Пробелы в праве. 2

Содержание

Введение…………………………………………………………………………………………………………………………..стр. 3-4

1. Авторитарный режим..…………………………………………………………………………………………………….стр. 5-6
2. Способы легитимизации власти………………………………………………………………………………………...стр. 6
3. Сильные и слабые стороны авторитаризма……………………………………………………………………стр. 6-7
4. Природа авторитаризма и условия его возникновения…………………………………………………стр. 7-8
5. Отличия тоталитарных и авторитарных режимов………………………………………..………………стр. 8-10
6. Современные авторитарные режимы…………………………………………………………………………стр. 10-14

Заключение……………………………………………………………………………………………………………………….стр. 15

Список литературы…………………………………………………………………………………..…………………….…стр. 16

Введение

Истории известно огромное множество политических систем и лежащих в их основе политических систем и лежащих в их основе политических режимов, выработанных различными эпохами, народами и культурами. В самом  общем виде их можно разделить  на демократические и диктаторские.

Часто синонимами понятия «диктатура» выступают  такие понятия как «автократия», «тирания», «деспотия», «цезаризм», «бонапартизм», «тоталитаризм», «авторитаризм» и т.п., поскольку считается, что обозначаемые ими режимы держатся исключительно  на насилии, терроре. Тоталитаризм и  авторитаризм – особые формы диктатуры, которые принадлежат политической истории ХХ в., хотя какие-то их черты  были известны задолго до этого.

Человечество  знает немало исторических и регионально-культурных форм диктатуры – их можно обнаружить во всех эпохах и цивилизациях.

Диктатура уходят своими корнями в формы  политической организации античности. Древние греки называли тирании, олигархию и деспотию отклонениями от демократической нормы.

Тирания и  олигархия возникали из демократического строя, когда один человек или  группа лиц силой или хитростью  и обманом захватывали всю  полноту власти и осуществляли её без согласия с народом. Это становилось  возможным в условиях общей политической неустойчивости, внешнего вмешательства  или войны.

Классическим  вариантом деспотии было персидское царство. К восточным деспотиям  относились также древние государства  Египта, Двуречья, Индии и Китая. Их характерная черта – наличие  широкого слоя чиновников, управлявших  организацией труда в ходе ирригационных  работ. Подобная организация требовала  концентрации власти. Хозяева земли  и водных ресурсов, чиновники, жрецы  и, наконец, сам монарх обладали огромной властью, т.е. контроль со стороны деспота  не был полным.

Из древнеримского права и дошел до нас термин «диктатура» (dictatura), который в переводе с латинского означает «неограниченная  власть». В узком смысле диктатура  рассматривается как положение  римского права, т.е. явление вполне узаконенное, в отличие от тирании  или олигархии, где власть верховный  личности или группы лиц не была ограничена законом.

Начиная с  власти Цезаря, который многократно  наделялся диктаторскими полномочиями, произошло становление диктатуры  в широком смысле этого слова  – как нового типа власти, менявшего  законы в своих интересах, неподотчетного народу и не ограниченного временными рамками. Республика превратилась в  империю.

В наши дни  временная диктатура как ограниченный чрезвычайный институт власти предусмотрена  в конституциях почти всех демократических  государств. Есть такое положение  в законодательных актах США, Великобритании, Франции, ФРГ, Швейцарии, и т.д. Однако чрезвычайное законодательство, подобно тому, как это было во времена Цезаря, может привести к  неограниченной диктатуре: Наполеон, Муссолини, Хорти и другие диктаторы ликвидировали  демократическое правовое государство  при помощи его же легальных средств. Гитлер создал нацистский режим, опираясь на чрезвычайное законодательство Веймарской республики, конституция которой  никогда формально не отменялась.

Обратимся к определению американского  политолога Ф.Ноймана: «Под диктатурой мы понимаем правление лица или группы лиц, которые присваивают и монополизируют власть в определенном государстве, используя её без ограничений». Диктаторский режим есть предельная концентрация власти, антипод демократии.

При диктаторском правлении человек как гражданин  государства находится в подавленном  состоянии. С легкой руки теоретика  неомарксизма Г.Маркузе, такой тип  личности стали называть авторитарным.

И в древности, и теперь режимы, в которых смешиваются  демократические и диктаторские элементы, вовсе не редкость. Нынешние диктаторские режимы не только сохраняют  внешние атрибуты демократии (парламент, выборы и т.д.), но и допускают регулирование  социальных конфликтов демократическими инструментами. Первое характерно для  тоталитаризма, второе для авторитарных диктатур. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Авторитарный режим

Одним из наиболее распространенных в истории типов  политических систем является авторитаризм. По своим характерным чертам он занимает как бы промежуточное положение  между тоталитаризмом и демократией. С тоталитаризмом его роднит обычно автократический, не ограниченный законами характер власти, с демократией —  наличие автономных, не регулируемых государством общественных сфер, особенно экономики и частной жизни, сохранение элементов гражданского общества. В  целом же авторитарной политической системе присущи следующие черты:

1.Автократизм  (самовластие) или небольшое число  носителей власти. Ими могут быть  один человек (монарх, тиран) или  группа лиц (военная хунта,  олигархическая группа и т.д.)

2.Неограниченность  власти, её неподконтрольность гражданам.  При этом власть может править  с помощью законов, но она  их принимает по своему усмотрению.

3.Опора (реальная  или потенциальная) на силу. Авторитарный  режим может не прибегать к  массовым репрессиям и пользоваться  популярностью среди широких  слоёв населения. Однако он  обладает достаточной силой чтобы  в случае необходимости по  своему усмотрению использовать  силу и принудить граждан к  повиновению.

4.Монополизация  власти и политики, недопущение  политической оппозиции и конкуренции.  Присущее этому режиму определённое  политико-институциональное однообразие  не всегда результат законодательных  запретов и противодействия со  стороны властей. Нередко оно  объясняется неготовностью общества  к созданию политических организаций,  отсутствием у населения потребности  к этому, как это было, например, в течение многих веков в  монархических государствах. При  авторитаризме возможно существование  ограниченного числа партий, профсоюзов  и других организаций, но при  условии их подконтрольности  властям.

5.Отказ от  тотального контроля над обществом,  невмешательство или ограниченное  вмешательство во внеполитические  сферы и прежде всего в экономику.  Власть занимается главным образом  вопросами собственной безопасности, общественного порядка, обороны,  внешней политикой, хотя она  может влиять и на стратегию  развития, проводить достаточно  активную социальную политику, не  разрушая при этом механизмы  рыночного саморегулирования.

6.Рекрутирование  политической элиты путём кооптации,  назначения сверху, а не конкурентной  электоральной борьбы.

К числу  общих черт всех авторитарных режимов  относят также следующие:

— для нее  характерно слияние законодательной, исполнительной и судебной властей, либо их формальное, показное разделение;

— в социальном плане авторитаризм пытается стать  выше классовых различий, выразить общенациональный интерес, что сопровождается социальной демагогией, популизмом;

— во внешней  политике для него характерны агрессивные  имперские установки.

Все эти  характеристики дают в сумме явление  авторитаризма только в том случае, если наличествует его духовный и  практический стержень — авторитет. Под авторитетом понимается общепризнанное неформальное влияние отдельной  личности или какой-то организации  в различных сферах жизни общества. В более узком смысле авторитет  — одна из форм осуществления власти, стоящей выше права. М. Бебер выделял  три типа авторитета: 1) основанный на рациональном знании, 2) на традиции, 3) на харизме вождя. В первом случае носителем авторитета является учитель-пророк, во втором - проповедник, в третьем - вождь. Без личности такого рода авторитаризм невозможен. Она является знаком, символизирующим  единство нации, ее суверенитет, ее великое  прошлое, настоящее и будущее.

Учитывая  эти признаки авторитаризма, его  можно определить как неограниченную власть одного лица или группы лиц, не допускающих политическую оппозицию, но сохраняющую автономию личности и общества во внеполитических сферах. При авторитарной политической системе запрещаются лишь определённые, главным образом политические формы деятельности, в остальном же граждане обычно свободны. Авторитаризм вполне совместим с уважением всех других, кроме политических, прав личности. В то же время в условиях авторитаризма граждане не имеют каких-либо институциональных гарантий своей безопасности и автономии (независимый суд, оппозиционные партии и т.д.).

2. Способы легитимизации  власти

Авторитарные  политические системы очень разнообразны. Это монархии, деспотические диктаторские режимы, военные хунты, популистские системы правления и др. Авторитарные правительства могут добиваться признания не только силой, с помощью  массового истребления но и более  гуманными средствами. На протяжении тысячелетий они опирались главным  образом на традиционный и харизматический  способы легитимации. В XX в. в целях  легитимации широко используется националистическая идеология. Большинство авторитарных режимов в Азии, Африке и Латинской  Америке оправдывали своё существование  необходимостью национального освобождения и возрождения.

В последние  десятилетия авторитарные политические системы очень часто используют некоторые демократические институты  — выборы, плебисциты и т.п. —  для предания себе респектабельности  в глазах международного сообщества и собственных граждан, уклонения  от международных санкций. Так, например, неконкурентные или полуконкурентные выборы использовались авторитарными  или полуавторитарными режимами в Мексике, Бразилии, Южной Корее, Казахстане, России и многих других государствах. Отличительной чертой таких выборов является ограниченная или лишь видимая конкурентность (когда все кандидаты угодны властям) конкурентность, полная или частичная  контролируемость властями их официальных  итогов. При этом у властей существует много способов обеспечить себе формальную победу: монополия на средства массовой информации, отсеивание неугодных лиц  ещё на стадии выдвижения кандидатов, прямая фальсификация бюллетеней или  результатов голосования и т.п.

В период после  второй мировой войны и, особенно, в последние десятилетия авторитарный политический строй чаще всего носит  переходный характер и ориентируется, хотя бы формально на переход к  демократии.

3. Сильные и слабые  стороны авторитаризма

В конце 80 —  начале 90-х гг. значительно возрос научный и политический интерес  к авторитаризму в связи с  крахом преимущественно тоталитарных политических систем в большинстве  коммунистических государств мира. Попытки  многих из них, в том числе и  России, быстро, в духе большевистских “кавалерийских атак” ввести демократию без наличия необходимых для  неё общественных предпосылок не увенчались успехом и повлекли за собой многочисленные разрушительные последствия.

В то же время  целый ряд авторитарных государств (Южная Корея, Чили, Китай, Вьетнам  и др.) практически продемонстрировали свою экономическую и социальную эффективность, доказали способность  сочетать экономическое процветание  с политической стабильностью, сильную  власть — со свободной экономикой, личной безопасностью и сравнительно развитым социальным плюрализмом.

Авторитаризм  иногда определяют как способ правления  с ограниченным плюрализмом. Он вполне совместим с экономическим, социальным, культурным, религиозным, а частично и с идеологическим плюрализмом. Его воздействие на общественное развитие имеет как слабые, так  и сильные стороны. К числу  слабых относится полная зависимость  политики от позиции главы государства  или группы высших руководителей, отсутствие у граждан возможностей предотвращения политических авантюр или произвола, ограниченность институтов артикуляции, политического выражения общественных интересов.

В то же время  авторитарная политическая система  имеет и свои достоинства, которые  особенно ощутимы в экстремальных  ситуациях. Авторитарная власть обладает сравнительно высокой способностью обеспечивать политическую стабильность и общественный порядок, мобилизировать общественные ресурсы на решение  определённых задач, преодолевать сопротивление  политических противников. Всё это  делает её достаточно эффективным средством  проведения радикальных общественных реформ.

4. Природа авторитаризма  и условия его  возникновения

Авторитаризм  — политический режим власти, не ограниченной правом, опирающейся на прямое насилие и осуществляемой единоличным правителем или правящей элитой. В истории общества можно  выделить различные его формы: древневосточные  деспотии, тиранические режимы античности, абсолютистские монархии позднего средневековья  и Нового времени, западноевропейские империи XIX века, военно-полицейские, фашистские и коммунистические режимы в XX в. Историческое многообразие форм авторитаризма показывает, что этот политический режим совместим  с различными по природе общественными  и политическими системами —  рабовладением, феодализмом, капитализмом, социализмом, демократией и монархией. Отсюда — трудности, связанные с  попытками определения общей  природы авторитаризма, вычленения его сущностных, устойчиво повторяющихся  характеристик.

Каковы условия  возникновения режима авторитарной власти?

1. Социальный  и политический кризис общества, выражающий переходный характер  переживаемого времени. Для такого  кризиса характерна ломка устоявшихся  традиций, образа жизни, исторического  уклада, которая связана с резкой  модернизацией

основных  сфер общественной жизни и совершается  в течение одного-двух поколений.

2. С ломкой  исторического уклада жизни общества  связано размывание наличной  социально-классовой структуры,  происходит маргинализация основной  массы населения. Появление больших  масс людей, <выбитых> из традиционных <гнезд> существования, лишенных  собственности и видящих в  государстве и олицетворяющей  его фигуре вождя единственный  шанс на выживание, в значительной  мере радикализирует социальное  и политическое поведение маргинальных  переходных слоев, повышает степень  их активности, заряженной отрицательной  энергией разрушительства.

3. В сфере  социальной психологии и идеологии  нарастают настроения заброшенности  и отчаяния, стремление к <восстановлению> социальной справедливости путем  установления поголовного равенства,  потребительское отношение к  жизни берет верх над этикой  производительного труда. Рождается  образ врага народа, персонифицируемого  в лице какого-либо общественного  института, социальной группы  или нации. Возникает культ  личности вождя, с которым связываются  последние надежды на преодоление  кризиса.

4. В большой  степени возрастает роль исполнительных  органов государственной власти  и основной военной силы - армии,  обращаемой внутрь общества. Особое  значение приобретает бюрократия, без которой невозможно функционирование - более или менее успешное - исполнительной  власти в условиях нарастающего  кризиса и которая становится  источником и хранителем власти, стоящей над обществом.

5. Наконец,  решающим условием возникновения  авторитаризма является лидер,  обладающий авторитетом, признаваемый  большинством нации, что обеспечивает  возможность бескровного, мирного  захвата власти определенной  политической группировкой. В ином случае неизбежна гражданская война, решающая спор между партиями и вождями.

Поскольку режим авторитарной власти появляется не столько в результате случайного стечения обстоятельств, но всегда в  той или иной мере выражает историческую необходимость, постольку он не может  оцениваться однозначно. Наряду с  авторитарными режимами консервативного (Сулла в Древнем Риме) или откровенно реакционного толка (Гитлер, например), были и такие, которые играли прогрессивную  роль в историческом развитии своей  страны, например Наполеон, Бисмарк, Петр 1.

5. Отличия тоталитарных  и авторитарных  режимов

Режим тоталитарной власти в отличие от авторитаризма  оказывается внеполитическим образованием — в эпоху тоталитаризма политические отношения и институты в обществе, по существу, исчезают или становятся формально-декоративными. Организация  тоталитарной власти имеет иерархический  характер: вверху пирамиды находится  вождь, обладающий абсолютной, ничем  не ограниченной властью; внизу —  массы, столь же абсолютно ему  подвластные. Такая организация  власти формально сходна с авторитаризмом. В действительности же тоталитарная власть неделима на уровни: на любом  уровне социальной иерархии индивид, обладая  властью, обладал тем самым абсолютной властью над вверенным ему  «объектом». Различие было именно в  объекте приложения власти, но не в  ее характере. Например, любой начальник  районного масштаба обладал всеми  атрибутами власти — партийной, хозяйственной, судебной, карательной и т.п. Поэтому  для функционирования тоталитарной власти не нужно было принуждения, идущего  сверху вниз: тоталитарный индивид  добровольно подчинялся вышестоящему, получая в обмен на покорность возможность абсолютной власти «на  своем месте». Можно сказать, что  ограничения в структуре тоталитарной власти вытекали из пересечения индивидуальных властей, что создавало непрерывное  и постоянное напряжение во всех узлах  системы и было источником энергии, питавшей существование этой системы.

Основные  моменты различия тоталитарного  и авторитарного режимов в  следующем:

1. Наиболее  серьезный момент связан с  пониманием цели, «исторической  миссии» данного режима, будь  то доктрина «расового превосходства», специфические национально-имперские  идеи или какие-то другие. Можно  сказать, что тоталитаризмом на  первых порах двигала та или  иная утопическая мечта, направленная  против либеральной демократии, капиталистической экономической  системы и в какой то мере  отвечавшая чаяниями большинства  населения страны. Подвижники тоталитарного  идеала рассматривали его как  прообраз будущего миропорядка.  Поэтому тоталитаризм не только  ориентирован «вовнутрь», т.е. на  создание совершенного общества  в какой-либо отдельной стране, но и пытается реализовать  свои потенции «вовне», т.е.  распространить аналогичный своему  общественный строй на другие  страны, и в этом он, пожалуй,  мало чем отличается от некоторых  нынешних демократий.

Авторитарные  государства в подавляющем большинстве  случаев не ставят перед собой  задачу полного преодоления предшествующего  социального строя. Военные хунты  в Латинской Америке обычно приходили  к власти под лозунгами сохранения утвердившегося порядка, избавления от реальной или мнимой угрозы его изменения. Авторитаризм склоняется к идее органичного  развития, под которым часто скрывается желание воспрепятствовать вообще всяким заметным изменениям.

2. Другой признак, по которому различаются тоталитарные и авторитарные системы, заключается в неодинаковой степени регламентации различных аспектов общественной жизни в них. Тоталитаризм стремится реализовать утопический идеал во всех сферах общественной жизни. В результате предполагается не только создание и пропаганда новой системы ценностей, но и формирование такого политизированного человека, индивидуальность которого должна быть подчинена коллективности, растворена в ней. Для авторитаризма, напротив, характерна намеренная деполитизация масс, их довольно слабая политическая информированность.

3. Зачастую  при авторитаризме формально  существуют парламент, партии, разделение  властей и другие атрибуты  демократии: гражданское общество  не полностью поглощено государством, и возможно даже «дозированное  инакомыслие». Диктатура может признавать  или терпеть определенные социальные  конфликты. При ней продолжает  существовать целый ряд влиятельных  в политическом отношении групп  давления (государственная бюрократия, военные, крупная буржуазия и  т.д.), которые, защищая свои интересы, прежде всего экономические, могут  блокировать принятие неугодных  им решений.

4. Авторитарные  диктатуры предпочитают сохранять  традиционные классовые, сословные  или племенные перегородки, которые  тоталитаризму чужды. Тоталитаризм  в период становления в соответствии  со своим утопическим идеалом  разрушает прежнюю социальную  структуру, разрывает традиционные  социальные связи, ликвидирует  сложившуюся прежде социальную  дифференциацию, т.е. «превращает  классы в массы».

Это одновременно порождает огромный слой людей, утративших свои социальные корни и готовых  следовать за новыми вождями, которым  они безоговорочно доверяют. Тоталитарные режимы активно вторгаются в экономическую  сферу либо устанавливая над ней  строгий контроль, либо подвергая  её полному или почти полному  огосударствлению.

5. Многие  авторитарные режимы стремились  сохранить прежний социально-экономический  уклад. Латиноамериканские хунты,  например, подходили к делу довольно  прагматично. Военные академии  в Бразилии и в Перу давали  своим выпускникам не только  военные знания; они включали  в программу обучения и курсы  экономической науки, управления, основы социологии и т.д. Это  позволяло им трезво оценивать  преимущества той или иной  системы хозяйствования. И, захватывая  власть, военные оставались скорее  контролерами, чем специалистами.  Они весьма осторожно относились  к экономическим процессам, а  непосредственное управление ими,  как правило, поручали специалистам  из гражданских лиц. В противоположность  тоталитарным диктатурам такие  авторитарные режимы, как например, в Южной Корее, на Тайване,  оказались достаточно эффективными  в экономическом отношении.

6. Еще одно  различие между тоталитаризмом  и авторитаризмом заключается  в самой структуре власти. В  тоталитарной системе центром  власти является одна партия, и партийные органы пронизывают  весь государственный аппарат,  общественные организации и производственные  структуры. Решения партийных  органов служат руководством  к деятельности для всех остальных  центров власти, а также для  армии и службы внутренней  безопасности.

7. В авторитарных  диктатурах государство обладает  высшей ценностью, являясь средоточием  властных функций. Само государство  подчиняется в своей деятельности  своду норм, зафиксированных в  законодательных кодексах их  стран, и по своей сути призвано  осуществлять не репрессивную, а  управленческую функцию. Безусловно, факты коррупции и прямого  злоупотребления законом в авторитарных  государствах более чем часты,  но идея государства как надклассового  верховного арбитра, которое в  случае необходимости может силой  прекращать социальное противостояние, очень живуча.

8. Еще одно  из отличий авторитаризма от  тоталитаризма заключается в  том, какую роль играют в  обоих режимах репрессии. В  период зарождения, становления  и господства тоталитарная диктатура  осуществляет систематический террор  по отношению к своим противникам легально и организованно. Он проводится секретной службой безопасности, значение которой со временем возрастает настолько, что она пытается соперничать с правящей партией за власть.