Проблемы современного учебника

Введение

 «С помощью  учебника координируется применение  всех других средств обучения...» 

Клокова Г.В., кандидат педагогических наук

Становление современного Российского общества объективно меняет отношение к целям и содержанию общего образования. Основной задачей школы теперь является то, чтобы помочь ученику научится ориентироваться в информационно открытом мире, вступать в коммуникации с другими людьми, понимать значение и смыслы различных языков этой коммуникации. В связи с вышеизложенным пристальное внимание Министерства образования и науки Российской Федерации, научной, педагогической и родительской общественности сосредотачивается на учебниках как на основном средстве реализации образовательных программ.

Целями данной работы ставится:

раскрытие взаимосвязанных и обуславливающих друг друга проблем в областях разработки теорий и учебного книгоиздания для общеобразовательной школы;

меры, принимаемые Российским государством по созданию учебника, отвечающего  требованиям современности.

1. Проблемы теории учебника

Сущность проблем теории учебника с позиций нового понимания целей обучения, новой парадигмы в общественных науках и педагогике осмысливается многими выдающимися деятелями науки, образования и др. В этом разделе работы предпринимается попытка осветить проблемы теории учебника с точки зрения доктора педагогических наук, академика Международной педагогической академии Хуторского Андрея Викторовича и профессора педагогики Санкт-петербургского Государственного Университета Елены Ивановны Казаковой.

А.В. Хуторским рассматриваются  следующие возможности создания теории учебника: «В настоящей момент в теории создания учебников имеются, по крайней мере, три пути:

Первый – дополнение и усовершенствование известных  теоретических положений об учебниках, правка на этой основе имеющихся учебников, приспособление их к сегодняшним условиям и задачам. Один из путей конструирования учебника личностно-ориентированного типа заключается в совершенствовании традиционных учебников путем замены содержащихся в них информативно-теоретических заданий и вопросов на творческие и продуктивные. Материал учебника дополняется различными вариантами культурно-исторических решений рассматриваемых вопросов без явного предпочтения или выбора из них «правильного». Освещение изучаемых вопросов происходит с разных точек зрения и оставляет ученикам возможность выбора наиболее близкой позиции или собственного решения возникающего противоречия. Кроме того, содержание параграфов учебника приводится в соответствие с этапами образовательного процесса и различными ритмами: календарными, годовыми, недельными. Например, первый параграф по теме решает иные задачи, нежели заключительный; а главы учебника, изучаемые в начале учебного года, излагаются не так, как те, которые отнесены ко времени завершения обучения. Соответственно в учебник включаются творческие задания, блоки целеполагания, самоопределения, рефлексии. (А.В. Хуторской «Современная дидактика. Учебник для ВУЗов.» 2001 г.)

Второй – разработка наилучшей для данного времени  теории учебника, единой для всех случаев.

Третий путь предусматривает  принципиальное изменение структуры, содержания и формы учебника, отказ  от общей теории учебника и создание учебников с опорой на те или иные образовательные концепции, каждая из которых предъявляет к ним свои требования.

Позже, в своей статье «Место учебника в дидактической  системе» за 2005 год (http://www.eidos.ru/journal/science.htm) А.В. Хуторской критикует первый подход: «Большинство учёных и авторов учебников сегодня идёт по первому пути. В результате им приходится непрерывно решать противоречие, которое можно сформулировать так: жизнь отдельно, учебник отдельно. Достаточно редкие пересечения учебника и жизни воспринимаются как творческие находки авторов. Изменить в этой ситуации практически ничего нельзя, поскольку «теория жизни» всегда идет впереди «теории учебника»».

Второй путь представляет собой своеобразное дидактическое  миссионерство. Но проблема объединения  поставлена, причем не только в физике, но и в науках вообще. Всеединство (по Вл.Соловьёву) – общепринятый философский принцип, определяющий направления исследований во многих науках, в том числе и в науках об образовании.

Согласно третьему пути теорий учебников существует столько, сколько существует педагогических систем. В качестве примера назовем педагогические системы, которые вообще не допускают использования в учебном процессе готовых учебников, - это Вальдорфская педагогика и школа Селестена Френе. Обе применяются не только в Европе, но и в России. Поскольку в этих системах принципиальным является обеспечение индивидуальной образовательной траектории учеников, то обучение организуется таким образом, что содержание образования «выращивается» в ходе всегда уникального учебного процесса. Если бы содержание образования «задавалось» в виде стабильного и единого для всех детей учебника, это нарушало бы фундаментальные принципы данных дидактических систем»

Рассматривая особенности  и возможности реализации третьего пути, в наибольшей степени отвечающего личностно-ориентированному направлению модернизации образования, А.В. Хуторский приходит к выводам:

- фиксация методологических  основ конструирования учебника  начинается с определения типа  образования и базовой образовательной  (дидактической) системы, в которой планируется обучение;

- опора проектирования  – образовательные стандарты  различных уровней (федеральный,  национально-региональный, школьный  или вузовский), которые должны  входить в состав любой образовательной  системы и создаваемого учебника.

- все остальные элементы  и формы представления содержания  образования – учебные программы,  методики и т.п. являются производными, т.е. не определяющими методологическими  элементами проектирования учебника.

Прежде, чем затронуть  тему проектирования учебника А.В. Хуторской так определят понятие «учебник». «Учебник – это комплексная информационно-деятельностная модель образовательного процесса, происходящего в рамках соответствующей дидактической системы и включающего необходимые условия для его осуществления. То есть, учебник – это модель, отображающая цели, принципы, содержание, технологию соответствующего образовательного процесса, но в него входит и реальность, являющаяся условием осуществления этого процесса. Учебник – это модель в том смысле, что он не только отображает в себе структуру определенной дидактической системы, но и проектирует её реализацию».

Важнейшее условие существования  учебника: интеграция учебника-модели с учебником-реальностью происходит в ходе образовательной деятельности субъектов обучения. «Пора признать, что одни лишь призывы о необходимости связывать обучение с жизнью, соединять школу с реальностью не действуют. Остается только один, как нам видится, путь - считать учебник и жизнь едиными и не раздельными» - пишет А.В. Хуторской. Т.е. учебник должен включать в себя возможность динамического изменения в ходе его применения субъектами обучения, что требует изменения привычной формы учебника. Часть материала в таком учебнике — это работы учеников, обучающихся по этому учебнику и более старших учеников, закончивших его изучение. Такой подход имеет место в науке: одни ученые излагают результаты своих исследований в виде монографий, пособий, учебников, другие - изучают их работы, выполняют свои собственные исследования, вносят свой вклад в содержание текстов по данной дисциплине. Аналогичный процесс возможен и необходим в общеобразовательной школе с поправкой на ее специфику. Способы образования в этом случае будут приближены к реальной научной деятельности, которая и является образованием для ученых.

Отдельной и наименее разработанной проблемой является концепция учебника личностно-ориентированного типа, проектируемого, в том числе  и в гипертекстовой мультимедийной среде на электронных носителях. Традиционно под содержанием  образования понимается предназначенный для усвоения учениками объём информации. В личностно-ориентированной парадигме целевой и структурной основой конструирования учебников служат соответствующие качества личности учащихся, которые развиваются в ходе специально организуемой деятельности. Сверхзадача учебника – помощь в обеспечении личностного развития учащегося по отношению к изучаемому курсу. Решать её можно на основе специальных средств, с помощью которых организуется образовательная деятельность учеников. Это, прежде всего, исследовательская, творческая деятельность ученика, его участие в диалоге с автором или персонажами учебника, сопоставление разных точек зрения и подходов, включение оценочной позиции по отношению к материалу, рефлексивное осмысление прочитанного. Результатом такой деятельности должна служить создаваемая учеником образовательная продукция.

Таким образом, чтобы  обеспечить личностную ориентацию учебника, необходимо предусмотреть в его  структуре и содержании средства организации продуктивной деятельности учеников, относящейся к развитию их личностных качеств и специфике учебного курса. Критериями личностной ориентации учебника являются следующие отображенные в нем соотношения: информационный и деятельностный компоненты; продуктивный и репродуктивный; изучение реального мира и «готовых» знаний о нем.

Перспективы развития личностно-ориентированного обучения состоят в том, чтобы  наряду с предлагаемым ученикам материалом, в учебник входил материал, создаваемый  учащимися. Перекомпоновка учебников  успешно решается, если от бумажной основы учебника перейти к электронным носителям информации: компакт-дискам, локальным школьным сетям, образовательным веб-сайтам.

Особенности конструирования  и применения учебника с ученическим  компонентом содержания заключаются в том, что учебник конструируется соответственно двум типам содержания образования — инвариантного и вариативного. В инвариантной части содержатся фундаментальные образовательные объекты и основные технологии деятельности, которыми должны овладеть ученики.

С точки зрения школы  или учителя, такой учебник в  течение 2 - 3 лет постоянно пополняется  новыми текстами учеников и специалистов в виде дополнительных приложений. Учебник «растет» для всех последующих  учеников в количестве своих приложений. Через некоторое время приложения перерабатываются и переиздаются. Рост объема учебника не означает перегрузки работающих с ним учеников, поскольку под содержанием образования в данном случае понимается образовательная среда, а не обязательный для усвоения учебный материал.

С точки зрения ученика  его учебник дополняется личными  работами, работами его одноклассников и текстами первоисточниками, которые  он выбирает для себя сам. То есть личный учебник отличается от общего наличием в нем ученического компонента

Технические проблемы перекомпоновки учебников решаются достаточно просто если от бумажной основы учебника перейти к электронным носителям информации: компакт-дискам, локальным школьным сетям, образовательным веб-сайтам.

Система электронного поиска помогает каждому ученику или учителю с помощью компьютера почти мгновенно «открывать» в таком учебнике любой материал или отыскивать во всех учебниках понятие или вопрос.

В случае отсутствия доступа школы  к современным телекоммуникационным технологиям, обычный персональный компьютер позволяет быстро изменять вариативное содержание учебника через составление и оперативное тиражирование детских образовательных текстов и рисунков.

И, наконец, учебник не ограничен рамками материального  или виртуального носителя. Он есть та реальность, пересекаемая дидактическою моделью, которая наполняет эту модель жизнью, делает ее субъективно значимой и динамичной. В этом смысле учебник уникален для каждого ученика и учителя, поскольку живет и проявляется всякий раз в ходе их образовательной деятельности.

Личностно-ориентированное обучение оказывается возможным только при  условии интеграции личности с обучением  и его моделью, воплощенной, в  том числе, и в учебнике. Следовательно, важнейшим условием существования  учебника является интеграция учебника-модели с учебником-реальностью, происходящая в ходе образовательной деятельности субъектов обучения. Таким образом учебник и жизнь представляются едиными и не раздельными.

Отвечая на вопрос: «Как помочь ученикам максимально самовыразиться в направлении изучаемого предмета?» А.В. Хуторской соглашается с мнением профессора педагогики Санкт-петербургского Государственного Университета Е. И. Казаковой, полагающей, что «Процесс обучения должен опираться на природную поисковую активность человека, данную нам от рождения. Особую роль в построении такой модели призваны сыграть школьные учебники, актуализируя субъективные проблемы учеников и превращая их в проблемы познавательные, предъявляя дидактические проблемы, обучая способу постановки и решения познавательных проблем. Если попытаться в одной фразе определить сущность современного подхода к построению образовательных программ и стандартов, то без особого упрощения и преувеличения можно утверждать, что уровень образованности ученика характеризуется классом познавательных проблем, которые способен решить ученик, завершивший тот или иной этап образования..». Т.е.прежде всего в учебник должны быть включены специальным образом отобранные познавательные и жизненно значимые проблемы.

Хороший учебник - это учебник, обеспечивающий восхождение личности к собственному потенциалу развития за счет расширения поля актуальных и возможных для решения познавательных проблем (статья Е. Казаковой «Познавательные проблемы в школьных учебниках» 2001 г. http://altruism.ru/sengine.cgi/5/7/8/4/4)

II. Проблемы учебного книгоиздания для общеобразовательной школы ( по материалам статьи государственного советника РФ, директора Ассоциации издателей и пользователей учебной литературы «Российский  учебник» Бориса Кузнецова, опубликованной в журнале «Народное образование» №8/2007 стр.145-149).

Рынок учебной литературы для общеобразовательной школы  не зря относят к специфическим  рынкам. Если в целом книжный рынок  работает в условиях свободной конкуренции с использованием единой нормативной и законодательной базы, то применительно к учебной литературе для школы ситуация иная. По отношению к ней действуют дополнительные нормы и ограничения, а часть её — учебники — фактически существует в рамках распределительного рынка или рынка государственного заказа. Условия работы здесь определяются государством с учетом положения дел в экономике и обществе. В том смысле, что требования к учебникам и выпускающим их издательствам формируются (должны формироваться) исходя из экономических и социальных интересов общества и государства.

Каковы эти условия  сегодня, как они формируются и из чего они складываются?

В январе 2007 года Министерством  образования и науки РФ были выпущены два документа — «Положение о  порядке проведении экспертизы учебников» (от 11.01.07 г.) и « Административный регламент Министерства образования и науки РФ по исполнению государственной функции» (от 11 января 2007г.). Эти документы и определяют условия работы издателей по созданию учебников, в них определён порядок передачи материалов на экспертизу и получения экспертного заключения, порядок или последовательность административных шагов для формального закрепления результатов экспертизы.

Фактически этими документами закреплён переход от государственно - общественной экспертизы учебников к экспертизе государственно-ведомственной. В то же время они имеют весьма косвенное отношение к экспертизе. В отличие от положений об экспертизе, существовавших до окончательного роспуска в декабре 2004 года Федерального экспертного совета (ФЭС), здесь не прописаны собственно экспертные процедуры, что не только существенно снижает значимость самих этих документов, но и делает неопределенными задачи обеспечения качества как самих экспертных процедур, так и их результатов, а в конечном счёте — учебников. Отсутствуют описания указанных процедур, критерии оценки содержания учебников, а также механизмы исключения возможных конфликтов интересов в главных экспертных организациях - РАН и РАО. Во всяком случае, издателям о них ничего не известно.

В 2007 году был принят ещё  один документ федерального уровня, существенно  изменивший ситуацию в учебном книгоиздании. Речь идёт о Федеральном законе «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с установлением обязательности общего образования». Закон поддержан Советом Федерации, утверждён Президентом и вступил в силу с 1 сентября 2007 года. Статья 28 «Компетенция Российской Федерации в области образования» Закона РФ «Об образовании» дополнена пунктом 181 и к ведению Министерства образования и науки Российской Федерации отнесено «утверждение порядка отбора организаций, осуществляющих издание учебных пособий, которые допускаются к использованию в образовательном процессе в имеющих государственную аккредитацию и реализующих образовательные программы общего образования образовательных учреждениях, а также утверждение перечня этих организаций». Ранее подобного рода задачи по внеконкурсному отбору коммерческих структур для производства какого-либо товара для государственных нужд перед федеральным ведомством не ставились и, насколько известно, в других сферах деятельности не ставятся. Задача усложнена тем обстоятельством, что какие-либо оценки и отбор издательств и издающих организаций со стороны государства были отменены в 2002 году вместе с прекращением лицензирования издательской и полиграфической деятельности. Отметим, что и тогда при оформлении лицензии требовался минимальный пакет документов, не связанных со структурными, организационными и экономическими вопросами деятельности лицензируемой организации. И это понятно, поскольку деятельность коммерческих организаций регулируется множеством иных законодательных и нормативных актов, учитывающих, в том числе, рыночный характер российской экономики и наличие конкуренции. Так что если задача отбора издательств и имеет решение, то находится оно скорее в области  формальной, а не содержательной, и критерии отбора будут определены министерством по некоторым внешним формальным признакам. Тем не менее, министерство объявило конкурс на разработку порядка отбора организаций, которые будут допущены к выпуску учебных пособий для общеобразовательной школы. Стоимость работ определена в 7 млн. рублей. Однако здесь могут возникнуть проблемы принципиального характера. Задачей проекта, как она определена в конкурсной документации, является «исследование существующей нормативно-правовой базы, регулирующей издательскую деятельность, и на основании его результатов разработать порядок отбора». Но дело в том, что сегодня издательское дело не регулируется какими-либо специальными законодательными или иными нормативными актами. Ранее эту функцию выполняло «Временное положение об издательской деятельности в РСФСР», утверждённое постановлением Совета Министров РСФСР от 17 апреля 1991 года № 211. Однако после принятия постановления Правительства Российской Федерации от 8 мая 2002 года № 302 «Об изменении и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности» временное положение потеряло юридическую силу.

Основными документами  федерального уровня, определяющими отдельные аспекты издательской деятельности, остаются Закон РФ «Об авторском праве и смежных правах» от 9 июля 1993 г. № 5351-1 (с изменениями и дополнениями от 19 июля 1995 г, и 20 июля 2004 г.) и Закон РФ «Об обязательном экземпляре документов» от 23 ноября 1994 г. с изменениями и дополнениями от 23 января 2002 г. Нормативная база, связанная с издательской деятельностью в целом и с учебным книгоизданием в частности, ориентирована преимущественно на качество подготовки изданий, а не на классификацию или отбор издательств и издающих организаций, и включает главным образом государственные и отраслевые стандарты. То есть задача использования анализа нормативно-правовой базы для разработки порядка отбора организаций задача не решается. Если же посмотреть на требования, предъявляемые к проводимым в рамках проекта работам, например к исследованию массива учебных пособий, оценке издательств и др., то их выполнение также проблематично по ряду объективных причин, связанных с объемом работ, отсутствием достоверной информации по многим важным для исследования параметрам, заявленным срокам проведения работ. Хотя, конечно, те или иные результаты исследования могут оказаться полезными, учитывая, что масштабные исследования существенных сегментов российского книжного рынка давно не проводились. Важно, чтобы они были открытыми и доступными.

Таким образом, на сегодняшний день учебники, входящие в федеральные перечни, в полной мере контролируются государством: содержание контролируется Российской академией  наук, методическое обеспечение — Российской академией образования, издательско-полиграфическое исполнение — Службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, регулируется «Гигиеническими требованиями к изданиям учебным для общего и начального профессионального образования» (Санитарные правила и нормативы. СанПиН), которые утверждает главный санитарный врач Российской Федерации. Учебные пособия, учебно-методические пособия и иные учебные издания специальных экспертиз на федеральном уровне не проходят, однако, на них также распространяется действие нормативных документов.

Надо также иметь  в виду, что существует определённая технология создания учебника, а в  рамках этой технологии существует издательское рецензирование. Учебник, учебное пособие просто не могут быть созданы без того, чтобы издательство не направило авторский оригинал на рецензирование специалистам. Как правило, в самих издательствах над учебником работают специалисты соответствующего профиля, методисты, преподаватели и т.д. Качество подготовки учебного издания во многом определяется качеством редакционно-издательского процесса в том или ином издательстве. Отметим также, что издатели более чем кто-либо другой заинтересованы в создании качественного учебника, что связано с условиями продвижения учебника к потребителю и с достаточно жёсткой конкуренцией на рынке учебной литературы. Прошли времена, когда его состояние характеризовалось исключительно количеством издаваемой литературы. Качество и цена — главное сегодня. Кроме того, издатель уже напрямую несет ответственность за это самое качество: не включением учебника в перечень, например, или исключением из него. Что, кстати, уже было. Но издатель должен знать, принимаясь за учебник, за что с него спросят, как спросят и по каким критериям. Сегодня он зачастую блуждает в потёмках. Где сегодня то лекало, та модель, по которым издатель должен выкраивать свой учебник? Фактически нет их. Отсутствует нормативная база. Тем большая потребность сегодня в качественно выстроенной и качественной по сути своей экспертизе.

Но ответственность  за качество учебника должна лежать и  на тех, кто проводит экспертизу. Сегодня  такой ответственности нет ни у одной экспертной организации. Какая может быть ответственность  у организации, с которой министерство не может спросить и альтернативы которой у министерства нет? Вот и получают сегодня издатели порой такие рецензии уважаемых экспертных организаций, что диву даёшься. В буквальном смысле. Более того, за сбои в работе экспертных организаций ответственность несёт почему-то издатель, как это следует из Административного регламента, а не сами экспертные организации. Сегодня за качество учебника репутацией и финансами отвечает исключительно издатель при наличии фактически тотального контроля со стороны государства за качеством учебника, притом, что государство же принимает решение и оформляет официальный допуск в школу.

Обеспечить высокое  качество учебника сложно. И потому, что это интеллектуальный продукт, и создать его идеальным практически  невозможно. И потому, что весьма сложно создать действительно объективную систему экспертизы учебников, поскольку за каждой такой системой всегда будут стоять конкретные субъективные интересы конкретных субъектов.

III. Меры, принимаемые Российским государством по созданию учебника, отвечающего требованиям современности.

Для решения проблем  современного учебника Минобрнауки  России разработан и опубликован  в январе 2010 года «Проект Приказа  о внесении изменений в Положение  о порядке проведения экспертизы учебников» (http://www.fsu-expert.ru/node/2243). В этом документе намечены пути по обеспечению высокого качества учебника:

….Какие же образования, меры, действия и условия  будут  созданы и реализованы для формирования системы ОГЭУ?

РЦИПО.

Для обеспечения более  широкого участия научной, педагогической и родительской общественности в  обсуждении качества учебников будет  созданная сеть региональных центров  открытого обсуждения учебников (РЦИПО), призванных целенаправленно привлекать внимание общественности к вопросам, связанным со школьным учебником, способствовать их информированности в этой сфере. Сеть РЦИПО создается в рамках проекта «Формирование системы общественно-государственной экспертизы учебников и организационно-методическое сопровождение деятельности Федерального совета по учебникам Министерства образования и науки Российской Федерации (ФСУ)», Исполнителем которого, согласно Госконтракту № 475 от 8 августа 2008 года, является Академия повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования (работы будут проводиться в период с 2008 по 2010 гг.).

Система общественного  рейтинга учебников.

Будет создана динамично  развивающаяся система общественного  рейтинга учебников, построенная на основе принципа поэтапного развития критериальной базы и механизмов рейтингования,  с учетом результатов их обсуждения научно-педагогической и практико-педагогической общественностью, родителями учащихся. В рамках системы общественного рейтингования учебников, по мере ее развития будут усиливаться акценты на результативность обучения, которая обеспечивается использованием того или иного учебника, что является особенно значимым для педагогов и родительской общественности и по существу, фокусирует внимание на истинно педагогических смыслах и назначении учебника.

Обеспечение компетентного  обсуждения учебников.

Основываясь на имеющемся  опыте проведения общественного  обсуждения учебников, в том числе, в СМИ, учитывая консультационно-методические ресурсы, которыми располагают организации, ведомства, специалисты, предполагается консолидировать эти ресурсы в едином, но распределенном пространстве системы общественно-государственной экспертизы учебников (ОГЭУ). Оперативное информирование общественности по вопросам, связанным с экспертизой, порядком и методическими особенностями учебников, обеспечение информацией в сфере многообразия учебников и методического опыта учителей, консультирование и взаимное консультирование в сфере использования учебников рассматривается в качестве важного условия эффективной системы ОГЭУ. В качестве ресурса системы ОГЭУ, необходимого для эффективной общественно-государственной экспертизы учебников рассматриваются возможности институтов повышения квалификации работников образования, методических служб, центров информатизации в образовании, школьных советов.

Средством  информирования и консультирования, организации  взаимодействия и обсуждения выступит специализированный Интернет-портал «Общественно-государственная  экспертиза учебников», который будет совершенствоваться по мере развития самой системы, учитывая предложения всех тех, кто заинтересован в объединении усилий, направленных на обеспечение и поддержку качества российского учебника.

Список использованной литературы

1. А.В. Хуторской «Современная дидактика. Учебник для ВУЗов.» 2001 г.
2. А.В. Хуторской ИНТЕРНЕТ-ЖУРНАЛ «ЭЙДОС» за 2005 год «Место учебника в дидактической системе» (http://www.eidos.ru/journal/science.htm)
3. Е.И. Казакова «Познавательные проблемы в школьных учебниках» 2001 г. http://altruism.ru/sengine.cgi/5/7/8/4/4
4. Борис Кузнецов «О положении дел в учебном книгоиздании для общеобразовательной школы», журнал «Народное образование» №8/2007 стр.145-149
5. «Проект Приказа Минобрнуки России о внесении изменений в Положение о порядке проведения экспертизы учебников» (http://www.fsu-expert.ru/node/2243)