Проблемы освоения ресурсов Арктики

Введение

Территория за Полярным кругом занимает всего лишь около 6% поверхности Земли, однако на ее долю может приходиться до 20% неразведанных извлекаемых запасов нефти и природного газа. О залежах углеводородов в Арктике известно уже не первое десятилетие, но лишь в последние годы переход к полномасштабному освоению таких ресурсов, и доступ к ним по знаменитому Северо-Западному проходу, соединяющему Атлантический и Тихий океаны, и по Северному морскому пути, связывающему страны Европы и европейскую часть России с Дальним Востоком и азиатскими рынками, стали технически и экономически обоснованными.

Суша занимает всего лишь треть Арктики, еще треть представляет собой континентальный шельф с глубинами, не превышающими, как правило, 500 метров, а оставшаяся часть — океан с глубинами свыше 500 метров. Значительная, если не преобладающая, часть поверхности океана в Арктике почти весь год покрыта льдами. Однако на протяжении последних лет область арктического морского льда заметно сокращалась, что может быть связано с глобальными изменениями климата Земли.

Арктический регион частично включает территории восьми государств, к которым относятся: Канада, Дания/Гренландия, Финляндия, Исландия, Норвегия, Россия, Швеция и США. Финляндия и Швеция не имеют береговой линии по Северному Ледовитому океану и являются единственными арктическими государствами, не предъявляющими территориальные претензии в отношении континентального шельфа Северного Ледовитого океана и прилегающих морей.

Снижение затрат на разработку запасов нефти и газа в Арктике возможно в первую очередь за счет эксплуатации крупных залежей, которые позволяют частично компенсировать расходы на обустройство более мелких месторождений. Открытие в 1962 году Тазовского месторождения газа на Крайнем Севере России положило начало ряду открытий крупных запасов углеводородов в арктическом регионе. Вслед за ним в 1967 году в США, штат Аляска, было обнаружено газонефтяное месторождение Прудо-Бей (Prudhoe Bay). На данный момент к северу от Полярного круга обнаружено 61 крупное месторождение нефти и газа, 43 из которых находятся в России, 11 в Канаде, шесть на Аляске и одно в Норвегии1.

В 2008 году Геологическая служба США (United States Geological Survey — USGS) выпустила первую в своем роде комплексную оценку неразведанных, но технически извлекаемых запасов нефти и природного газа из традиционных источников углеводородов в Арктике. USGS проанализировала 33 арктических осадочных бассейна и установила, что в 25 из них вероятность наличия месторождений нефти или газа с запасами более 50 млн баррелей нефтяного эквивалента (бнэ) превышает 10%. Согласно USGS, неразведанные залежи углеводородов в Арктике оцениваются примерно в 90 млрд баррелей нефти, 1669 трлн куб. футов газа и 44 млрд баррелей природного газоконденсата. Из 412 млрд баррелей нефтяного эквивалента (бнэ) около 84% находятся на континентальном шельфе, при этом природный газ составляет примерно две трети (67%) оценочных запасов23.

По оценке USGS, в Арктике может быть сосредоточено примерно 13% мировых неразведанных запасов нефти и до 30% мировых неразведанных запасов природного газа. При отнесении оценочных ресурсов (провинций) к ближайшей стране с равным распределени-ем «совместных» нефтегазоносных провинций, по оценкам, на Россию приходится более половины совокупных ресурсов Арктики. В российском сегменте расположены крупнейшие запасы природного газа, в то время как крупнейшие запасы нефти сосредоточены в американском сегменте Арктики (штат Аляска)4. Важно, что с учетом текущих и прогнозных цен на нефть добыча данных ресурсов, освоение которых связано со значительными затратами и высокой степенью риска, становится все более рентабельной и экономически оправданной.

Источник: оценка «Эрнст энд Янг» на основе данных Министерства энергетики США и Геологической службы США

I. Проблемы освоения ресурсов Арктики

Освоение нефтегазовых ресурсов Арктики сопряжено со значительными затратами и высоким уровнем риска. К основным сложностям, с которыми сталкиваются компании, относятся:

Суровый климат. Сильные морозы практически круглый год, продолжительная полярная ночь, угроза повреждения морских буровых установок арктическими льдами, болотистая тундра, обусловливающая сезонность деятельности во многих регионах, и ограниченная биологическая активность крайне отрицательно сказываются на персонале и оборудовании.
Неразвитая инфраструктура. Разработка новых месторождений «с нуля» — занятие очень дорогостоящее и подверженное существенным экологическим рискам. Для Арктики потребуется специальное оборудование (в частности, специальные танкеры и ледоколы). При этом подведение протяженных коммуникаций, снабжение и логистика осложняются суровыми климатическими условиями.
Конкуренция со стороны других источников газа. Рост предложения газа на мировом рынке, как из традиционных, так и из нетрадиционных источников, ставит под сомнение экономическую целесообразность разработки арктических месторождений. Конкуренцию может составить в первую очередь сланцевый газ, а также все в большей степени газ, содержащийся в угольных пластах, и сжиженный природный газ (СПГ). Постоянно повышаются оценки ресурсного потенциала менее экстремальных областей, освоение которых может быть более экономически оправданным и безопасным с экологической точки зрения, нежели разработка арктических месторождений природного газа. Так, например, недавно обнаружены огромные запасы газа на континентальном шельфе у побережья Восточной Африки. Применительно к США, затраты на освоение арктических месторождений могут быть в два раза выше затрат на разработку сопоставимых месторождений в штатах, расположенных между Канадой и Мексикой.
Чрезвычайно продолжительный подготовительный этап проектов. Растянутость сроков резко повышает риск перерасхода средств. Инвестиционный цикл неизбежно будет продолжительным. В текущих экономических условиях привлечение финансирования для таких проектов может представлять сложность.
Предупреждение и ликвидация разлива жидких углеводородов. Вследствие климатических и логистических особенностей условные обязательства по предупреждению и ликвидации разлива жидких углеводородов будут отличаться от тех, которые предусматриваются проектами освоения «традиционных» и даже других сложных месторождений. Обязательства будут не просто иными, но и еще более непростыми — как с точки зрения планирования, так и в плане обеспечения оборудованием.
Взаимоисключающие требования различных государств на получение прав контроля над природными ресурсами. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года вызвала ряд существенных политических и правовых вопросов, так как она установила противоречивые на вид принципы признания суверенитета, в частности над участками морского дна

в Арктике, которые являются или не являются продолжением континентального шельфа. Следует отметить, что США подписали, но не ратифицировали данную Конвенцию. В соответствии с существующей международной практикой государства имеют исключительное право на разведку и использование недр морского дна в пределах 200 миль от своего побережья. Эта территория называется исключительной экономической зоной. Для оформления прав на использование недр морского дна за пределами 200-мильной исключительной экономической зоны странам необходимо представить доказательства того,что морское дно является «естественным продолжением» континентального шельфа. Такая практика привела к возникновению взаимоисключающих требований различных государств в отношении своих прав на осуществление деятельности на спорных территориях. Россия, например, заявила о том, что подводный хребет Ломоносова, простирающийся до Северного полюса, является продолжением ее континентального шельфа. Эта претензия категорически отвергается Канадой, равно как и другими государствами. Кроме того, продолжается многолетний спор между США и Канадой о морской границе по морю Бофорта. Другой многолетний спор — между Россией и Норвегией — о разграничении морских пространств в Баренцевом море был урегулирован в конце 2010 года.

Национальное законодательство в области охраны окружающей среды. Действия той или иной страны могут ограничивать или сдерживать освоение Арктики. Они также могут в еще большей степени усложнить вопросы, касающиеся экономического суверенитета (например, запрет США на ведение хозяйственной деятельности на территории Национального Арктического заповедника или экологические требования в отношении буровых работ в Арктике). Помимо всего прочего, усиливаются возражения со стороны неправительственных организаций, которые указывают на уникальность экосистемы Арктики и предупреждают о возможности необратимых экологических последствий.

II.Текущее положение и перспективы деятельности в регионе

Россия

Арктический шельф России может стать настоящим золотым дном. В последние несколько лет страна активизировала усилия по освоению обширных запасов углеводородных ресурсов на своем континентальном шельфе в рамках государственных инициатив, направленных на стимулирование добычи нефти и газа на шельфовых месторождениях. Площадь шельфа и континентального склона России составляет 6,2 млн кв. км, причем значительная часть указанной территории приходится на арктический регион. Эта цифра может оказаться еще больше, поскольку сейчас Россия работает над подготовкой заявки о расширении границ своего континентального шельфа в Арктике. В случае положительного решения его площадь увеличится еще на 1,2 млн кв. км. Ожидается, что заявка будет подготовлена к концу 2013 года.

Кроме того, Правительство Российской Федерации завершает работу над программой разведки арктического континентального шельфа и разработки его минеральных ресурсов на период с 2012 по 2030 год. Активизация геологоразведочных работ является одним из основных приоритетов, заявленных в рамках программы, и главную роль в достижении поставленных целей должны сыграть инвестиции частных российских нефтегазовых компаний.

На российском шельфе открыто 20 крупных нефтегазоносных провинций и бассейнов, запасы 10 из которых являются доказанными. Крупнейшими осадочными бассейнами в Арктике являются Восточно-Баренцевский, Южно-Карский, Лаптевский, Восточно-Сибирский и Чукотский. Наиболее значительная часть ресурсов российской Арктики (около 94% общего объема) сосредоточена в ее западной части, а неразведанные запасы ее восточной части (вдоль континентального склона и в глубоководном арктическом бассейне) в основном относятся к категории предполагаемых или условных.

На сегодняшний день новые лицензии на проведение геологоразведочных работ на континентальном шельфе России могут получить только ОАО «Газпром» и ОАО «НК «Роснефть». Указанные компании являются владельцами большинства лицензий (29 у ОАО «НК «Роснефть» и 16 у ОАО «Газпром») — в основном на проведение работ в Охотском, Карском и Баренцевом морях. Однако согласно программе освоения Арктического шельфа России право на проведение геологоразведочных работ и добычу нефти и газа в прибрежной акватории может предоставляться и другим компаниям, в том числе и некоторым менее крупным, частным компаниям или дочерним компаниям государственных предприятий. Многие российские частные компании заинтересованы в том, чтобы принять участие в освоении арктического шельфа и выступают за либерализацию доступа к его освоению. Например,ОАО «ЛУКОЙЛ» предложило ввести понятие «национальная компания». Под это понятие попадут многие частные компании, что даст им право осуществлять проекты на шельфе.

В настоящее время российские власти рассматривают возможность внесения изменений в законодательство, регулирующее порядок осуществления иностранных инвестиций в стратегические сектора экономики (в том числе в нефтегазовую отрасль), с целью упрощения порядка получения иностранными компаниями разрешений на участие в выполнении такого рода проектов. Перспективы реализации предложенного ОАО «Газпром» мегапроекта по производству сжиженного природного газа (СПГ) с использованием ресурсов Штокмановского месторождения в российской части Арктики становятся все более неопределенными. Первоначально предполагалось, что проект будет осуществляться совместно с компаниями Statoil и Total SA. Однако по причине резкого роста затрат и падения спроса на СПГ в Северной Америке (рынок, на который, как ожидалось, будет приходиться основной объем поставок) в связи с ростом добычи сланцевого газа ОАО «Газпром» и его партнеры были вынуждены пересмотреть свое отношение к проекту. Компания Statoil в конечном итоге вышла из него, приняв решение не продлевать первоначальное соглашение, срок действия которого истек в июне 2012 года. В результате ОАО «Газпром» решило не принимать никаких окончательных решений в отношении дальнейших инвестиций до 2014 года. Следует отметить, что в середине декабря 2012 года компания объявила о продолжении работ по выполнению проекта5.Подписание ОАО «НК «Роснефть» и компанией ExxonMobil в августе 2011 года соглашения о совместном освоении шельфовых месторождений в Карс ком и Черном морях является важным событием с точки зрения дальнейших перспектив развития геологоразведки и добычи углеводородов на континентальном шельфе России. Эта сделка свидетельствует о том, что российские и международные компании заинтересованы в продолжении сотрудничества в данной области. Общая сумма инвестиций, необходимых для реализации проекта, оценивается в 500 млрд долларов США. Доля участия ОАО «НК «Роснефть» составит 67%, оставшиеся 33% будут принадлежать ExxonMobil. Аналогичные совместные предприятия созданы с участием Eni (для проведения геологоразведочных работ в Баренцевом море) и Statoil (для проведения геологоразведочных работ в Баренцевом и Охотском морях).Ожидается, что в период до 2020 года ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром» будут играть главную роль в освоении континентального шельфа России. По нашим оценкам, основанным на данных из открытых источников, близких к Министерству природных ресурсов и экологии и Министерству энергетики РФ, в 2020 годувсеми лицензиями на право пользования недрами в акваториях арктических и дальневосточных морей будут владеть эти две компании — 41 лицензия будет у ОАО «НК «Роснефть» и 32 — у ОАО «Газпром». Ожидается, что ОАО «НК «Роснефть» будет работать в основном на шельфе Баренцева моря (в том числе в егоюго-восточной части — в Печорском море) и в Охотском море (31 лицензия), а ОАО «Газпром» сосредоточит свои усилия на реализации проектов в Карском море (21 лицензия).

Канада

Канадские геологи уже долгое время предполагали, что на севере Арктики залегают значительные запасы нефти и газа. В 1967 году в результате партнерства между государством и отраслью была создана компания Panarctic Oils Ltd. В 1970-х — начале 1980-х годов правительство Канады осуществило инвестиции в разведку арктических месторождений нефти и газа. Были открыты важные месторождения в районе дельты реки Маккензи (Mackenzie), бассейне моря Бофорта и на Арктическом архипелаге. Разведочное бурение на канадском арктическом шельфе началось в 1972 году. С тех пор в море Бофорта было пробурено 90 скважин. Кроме того, 34 шельфовые скважины появились на высокоширотных арктических островах, входящих в состав территории Нунавут, и еще три — в восточной части арктического шельфа. Большая часть этих работ была проведена в 1970-х — 1980-х годах, когда благодаря росту цен на нефть и поддержке правительства компании стали проявлять интерес к инвестированию в геологоразведку на территории Арктики6.

Изменение ситуации на нефтегазовом рынке, прекращение государственной поддержки и отсутствие инфраструктуры для по-ставок нефти и газа потребителям привели к тому, что в 1990-х годах компании прекратили разведочное бурение на арктическом шельфе. После того как в 1991 году руководство деятельностью по разведке и добыче в регионе перешло к Национальной службе энергетики (National Energy Board), на канадском арктическом шельфе появилась всего одна поисково-разведочная скважина - Devon Paktoa C-60. Она была пробурена в море Бофорта зимой 2005–2006 годов и ликвидирована в марте 2006 года.

В последнее время интерес к разведке на арктическом шельфе Канады возобновляется. В период с 2007 по 2008 год трем компаниям, осуществляющим геологоразведочные работы в море Бофорта, было выдано шесть лицензий на разработку довольно значимых месторождений. При этом увеличилось число действующих лицензий на разведку в районе дельты реки Маккензи и моря Бофорта. Тем не менее в своем отчете, опубликованном в декабре 2011 года, Национальная служба энергетики отметила, что в настоящее время бурение на арктическом шельфе Канады не ведется. Служба также указала, что соответствующие заявки к ней не поступали, несмотря на наличие у ряда компаний лицензий на геолого разведочные работы в различных частях моря Бофорта7.

После внесения изменений в нормативные акты, определяющие порядок бурения нефтяных и газовых скважин в канадской части моря Бофорта, крупные представители отрасли Chevron и Statoil объединили усилия для проведения разведки в данном регионе в текущем году. Компания Chevron, в прошлом единоличный обладатель лицензии на геологоразведку, продала 40% своих прав компании Statoil, при этом сохранив за собой статус оператора. Сумма сделки не разглашается. Планы компании начать реализацию программы по сейсмической разведке 3D на территории общей площадью 2060 кв. км в первую очередь обусловлены уверенностью в наличии под арктическими льдами Канады значительных запасов углеводородов и недавним введением более четких правил обеспечения безопасности при бурении в регионе.

Гренландия

Гренландия с ее малочисленным населением в некотором смысле уникальна. В географическом отношении она является частью североамериканского континента, но с геополитической точки зрения относится к Европе. В плане государственной принадлежности Гренландия входит в состав Дании, однако после 300 лет датского правления в настоящее время является самоуправляющейся территорией. Правительство Гренландии содействует освоению нефтяных месторождений, поскольку стремится найти новый источник дохода в дополнение к рыболовству и снизить зависимость от субсидий со стороны Дании. Создание полноценной нефтяной промышленности может способствовать обретению независимости от Дании и экономическому развитию.

Геологоразведка нефтяных месторождений в Гренландии началась в 1970-х годах, однако первые шесть пробных скважин, пробуренные в 1976, 1977 и 1990 годах, показали отсутствие перспектив рентабельной добычи. Инвесторов сдерживала высокая стоимость извлечения запасов, залегающих под водой и землей, скованных большую часть года льдами. Однако перспективы прибыльной добычи открылись летом 2010 года, когда британская независимая нефтяная компания Cairn Energy впервые нашла углеводороды в Гренландии. В ноябре 2010 года, после того как Cairn открыла запасы углеводородов, Гренландия выдала первые лицензии на разведку газовых и нефтяных месторождений на шельфе, положив начало добыче нефти и газа еще в одном районе Арктики. Правительство Гренландии положительно оценило открытие Cairn и результаты первого раунда лицензирования, однако международная природоохранная организация Гринпис развернула агрессив-ную кампанию с целью остановить дальнейшую разведку в регионе, получившем название «Аллея айсбергов»8.

В сферу интересов Cairn входят восемь районов континентального шельфа общей площадью 85 000 кв. км. Компания вложила 1 млрд долларов США в проект по бурению восьми скважин, реализованный в 2010-2011 годах. Однако результаты бурения не оправдали ожиданий: на территории многочисленных бассейнов были найдены отдельные «вкрапления» углеводородов, но месторождений, пригодных для промышленной разработки, открыто не было. В настоящее время Cairn продумывает план дальнейших действий, а два других обладателя прав Shell и Statoil, как ожидается, активизируют работу по разведке в 2013 году. Примечательно, что в конце 2011 года компания Statoil приобрела у Cairn часть прав на разведку участка Питу (Pitu). Несмотря на то что работа Cairn не дала желаемых результатов, правительство уже запланировало второй раунд лицензирования, который будет проведен в 2013 году в отношении участков в Гренландском море и на северо-восточном шельфе Гренландии9.

Норвегия

Добыча нефти и газа в Норвегии ведется преимущественно на континентальном шельфе в Северном, Норвежском и Баренцевом морях. Страна занимает пятое место в мире по объемам экспорта нефти и второе — по объемам экспорта природного газа. Промышленная добыча углеводородов в Норвегии началась в Северном море около 30 лет назад и достигла своего пика в 2001 году на уровне 3,4 млн баррелей в сутки. После этого ее объем начал сокращаться, что стало характерной тенденцией для всех стран региона. Вместе с тем недавнее открытие значительных запасов углеводородного сырья в Баренцевом море позволяет с оптимизмом смотреть на дальнейшее развитие ситуации с добычей углеводородов в регионе.

В целом политика правительства Норвегии в нефтегазовой отрасли направлена на полное освоение природных ресурсов норвежского континентального шельфа при минимальном негативном воздействии на окружающую среду. Несмотря на то что налоги, связанные с добычей углеводородов, в Норвегии выше, чем во многих других крупных государствах-производителях нефти и газа в мире, стабильность норвежской налогово-бюджетной политики продолжает привлекать в страну значительный объем инвестиций10.

В 1981 году Норвегия открыла для поисково-разведочных работ свой сектор арктического шельфа в Баренцевом море. В том же году норвежская компания Statoil, контрольный пакет акций в которой принадлежит государству, обнаружила там крупное газовое месторождение Снёвит. На протяжении последующих 30 лет Statoil и ряд других международных компаний занимались активным освоением северных месторождений, пробурили более 80 поисково-разведочных скважин и закрепились в данном регионе. В 1990-х годах Statoil участвовала в поисково-разведочном бурении в российском секторе Баренцева моря, а в сотрудничестве с Total SA (Франция) — в освоении наземного Харьягинского нефтяного месторождения. Из недавних проектов компании — взаимодействие с ОАО «Газпром» и Total по оценке запасов гигантского Штокмановского газового месторождения, расположенного в Баренцевом море в 550 км от суши11. Приоритетным направлени-ем развития Statoil в ближайшие годы станет расширение нефтедобычи в Баренцевом море. По результатам 21-го раунда лицензирования компания получила 12 лицензий на разработку шельфа в пределах норвежского сектора Баренцева моря — количество, аналогичное полученному на разработку месторождений в Норвежском море, что свидетельствует о растущем интересе к данному региону. Благодаря урегулированию спора с Россией о делимитации границ Норвегия уже в 2013-2014 годах может расширить площадь добычи углеводородов в Баренцевом море. Это произойдет при условии, что данный шаг получит одобрение норвежского парламента. Однако ввиду экологической уязвимости региона перспективы дальнейшей разработки его недр остаются до сих пор неясными, а поэтому и работа в указанном направлении идет медленно. С учетом того, что правящая коалиция под председательством премьер-министра Йенса Столтенберга состоит из представителей Норвежской рабочей партии («красные») и Аграрной партии («зеленые»), вопрос о расширении площадей добычи нефтегазового сырья, по всей видимости, останется предметом дальнейшего обсуждения12.

Ожидается, что по мере выработки месторождений в Норвежском и Северном морях нефтегазодобывающие компании, осуществляющие деятельность на норвежском континентальном шельфе, переключат свое внимание на нефтеносный бассейн Баренцева моря. Statoil уже эксплуатирует самый северный в мире завод по производству СПГ в Хаммерфесте. На завод ежедневно поступает газ в объеме около 48 тыс. бнэ с месторождения Снёвит, расположенного в арктических водах недалеко от берегов Норвегии (Снёвит — единственный комплекс СПГ в мире, расположенный севернее Полярного круга). К 2020 году компания рассчитывает увеличить суточную добычу газа до 1 млн бнэ за счет эксплуатации новых арктических скважин. Также планируется провести дальнейшие поисково-разведочные работы в районе газовых месторождений Скругард и Хавис, которые были обнаружены в Баренцевом море в 2011 году13. Если последующее поисково-разведочное бурение подтвердит оценки запасов, сделанные Statoil, то Скругард может стать крупнейшим разведанным морским месторождением углеводородов в Норвегии. Благодаря ресурсному потенциалу газовое месторождение Скругард сможет обеспечить сырьем вторую линию сжижения природного газа в рамках проекта по производству СПГ на месторождении Снёвит. Компания Statoil уже заявляла в июне 2010 года (а потом повторно в январе 2011 года) о том, что она рассматривает возможность строительства второй линии. Ожидается, что окончательное решение по этому вопросу будет принято в 2013 году. Результаты работ на месторождении Скругард во многом предопределят дальнейшие перспективы геологоразведки в Баренцевом море в целом, особенно с учетом разочарований, которые в последние годы пришлось пережить отрасли. В 2011 году (до начала освоения месторождения «Скругард») было пробурено в общей сложности шесть скважин, но обнаружить углеводороды так и не удалось. Стремительное истощение запасов в Северном и Норвежском морях заставляет Норвегию возлагать все свои надежды на потенциальные запасы углеводородов в Баренцевом море.

В сентябре 2010 года занимавший в то время пост Президента России Дмитрий Медведев и премьер-министр Норвегии Йенс Столтенберг подписали договор о разграничении морских пространств в Баренцевом море, которое положило конец длившемуся несколько десятилетий спору между двумя странами. Договор был подписан после того, как в апреле стороны достигли предварительной договоренности, а церемония подписания состоялась в Мурманске. Площадь территории в Баренцевом море, которая являлась объектом спора, составляет приблизительно 175 000 кв. км. С помощью договора сторонам удалось достичь компромисса — граница делит этот участок примерно на две равные части.

Отношения между Норвегией и Россией в последние годы улучшились. Обе страны пытаются оценить потенциальные запасы нефти и газа на спорном участке. Они уже договорились положить конец разногласиям и разграничить морские пространства, чтобы и дальше заниматься геологоразведкой в регионе. Норвегия с большим интересом рассматривает возможность компенсировать падение объемов нефтедобычи в Северном море за счет разведки и освоения арктических месторождений в Баренцевом море. В свою очередь, Россия заинтересована в сотрудничестве с Норвегией, поскольку поддержка этой страны позволит ей добиться удовлетворения своих собственных территориальных претензий в Арктике. Урегулирование спора между Россией и Норвегией о разграничении морских пространств в Баренцевом море может позволить обоим государствам заручиться взаимной поддержкой при отстаивании собственных интересов. Это особенно важно с учетом того, что о своих правах на освоение арктических ресурсов заявляют и другие страны — Канада, США и Дания.

Соединенные Штаты Америки

Как уже отмечалось выше, по имеющимся оценкам, на долю арктических регионов Северной Америки приходится 65% неразведанных запасов нефти и 26% неразведанных запасов природного газа от их общего объема в Арктике. В частности, по мнению специалистов, наиболее значительная часть неразведанных месторождений нефти в Арктике сосредоточена в районе Аляски (приблизительно 30 млрд баррелей). К этому району относятся Национальный Арктический заповедник (Arctic National Wildlife Refuge — ANWR), Центральная Арктика, Национальный нефтяной резерв на Аляске (National Petroleum Reserve Alaska — NPRA), внешний континентальный шельф моря Бофорта и внешний континентальный шельф Чукотского моря. В настоящее время геологоразведочные и прочие работы в этих регионах в основном связаны с добычей нефти, но в долгосрочной перспективе основное внимание, возможно, будет уделяться добыче природного газа.

Море Бофорта относительно неглубокое и находится ближе к инфраструктуре Трансаляскинского нефтепровода (Trans-Alaska Pipeline System — TAPS). В этом и состоит его преимущество по сравнению с Чукотским морем, более глубоким и удаленным от существующей инфраструктуры. Добыча нефти в море Бофорта может начаться уже в 2020 году, в то время как в Чукотском море это произойдет, скорее всего, не ранее 2022 года. Отметим, что оператор и владельцы Трансаляскинского нефтепровода очень заинтересованы в появлении новых возможностей для увеличения объемов прокачки нефти, поскольку в этом случае эксплуатация трубопровода будет экономически оправданной. В настоящее время по причине падения объемов добычи в Норт Слоупе (North Slope) мощности Трансаляскинского нефтепровода загружены менее чем на половину.

Многие месторождения углеводородов в Арктике остаются неразведанными из-за целого ряда опасений, в том числе по поводу изменения климата и воздействия освоения месторождений на состояние окружающей среды в Арктике. Тем не менее некоторые компании все-таки планируют проводить в этом регионе поисково-разведочное бурение на нефть и газ. К примеру, по итогам длительного и напряженного процесса согласования компания Royal Dutch Shell не так давно получила от Агентства по охране окружающей среды США (Environmental Protection Agency — EPA) разрешение на бурение поисково-разведочных скважин в море Бофорта и Чукотском море. В середине февраля 2012 года Бюро по вопросам безопасности и природоохранного правоприменения (агентство в составе Министерства внутренних дел США) одобрило подготовленный компанией Royal Dutch Shell план ликвидации аварийных разливов нефти. Планировалось, что компания начнет бурение летом 2012 года, однако впоследствии начало работ было перенесено на лето 2013 года. Это будут первые скважины на арктическом шельфе США.

III.Краткая сравнительная оценка

Оценка привлекательности стран с точки зрения использования возможностей для освоения арктических регионов

Как показано ниже, режим налогообложения чрезвычайно важен для разработки арктических месторождений. В таблице в обобщенном виде представлены основные характеристики налоговых режимов пяти стран. Что касается России, то мы учли характеристики действующего режима налогообложения и основные особенности предлагаемой новой системы налогообложения компаний, работающих на арктическом шельфе.

Источник: данные подготовлены компанией «Эрнст энд Янг» на основе исследования рынков, проведенного Дойче Банком ("Is the Arctic the future of Russian oil?") 24 сентября 2012 года.

Обобщенная информация о режимах налогообложения, действующих в разных странах в отношении компаний, работающих в Арктике

Заключение

Освоение Арктики открывает перед компаниями широкие возможности, но в то же время деятельность в этом регионе связана с рисками. Нефтегазодобывающим предприятиям необходимо доказать, что они способны гарантировать безопасность при разработке арктических недр. Добыча углеводородов — это бизнес, требующий повышенных мер безопасности и точных экономических расчетов, и любая нештатная ситуация (разлив нефти или несчастный случай) может обернуться катастрофой. Для обеспечения экономической целесообразности добычи углеводородов в Арктике цены на нефть должны стать выше текущего уровня, но перспектива на ближайшее время остается неопределенной. Кроме того, существуют еще два аспекта, влияющие на разработку арктических ресурсов, — геополитический и экономический. Геополитика играет огромную роль, поскольку в Арктике сталкиваются интересы многих стран. В регионе идет борьба за контроль над недрами, и вопросы, которые можно было бы урегулировать путем дипломатического сотрудничества, зачастую решаются с применением различных механизмов юридического и регуляторного воздействия. В таких политических условиях едва ли приходится ожидать появления крупных инвесторов и рассчитывать на подписание долгосрочных контрактов, которые необходимы для освоения Заполярья. Если ресурсы и будут доступны, то в весьма ограниченном виде.Вместе с тем экономическое сотрудничество и конкуренция, основанные преимущественно на использовании передовых технологий и ресурсов таких ключевых игроков, как ExxonMobil, Royal Dutch Shell, BP, Statoil, Eni, Total SA, Chevron и ConocoPhillips, российских гигантов ОАО «НК «Роснефть» и ОАО «Газпром», а также нескольких из наиболее крупных независимых нефтегазодобывающих компаний, создадут предпосылки для эффективного освоения этого региона

Проблемы освоения ресурсов Арктики 📙 Реферат → 🆔 222085