

4)  аномально высокая  несбалансированность потребностей  и собственных ресурсов для реализации статусных полномочий органов власти субъектов РФ;

5) чрезмерная персонифицированность реальных федеративных отношений (допускаются нарушения общего порядка в политической, бюджетно-финансовой, национально-этнической сфере), зависящая от личности регионального лидера и его личных отношений с «центром». Эти характерные черты российского «реального федерализма» фактически формируют всю совокупность проблем государственного устройства, в т.ч. и основную проблему децентрализации управления – разграничение предметов ведения, полномочий и ресурсов между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов РФ.

7 Принципы  бюджетного федерализма

Бюджетный федерализм основывается на следующих основных принципах:

1) законодательном разграничении полномочий между органами власти всех уровней по формированию доходов и расходов бюджетов;

2) обеспечении органов власти соответствующего уровня необходимыми финансовыми ресурсами для выполнения ими возложенных на них функций;

3) обеспечении вертикального и горизонтального выравнивания доходов всех звеньев бюджетной системы;

4)  самостоятельности и  равноправии каждого бюджета,  входящего в бюджетную систему.  Этот принцип предполагает самостоятельность бюджетного процесса, в т.ч. в определении использования бюджетных средств, подконтрольности исполнения бюджета соответствующим представительным органом власти;

5) организации межбюджетных  отношений в рамках бюджетной  системы РФ.

8 Бюджетный  процесс: правовые и организационные  основы и стадии

Особенности бюджетного процесса определяются формами правления и государственного устройства страны. Для федеративных государств характерны единство бюджетного процесса и одновременно его децентрализация. При этом единство определяется общностью принципов и конституционно-законодательной базы организации бюджетного процесса. Децентрализация же проявляется в двух измерениях – вертикальном и горизонтальном. Вертикальная децентрализация состоит в существовании нескольких бюджетных уровней, на каждом из которых бюджетный процесс осуществляется в самостоятельном режиме.Горизонтальная децентрализация является следствием того, что бюджетный процесс на всех уровнях не концентрируется в рамках одной организационной структуры, а строится на взаимодействии между собой многих организационных структур, каждая их которых обладает собственной компетенцией и выполняет свою особую роль в этом процессе.

Принципиальные нормативно-правовые основы бюджетного процесса, как правило, закреплены в конституциях государств, в которых определены главные участники бюджетного процесса (парламент, президент, правительство, министерство финансов) и их основные полномочия. Кроме того, существуют специальные законодательные акты, регламентирующие содержательные и процессуальные нормы по бюджетным вопросам. Принцип децентрализации в федеративном государстве предполагает наличие в структуре нормативно-правовой базы бюджетного процесса законодательного блока на уровне субъектов Федерации.

Организация бюджетного процесса в разных странах имеет как  общие черты, так и специфические  особенности.

Важнейшим принципом бюджетного процесса, общим для всех разновидностей его организационной схемы, является требование того, чтобы все доходы и расходы государства были включены в бюджет и утверждены парламентом. Законодательные нормы многих стран специально подчеркивают необходимость обеспечения единства доходов и расходов, т.е. сбалансированности бюджетов.

Стадии: 1.бюджетная инициатива. В соответствии с общей практикой право бюджетной инициативы принадлежит высшему органу исполнительной власти – правительству (в Великобритании, ФРГ и др.) или президенту (в США, Франции). Ни в одной стране парламент не имеет такого права; его функция – вносить поправки и утверждать законопроекты, предлагаемые правительством.2.процедура рассмотрения и принятия закона о государственном бюджете. Эта стадия осуществляется парламентом, чья деятельность сосредоточивается на рассмотрении вопросов поступления средств в бюджет и их расходования по приоритетным направлениям. В процедуре принятия бюджета в странах с президентской формой правления важную роль играет президент, имеющий право отлагательного вето, применение которого влечет за собой возврат бюджета на повторное рассмотрение в парламент. 3.финансовый контроль исполнения бюджета. В контролирующей деятельности участвуют органы как законодательной, так и исполнительной ветвей власти. В число этих органов входят не только парламент и правительство (прежде всего Министерство финансов), но и специально созданные для выполнения  бюджетно-финансового контроля создаются контрольные органы – счетные палаты.

9Бюджетный процесс в Российской Федерации

Бюджетный процесс – регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности (ст. 6 БК РФ). Бюджетный процесс включает в себя 4 стадии бюджетной деятельности:

1)   составление проектов  бюджетов;

2)  рассмотрение и утверждение  бюджетов;

3)  исполнение бюджетов;

4)   составление отчетов  об исполнении бюджетов и их  утверждение. 

Составной частью бюджетного процесса является бюджетное регулирование – перераспределение финансовых ресурсов меду бюджетами разного уровня.

В систему органов, обладающих бюджетными полномочиями, БК РФ включает: финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования (Банк России), органы государственного (муниципального) финансового контроля (Счетная палата РФ, контрольные и финансовые органы исполнительной власти, контрольные органы региональных и местных представительных органов).

Участниками бюджетного процесса являются:

1)  Президент Российской  Федерации;

2)  органы законодательной  (представительной) власти;

3)   органы исполнительной;

4)   органы денежно-кредитного  регулирования;

5)  органы государственного  и муниципального финансового  контроля;

6)  государственные внебюджетные  фонды;

7)  главные распорядители  и распорядители бюджетных средств;

8)  иные органы, на которые  законодательством РФ, субъектов  РФ возложены бюджетные, налоговые  и иные полномочия;

9)   бюджетные учреждения, государственные и муниципальные  унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов.

Основные задачи бюджетного процесса:

1)   выявление материальных  и финансовых резервов государства;

2)   максимально приближенный  к реальности расчет доходов  бюджетов;

3)  максимально точный  расчет расходов бюджетов;

4)  обеспечение максимальной  сбалансированности бюджетов;

5)   согласование бюджетов  с реализуемой экономической  программой;

6)  осуществление бюджетного  регулирования в целях перераспределения источников доходов между бюджетами разного уровня, отраслями хозяйства, экономическими регионами и др.

Первый этап бюджетного процесса – составление проектов бюджетов. 2.разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики.3.подготовка сводных финансовых балансов. Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год.

10.Составление проектов бюджетов

Составление проектов бюджетов – исключительная прерогатива Правительства РФ, соответствующих органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Непосредственное составление проектов бюджетов осуществляют Министерство финансов РФ, финансовые органы субъектов РФ и муниципальных образований.

Составление бюджета  основывается на:

1)   Бюджетном послании Президента РФ;

2)  прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год (ПСЭР);

3)  основных направлениях бюджетной и налоговой политики соответствующей территории на очередной финансовый год;

4)  прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории на очередной финансовый год;

5)  плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год. Одновременно с проектом бюджета на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития РФ (региона, территории) формируется перспективный финансовый план (ПФП), содержащий данные о прогнозных возможностях бюджета по мобилизации доходов, привлечению государственных или муниципальных заимствований и финансированию основных расходов бюджета.

В качестве основы для составления  бюджетов используется баланс финансовых ресурсов (БФР) – баланс всех доходов и расходов РФ, ее субъектов, муниципальных образований и хозяйствующих субъектов на соответствующей территории. Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, федеральный фонд обязательного медицинского страхования представляют в Министерство финансов РФ, Минэкономразвития РФ проекты бюджетов соответствующих фондов на планируемый год. Необходимые для формирования федерального бюджета показатели, материалы, расчеты представляет Центральный банк РФ.

На период формирования проекта федерального бюджета образуется Межведомственная комиссия по обеспечению своевременного и качественного формирования проекта федерального бюджета на планируемый год. На завершающем этапе формирования федерального бюджета Министерством финансов РФ в Правительство РФ представляются следующие показатели, расчеты, материалы:

1)   проект федерального  закона о федеральном бюджете  на планируемый год;

2)   прогноз консолидированного  бюджета РФ на планируемый  год;

3)    основные направления  бюджетной и налоговой политики на планируемый год;

4)  расчеты по статьям  классификации доходов бюджетов  РФ на планируемый год;

5) основные принципы взаимоотношений  федерального бюджета и консолидированных  бюджетов субъектов РФ в планируемом  году;

6) перечень международных договоров РФ, вступивших в силу для РФ и содержащих финансовые обязательства РФ на планируемый год

7) проект программы государственных  внешних заимствований РФ

на планируемый год;

8)    проект программы  предоставления РФ государственных  кредитов иностранным государствам в планируемом году;

9) проект структуры государственного внешнего долга РФ (по видам задолженности и по государствам);

10)  проект структуры государственного внутреннего долга РФ;

11)  проект программы  внутренних заимствований в планируемом  году.

12)  оценку ожидаемых  в планируемом году потерь  федеральной бюджета в связи  с предоставленными налоговыми  льготами;

13)  перечень законодательных актов, действие которых отменяется или приостанавливается в планируемом году;

14)  проект федерального  закона о внесении изменений  и дополнений в федеральный закон о бюджетной классификации.

11. Этапы  формирования федерального бюджета

1. разработка плана-прогноза развития экономики на очередной финансовый год.2. распределение предельных объемов бюджетного финансирования, разработка указанными органами предложений о проведении экономических преобразований, отмене нефинансируемых нормативных актов, а также подготовка перечня финансируемых федеральных целевых программ. С 15 июля по 15 Правительство Российской Федерации должно утвердить проект закона о федеральном бюджете для внесения в Государственную Думу.

12. Рассмотрение и утверждение федерального бюджета

Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вместе указанными в ст. 192 БК РФ документами вносится на рассмотрение Государственной Думы Российской Федерации не позднее 15 августа текущего года (до 1 октября Правительство и Банк России представляют в ГД дополнительные материалы, указанные в ст. 193 БК РФ).

Государственная Дума рассматривает  проект бюджета в четырех чтениях.

В первом чтении ГД обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. Во втором чтении ГД утверждает расходы федерального бюджета по разделам функциональной классификации в пределах общего объема расходов федерального бюджета, утвержденного в первом чтении, и размер Федерального фонда финансовой поддержки субъектов РФ. В третьем чтении ГД рассматривает расходы федерального бюджета по подразделам функциональной классификации, распределение средств Фонда федеральной поддержки субъектов РФ по субъектам РФ, расходов по федеральным целевым программам, Федеральной адресной инвестиционной программе в пределах расходов, утвержденных во втором чтении.

В четвертом чтении проект голосуется в целом, внесение поправок в проект, возможное во втором и третьем чтениях, в четвертом чтении не допускается.

Установленная БК РФ продолжительность рассмотрения проекта: в первом чтении – 30 дней со дня внесения в ГД, во втором – 15 дней со дня принятия в первом чтении, в третьем – 25 дней со дня принятия во втором, в четвертом – 15 дней со дня принятия в третьем чтении.

Принятый Государственной  Думой Федеральный закон о  федеральном бюджете на очередной финансовый год в течение 5 дней со дня его принятия передается на рассмотрение Совета Федерации. СФ рассматривает закон в течение 14 дней со дня представления Государственной Думой и голосует в целом. В случае одобрения в течение 5 дней закон направляется Президенту РФ для подписания и обнародования.

13. Бюджетное  регулирование

В России назначение бюджетного регулирования воспринимается более узко, чем, например, в странах Европы. В России понятия «бюджетное регулирование» и «регулирование бюджетов» практически идентичны, поскольку из-за недостатка бюджетных средств на всех уровнях бюджетной системы речь в настоящее время о приведении доходов бюджетов в соответствии с их расходами (т.е. о регулировании бюджетов), а не о планомерном государственном регулировании основных сфер общественной жизни. Выделяют обычно два потока бюджетных ресурсов: восходящий и нисходящий. Механизмы формирования восходящего потока определяются налоговой политикой государства и фиксируются налоговым законодательством на долговременной основе. Движение нисходящего потока регулируется такими методами бюджетного субсидирования как субвенции, дотации, ссуды из федерального бюджета и трансферты.

14. Механизм  вертикального и горизонтального  бюджетного выравнивания

Основой механизма  вертикального выравнивания бюджетной  системы является законодательное закрепление за каждых бюджетным уровнем финансирования конкретных сфер деятельности, соответствующих разграничению предметов ведения и полномочий между центром и территориями. Принцип вертикальной сбалансированности действует как в отношении к вышестоящему уровню бюджета, так и в отношении к региональным и местным бюджетам. Целью вертикального бюджетного выравнивания понимается обеспечение финансовой базы для реализации бюджетных полномочий различных уровней власти.

Для уменьшения горизонтальных диспропорций, вызванных различием объема социально необходимых расходов между богатыми и бедными регионами (районами), должно использоваться горизонтальное выравнивание - не перераспределение поступлений от конкретных налогов на уровне регионов, а централизованное перераспределение средств специальных фондов, сформированных, в т.ч. и за счет налоговых поступлений. Целью горизонтального выравнивания является обеспечение единого стандартного потребления государственных услуг. результатом является лишь частичное устранение дисбаланса расходных и доходных полномочий территорий, но никак не выравнивание уровня потребления и стоимости общественных услуг в различных регионах.

15. Бюджетная классификация Бюджетная классификация Российской Федерации - это группировка доходов и расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также источников финансирования дефицитов бюджетов. Она обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Бюджетная классификация включает в свой состав:

1)   классификацию доходов  бюджетов Российской Федерации;

2)   функциональную классификацию  расходов бюджетов Российской  Федерации;

3)   экономическую классификацию  расходов бюджетов Российской  Федерации;

4)   ведомственную классификацию  расходов федерального бюджета;

5)   классификацию источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов Российской Федерации;

6)   классификацию внешнего  финансирования дефицита федерального бюджета;

7)   классификацию видов  государственных внутренних долгов  Российской Федерации субъектов Российской федерации, унитарных образований;

8)   классификацию видов  государственного внешнего долга  Российской Федерации и государственных внешних активов Российской Федерации.

 Бюджетная классификация построена т.о., что группировка показателей дает представление о доходах, расходах бюджета, внутреннем и внешнем долге.

Бюджетная классификация  Российской Федерации в части  классификации доходов бюджетов РФ, функциональной классификации расходов бюджетов РФ, экономической классификации расходов бюджетов РФ, классификации источников финансирования дефицитов бюджетов РФ является единой для бюджетов всех уровней бюджетной системы России.

16. Функциональная  классификация расходов бюджетов  РФ

Классификация видов расходов бюджета образует уровень функциональной классификации расходов бюджета РФ и детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

Функциональная классификация  расходов бюджетов РФ включает следующие разделы:

1)    государственное  управление и местное самоуправление;

2)    судебная власть;

3)    международная  деятельность;

4)    национальная  оборона;

5)    правоохранительная  деятельность и обеспечение безопасности  государства;

6)    фундаментальные  исследования и содействие научно-техническому прогрессу;

7)    промышленность, энергетика и строительство;

8)    сельское хозяйство  и рыболовство;

9) охрана окружающей природной  среды и природных ресурсов, гидрометеорология,  картография и геодезия;

10)  транспорт, дорожное  хозяйство, связь и информатика;

11)  развитие рыночной  инфраструктуры;

12)  жилищно-коммунальное  хозяйство;

13)  предупреждение и  ликвидация последствий чрезвычайных  ситуаций и стихийных бедствий;

14)  образование;

15)  культура, искусство  и кинематография;

16)  средства массовой  информации;

17)  здравоохранение и  физическая культура;

18)  социальная политика;

19)  обслуживание государственного  долга;

20)  пополнение государственных  запасов и резервов;

21)  финансовая помощь  бюджетам других уровней;

22)  утилизация и ликвидация  вооружений, включая выполнение  международных договоров;

23)  мобилизационная подготовка;

24)  прочие расходы;

25)  целевые бюджетные  фонды.

 

 

17. Экономическая  и ведомственная классификация  расходов бюджетов

Экономическая классификация  расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ по их экономическому содержанию — текущие экономические расходы, капитальные расходы, предоставление кредитов, выплата процентов, капитальные вложения в основной капитал, закупки товаров, субсидии. Экономическая классификация расходов бюджетов включает следующие статьи:

1)  текущие расходы:

а)   выплаты процентов;

б)  субсидии и текущие  трансферты;

в)   оплата услуг по признанию прав собственности за рубежом;

2)  капитальные расходы:

а)   капитальные вложения в основные фонды;

б)  создание государственных  запасов и резервов;

в)   приобретение земли  и нематериальных активов;

г)   капитальные трансферты;

3)  предоставление кредитов (бюджетных ссуд) за вычетом погашения:

а)   предоставление кредитов (бюджетных ссуд);

б)   предоставление государственных  кредитов правительствам иностранных  государств;

в)   возврат государственных  кредитов правительствами иностранных государств;

г)   итого расходов.

Ведомственная классификация  расходов федерального бюджета является группировкой расходов, отражающей распределение бюджетных средств по распорядителям средств бюджета.

Ведомственная классификация  расходов используется только при составлении, утверждении и исполнении федерального бюджета.

18. Бюджетная классификация доходов бюджета

В составе бюджетной  классификации доходов бюджетов выделяются налоговые и неналоговые доходы, которые подразделяются на группы, подгруппы и статьи доходов.

Система налогов  – это совокупность налоговых платежей взимаемых на территории страны. Согласно НК РФ предусмотрена трехуровневая система взимания налогов: федеральные налоги и сборы; налоги и сборы субъектов РФ (региональные); местные налоги и сборы.

Федеральные налоги и сборы устанавливаются НК и являются обязательными к уплате на всей территории России.

К федеральным  налогам и сборам относятся 9 налоговых  платежей:

- Налог на добавленную стоимость (гл. 21 НК);

- Акцизы (гл. 22 НК);

- Налог на доходы физических лиц (гл. 23 НК);

- Единый социальный налог (гл. 24 НК);

- Налог на прибыль организаций (гл. 25 НК);

- Сборы за пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов (гл. 25.1 НК);

- Водный налог (гл. 25.2 НК);

- Государственная пошлина (гл. 25.3 НК);

-Налог на добычу полезных ископаемых (гл. 26 НК).

К региональным налогам  и сборам с 01.01.05 г. относятся три  налоговых платежа:

- Транспортный налог (гл. 28 НК);

- Налог на игорный бизнес (гл. 29 НК);

- Налог на имущество организаций (гл. 30 НК).

К местным налогам  и сборам с 01.01.05 г. относятся:

- Налог на имущество физических лиц;

- Земельный налог (гл. 31 НК).

19. Классификация  источников финансирования дефицитов  бюджетов

Классификация источников внешнего финансирования дефицита включает статьи, относящиеся только к федеральному бюджету:

1)   кредиты международных  финансовых организаций;

2)  кредиты правительств  иностранных государств, предоставленные

РФ;

3)   кредиты иностранных  коммерческих банков и фирм, предоставленные РФ;

4)   изменение остатков  средств бюджета на счетах  в банках в иностранной валюте;

5)   прочее внешнее  финансирование.

Классификация источников внутреннего финансирования дефицитов бюджетов РФ включает следующие статьи:

1)   финансирование дефицита  бюджета за счет кредита Центрального банка РФ и изменения остатков средств бюджета;

2)   государственные  ценные бумаги;

3)   бюджетные ссуды,  полученные от государственных  внебюджетных фондов;

4)   бюджетные ссуды,  полученные от бюджетов других  уровней;

5)   прочие источники  внутреннего финансирования.

В бюджетной классификации  выделен раздел классификации видов государственных внутренних долгов РФ и субъектов РФ. Раздел включает следующие статьи:

3)   государственный  внутренний заем РФ 1991 г.; государственный внутренний долг РФ, принятый от бывшего СССР; государственный внутренний заем 1992 г.;

4)   казначейские обязательства;

5)   государственные  ценные бумаги, обеспеченные золотом;

6)  государственные краткосрочные  облигации;

7)  государственные казначейские  векселя;

8)  переоформленные в  вексель Минфина РФ задолженности

9)  облигации федеральных  займов с переменным и постоянным  купонным доходом; государственный сберегательный заем; индексация вкладов населения;

10) задолженности: по техническим  кредитам, предоставленным Центральным банком РФ странам СНГ; Пенсионному фонду РФ по возмещению расходов по выплате государственных пенсий и пособий; облигации государственных нерыночных займов.