МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сибирская Государственная  Геодезическая Академия 
 
 
 
 
 
 

Управление  экономикой региона  на тему:

Проблемы  инновационного развития российских регионов на примере Ставропольского и Краснодарского краев 
 

  Выполнил:                                                                                                               Проверил:

  Студент (ка)  гр  …………..                                                                                      Преподавтель:

  ……………… /Имашкина Е.С./                                                                               ……………… /                            /   
 
 
 
 
 
 

Новосибирск   2011 г.

Содержание

Введение

 1. Мировая  практика стимулирования инновационной  деятельности

 2. Технология управления инновационным процессом

 3. Стратегия развития инновационной сферы в Ставропольском крае

 3.1 Состояние и проблемы

 3.2 Ожидаемые  результаты

 3.3 Создание  регионального технопарка в Ставропольском  крае

 4. Краснодарский  край. Инновационное ускорение

 Заключение

 Список используемых источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Тема инновационного развития России необычайно широка и  актуальна. Она касается всех видов  полезной для общества деятельности людей - не только экономической, но и  внеэкономической - как непосредственно связанной с экономикой, так и далеко от нее стоящей. По сути, речь идет о всестороннем развитии общества на базе самых разнообразных по содержанию и характеру нововведений. Поэтому комплексное обсуждение инновационного процесса в обществе, да еще в мировом и национальном аспектах, - задача сложная и выходящая за рамки объекта экономической науки.

Задача заключается  в выявлении и научной характеристике качественных особенностей современного этапа инновационного развития - мировых  и российских. Именно в этих особенностях надо искать сущность современного этапа инновационного развития и специфику его проявлений, в том числе степень его развития. Но возникает вопрос: в какой области экономики заключаются особенности, определяющие характер, тип всего инновационного комплекса.

Целью работы является рассмотрение инновационной деятельности в Ставропольском и Краснодарском краях, стратегия развития в экономической сфере.

В данном реферате рассматривается мировая практика инновационной деятельности, технология управления инновационным процессом, а так же стратегическое развитие нововведений в экономике Ставропольского края и создание регионального технопарка. 
 
 
 

1. Мировая практика стимулирования инновационной деятельности

Одной из важнейших  долгосрочных задач России остается укрепление инновационной составляющей своего экономического развития. То, что переход к экономике инновационного типа - единственный способ восстановления и развития экономического потенциала России, теперь уже понимается всеми. Однако осуществление инновационного развития на практике, по существу, блокируется этими же ветвями власти в результате непринятия необходимых решений по стимулированию инновационной активности.

Из широкого арсенала мер, выработанных в этой области  мировой практикой, необходимо выбрать адекватные нынешней ситуации и российской специфике. Наиболее важными представляются три основных метода: налоговое стимулирование, стимулирование через амортизационную политику (не как части налоговой политики, а как самостоятельный механизм), прямые бюджетные дотации компаниям, осваивающим новые виды продукции.

Повышение удельного  веса льгот, обеспечивающих благоприятный  инновационный климат, является общей  тенденцией. В ФРГ, например, соотношение  прямого государственного финансирования научных исследований и совокупности льгот за последние 15 лет снизилось с 15-кратного до 2,4. В США насчитывается более сотни льгот, активизирующих (НТП). Главное преимущество налоговой поддержки состоит в том, что льготы предоставляются не авансом, а в качестве поощрения за реальную инновацию. Примечательно, что в США сумма недополученных в виде налогов средств примерно соответствует вкладам фирм в инновационный процесс. Главный принцип западной системы состоит в том, что налоговые льготы предоставляются не научным организациям, а предприятиям и инвесторам. Льготы плюс конкуренция обеспечивают высокий спрос на исследования и инновации. Регулярный пересмотр льгот позволяет государству целенаправленно стимулировать инновационную активность в приоритетных отраслях, влиять не только на структуру и численность научных и инновационных организаций, но главное -- на структуру производства. Учитывая, что в советское время структура производства имела вполне определенный характер, задача перестройки или точнее выравнивания этой структуры не менее важна, чем повышение инновационной активности. Эта задача также может быть решена с помощью целенаправленной системы стимулирования.

Амортизационная политика часто рассматривается  как часть налоговой политики. Установление нормативов снижения стоимости капитальных и нематериальных активов и порядка отнесения их либо на производственные затраты, либо на расходы периода, разумеется, непосредственно влияет на величину прибыли и, соответственно, налога. Однако в последние десятилетия в развитых странах все шире стали применяться нормативные ограничители: норматив определяет предельные сроки эксплуатации соответствующего оборудования или использования соответствующих технологий. Причем такие ограничители могут устанавливаться не только для производителей, но и в отдельных случаях для потребителей. Эти вненало-говые методы также принято считать частью амортизационной политики.

Прямые бюджетные  дотации выделяются либо предприятиям, осваивающим новую продукцию, либо потребителям этой продукции. Часто эти дотации увязываются с поставками товаров для государственных нужд. В частности, в США размер такой дотации на проведение новых перспективных НИОКР может достигать 15 процентов стоимости государственного заказа. А в Италии, например, запрет на эксплуатацию старых автомобилей дополнили бюджетными дотациями покупателям новых автомобилей взамен старых - 1,5 тыс. долларов и выше в зависимости от класса автомобиля. В Бельгии бюджетные средства (до 150 млн. евро) для трансферта технологий привлекаются через университеты и НИИ. Европейский Союз предусматривает выделение 363 млн. евро в течение 4 лет для создания информационной программы инновационной системы, создания инновационных центров. В Германии трансферт технологий стимулируется возможностью использования бюджетных средств через университеты при создании совместно с частным капиталом инновационных компаний. Правильный выбор цели стимулирования - центральный момент. Если целью является техническое перевооружение всех отраслей проишодства на новом технологическом уровне, общая активизация применении инноваций, то достаточно общих решений, одинаково распространяющихся на все сферы экономики.

Если же одновременно должна быть решена задача структурной  перестройки и повышения конкурентоспособности реальных секторов экономики с учетом перспективы выхода на мировой рынок, то механизм стимулирования должен включать в себя и выбор приоритетов государства, и особый (еще более выгодный инвестору) механизм стимулирования этих приоритетов.

В первом случае мощное дополнительное развитие получат те отрасли, которые и сегодня являются наиболее инвестиционно  привлекательными, нефти и различных руд, их первичная переработка. В перспективе мы получим еще более однобокую структуру экспорта, еще большую зависимость от мировых цен на сырье.

Высокотехнологичные отрасли, как более рискованные  для инвестиций, останутся и в  этом случае обделенными инвестициями, стимула для развития не получат.

По нашему мнению, система стимулирования должна способствовать решению двуединой задачи государства в области экономики: общей активизации применения инноваций, обеспечению структурной перестройки и повышению конкурентоспособности реальных секторов экономики.

Главное, что  следует извлечь из опыта стран  с рыночной экономикой, состоит в следующем: высокая инновационная активность экономики обеспечивается ведущей ролью государства на научно-техническом рынке, и определении национальных приоритетов и активным воздействием государства на процесс инновационного развития через систему экономического стимулирования.

   2.Технология управления инновационным процессом

Конечной стадией  инновационных процессов являются инновационные проекты.

Инновационный проект - как частный случай широко распространенный на практике инвестиционного  проекта представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию инновации. Разработке инновационного проекта предшествуют:

- сбор и систематизация  информации о технических новинках  и тенденциях на рынках, пожеланиях  покупателей;

- анализ возможностей предприятия по разработке и освоению потенциальных продуктов, оценка риска;

- отбор изученных  идей.

Первым этапом создания инновационного проекта являются научно-исследовательские работы (НИР). Содержание НИР и стадии их проведения целиком зависят от особенностей решаемой задачи. Но в любом случае ПИ1 включает как фундаментальные, так и прикладные исследования. Фундаментальные исследования финансирует, в основном, государство, а прикладные разработки - частные фирмы.

Основные стадии проведения НИР следующие:

разработка  технического здания (ТЗ), в котором  определяют цели и задачи работы, обосновывают технологию получения новой продукции  с использованием литературных данных и собственных экспертных знаний предприятия-разработчика;

теоретические исследования, а также эксперимент, который может 
быть поставлен в лабораторных условиях или смоделирован численно с использованием математических моделей;

выдача рекомендаций для проведения опытно-конструкторских  работ (ОКР).

Вторым этапом разработки инновационного проекта является проведение ОКР, основные стадии которых следующие:

разработка  конструкторской документации;

проектирование  и создание опытной установки, производство опыт 
ной партии продукции;

разработка  технологического регламента и определение  технико-экономических показателей разрабатываемой технологии.

ОКР - наиболее капиталоемкие разработки, финансирование которых примерно на 95% осуществляется частными компаниями.

НИОКР являются центральным звеном инновационного процесса. От того, насколько успешно  научно-технические подразделения проводят эти работы, в решающей степени зависит успех инновации. Однако, как показывает практика, частное финансирование составляет лишь очень небольшую часть затрат, необходимых для фундаментальных и долгосрочных прикладных исследований, что вызывает необходимость их поддержки со стороны государства.

Государство стимулирует  развитие инновационных процессов  путем предоставления кредита на льготных условиях через специальные  правительственные инвестиционные фонды, протекционистской политики по отношению к перспективным восходящим отраслям, поддержки некоммерческих исследовательских институтов и кооперирование компаний в целях научных исследований с освобождением их от уплаты налогов.

Третий этап разработки инновационного проекта - подготовка производства и выход на мощность, т.е. постановка продукции на производство, что включает мероприятия по организации выпуска нового изделия или освоенного другими предприятиями.

Подготовка  производства включает в себя пуск и проверку технологического оборудования, запуск в производство установочной серии, проведение квалификационных испытаний изделий установочной серии, доработка и корректировка технологической и другой документации.

Все вышеназванные  этапы инновационного проекта называются пред-производственными, на них формируют изделие, его качество, технический уровень, прогрессивность.

Четвертый этап инновационного проекта -- производство созданной продукции в соответствии с портфелем заказов.

Пятый этап - эксплуатация (для изделий длительного пользования) или потребление (для сырья, топлива и т.п.) заказчиком.

Взаимоотношения между производителем и потребителем определяет договор на поставку. Предприятия, которые наряду с традиционной осуществляют и инновационную деятельность, имеют  возможность выбрать наиболее подходящую форму реализации инновационных проектов.

Существуют  два направления организации  эффективного управления инновационным  процессом:

интеграция  всех стадий инновационного проекта  в единый непрерывный процесс, изменение  структуры всех уровней управления и координация связей между ними по вертикали и горизонтали. Такие центростремительные тенденции возникают при необходимости консолидации ресурсов предприятия для выполнения конкретной крупномасштабной задачи;

выделение управления инновационными процессами в самостоятельный объект управления, т.е. обособление инновационных структур от подразделений, выполняющих традиционные функции.

На практике используются оба подхода с преобладанием  одного из них. При этом крупные передовые  западные компании часто проводят реорганизацию своего научно-производственного комплекса, которая является реакцией предприятия на перемену условий на рынке, и представляет собой перегруппировку ресурсов для решения возникающих задач. Оптимизации организационной структуры предприятия для осуществления инновационного процесса является одной из важнейших задач высшего руководства.

3. Стратегия развития инновационной сферы в  Ставропольском крае

1. Состояние и проблемы

В настоящее  время подготовлены базовые условия  для перевода экономики Ставропольского края на инновационный путь развития.

1. По результатам проведенного мониторинга региональных инновационных систем, Ставропольский край включен в перечень 19-и территорий инновационного развития РФ.

2. Ставропольский край регулярно принимает участие в Российских и международных выставках и форумах и неизменно разработки ставропольских авторов получают высокую оценку международных экспертов, так на VIII Московском международном салоне инноваций и инвестиций 47 разработок отмечены золотыми и серебряными медалями, на XIV международной выставке - конгрессе «Высокие технологии. Инновации. Инвестиции.» в г. Санкт-Петербурге 68 разработок отмечены золотыми и серебряными медалями.

3. Регулярно  проходит переподготовка кадров  для инновационной сферы.

4. Ежегодно проводится  межрегиональная конференция «Роль  инноваций в развитии региона»  и венчурная ярмарка.

5. Работает постоянно-действующая  выставка «Высокие технологии. Инновации.  Инвестиции в Ставропольском  крае».

6. Осуществляется  участие организаций Ставропольского края в сетях трансфера технологий, таких как RTTN (Российская сеть трансфера технологий), RFR (Франко-российская технологическая сеть), BRIN (Британо-Российская инновационная сеть).

7. Издаются методические  и справочные материалы об инновационной деятельности в Ставропольском крае, каталоги инновационных проектов и другие.

8. Организуется  регулярное освещение научно-технической,  инновационной деятельности в  СМИ.

9. Проводятся  исследования инновационной сферы  Ставропольского края, такие как:

предпринимательской активности в инновационной сфере;

конъюнктуры международных  рынков наукоемкой продукции;

потребностей  реального сектора экономики  и социальной сферы Ставропольского  края в инновационных продуктах  и технологиях.

Не созданы условия по взаимодействию научных и образовательных организаций с предприятиями большого, среднего и малого бизнеса в вопросах реализации инновационных проектов. В недостаточной степени оказывается содействие в доведении инновационных разработок до уровня серийного производства высокотехнологичной инновационной продукции.

         3.2 Ожидаемые результаты

1. В результате решения поставленных задач будут созданы условия для реализации инновационного потенциала ВУЗов, отраслевых институтов, предприятий и организаций, что создаст предпосылки для формирования элементов нового технологического уклада в экономике региона, основанного на экономике знаний, а также к развитию человеческого капитала, повышение привлекательности края как места комфортного обитания, обучения и профессионального развития.

2. Реализация инновационного потенциала Ставропольского края в виде создания на территории Ставропольского края высокотехнологичных производств и системы взаимодействия интеллектуального потенциала региона с региональной промышленностью.

3. Критерии и целевые показатели, определяющих необходимость, обоснованность и результативность реализации инновационной деятельности в Ставропольском крае, которые могут быть использованы для количественной оценки достигнутых результатов, это такие индикаторы как: рост удельного веса инновационной продукции в общем объеме продаж промышленной продукции, в 2007 году - н/д, к 2020 году - 35%; коэффициент изобретательской активности, в 2007 году - 1, к 2020 году - 5; удельный вес предприятий, осуществляющих технологические инновации, в общем их числе, в 2007 году - 7%, к 2020 году - 50%;                                  ежегодный прирост малых инновационных предприятий, в 2007 году - 20 предприятий, к 2020 году - 100 предприятий;                                                  доля внебюджетных средств во внутренних затратах на исследования и разработки, в 2007 году - 61%, к 2020 году - 70%;

3.3 Создание регионального технопарка в Ставропольском крае

Минэкономразвития Ставропольского края заключит соглашения с вузами в области создания регионального технопарка. Концепция его создания была одобрена по итогам заседания координационного совета по развитию малого и среднего предпринимательства в Ставропольском крае, сообщили в министерстве экономического развития края.

В настоящее  время министерство экономического развития Ставропольского края заключает  соглашения о сотрудничестве с заинтересованными  вузами Ставрополья в области  создания и развития технопарка. Начата разработка программы его деятельности на 2010 год. Создать региональный технопарк на Ставрополье планируется до конца текущего года.

Технопарк станет важной частью инновационной системы  региона. Концентрация на его территории малых инновационных предприятий  послужит отправной точкой формирования высокотехнологичных отраслей производства на территории Ставрополья. Основная цель - скоординировать и направить существующий в научных организациях инновационный потенциал на практическую реализацию проектов. Разработанный проект концепции создания технопарка направлен на тесное сотрудничество с краевыми вузами, поскольку одним из основных факторов успешной деятельности технопарка является его интеграция с университетами и научными организациями края, как источником инноваций и квалифицированных кадров. В перспективе структурные подразделения технопарка планируется создать на базе всех крупных вузов края, что позволит наиболее оптимально распределять усилия по развитию малого предпринимательства в научно-технической сфере.

В состав технопарка войдут ряд элементов, работающих под  управлением или в составе  унитарного предприятия "Управляющая  компания Технопарка", создать которую  планируется в текущем году. Именно эта организация непосредственно  займется поддержкой малых инновационных предприятий. На первых этапах элементы технопарка планируется создать в Ставрополе, Пятигорске и Невинномысске. При этом создаваемый в Невинномысске региональный индустриальный парк (РИТ-парк) возможно будет интегрирован в состав регионального технологического парка. Организационно Технопарк будет состоять из инновационно-технологического бизнес-центра, центров коллективного пользования высокотехнологичным оборудованием, центра высоких технологий, инновационно-технологических центров и бизнес-инкубаторов на базе вузов и промышленных площадок предприятий.

4. Краснодарский край. Инновационное ускорение.

Краснодарский край один из самых перспективных и наиболее динамично развивающихся регионов России. 76 тыс. квадратных километров территории края – это плодородные равнины, солнечное морское побережье, уникальные лиманы, леса и заснеженные вершины Кавказских гор. В недрах Кубани открыто свыше 60 видов полезных ископаемых: от нефти и газа до железных и апатитовых руд. Краснодарский край третий по численности населения субъект Российской Федерации. Здесь более пяти миллионов жителей, средняя плотность населения в 8 раз выше, чем в среднем по стране. Выгодное геополитическое положение на стыке Европы и Азии делает Краснодарский край стратегически важным транспортным узлом России. Железнодорожные маршруты ведут к портам и курортам Черного и Азовского морей. Восемь международных морских портов пропускают 40% внешнеторговых российских и транзитных грузов, перевозимых Морфлотом. Аэропорт Сочи пропускает свыше миллиона пассажиров в год. Воздушный транспорт Кубани – это 6 аэропортов, включая 3 международных.

Крупные научные  и промышленные центры расположены  в городах: Краснодаре, Кропоткине, Армавире, Крымске, Абинске, Новороссийске, Тихорецке, Тимашевске, Славянске-на-Кубани, Усть-Лабинске.

На Кубани сформировалась одна из самых авторитетных научно-исследовательских  баз в области переработки  сельхозпродукции (производство пищевых  продуктов, вина). Действует солидная научно-техническая школа в области  станкостроения на базе «Завода им. Седина» и КубГТУ. В 2008 году в Кубанском госуниверситете,открыта кафедра нанотехнологий и наносистем (одна из первых в стране). Студенты и ученые получили возможность работать с уникальным оборудованием.

В Краснодарском  крае создан Совет по инновационному развитию. В числе стратегических задач работы Совета - увеличение доли инновационных технологий, модернизация производства, внедрение передового опыта, совершенствование системы управления.

Для оказания финансовой поддержки инновационному бизнесу в крае создан региональный венчурный фонд.

Разработанный проект Закона Краснодарского края «Об  инновационной деятельности в Краснодарском  крае», после его принятия станет хорошим стимулом для развития инновационных  проектов. Наряду с финансовой и информационной поддержкой субъектов инновационной деятельности данный Закон будет предусматривать развитие механизмов трансферта инновационных технологий посредством их передачи от разработчиков к организациям, применяющим результаты научной деятельности в производстве наукоемкого продукта.

Разработана концепция  краевой целевой Программы развития инновационной деятельности в Краснодарском  крае, она предусматривает субсидирование из краевого бюджета части затрат, связанных с производством инновационной  продукции, а также субсидирование части процентной ставки по кредитам, направленным на приобретение основных средств инновационными предприятиями. Кроме того, одно из мероприятий целевой Программы направлено на создание регионального инновационного центра трансфера технологий, уставной фонда которого будет сформирован за счет средств бюджета Краснодарского края. Общий объём финансирования программы из средств краевого бюджета в течение всего периода реализации (2011 - 2013 годы) составит 130,608 млн. рублей.

Развитие инновационной деятельности в Краснодарском крае, эффективное использование научно-технического потенциала, интеграция науки, образования и производства, технологическая модернизация на базе инновационных технологий – основные задачи, решение которых является целью программы «Развитие инновационной деятельности в Краснодарском крае».

Приоритетные  отрасли для развития инноваций  в Краснодарском крае:

· промышленность;

· строительство;

· топливно-энергетический комплекс;

· агропромышленный комплекс;

· транспорт и связь;

· курортно-рекреационный  и туристский комплекс;

· жилищно-коммунальное хозяйство;

· научно-образовательный  комплекс;

· здравоохранение.

Инновационная инфраструктура Краснодарского края 

Создаваемая инновационная  инфраструктура Краснодарского края должна решить следующие задачи:

· обеспечение  проведения технологической экспертизы инновационных программ и проектов;

· формирование системы продвижения на рынки  новой наукоемкой продукции;

· обеспечение  производственно-технологической поддержки инноваций;

· финансово-экономическое  обеспечение инноваций;

· информационное обеспечение субъектов инновационной  деятельности.

Научно-технический  и образовательный потенциал  Краснодарского края представляют: