Проблемы глобализации и международная безопасность

Содержание 

Введение

      Глобализация  мировой экономики стала важнейшим  фактором развития для всех участников международных экономических отношений. По своим масштабам и гигантским последствиям она не имеет аналогов. Ни одна экономическая теория, взятая сама по себе, а, может быть, даже теперь уже и в совокупности, адекватно не отражает того состояния мировой экономики, которое есть, и тех задач, которые стоят перед такой теорией.

      В экономической литературе и официальных  документах выдвигаются различные  трактовки и толкования "глобализации". Необходимо обобщить различные взгляды на процесс глобализации, попытаться выработать основы научной концепции глобализации, позволяющие понять ее сущность, формы и последствия. Такой подход представляется важным и актуальным, поскольку может привнести новые моменты в теорию глобализации.

      Глобализация, понимаемая как охват экономическими, политическими, социальными и культурными взаимоотношениями всего человеческого сообщества, является преобладающей ориентацией современного этапа мирового развития. Однако противоречия и негативные последствия глобализации, связанные с её неравномерностью и потенциальной конфликтогенностью, ставят перед политологами вопрос о перспективах вовлечения в этот процесс новых суверенных, в первую очередь, постсоветских государств и региональных межгосударственных объединений.

      Прошедшие десятилетия существования концепции  и практики глобализации показали, что она не обязательно предполагает принятие единых, универсальных норм и правил поведения, а тем более вестернизацию мира, против которой активно выступают антиглобалисты.

      Под воздействием критики концепции  глобализации, а также реального  и активного сопротивления глобалистским тенденциям самостоятельным разделом глобалистики стало исследование сложностей и противоречий, негативных последствий глобализации. В современных исследованиях подчеркивается, что разные темпы глобализации углубляют разрыв между странами, вовлеченными в этот процесс, и остальным миром, способствуют массовой миграции населения и формированию из мигрантов нового "низшего класса", становятся фактором плохо управляемых конфликтов, содействуют расслоению населения в развитых странах. Вследствие прозрачности границ легитимные государственные институты утрачивают большую часть своих властных полномочий, происходит изменение политической структуризации мира. Суверенным, особенно развивающимся, государствам в этих условиях становится сложно регулировать национальную экономику, в целом сохранять свой суверенитет. В политологии это ситуация нашла отражение в широко известных концепциях "конца истории", "расколотой цивилизации", "столкновения цивилизаций", противоречий "центр - периферия", отражающих идею дифференциации мира как фактора различного типа социальных конфликтов.

      Однако  новейшие исследования глобализационных процессов дали основание для выводов о совмещении, одновременном действии двух тенденций - интеграции и универсализации мира, с одной стороны, и обособлении его отдельных частей - с другой. А известный американский политолог Розенау даже предложил концепцию фрагмегративности, т.е. совмещения фрагментации и интеграции современного мира. Представляется, что именно этот методологический подход является наиболее адекватным, поскольку позволяет рассматривать глобализацию как многомерный процесс интеграции - на региональном и мировом уровне.

      Таким образом, мировая политическая система  в процессе глобализации имеет тенденцию  к усложнению, у нее появляются новые системные свойства, с которыми связаны как новые ресурсы глобального развития, так и новые угрозы глобальной безопасности.

      Глобализация  меняет экономическую, социальную, культурную и информационную среду обитания человека. Она ведет, с одной стороны, к возрастанию взаимозависимости между странами в реализации их национальных интересах практически во всех измерениях, а с другой, в силу своего многослойного и многоформатного характера, к неравномерному развитию мирового сообщества, что обуславливает необходимость обращения к вопросам пересмотра аспектов международной безопасности.

      Все вышесказанное определило цель исследования: анализ влияния процессов глобализации на международную безопасность.

      В ходе исследования будут решены следующие задачи:

      рассмотреть процесс глобализации и его негативные особенности;

      анализ  социально-экономических проблем  глобализации;

      проанализировать  роль процесса глобализации в обеспечении  мировой безопасности;

      рассмотреть основные проблемы международной безопасности в эпоху глобализации и пути их решения.

      В соответствии с поставленными задачами и целью исследования работа состоит  из введения, двух глав, заключения и  списка использованной литературы.

      Глава 1. Основные особенности процесса глобализации

1.1 Общая характеристика и негативные особенности процесса глобализации

      В мировом процессе преобладают две  основные тенденции. Первая из них проявляется в укреплении экономических и политических позиций значительного числа государств и становлении на этой основе многополярного мира, вторая - в попытках создать монополярный мир при доминировании в международном сообществе развитых западных стран во главе с США.

      Отмеченные  тенденции развиваются в ходе процессов региональной интеграции и глобализации, которые имеют  объективный характер. В настоящее время каждый из этих процессов протекает достаточно самостоятельно. Вместе с тем, нельзя исключать, что процесс региональной интеграции в перспективе станет составляющей общемирового процесса глобализации.

      На  современном этапе развитие процесса региональной интеграции обусловлено, прежде всего, необходимостью решения насущных локальных проблем, а также разрушением существовавшей до недавнего времени биполярной системы мирового устройства. В итоге такой интеграции могут сформироваться 8 - 10 финансово-экономических центров (типа Европы, Китая, Юго-Восточной Азии, Индии, России и т.п.).

      Активно развивающиеся и влияющие на все  сферы деятельности человечества процессы глобализации, можно отнести к  важнейшим факторам жизни современного мирового сообщества. Под глобализацией понимается процесс формирования единого общемирового финансово-информационного пространства. Это своего рода высшая стадия интеграции мирохозяйственных связей, информационной, экономической, технологической и культурной взаимозависимости современных государств и народов. Поэтому в мировой политике усиливается значение экономической и информационной составляющих.

      В настоящее время у специалистов, занимающихся изучением проблем  глобализации, отсутствует общепринятое определение содержания этого процесса, его масштабов, временных рамок и основных направление развития. Разброс мнений чрезвычайно велик. Одни эксперты видят в нем основную движущую силу всемирного прогресса, другие - только угрозу своим жизненным интересам, национальной идентичности и стабильности в мире.

      Следует отметить, что глобализация имеет  целый ряд позитивных сторон. Так, она открывает новые возможности развития, поскольку способствует распространению информации, знаний, новых технологий, позволяет полнее, чем когда-либо, использовать преимущества международного разделения труда, производственной кооперации, эффективней использовать ресурсы и т.п. Но она же обостряет существующие в мире противоречия, более того - порождает новые опасности и конфликты.

      При этом процесс глобализации, давно  проявивший себя в международной  и военной областях, в последние  десятилетия стал развиваться более  динамично во всех сферах мировых  отношений. Ясно, что без учета этого важнейшего процесса невозможно прогнозировать развитие государства, разрабатывать комплекс мер политического и экономического характера, направленных на сохранение и укрепление позиций страны в мировом сообществе.

      С другой стороны, процесс глобализации способен оказать заметное влияние  на формирование нового мирового порядка, снижение возможностей многих национальных правительств при доминировании отдельных государств международного сообщества.

      При наличии ряда позитивных аспектов, процесс глобализации сопровождается целым рядом негативных особенностей. К их числу можно отнести:

      появление возможности применения некоторыми странами силового подхода к решению  международных проблем;

      рост  сепаратистских тенденций в ряде стран и обострение проблем сохранения территориальной целостности;

      активизацию наднациональных явлений псевдорелигиозной солидарности, которая, в ряде случаев, приобретает экстремистские формы;

      расширение  возможности применения экономических  санкций в отношении стран, политические режимы в которых не устраивают развитые страны;

      появление возможности "цепной реакции" экономических кризисов ряде стран из-за возрастания взаимозависимости национальных экономик;

      формирование  единого мирового рынка, рост миграции населения трудовых ресурсов в передовые  страны в ущерб остальным;

      нарастание  тенденции концентрации в ограниченном количестве государств всего научного и интеллектуального потенциала планеты;

      наращивание мощи и расширение сферы влияния  мировых финансовых и экономических  институтов, подконтрольных развитым странам;

      насаждение  западных моделей общественно-политического государственного устройства и образа жизни;

      развитие  транснациональной организованной преступности, наносящей ущерб всем странам мирового сообщества и, в  первую очередь странам с неразвитой правовой системой, низким уровнем  жизни населения обладающим при этом значительными природными ресурсами и дешевой рабочей силой.

      Процессы  глобализации уменьшают власть национальных правительств (не обязательно государства как совокупности органов управления) внутри страны и на международной арене. Правительства все меньше могут управлять "своими" корпорациями. Транснациональные субъекты, неправительственные организации, все более международные СМИ затрудняют навязывание "своей" идеологии. Вместе с крахом блоковой системы, ослаблением ООН, ОБСЕ, других организаций, связанных с прежней международной системой, падает ее общая управляемость, повышается уровень непредсказуемости и хаотичности. Одновременно в связи с процессами глобализации и информационной революции происходит неинституционализированная демократизация международных отношений. На мировой арене наряду с государствами все более активно действуют нетрадиционные актёры: СМИ, группы давления, неправительственные организации, "интеллектуальные моды", различного рода движения, внутриполитические регионы, межгосударственные организации и другие. Они оказывают растущее влияние на политические тенденции мирового развития. Эти "действующие лица" крайне многочисленны, разнородны, их влияние неоднозначно и порой трудно "просчитываемо".

1.2 Социально-экономические проблемы глобализации

      Современное человечество - это уже более шести миллиардов землян больших и малых народов, это огромное разнообразие экономик, культур, религий, быта, явлений социально-политической жизни. У каждой страны или группы стран существует множество разнообразных нерешенных задач. Но есть в мире особо крупномасштабные проблемы, общие для всех людей. Это так называемые глобальные проблемы, то есть те наиболее важные и насущные проблемы, которые затрагивают жизненные интересы всех народов и для своего решения требуют коллективных усилий всего мирового сообщества. Подобные проблемы классифицируют по-разному. В социально-экономической сфере среди них чаще всего выделяют следующие шесть:

      1. Проблема экономической отсталости. Заключается в том, что значительное число стран (где по некоторым оценкам, проживает до половины населения земного шара) все более отстает от процветающих государств. Это углубляет раскол мира на богатые и бедные страны, усиливает международную напряженность, угрожает всеобщей безопасности. Причем число беднейших стран в мире за последние 30 лет почти удвоилось.

      2. Проблема негативных эффектов глобализации. Современная глобализация - это процесс формирования в мире единого экономического, культурного и политического пространства, процесс интеграции уже не отдельных стран, а всего человечества и образования мирового сообщества без границ.

      Непосредственно в экономике это проявляется  в том, что развиваются все  более тесные взаимосвязи и взаимозависимость  национальных хозяйств: идет невиданная интернационализация производства, при которой жизненные блага создаются совместными усилиями многих стран, с ориентацией на всемирного потребителя, а технологические цепочки работающих друг на друга фирм пронизывают весь земной шар. Все это порождает громадные непрерывные и сверхскоростные межстрановые потоки денег, капиталов, товаров, информации и самих людей. Ядром глобализации мировой экономики выступают транснациональные корпорации (ТНК) и крупнейшие международные финансово-кредитные институты (банки, биржи, фонды и другие учреждения).

      Процесс глобализации двойственен и противоречив, то есть здесь есть свои плюсы и  минусы.

      Плюсы: мощный рост экономики; масса новых продуктов; прогресс передовых стран.

      Минусы: неблагополучие отсталых стран; глобальный характер кризисов; глобализация преступности, терроризма.

      Задачами  для решения проблем негативных эффектов глобализации являются:

      нормы для "глобального поведения";

      помощь  отсталым странам;

      всемирное гражданское общество.

      3. Демографическая проблема - это весь комплекс тех негативных явлений в мировом сообществе, которые порождены двумя глобальными процессами:

      так называемым "демографическим взрывом" в развивающихся странах;

      недовоспроизводством  населения в развитых странах.

      4. Проблемы продовольствия и ресурсов. Английский экономист Томас Мальтус (1766-1834) выдвинул идею существования сурового "закона народонаселения". Согласно ему неразумно бурный рост численности людей значительно обгоняет возможности увеличения средств для их жизни, что и вызывает массовую бедность. Такое положение в определенной мере спорно. Однако вопросы нехватки продовольствия волнуют ученых давно.

      Продовольственная проблема проявляется в таких  обстоятельствах, как: малопродуктивность производства, острой нехваткой продуктов питания, неполноценностью питания и др.

      Главные пути решения: осуществление "зеленой революции"; расширение добычи продуктов Мирового океана; баланс между ростом населения и возможностями производства; помощь мирового сообщества.

      Проблема  природных ресурсов связана с тем, что человечество больше не может до бесконечности и все растущими темпами увеличивать объемы оптимальных у природы ресурсов. Это обусловлено, во-первых, тем что многие ресурсы являются невозобновляемыми и весьма близки к исчерпанию. А во-вторых, массированные добыча и переработка ресурсов часто наносит ущерб окружающей среде.

      В этих целях необходимо изменить саму модель экономического роста, перейти  от наращивания объемов ресурсов к рационализации их производства и  потребления.

      5. Глобальная экономическая проблема. Она состоит в огромных трудностях преодоления того экономического кризиса, который возник на нашей планете из-за разрушительного воздействия на природу людей.

      В качестве основных проявлений экономического кризиса чаще всего называют такие, как: загрязнение воздушного и водного бассейна Земли и растущая масса отходов, "кислотные дожди", отравляющие озера и реки; глобальные изменения климата; уничтожение и вымирание лесов, и обеднение животного и растительного мира; сокращение пахотных земель и др.

      Пути  решения проблем: разработка и выработка международной программы охраны окружающей среды; эффективные природоохранные меры; переход к новым экологическим и природоохранным технологиям; формирование у людей экологического мировоззрения.

      6. Глобальные проблемы разоружения и конверсии. Разоружение предполагает снятие с военного дежурства и либо уничтожения, либо утилизации огромных масс различных оружейных материалов и систем (ракет, химических веществ и пр).

      Конверсия состоит в постепенном переводе избыточных ресурсов, занятых в военной сфере, в сферу гражданскую.

      Экономическое и политическое значение конверсии  проявляется в уменьшении угрозы войны; сокращение военных расходов и возвращение ресурсов в гражданскую сферу; увеличение занятости в обществе и др.

Глава 2. Международная безопасность в эпоху глобализации

      В современной ситуации необходимо трактовать безопасность исходя из глобальной, а  не национальной или даже международной  перспективы. Таким образом, традиционные концепции национальной и международной безопасности должны быть заменены новейшей концепцией глобальной безопасности, определяемой как отсутствие или избежание угроз жизненным интересам планеты. Безопасность достигается в современном мире не за счет другого государства, а одновременно с безопасностью других причастных государств. То есть повышение безопасности других не ослабляет ничью собственную безопасность. Содержание и сущность безопасности в процессе глобализации расширяются далеко за пределы традиционного военного измерения. Глобальная безопасность должна охватывать взаимосвязанные военные, политические, экономические, экологические и др. угрозы жизненным интересам планеты, т.е. возрастает роль невоенных компонентов. Даже в рамках традиционного более узкого определения безопасности, включающего предотвращение военных угроз жизненным интересам суверенного государства или группы объединенных государств, существуют более широкие проблемы глобальной безопасности.

      На  смену угрозе тотального ядерного уничтожения цивилизации пришли новые опасности и вызовы. Это - терроризм и сепаратизм, национальный, религиозный и другие формы экстремизма, наркоторговля и организованная преступность, региональные конфликты и угроза распространения оружия массового уничтожения (ОМУ), финансово-экономические кризисы, экологические катастрофы и эпидемии. Все эти проблемы существовали и раньше, но в эпоху глобализации, когда мир стал намного более взаимосвязанным и взаимозависимым, они стали быстро приобретать универсальный характер. Одновременно они в гораздо большей степени затрагивают повседневную жизнь миллиардов людей. Доказательство тому - волна беспрецедентных по масштабам и жестокости террористических актов, прокатившаяся от Нью-Йорка до острова Бали и Москвы.

2.1 Роль процесса глобализации в обеспечении мировой безопасности

      Глобализация  оказывает противоречивое воздействие  на эволюцию отношений государств в  этой ключевой сфере.

      С одной стороны, глобализация содействует  ускоренному развитию производительных сил, научно-техническому прогрессу, все более интенсивному общению государств и народов. Таким образом, она объективно способствует созданию человечеством ресурсной базы и интеллектуального потенциала для обеспечения международной безопасности на качественно новом уровне. Рост взаимозависимости стран и народов во всех сферах бытия помогает и формированию новых политических подходов, нацеленных на создание демократических многосторонних механизмов управления международной системой, а значит, и надежного решения проблем безопасности.

      И в то же время процессы глобализации, в основном развивающиеся стихийно, без коллективного направляющего  воздействия мирового сообщества, усугубляют целый ряд застарелых проблем  международной безопасности, порождают  новые риски и вызовы.

      Резко повышается роль внешних факторов в развитии государств. При этом из-за различий в финансово-экономической мощи взаимозависимость между странами приобретает все более асимметричный характер. Если узкая группа ведущих индустриальных государств играет в основном роль субъектов глобализации, то огромное большинство остальных превращается в ее объекты, "дрейфующие" на волнах финансово-экономической конъюнктуры. В результате усугубляется неравномерность социально-экономического развития мира. Очевидно расслоение мировой экономики на "зоны роста" и "зоны застоя". Так, в 2005 году на десять ведущих государств-получателей иностранных инвестиций приходилось 70% их общего объема, а для стран с низким уровнем развития этот показатель составлял менее 7%. Если в 1960 году доходы богатейших 20% населения мира в 30 раз превышали доходы 20% беднейших, то к 2006-му этот разрыв увеличился еще в три раза. В настоящее время доход половины населения Земли меньше двух долларов в день. Около миллиарда человек не имеет работы, а среди работающих почти 89% лишены социальных гарантий.

      Нарастающая неравномерность развития различных  стран и регионов способствует усугублению  неустойчивости мирового экономического роста, накоплению кризисного потенциала в международной финансовой и  торгово-экономической системе. Как отмечают авторитетные западные специалисты, пока мировому сообществу не удалось решить коренные проблемы в этой сфере: создать надежные страховочные механизмы для предотвращения, локализации или тушения финансовых кризисов, преодолеть "раздробленность институциональной архитектуры международной экономической системы, которая, по сути, делает невозможным решение проблемы взаимозависимости эффективным и последовательным путем".

      Замедление  темпов мирового экономического роста  в последние годы привело и к торможению темпов глобализационных процессов. Потоки инвестиций, товаров, ресурсов, научных инноваций "локализуются" в узком кругу наиболее развитых стран. Это уменьшает и без того скромные экономические выгоды, которые получала от глобализации большая часть человечества. В то же время социальные, культурные, морально-психологические последствия глобализации уже приобрели собственную инерцию и все глубже воздействуют на многие страны и общества. Происходит массированный "экспорт" негативных последствий глобализации в Третий мир. Слабейшие члены мирового сообщества несут больший ущерб от роста негативных последствий глобализации, чем страны, защищенные своей финансово-экономической мощью. Таким образом, спад динамики глобализации ведет к тому, что разрывы в темпах и направленности социально-экономического развития целых регионов мира не только не сокращаются, но и увеличиваются.

      Закономерным  результатом такой "модели" глобализации является усугубление ее негативных социальных и политических последствий для большей части человечества. Рост ксенофобии на одном, относительно благополучном, "полюсе" человеческого общества сопровождается радикализацией требований более справедливого мироустройства на другом, бедствующем. Возрождается - уже на новой основе - тенденция к глубокой идеологизации международных отношений, казалось бы отошедшая в прошлое вместе с холодной войной.

      Усиливая  взаимозависимость государств в  сфере безопасности и экономики, глобализация ведет к глубоким изменениям приоритетов их курса на мировой арене, заставляет по-новому взглянуть на арсенал внешнеполитических средств, способствует быстрым изменениям повестки дня мировой политики.

      Меняется  содержание понятия "мощь государства". При сохранении значительной роли военно-силового компонента на первый план все больше выдвигаются экономические, финансовые, интеллектуальные и информационные ресурсы влияния на партнеров и оппонентов.

      Факторы, облегчающие или, напротив, затрудняющие доступ государств к благам глобализации, все активнее включаются в арсенал стратегий обеспечения национальной безопасности. Глобализация и манипулирование ее ходом все чаще используются в качестве орудия политического давления. На эту особенность нынешнего этапа развития международных отношений указывается в подготовленном в ООН докладе "Влияние глобализации на социальное развитие". В документе, в частности, отмечается, что "обеспокоенность по поводу глобализации отчасти объясняется тем, что на национальную политику того или иного государства все чаще сильное влияние оказывает политика, проводимая за его пределами". Инструменты такого воздействия многообразны. Это и "инвестиционно-кредитная дипломатия", использующая острую потребность большинства стран мира в зарубежных капиталовложениях и займах. И информационная дипломатия, нацеленная на доминирование в глобальном информационном пространстве. И "политическая инженерия" - комбинированное использование экономических, информационных и военно-политических рычагов для "конструирования" нужных "партнеров" - правительств, готовых принять навязываемые им извне условия решения международных и внутренних проблем.

      В целом процесс формирования новой  системы международных отношений  после окончания холодной войны  приобрел затяжной и во многом неуправляемый  характер. Создалась ситуация, несущая в себе большой кризисный потенциал и одновременно мало приспособленная к предотвращению и урегулированию глобальных проблем безопасности на коллективной основе. Отсутствие эффективных механизмов координации действий и учета интересов широкого круга государств может быть использовано как повод или оправдание тезиса о том, что обзаведение оружием массового уничтожения, пусть даже в ограниченном количестве, становится чуть ли не единственным способом гарантировать свою безопасность в нестабильном и труднопредсказуемом мире. Опасность положения состоит в том, что, если не предпринять срочных мер, угрозы международному миру и безопасности могут разрастись до таких масштабов, когда мировое сообщество будет не в состоянии не только справиться с ними, но и удержать ситуацию под контролем.