Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Проблемы охраны и оборота земель в городе Красноярске

Министерство сельского хозяйства РФ

Департамент научно-технологической политики и образования

ФГОУ ВПО Красноярский государственный аграрный университет

КАФЕДРА ГЕОДЕЗИИ

Реферат

По дисциплине: Мониторинг и кадастр природных ресурсов.

На тему: Проблемы охраны и оборота земель в городе Красноярске.

Выполнила: ст.32 гр. ИЗКиП Щипачева А.Г.

Проверил: И.о. доцент Сафонов А.Я.

Красноярск 2012

Содержание:

Введение

Загрязнение почвы и воздуха.

Красноярский алюминиевый завод (ОАО «РУСАЛ Красноярск» или КрАЗ).

Анализ негативного влияния промышленности на сельскохозяйственные земли Красноярского алюминиевого завода.

Варианты по решению сложившейся ситуации.

Заключение

Список используемой литературы

Введение.

Цель работы: Изучить влияние промышленных предприятий на загрязнение сельскохозяйственных земель.
Задачи: -Рассмотреть основные источники загрязнения.

-Проанализировать негативное влияние промышленности на сельскохозяйственные земли на примере Красноярского алюминиевого завода (РУСАЛа).

-Предложить варианты по решению данной ситуации.

Охрана природы - задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Снова и снова мы слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас считают их неприятным, но неизбежным порождением цивилизации и полагают, что мы еще успеем справиться со всеми появившимися затруднениями. Однако воздействие человека на окружающую среду приняло угрожающие масштабы. Чтобы в корне улучшить положение, понадобятся целенаправленные и продуманные действия. Ответственная и действенная политика по отношению к окружающей среде будет возможна лишь в том случае, если мы накопим надёжные данные о современном состоянии среды, обоснованные знания о взаимодействии важных экологических факторов, если разработает новые методы уменьшения и предотвращения вреда, наносимого Природе Человеком.

Почвенный покров Земли представляет собой важнейший компонент биосферы Земли. Именно почвенная оболочка определяет многие процессы, происходящие в биосфере. Его роль в жизни общества определяется тем, что почва представляет собой источник продовольствия, обеспечивающий 95-97 % продовольственных ресурсов для населения планеты.

Особое свойство почвенного покрова - это его плодородие, под которым понимается совокупность свойств почвы, которые обеспечивают урожай сельскохозяйственных культур.

Важнейшее значение почв состоит в аккумулировании органического вещества, различных химических элементов, а также энергии. Почвенный покров выполняет функции биологического поглотителя, разрушителя и нейтрализатора различных загрязнений. Если это звено биосферы будет разрушено, то сложившееся функционирование биосферы необратимо нарушится. Именно поэтому чрезвычайно важно изучение глобального биохимического значения почвенного покрова, его современного состояния и изменения под влиянием антропогенной деятельности.

При неправильной эксплуатации почвы, безвозвратно уничтожаются в результате эрозии, засоления, загрязнения промышленными и иными отходами.

Загрязнение почвы и воздуха.

Загрязнение природной среды - сложный процесс, связанный с деятельностью человека.

Под влиянием его деятельности почвы разрушаются в сотни 1000 раз быстрее, чем в естественных условиях. В результате такой деятельности за последнее столетие утрачено 2 млрд. га плодородных земельных угодий, или 27% земель сельскохозяйственного использования.

Одним из главнейших источников загрязнения являются также промышленные предприятия. В твердых и жидких промышленных отходах постоянно присутствуют те или иные вещества, способные оказывать токсическое воздействие на живые организмы и их сообщества. В отходах металлургической промышленности обычно присутствуют соли цветных и тяжелых металлов.

Загрязнение почвы осущест-ся различными отраслями производства:

теплоэнергетика (26%),
автотранспорт (24%),
черная и цветная металлургия (по 12%),
нефтепереработка и производство стройматериалов (по 9%),
химическая промышленность (8%).

Тяжелые металлы (ртуть, свинец, кадмий, цинк, медь, мышьяк) относятся к числу распространенных и весьма токсичных загрязняющих веществ. Они широко применяются в различных промышленных производствах поэтому, несмотря на очистные мероприятия, содержание соединения тяжелых металлов в промышленных сточных водах довольно высокое.

В составе атмосферной пыли содержится около 12 тыс. тонн ртути, причем значительная часть - антропогенного происхождения.

Свинец - типичный рассеянный элемент, содержащийся во всех компонентах окружающей среды: в горных породах, почвах, природных водах, атмосфере, живых организмах. Наконец, свинец активно рассеивается в окружающую среду в процессе хозяйственной деятельности человека. Это выбросы с промышленными и бытовыми стоками с дымом и пылью промышленных предприятий, с выхлопными газами двигателей внутреннего сгорания.

При выплавке алюминия в течение 1 года на поверхность почвы попадают отходы производства в виде пыли объемом более 2 тонн, в составе которой содержится до 15% меди, 60% окиси железа и по 4% мышьяка, ртути, цинка и свинца, и 9 % приходится на другие металлы.

Техногенное поступление металлов в почву, закрепление их в гумусовых горизонтах, в почвенном профиле, в целом не может быть равномерным. Неравномерность его и контрастность прежде всего связана с рядом факторов:

- Состав почвы;

- Особенности источника загрязнения;

- Метеорологические условия территории;

- Геохимические факторы;

- Ландшафтная обстановка.

Основным показателем, характеризующим воздействие загрязняющих веществ на окружающую природную среду, также является предельно допустимая концентрация (ПДК).

Приоритет в области разработки предельно допустимых концентраций в воздухе принадлежит СНГ.

ПДК - такие концентрации, которые на человека и его потомство прямого или косвенного воздействия не оказывают, не ухудшают их работоспособности, самочувствия, а также санитарно-бытовых условий жизни людей.

Для контроля их содержания в воздухе нужны вполне определенные стандартизированные экологические нормативы, поэтому и было введено понятие о предельно допустимой концентрации. Величины ПДК для воздуха измеряются в мг/м³. Разработаны ПДК не только для воздуха, но и для пищевых продуктов, воды (питьевая вода, вода водоемов, сточные воды), почвы.

В зависимости от значения ПДК химические вещества в воздухе классифицируют по степени опасности. Для чрезвычайно опасных веществ (пары ртути, сероводород, хлор) ПДК в воздухе рабочей зоны не должна превышать 0,1 мг/м³. Если ПДК составляет более 10 мг/м³, то вещество считается малоопасным. К таким веществам относят, например, аммиак.

Таблица 1. ПДК в атмосферном воздухе и воздухе производственных помещений.

Вещество	ПДК в атмосферном воздухе, мг/м³	ПДК в воздухе произв. помещений, мг/м³
Диоксид азота	Максимальная разовая 0,085 Среднесуточная 0,04	2,0
Диоксид серы	Максимальная разовая 0,5 Среднесуточная 0,05	10,0
Монооксид углерода	Максимальная разовая 5,0 Среднесуточная 3,0	В течение рабочего дня 20,0 В течение 60 мин.* 50,0 В течение 30 мин.* 100,0 В течение 15 мин.* 200,0
Фтороводород	Максимальная разовая 0,02 Среднесуточная 0,005	0,05

* Повторные работы в условиях повышенного содержания СО в воздухе рабочей зоны могут проводиться с перерывом не менее 2 часов.

Таблица 2. ПДК в почве.

Элемент	ПДК, мг/кг
Кобальт	5
Медь	3
Мышьяк	2
Ртуть	2
Свинец	20
Сурьма	5
Фтор	3
Цинк	20

ДК устанавливаются для среднестатистического человека, однако ослабленные болезнью и другими факторами люди могут почувствовать себя дискомфортно при концентрациях вредных веществ, меньших ПДК.

Обобщение всей информации по ПДК, получаемой всеми ведомствами, осуществляется в - Главной Геофизической Обсерватории. Чтобы по результатам наблюдений определить значения воздуха, измеренные значения концентраций сравнивают с максимальной разовой предельно допустимой концентрацией и определяют число случаев, когда были превышены ПДК (т.е. во сколько раз наибольшее значение было выше ПДК).

Состояние загрязнения воздуха несколькими веществами, наблюдаемые в атмосфере города, оценивается с помощью комплексного показателя - индекса загрязнения атмосферы.

Для этого нормированные на соответствующее значения ПДК и средние концентрации различных веществ с помощью несложных расчетов , приводят к величине концентраций сернистого ангидрида, а затем суммируют. Максимальные разовые концентрации основных загрязняющих веществ были наибольшими в Норильске (оксиды азота и серы). Степень загрязнения воздуха основными загрязняющими веществами находится в прямой зависимости от промышленного развития города. Наибольшие максимальные концентрации характерны для городов с численностью населения более 500 тыс. жителей.

Загрязнение воздуха специфическими веществами зависим от вида промышленности, развитой в городе. Если в крупном городе размешены предприятия нескольких отраслей промышленности, то создается очень высокий уровень загрязнения воздуха, однако проблема снижения выбросов многих специфических веществ до сих пор остается нерешенной.

Красноярский алюминиевый завод (ОАО «РУСАЛ Красноярск» или КрАЗ).

Данный завод был введен в эксплуатацию в 1964 году. Для рабочих завода на северо-востоке города был построен посёлок Индустриальный, а затем микрорайон «Зелёная роща» поближе к центру. Это привело к росту численности населения и 29 мая 1969 года был создан Советский район города Красноярска. КрАЗ прошёл процесс акционирования в 1993 году. К 1998 году 28 % акций завода владел Анатолий Быков. Сейчас управляющим директором является Буркацкий Олег Владимирович. В 2000 году КрАЗ вошел в состав компании «Русский алюминий» (ныне - «Российский алюминий»).

Проектная мощность завода составляла 865 тыс. тонн. В 2007 году на Красноярском алюминиевом заводе произведено 989 тыс. тонн алюминия.

По объему выпуска продукции КрАЗ является вторым алюминиевым заводом мира: в 2008 году он выплавил более 1 млн. тонн первичного алюминия. На долю Красноярского завода приходится 24% всего производимого в России алюминия и 2,5% мирового производства.

КрАЗ работает от энергии Красноярской ГЭС, и потребляет около 70 % производимой ею электроэнергии. Сырьё поставляется с Ачинского глинозёмного комбината. На предприятии работают около 5000 человек.

В 2004 году система экологического менеджмента завода сертифицирована на соответствие международному стандарту ИСО.

Завод использует технологию Содерберга. В 2006 году завершен полный переход предприятия с полусухого анода на более экологичную технологию сухого анода. В апреле 2006 года Красноярский алюминиевый завод прошел ежегодный сертификационный аудит и подтвердил соответствие новой версии международного стандарта ISO 14001:2004. Также КрАЗ имеет сертификаты на соответствие международным стандартам системы управления качеством ISO:9001, ISO/TS 16949 и OHSAS:18001. Завод использует технологию Содерберга. Внедрение прогрессивной технологии позволяет уменьшить выбросы смолистых веществ и бенз(а)пирена и улучшить условия труда в корпусах электролиза. КрАЗ в сентябре 2009 года завершил программу модернизации, начатую в 2004 году.

Основная задача программы - снизить экологическую нагрузку алюминиевого производства на окружающую среду.

Важнейшим направлением модернизации стала установка 23 сухих газоочисток, сегодня на предприятии действуют 20 подобных установок.

Модернизация позволила сократить удельные выбросы предприятия:

фтористого водорода в 1,5 раза,
смолистых веществ - в 2,7 раза,
бензо(а)пирена - в 2,5 раза.

По ночам регулярно проводятся выбросы вредных веществ. Газовое облако, в котором невозможно дышать, заволакивает дорогу вдоль Енисея и несколько поселков, расположенных неподалеку.

В 2011 году на КрАЗе - первом из российских предприятий - были произведены замеры перфторуглеродов (разновидность парниковых газов). Мониторинг был проведен известным ученым в области изменения климата Джерри Марксом консультантом Международного института алюминия. Согласно полученным результатам, абсолютные выбросы ПФУ на КрАЗе в 2011 году сократились на 88% по сравнению с 1990 годом.

Анализ негативного влияния промышленности на сельскохозяйственные земли Красноярского алюминиевого завода.

Из всего вышесказанного напрашивается вопрос: «А что же делало предприятие по охране окружающей среды до 2011 года?» Давайте попробуем разоб-ся в этом.

Территория завода расположена в юго-восточной части города (на границе городской черты). Она граничит с юго-востока с сельскохозяйственными угодьями. В розе ветров города Красноярска преобладает юго-восточное направление ветров. Из всего выше перечисленного следует, что все выбросы завода попадают на сельскохозяйственные угодья, т. е. начиная с 1964 года завод наносит непоправимый ущерб данной категории земель. А так как только в 2011 году были запушены в работу новые системы очистки, это значит, что на протяжении 47 лет шло загрязнение и неисправимое разрушение почв на данной территории. При проведении исследований и замере ПДК на данных угодьях, ученые обнаружили что все показатели в десятки раз превышены в отличие от допустимой нормы содержания вредных вещ-в. На данных пашнях запретили выращивание сельскохозяйственных культур и вообще ведение какого-либо сельскохозяйственного производства.

Для решения данной проблемы мы предлагаем следующие варианты:

Консервация земель на данной территории, поиск новых равноценных площадей;
Перевод земель из данной категории в категории земель промышленности;
Перенос всех промышленных предприятий с территории города в данную зону, т. к. в розе ветров преобладает юго-восточное направление.

Я считаю, что расположение промышленной зоны данным образом будет наиболее благоприятным для всего города.

В реальной действительности установлено, что земля каждого государства, как объект общественных отношений и особый ресурс, выступает одновременно в пяти ипостасях:

земля - территория страны, главная государство образующая составляющая;
земля - всеобщий пространственный базис, постоянно поддерживаемый за счет определенного соотношения категорий земель;
земля - главное средство производства в сельском и лесном хозяйстве;
земля - основной компонент природы;
земля - кладовая водных, минеральных, лесных и других ресурсов.

За прошедшие 22 года в земельных отношениях страны произошли большие изменения: была ликвидирована монополия государственной собственности на землю, а частная собственность получила приоритет в развитии.

В каждом регионе, в том числе и в Красноярском крае, решена проблема обеспечения граждан земельными участками, для крестьянских (фермерских) хозяйств, садоводства и развития личных подворий, т.е. введена платность землепользования.

Начиная с 1991 года и по настоящее время площадь пахотных земель по стране уменьшилась на 10 млн. га., посевные площади сократились более чем на 36 млн. га, мелиорированные земли, считающиеся золотым земельным фондом, уменьшились на 3 млн. га. Это происходит и в Красноярском крае, особенно в подтаежных и лесостепных районах, где раннее освоенная пашня теперь не обрабатывается на 30-35% площади.

До сего времени не отрегулированы следующие вопросы:

-уточнения правового статуса земельных долей в составе коллективных организаций;

-регистрации прав на землю коллективных организаций;

-не завершена перерегистрация крестьянских (фермерских) хозяйств;

-прекращены охранные мероприятия от деградации и загрязнения земель;

-не используются сельскохозяйственные земли в ипотечном кредитовании, и целый ряд других вопросов.

Действительная площадь неиспользуемых, утративших свои производительные свойства угодий практически неизвестна, так как земельный баланс в стране и регионах с 2001 года не составляется.

Собственник, получая в частную собственность землю, получает немалые права, такие как:

а) самостоятельное хозяйствование на своем участке;

б) собственность на продукцию и доходы от нее;

в) возведение производственного и жилищного строительства;

г) осуществление мелиорации земель;

д) внедрение прогрессивных технологий возделывания сельскохозяйственных культур.

В результате анализа процесса формирования земельных участков на примере г. Красноярска и Красноярского края в целом были выявлены некоторые проблемы. Я проанализировала данные проблемы и вывела некоторые рекомендации по их решению:

Сроки и регистрация договора аренды – где собственник остаётся с невыделенной земельной долей и необходимостью уплаты налогов. Решить данную проблему можно, если отменить минимальный срок аренды, увеличить его хотя бы до трех лет.

Возникновение невостребованных долей и недополучение налоговых платежей. На наличие значительного количества невостребованных земельных долей Красноярского края повлияли сложности в оформлении выделяемых земельных участков в собственность, длительность процедуры оформления и необходимость пройти множество инстанций, чтобы зарегистрировать свои права. Многие дольщики именно по этим причинам отказались от права собственности. Исходя из этого, необходимо упростить процедуру оформления и перейти на электронную документацию.

Сокращение количества собственников земельных долей позволяет государству упростить процесс управления долями, и отслеживать сделки с ними. Для упорядочения процесса управления земельными долями, все невостребованные земельные доли оформляются в краевую собственность. Однако пока данные земли находятся в краевой собственности, районные бюджеты лишаются значительных поступлений в виде налога на землю. По нашему мнению, эти земли должны быть переданы в фонд перераспределения районов, для дальнейшей передачи в аренду эффективным землепользователям и производителям с/х продукции. Это позволит органом местного самоуправления регулировать земельные отношения, заключая договора аренды, пополнять бюджет района.

Собственники земельных долей, которые выделены в натуре, обязаны использовать их по целевому назначению, в противном случае к ним будут применяться штрафные санкции и административные взыскания.

Заключение.

На сегодняшний день неясна судьба сформированных невостребованных участков, к которым отсутствуют рекомендации по их использованию. То есть возникает ряд проблем. Во-первых, земли, которые являются невостребованными - это земли заросшие лесом, земли худшего качества, и для введения их в оборот потребуется значительное количество денежных средств и трудовых затрат. Во-вторых, не правильное и не рациональное использование в дальнейшем может привести к эрозии и истощению земель.

Если же земли не будут введены в с/х оборот, с одной стороны - это способствует накоплению гумусового слоя в почвах и улучшению качества земли. С другой стороны - это ведет к недополучению земельного налога с данных земельных участков. Я считаю, что принятие решения о дальнейшем использовании участков, передаваемых в краевую собственность, должно осуществляться в рамках общей политики, разрабатываемой и координируемой на федеральном уровне.

Можно сделать следующий вывод: анализ процесса формирования земельных участков на территории города Красноярского показал, что существует достаточно вопросов и проблем, которые осложняют успешную реализацию данного механизма, и решаться они должны на всех уровнях власти, начиная с федерального.

Список используемой литературы.

Пахомова Н.В., Рихтер К.К. Экономика природопользования и охраны окружающей среды: Учеб. пособ. Спб.: Изд-во СПбГУ, 2003.
Фесенко И.П. Земельный кадастр. Учебник для вузов. М.: Изд-во «ПРИОР», 2000.
Глушкова В.Г., Шевченко А.Т., ред. Эколого-экономические проблемы России и ее регионов. М.: Московский Лицей, 2004.
Минерально-сырьевые ресурсы // Использование и охрана природных ресурсов России, 2001, №1-2.
«Земельный кодекс РФ» от 25.10.2001 N 136-ФЗ (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (действующая редакция с изм. и доп. от 26.03.2006).
ФЗ «О государственном земельном кадастре» от 02.01.2000 № 28-ФЗ.
ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ.
Закон РФ «О праве граждан РФ на получение в частную собственность и на продажу земельных участков для ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства» от 23.12.2002 № 4200-1.
http://flb.ru/info/48830.html.
http://ngs24.ru/news/746797/view/.

Проблемы охраны и оборота земель в городе Красноярске 📙 Реферат → 🆔 222096