Проблемы занятости

Содержание

Введение

Актуальность темы состоит в том, что безработица и занятость населения относятся к важнейшим макроэкономическим проблемам, оказывающим наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает неустойчивость экономического положения и снижение жизненного уровня. Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития человека, связанный с удовлетворением его потребностей в сфере труда. Как социально-экономическая категория занятости характеризует деятельность граждан, связанную с удовлетворением личных и общественных потребностей.

Безработица оказывает негативное влияние не только на человека, потерявшего  работу, но и на экономику государства, например, происходит сокращение налоговых  поступлений в бюджет, растут государственные  расходы. Также как показывают экономические  исследователи, длительная безработица  снижает уровень заработанной платы  работников.

Безработица порождает не только экономические последствия, но и серьезные нравственно- психологические, социальные и политические проблемы. Безработный человек теряет самооценку, начинает чувствовать себя лишним и не нужным в обществе, что отрицательно сказывается на нравственном облике человека, вредит его психологическому и физическому здоровью, подрывает устой семьи, человек может пойти на крайние поступки и преступления, чтобы заработать деньги.

Безусловно, процессы занятости  и безработицы должны регулироваться государством, для чего и проводится политика занятости. Государство поддерживает безработных граждан путем материальных выплат (пособие по безработицы), оказывает содействие в трудоустройстве.

Любая экономическая система  для сохранения желаемой стабильности стремится поддерживать в процессе своего развития полную занятость дееспособного  населения, обеспечивающую при прочих равных условиях максимально возможный объем производства ВНП. Полную занятость можно, казалось бы, трактовать как 100-процентную занятость трудоспособного населения страны, желающего работать. Однако это не так. Некоторый уровень безработицы в любой экономической системе считается вполне нормальным и оправданным.

Цель курсовой работы –  охарактеризовать безработицу и  занятость населения и раскрыть механизм государственного регулирования  данных явлений.

В связи с поставленной целью задачи курсовой работы заключаются  в следующем:

- раскрыть сущность, понятие  и виды безработицы;

- определить факторы,  способствующие безработице в  России;

- разъяснить такие понятия  как полная занятость и эффективная  занятость;

- рассмотреть пути регулирования  и принятие решений, связанных  с устранением безработицы или  снижением ее уровня, а также  изучение мер государственной  политики, влияющих на занятость  населения.

Рыночная экономика невозможна без существования рынка труда,  основным результатом функционирования которого является формирование определенного  уровня и структуры занятости  населения.

1. Занятость

1.1 Понятие занятости

Источником рабочей силы является человек. Но не каждый человек  может быть работником. Трудовые ресурсы-это часть населения  страны обладающего необходимым физическим развитием, умственными способностями и знаниями для работы. Не входят в состав трудовых ресурсов дети и лица пожилого возраста. Также не являются трудовыми ресурсами люди, потерявшие трудоспособность или не обладающие ею, например инвалиды или больные, длительное время находящиеся на лечении. Поэтому численность трудовых ресурсов в стране всегда меньше численности населения. В Рос- сии например, трудовые ресурсы составляют около 58% населения страны.

Для человека возможность  трудиться обусловлена разными  обстоятельствами. Основное из них рабочий возраст, который имеет определённые физиологические границы. В России трудоспособный возраст для мужчин установлен от 16 до 60 лет, а у женщин от 16 до 55 лет. На продолжительность трудоспособного возраста может влиять специфика труда, которая снижает верхнюю его границу, например для балерины, профессионального спортсмена или военного. В состав трудовых ресурсов включается часть лиц моложе 16 лет и лица пенсионного возраста, которые работают практики- по найму или самостоятельно . Население , входящее в состав трудовых ресурсов, можно разделить на две группы: экономически активное население и экономически неактивное население. Экономически активное население охватывает всех фактически занятых в народном хозяйстве страны. Это население обеспечивает предложение рабочей силы в обществе.

Экономически неактивное население-это лица трудоспособного  возраста, которые по различным причинам не заняты в народном хозяйстве. К  ним относятся учащиеся, студенты, слушатели и курсанты, аспиранты  дневной формы обучения, лица, получающие пенсию по потере кормильца, занятые  уходом за детьми или за больными родственниками, лица, не имеющие работы, или те, которым нет необходимости работать, чтобы обеспечить себе средства для существования.

Термин «экономически  активное население» часто встречается  в экономике труда, так как  он характеризует состояние трудовых ресурсов. Занятость-это термин, характеризующий состояние человека, включённого в общественную полезную деятельность, связанную с удовлетворением его личных и общественных потребностей, не противоречащую законодательству страны и приносящую, как правило, заработок (трудовой доход). В число занятых включаются лица обоего пола старше 16 лет, а также младших возрастов, которые выполняют работу по найму за вознаграждение. Занятое население может работать на условиях полного и неполного рабочего времени. Полное рабочее время характеризует работу в течение времени, установленного трудовым законодательством, но не более 40 часов в неделю, а для некоторых профессий, например учителей и врачей- 36 часов в неделю.

Неполное рабочее время характеризует работу меньшей продолжительности, чем установлено нормой трудового законодательства. Так, женщина, имеющая малолетнего ребёнка, может работать не 8 часов, а 3 или 4 часа в день. Соответственно оплата её труда будет производиться за отработанное время и согласно выработке. При переходе к рыночным отношениям многие предприятия, не желая допускать массового увольнения, прибегают к использованию неполной занятости и тем самым оказывают своим работникам определённую социальную поддержку. К числу занятого населения относят лиц, временно отсутствующих на работе по болезни, из-за отпусков, отгулов, забастовок, выходных, работающих на семейном подряде, и др. Занятым населением не являются безработные, выполняющие общественные работы, а также учащиеся и студенты, работающие на сельскохозяйственных работах по направлениям учебных заведений.

2. Формы и виды занятости

ПОЛНАЯ ЗАНЯТОСТЬ характеризует  такое состояние, при котором  обеспечены работой все нуждающиеся  в ней и желающие работать, что соответствует наличию сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы.

РАЦИОНАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ  — это занятость, обоснованная с  точки зрения процессов формирования, распределения (перераспределения) и  использования трудовых ресурсов с  учетом их половозрастной структуры, режимов  воспроизводства трудоспособного  населения и его размещения по территории страны.

ЭФФЕКТИВНАЯ ЗАНЯТОСТЬ предполагает отбор из множества вариантов  организационных процессов воспроизводства  рабочей силы наилучшего, выбранного по совокупности критериев оценки экономической  и социальной эффективности.

ПОТЕНЦИАЛЬНАЯ ЗАНЯТОСТЬ  характеризует верхний предел занятости, который при определенных условиях может быть достигнут в том или ином регионе.

Следует различать виды и  формы занятости.

Виды занятости — это  распределение активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям народного  хозяйства.

Формы занятости — это  организационно-правовые способы, условия  трудоиспользования.

Практическая потребность  учета населения вызывает необходимость  выделения видов (структуры) занятости  распределения активной части трудовых ресурсов по сферам и отраслям экономики.

Выделяют также различные  формы занятости — организацион­но-правовые способы, условия трудоиспользования.

Кратко охарактеризуем отдельные  формы занятости.

По способу участия  в общественном труде занятость  населения можно подразделить на занятость по найму и самостоятельную  за­нятость.

Занятость по найму представляет собой отношения, возникаю­щие между собственниками средств производства и работниками, не имеющими средств производства и продающими свою рабочую силу в обмен на определенную стоимость в форме заработной пла­ты. Самостоятельная занятость (self-employment) для России явля­ется относительно новой формой занятости населения. Это отноше­ния (экономические, правовые и т.д.), в которые вступают люди по поводу участия в общественно-полезном труде и которые основаны на личной инициативе, самостоятельности и ответственности, направлены, как правило, на получение трудового дохода и обусловли­вают самореализацию и самоутверждение личности.

По режиму рабочего времени  принято выделять занятость с  режи­мом полного рабочего времени и неполную (частичную) занятость. Занятость с режимом полного рабочего времени основывается на рег­ламентированной продолжительности полного рабочего дня, кото­рая в настоящее время составляет 40 часов в неделю.

По регулярности трудовой деятельности занятость подразделя­ется на постоянную, временную, сезонную и случайную. Постоян­ная (регулярная) занятость предполагает, что работник должен ра­ботать определенное число часов каждую неделю, реже — каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: занятость на определенный срок (фиксированный срок трудового договора) и командировочная занятость (через посредничество определенных фирм); сезонная занятость предполагает работу в течение опреде­ленного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выпол­нение различных по характеру непродолжительных работ с целью получения материального вознаграждения без заключения трудо­вого договора.

По легитимности трудоустройства  занятость подразделяется на формальную и неформальную. Формальная занятость — это заня­тость, зарегистрированная в официальной экономике. Неформаль­ная занятость — занятость, не зарегистрированная в официальной экономике, имеющая источником рабочих мест неформальный сек­тор экономики и отдельные его виды.

По условиям организации  трудовых процессов занятость подразделяется на стандартную и нестандартную. В основе такого деления лежит специфика организации трудового процесса, которая принимает различные формы. Стандартная (типичная) занятость — это заня­тость, предполагающая постоянную работу наемного работника у од­ного работодателя в его производственном помещении при стандарт­ной нагрузке в течение дня, недели, года. Нестандартная (гибкая) занятость выходит за эти рамки и включает следующие формы:

- занятость, связанная с нестандартными режимами рабочего времени, такими, как гибкий рабочий год, сжатая рабочая неделя, гибкие графики рабочего времени и др.;

- занятость, связанная с социальным статусом работников: самостоятельные работники, помогающие им члены семьи;

- занятость на работах с нестандартными рабочими местами и организацией труда: надомный труд, «работники по вызовам», вахтово-экспедиционная занятость;

- занятость по нестандартным организационным формам: временные работники, совместительство.

2. Безработица и её особенности

2.1. Понятие безработицы

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и носит серьёзную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий. Многие политики для оценки состояния экономики или успешности экономической политики используют так называемый «индекс нищеты», представляющий собой сумму уровней безработицы означает неспособность найти работу. Безработица-социально-экономическое явление, когда часть экономически активного населения не находит себе работу и становится излишним населением. По определению международной организации труда, безработный-это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет места. Безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.

Безработица - неотъемлемое свойство рыночной системы хозяйствования. Число безработных значительно  возрастает в периоды кризисов и  уменьшается в периоды подъемов. Считается, что в известной мере умеренная безработица является источником для экономического роста, т.к. представляет собой резерв незанятой рабочей силы, который можно задействовать при последующем расширении производства, наличие безработицы усиливает стимулы предпринимательской деятельности, страх потерять работу является самым лучшим организатором дисциплины труда и др. В силу отмеченных причин умеренная безработица (от 3 до 5% занятых) считается необходимым спутником развития рыночной экономики.

Уровень безработицы рассчитывается как процентное отношение числа  безработных к общей численности  рабочей силы (в состав рабочей  силы включаются как занятые работники, так и безработные). Безработица никогда не бывает равномерно распределенной среди населения страны. Имеются региональные, возрастные, половые, национальные и иные различия.

В неоклассической модели безработица возникает как результат  нарушения законов рынка из-за вмешательства в конкурентный механизм либо государства, либо профсоюзов. Эти  нерыночные силы влияют на уровень  заработной платы и не дают ей упасть до равновесного состояния, поэтому  предприниматели не могут предложить работу всем желающим по требуемым  ставкам оплаты труда. Следовательно, в неоклассической модели безработица  носит добровольный характер, поскольку  означает отказ работников трудиться  за низкую оплату своего труда.

В кейнсианской модели безработица  происходит в результате нехватки совокупного  спроса на товары и услуги, из-за чего предприниматели сокращают спрос  на факторы производства, в т.ч. и рабочую силу. Следовательно, она носит не добровольный, а вынужденный характер.

 В связи с различной продолжительностью периода незанятости выделяют 3 типа безработицы: 1) фрикционная;2)структурная;3)циклическая.

                                       2.2. Виды безработицы

В связи с различной  продолжительностью периода незанятости  выделяют 3 типа безработицы: 1) фрикционная;2)структурная;3)циклическая.

Фрикционная безработица означает краткие периоды незанятости, необходимые для поиска места службы, соответствующего квалификации работника. Эти периоды являются добровольными. Этот тип безработицы объединяет людей, которые либо являются незанятыми в связи с переходом с одного места работы на другое, либо уже нашли работу и собираются вскоре приступить к ней, а также работников отраслей с сезонным характером (сельское хозяйство, строительство. Необходим определённый период времени для установления соответствия между структурой и рабочей силой и свободными рабочими местами. Модель равновесия рынка труда предполагает точное соответствие качества работников и свободных рабочих мест, т.е. предполагает, что любой работник одинаково подходит для любого рабочего места. Если бы так было на самом деле, и рынок труда находился бы в состоянии равновесия, то потеря рабочего места не приводила бы к безработице. Однако фактически рабочие имеют различные склонности, способности, а к каждому конкретному рабочему месту предъявляются определённые профессиональные требования. Кроме того, система распространения информации о претендентах на рабочие места и вакансиях является несовершенной, а географическое перемещение рабочих не может происходить моментально.

Структурная безработица. Этот термин служит для обозначения ситуации, при которой работник пребывает в состоянии незанятости в течение длительных периодов.

Спрос на различные товары постоянно колеблется, что в свою очередь вызывает колебание спроса на труд работников, производящих эти  товары (например, внедрение персональных компьютеров сократило спрос  на пишущие машинки, что в свою очередь снизило спрос на труд на предприятиях по производству пишущих машинок). Далее, поскольку различные регионы производят разные товары, спрос на труд может одновременно возрастать одной части страны и сокращаться в другой. Такие изменения в структуре спроса на труд по отраслям и регионам называют структурными сдвигами. Величина естественного уровня безработицы с течением времени растёт. Если в начале 1960-х гг. она составляла 4% рабочей силы, то в настоящее время 5,5-6,5% от общей численности рабочей силы. Причина роста естественного уровня безработицы-увеличение продолжительности поиска работы, что может быть обусловлено: -увеличением размера пособий по безработице;

-увеличением времени  выплаты пособий по безработице;

-ростом доли женщин в составе рабочей силы;

-увеличением доли молодёжи  на рынке труда.

Первые два фактора  обеспечивают возможность поиска работы в течение более длительного  времени. Третий и четвёртый факторы, означающие изменение половозрастной структуры рабочей силы, увеличивают  количество людей, впервые или вновь  появившихся на рынке труда и  ищущих работу, и поэтому численность  безработных, усиливают конкуренцию  на рынке труда и удлиняют срок поиска работы. Уровень структурной  безработицы рассчитывается как  отношение количества структурных  безработных к общей численности  рабочей силы, выраженное в процентах: u стр.=U стр./L*100%(2.1), где u стр.-уровень структурной безработицы, U стр.-количество структурных безработных, L-общая численность рабочей силы. Структурна безработица более продолжительна и дорогостояща, чем фрикционная безработица, поскольку найти работу в новых отраслях без специальной переподготовки и переквалификации практически невозможно. О структурном неравновесии рынка труда можно говорить в случае, когда территориальная, отраслевая, профессиональная, квалификационная, возрастная, образовательная и другие структуры предложения труда не совпадают с аналогичными структурами текущего спроса на труд или вакантные рабочие места. Величину дисбалансов определяет разница между отношением численности безработных на каждом локальном рынке труда (отраслевом, территориальном и др.) к численности безработных на общероссийском рынке и аналогичным показателем для вакансий. Сумма всех дисбалансов в выбранном разрезе дает оценку доли структурной компоненты безработицы в общем ее объеме.

Таблица 1

Динамика отраслевой и региональной структурной безработицы  в России

Таблица 2

Регионы с наибольшими  структурными дисбалансами на рынке  труда и соответствующие им разницы  долей региона в общероссийской численности безработных и вакантных  рабочих мест, 2010-2011гг.

Продолжение таблицы 2

Таблица 3

Вклад отдельных  факторов в изменение числа вакантных  рабочих мест в отдельные годы, %

Циклическая безработица-это безработица,  вызванная циклическим сжатием производства. Разность между фактической величиной нормы безработицы и величиной естественной нормы называется циклической безработицей. Развитие циклической формы безработицы приводит к превышению её фактического уровня над естественным. Экономическая цена этого превышения выражается в отставании фактического объёма ВНП от его потенциальной величины.

Также на рынке труда выделяют следующие виды безработицы:

1)сезонная;

2) добровольная(безработица,  вызванная тем, что часть рабочей  силы не желает работать на  ставку заработной платы, низкую  по сравнению с пособиями по  безработице и и инфляции.

3)неполная(сокращённый рабочий день);

4)маргинальная(безработица слабо защищённых слоёв населения, молодёжи, женщин и инвалидов);

5)скрытая безработица(в рыночной экономике)-наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми переставшими искать работу;

6)скрытая безработица(в командной экономике)-наличие избыточных работников при одновременной низкой производительности труда;

7)экономическая(безработица, вызываемая конъюнктурой рынка: свёртывание убыточных производств под влиянием закона о банкротстве; нежелание правительства поддерживать убыточные отрасли и предприятия и т.д.);

8)институциональная-безработица, порождаемая институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы(несовершенством налоговой системы, введением гарантированного минимума заработной платы, инерционностью рынка рабочей силы, несовершенством информации о свободных рабочих местах);

9)классическая(безработица, являющаяся результатом слишком высокой ставки заработной платы по сравнению с той ставкой, которая бы уравновешивала спрос на рабочую силу и её предложение);

10)технологическая безработица(связана с внедрением малолюдной и безлюдной технологии, основанной на электронной технике).

2.3. Причины и последствия возникновения безработицы

К причинам возникновения безработицы относятся:

а) Высокая цена рабочей  силы(зарплата), которую требуют её продавец или профсоюз. Поведение покупателя(работодателя) на рынке рабочей силы определяется в данных условиях соотнесением затрат на покупку рабочей силы и дохода, который он получит от её использования в течение определённого периода времени с теми затратами, которые он понесёт на покупку машины, заменяющей рабочую силу и того результата, который принесёт ему эта машина. Если такое сопоставление будет в пользу машины, то предприниматель откажется от покупки рабочей силы и отдаст предпочтение машине. Рабочая сила человека будет непроданной, а сам он окажется в роли безработного. Научно-технический прогресс и повышение технического строения производства есть одна из причин роста безработицы в современных условиях.