Профессиональная этика и нравственные качества сотрудников

     СОДЕРЖАНИЕ 

     Введение 

     1. Профессиональная этика и нравственные  качества сотрудников оперативных  подразделений 

     2. Нравственная культура сотрудников  оперативных подразделений 

     3. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности 

     Введение

     История развития цивилизации свидетельствует, что право и мораль являются составными частями культуры общества и органически  связаны друг с другом. Правовая система государственно-организованного  общества закрепляет жизненно важные для всего общества требования морали, нравственную культуру населения страны, исходит из того, что нравственная основа права является важной составной  величиной общей регулятивной потенции права, что право должно быть нравственным, законы должны быть справедливыми и  гуманными.

     Величайшую  нравственную ценность представляют собой  основные права человека - юридическое  выражение его свободы и достоинства. Фактическая реализация этих прав является условием обретения человеческого  счастья, ибо права человека по существу есть его устремление, признанное законом.

     Связь права и морали находит выражение  и в теории права, в интерпретации  ряда юридических проблем. Например, имеющий давнюю историю вопрос о  соотношении права и закона можно  верно понять и решать, исходя из органической взаимосвязи права  и морали. В познании качества закона аксиологический подход предполагает в оценке содержания закона применение категорий справедливости, гуманности. Закон может оказаться не соответствующим этим социально-философским и этическим категориям. В этом случае закон не может быть признан подлинным правом. Однако, различая право и закон, нельзя догматически противопоставлять их друг другу, следует исходить из презумпции: закон есть право. Это укрепляет престиж закона, правопорядок и общественную нравственность.

     На  действие норм морали оказывают влияние  весь уклад жизни общества, само социальное общение индивидов. Активную роль в воспитании нравственной культуры личности играет положительный пример сограждан, способствующий тому, что  требования общественной морали становятся убеждением, составной частью самосознания, жизненной позиции человека. С  ростом сознательности граждан возрастает эффективность правового регулирования  общественных отношений, выполнение требований норм права воспринимается гражданами как долг перед обществом и  государством, расширяется и углубляется взаимодействие права и морали.

     В связи с этим, представляется необходимым  глубоко и всесторонне изучать  структуру и динамику ценностей  различных социальных групп, в том  числе сотрудников оперативных  подразделений правоохранительных органов и специальных служб, как важного элемента всего российского  общества. Характер этих ценностей, по сути, служит своеобразным отражателем  современного социального развития силовых структур государства, духовной составляющей деятельности оперативных  сотрудников.

     Стоит отметить, что если в повседневной жизни человек действует как  индивид, и каждый сделанный им выбор, совершенный поступок характеризуют  его лично, то в профессиональной деятельности все действия сотрудника правоохранительных органов и специальных служб воспринимаются окружающими как действия представителя государственного органа, наделенного соответствующими властными полномочиями, являющегося олицетворением и воплощением государственной власти. С одной стороны, это облегчает сотруднику выбор поступка, поскольку закон и ведомственные инструкции диктуют определенный тип поведения. Но с другой стороны, это порождает целый ряд коллизий, когда приходится выбирать между личными склонностями и требованиями профессиональной оперативно-служебной деятельности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Профессиональная этика и нравственные  качества сотрудников оперативных  подразделений

     В системе ценностей любого сотрудника оперативного подразделения особое место занимают проблемы профессиональной этики. Это обусловлено рядом  объективных причин. Во-первых, борьба с правонарушениями - это не только правовая, но и моральная проблема, поскольку нельзя вести борьбу с  противоправной деятельностью и  причинами ее порождающими, не укрепляя моральные устои общества, а без  борьбы с правонарушениями невозможно обеспечить всемерное развитие и  проявление морального фактора в  его конструктивной, созидательной  роли.

     Во-вторых, сотрудникам оперативных подразделений  приходится иметь дело, как правило, не с лучшей частью общества, что, с  одной стороны, весьма неблагоприятно воздействует на их моральный облик  и способно при определенных условиях привести к моральной деформации, а с другой стороны, служебная  этика обязывает каждого сотрудника проявлять выдержку и морально воздействовать на субъекта противоправной деятельности. К тому же, нравственная культура оперативных сотрудников оказывает заметное дисциплинирующее, воспитательное воздействие на граждан. Не секрет также, что в условиях демократизации и гуманизации общества, расширения гласности о деятельности правоохранительных органов и спецслужб, значение профессиональной морали их сотрудников заметно возрастает.

     В научном смысле слова этика - это  философская наука, объектом изучения которой является мораль во всех ее проявлениях, т.е. как одна из форм общественного  сознания, как нравственные отношения  и нравственная практика. Однако в  жизни под этикой нередко понимают саму моральную практику, определенные нравственные качества и нормы поведения  людей, моральные правила, кодексы, заповеди, обычаи и т.д., имеющие то или иное конкретное проявление. Поэтому  существуют такие понятия как  «этика поведения», «этика воспитания», «этика семейной жизни», «этика политической борьбы», «трудовая этика».

     Исходя  из сказанного, профессиональная этика  может рассматриваться либо как  теория профессиональной морали, либо как определенные моральные требования к сотрудникам, обусловленные спецификой их профессии. Мораль утратила бы свои функции наиболее универсального регулятора поведения и деятельности людей, если бы ее требования, нормы не были бы столь универсальны и общезначимы  в обществе. Вместе с тем, во всяком обществе есть такие профессии, труд работников которых наиболее строго «опекается» моралью, регламентируется ею. К числу таких профессий, бесспорно, относятся профессии сотрудников  правоохранительных органов и специальных  служб.

     Недостаточное внимание к профессиональной этике  оперативных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб наносит  нашему обществу не только моральный, но и материальный, а в ряде случаев  и политический урон, ведет к падению  авторитета силовых структур, ослаблению их связей с населением, снижению эффективности  оперативно-служебной деятельности, подрывает престиж данных профессий.

     Профессиональная  этика включает в себя определенные категории этики и моральные  принципы, лежащие в основе деятельности людей той или иной профессии, моральные качества, которыми они  должны обладать, нравственные нормы, регламентирующие их служебную деятельность, и ряд других моральных аспектов профессиональной деятельности. Профессиональная этика сотрудников силовых ведомств характеризуется такими категориями  как «профессиональный долг», «служебное достоинство», «профессиональная честь  мундира», имеют вполне определенное профессиональное звучание в практике оперативно-служебной деятельности и такие этические категории  как «ответственность», «справедливость», «гуманизм», «коллективизм» и ряд  других.

     Как правило, сотрудники оперативных подразделений  правоохранительных органов и спецслужб  определяют свою линию поведения, конкретные поступки, отношение к службе и  людям, сверяя их с собственным пониманием «личного и служебного достоинства», «профессионального долга и чести». Если предполагаемые действия соответствуют представлениям работников о долге, чести, достоинстве, то они охотно выполняют свои обязанности, действуют инициативно, не боятся взять на себя ответственность, т.к. морально одобряют и поощряют свои действия.

     Вместе  с тем, нравственные качества выступают  как устойчивые элементы морального сознания и поведения (как профессионального, так и повседневного) оперативных  работников, а также следователей, прокуроров, адвокатов, судей. Для того, чтобы уголовно-процессуальные отношения были подлинно нравственными, эти лица должны обладать определенными моральными качествами, быть нравственно воспитанными.

     Сотрудников правоохранительных органов и спецслужб  должны отличать глубокое уважение к  закону, верность его букве и духу, стойкость и неподверженность постороннему влиянию, самостоятельность в суждениях  и бдительность. Они обязаны быть требовательными к себе и к  людям, честны и неподкупны, скромны  и вежливы, мужественны и решительны, дисциплинированны и трудолюбивы.

     Трудно  найти другую профессию, обладая  которой ежедневно приходилось  бы сталкиваться с таким обилием  самых разнообразных жизненных  ситуаций, поступков, мотивов, людских  характеров. И во всем этом многообразии необходимо разобраться оперативно, всесторонне, полно и глубоко. Работники  оперативных подразделений должны быть максимально выдержанными, тактичными, корректными, собранными, хладнокровными и спокойными в отношении каждого  человека, попавшего в сферу правосудия. И как бы при этом не было велико эмоциональное и умственное напряжение, срыв здесь недопустим, как недопустимы  угрозы и грубость, какими бы благими  намерениями и причинами они  ни объяснялись.

     Соблюдение  этих нравственных требований является ярким проявлением необходимых  морально-психологических качеств  лиц, осуществляющих оперативно-розыскную  деятельность. Указанные нравственные качества, будучи профессионально необходимыми для сотрудников оперативных  подразделений, самым непосредственным образом оказывают влияние на укрепление и повышение престижа специальных служб и правоохранительных органов. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Нравственная культура сотрудников  оперативных подразделений 

     Нравственная  культура занимает одно из центральных  мест в личной культуре сотрудников  оперативных подразделений правоохранительных органов и спецслужб. Это обусловлено  характером их деятельности, т.к. она  связана с обеспечением прав и  свобод граждан, выполнением их обязанностей перед обществом и государством.

     Термин  «нравственная культура» образовался  на базе двух понятий «нравственность» и «культура». Нравственность как известно, это практическая воплощенность моральных идеалов, целей и установок в различных формах социальной жизнедеятельности, в культуре поведения людей и отношениях между ними. Само слово «культура», как известно, происходит от латинского «cultura», что в переводе на русский означает возделывание, обработка, совершенствование, образование, воспитание. Субъектом культуры, ее носителем являются как общество в целом, так и его структурные образования: нации, классы, социальные слои, профессиональные общности и каждый человек в отдельности. И во все этих случаях культура выступает как качественная характеристика степени совершенства любой сферы человеческой жизнедеятельности, в том числе правоохранительной, и самого человека. Человек является субъектом и объектом культуры. Специфика культуры заключается в том, что она раскрывает качественную сторону человеческой деятельности, показывая, насколько последняя выступает реализацией творческих потенций человека, насколько эта деятельность соответствует определенным требованиям и нормам.

     Уровень нравственного развития общества и  личности может быть разным: высоким  или низким, поскольку степень  усвоения нравственных ценностей, выработанных обществом, и, в особенности, их реализации на практике в разное время, различна. Когда эта степень, этот уровень  высоки, мы говорим о высокой нравственной культуре общества и наоборот. В  настоящее время, нравственное здоровье нашего общества и многих его граждан  внушает серьезные опасения. Эгоизм в личных отношениях активно теснит коллективизм и гуманизм. Нравственная культура как общества, так и отдельных людей резко снизилась.

     Не  обошло стороной это обстоятельство и специальных, и правоохранительных органов, и их сотрудников. Вместе с  тем, трудности, встающие перед сотрудниками, высветили и тот факт, что многие из них на деле показали свою высокую  нравственную культуру, прекрасные нравственные качества, а иные, выполняя свой служебный  долг, отдали во имя блага Отечества  самое дорогое - свою жизнь.

     В структурном отношении культуру личности можно рассматривать исходя из различных оснований, добиваясь, таким образом, всесторонности, ибо  только это, при прочих равных условиях, избавит нас от серьезных ошибок. С точки зрения соотношения духовного  и практического, в ней с полным основанием можно выделить следующие  уровни: теоретический или рациональный, чувственно-психологический и деятельностный. Таким образом, можно утверждать, что культура - это духовный потенциал личности в действии.

     Неотъемлемым  нравственно-политическим качеством  оперативных сотрудников правоохранительных органов и спецслужб является подлинный интернационализм, который  реализуется в уважении к другим народам, нетерпимости к национальной и расовой розни, нравственные качества, которым уделяется особое внимание, и которые принято называть собственно моральными: честность, правдивость, чувство  собственного достоинства, умение себя вести. Бесчестность, лживость, нескромность, амбициозность, половая распущенность - верный путь к нравственной деформации оперативного сотрудника.

     В процессе оперативно-служебной деятельности выделяются качества, характеризующее  культуру общения оперативных сотрудников как на службе, так и вне ее. К сотрудникам правоохранительных органов и специальных служб общество предъявляет в этом смысле особо жесткие требования. То, что общество может простить рабочему, студенту, продавцу, представителям многих других профессий, никогда не прощается им. И недаром, требования высокой культуры общения нередко зафиксировано в служебно-директивных документах.

     Важным  структурным элементом нравственной культуры личности является культура нравственных отношений. Нравственные отношения - это особый вид общественных отношений, которые практически  не существуют в чистом виде, но являются составной частью любых человеческих отношений, поддающихся нравственной оценке. Нравственные отношения принято  классифицировать по содержанию, по форме, и по способу связи между людьми. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Нравственные основы оперативно-розыскной деятельности 

     Деятельность  сотрудников оперативных подразделений  правоохранительных органов и специальных  служб вызывает большой интерес  общественности, писателей, журналистов. В профессиональной деятельности сотрудников  оперативных подразделений есть неповторимые и не встречающиеся  в других сферах человеческих отношений  вопросы, нравственные проблемы, которые  характерны только для специфических  приемов оперативно-розыскной работы.

     Эта специфика оперативно-розыскной  деятельности обусловлена, прежде всего, тем, что она противостоит тайным действиям правонарушителей по подготовке, совершению, сокрытию следов преступления и только в интересах общества вынуждена проводиться преимущественно  негласно.

     Вполне  оправданно, что законопослушное  общество вынуждено само применять  конспиративные методы для выявления  тех, кто препятствует его развитию, нарушает установленные правила  общения, и этим определяется нравственная специфика оперативно-розыскной  деятельности.

     Потребность в проведении негласных оперативных  мероприятий определяется также  и тем, что большая часть информации, поступающая в оперативные подразделения, требует, как правило, проверки и  чаще всего носит конфиденциальный характер, поэтому ее проверка должна осуществляться только негласно. Следовательно, выявление, пресечение, предупреждение преступлений, розыск лиц, совершивших  преступления, обеспечение предварительного следствия и дознания фактическими данными требуют от оперативных  подразделений специальных мероприятий.

     Будучи  тесно связанной с иными видами правоохранительной деятельности (уголовно-процессуальной, административной, и пр.), оперативно-розыскная  деятельность, тем не менее, ни с  одной из них не сливается. Она  является вполне самостоятельной частью общей деятельности системы правоохранительных органов и специальных служб. О ее самостоятельном характере  свидетельствуют, в первую очередь, оперативно-розыскная и разведывательно-поисковая  функции, в основе осуществления  которых лежат отличные по своей  природе силы, средства и методы по сравнению со средствами и методами других видов правоохранительной деятельности.

     Следует отметить, что оперативно-розыскная  деятельность осуществляется как гласно, так и негласно, и входит исключительно  в компетенцию оперативных подразделений  государственных органов, уполномоченных на то Федеральным законом «Об  оперативно-розыскной деятельности», но при этом она не является процессуальной и носит сугубо разведывательный, поисковый, конспиративный характер, может  производиться только по предусмотренным  законом основаниям и осуществляться путем использования специальных  сил, средств и методов. Эта деятельность осуществляется только для достижения целей и решения задач, предусмотренных законом и только тогда, когда иным путем невозможно или крайне затруднительно организовать выполнение задач по борьбе с преступностью и обеспечению безопасности. Организация и тактика этой деятельности составляют государственную тайну.

     Указанные черты оперативно-розыскной деятельности отражают не только ее правовой характер, но подчеркивают нравственные основы и гуманную направленность этой деятельности. 

     Гуманность  выражается в том, что оперативно-розыскная  деятельность позволяет вмешаться  в ход событий и не допустить  достижения преступных целей. Ее негласные  силы, средства и методы обеспечивают изучение лиц, фактов, явлений как  бы изнутри и при этом комплексно. Помимо этого, оперативно-розыскная  деятельность, содействуя реализации норм уголовного права, тем самым  способствует утверждению морали.

     Борьба  с преступностью и обеспечение  безопасности, как известно, основывается на правовом регулировании поведения  граждан. Всякое поведение лица, противоречащее интересам общества, неизбежно противоречит и нравственности. Поэтому своевременное  предупреждение и раскрытие преступления, а следовательно и безнравственного поведения, со стороны отдельных членов общества способствует утверждению нравственности.

     Поэтому, учитывая, что значительная часть  наиболее опасных преступлений, в  том числе государственного значения, раскрывается исключительно благодаря  оперативно-розыскным мерам, такая  деятельность является эффективным  средством утверждения в обществе моральных норм.

     В качестве основного положения, определяющего  нравственные стороны оперативно-розыскной  деятельности, также следует, что  оперативно-розыскные мероприятия  не должны нарушать законные права  и интересы граждан, как и лиц, в отношении которых они проводятся; особую значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь  этих лиц. Оперативно-розыскные мероприятия  должны исключать элементы провоцирования граждан на совершение преступлений и фальсификации материалов.

     Поэтому следует учитывать, что ни в каком  нормативном акте, даже при самой  детальной его разработке, невозможно предвидеть все многообразие случаев, встречающихся на практике, в жизни. В связи с этим, в нормативных  актах, регламентирующих оперативно-розыскную  деятельность, даются лишь наиболее общие, принципиальные указания по поводу применения негласных возможностей.

     Следовательно, в тех случаях, когда на практике возникает необходимость в осуществлении  таких оперативно-розыскных мероприятий, которые прямо не предусмотрены  в нормативном акте, работники  оперативных подразделений для  обеспечения правомерности своих  действий должны руководствоваться  как общими требованиями законности, так и требованиями нравственности.

     Для выделения нравственных аспектов, появляющихся в ходе оперативно-розыскной деятельности, необходимо обратиться к наиболее существенным моментам процесса применения оперативно-розыскных  возможностей при выявлении, предупреждении, пресечении преступлений, рассмотрев в этом контексте проблему соблюдения этических принципов.

     При этом, прежде всего, необходимо исходить из того, что оперативно-розыскная деятельность носит ярко выраженный разведывательный характер.

     При осуществлении оперативно-розыскных  мероприятий сотрудники оперативных  подразделений правоохранительных органов и специальных служб  вынуждены вторгаться во многие сферы  жизни граждан. Не всегда это вторжение  проходит гладко, возникают эксцессы, напряжение, конфликты, а иногда и  прямое физическое противоборство.

     Нравственно-психологическое  своеобразие оперативно-розыскной  деятельности заключается не только в разнообразии жизненных ситуаций, но и в том, что правоприменительная  деятельность сотрудников оперативных  подразделений нередко носит  характер острой борьбы, превращается в арену столкновения многочисленных правовых представлений, чувств и даже идей.

     В этой борьбе нравственных принципов, интеллекта, воли, характера оперативных сотрудников  с одной стороны и лиц, заинтересованных в негативном исходе дела - с другой, успех должен быть на стороне первых, так как важнейшей целью проведения оперативно-розыскных мероприятий  является защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, безопасности общества и государства.

     Следовательно, оперативно-розыскную работу можно  отнести к числу так называемых «критических» видов деятельности, осуществляемых в экстремальных  условиях. Эта деятельность характеризуется  рядом факторов, общих с другими подобными видами деятельности, которые характеризуются дефицитом времени для принятия решения, усеченностью информации, значимой для выбора метода действия, неопределенностью ситуации и вероятностным характером ее компонентов, эмоциональным напряжением и повышенной значимостью и ответственностью за принимаемые решения.

     Вместе  с тем, рассматривая соотношение  этических принципов и поиска истины, необходимо обратиться к еще  одной наиболее типичной черте оперативной  работы - постоянному противоборству с противоправной (преступной) средой. Оно придает оперативно-розыскной  деятельности определенные нравственно-психологические  особенности, к которым, в первую очередь, относятся:

     - негласный характер значительной  части оперативных мероприятий,  необходимость соблюдения привил  конспирации и режима секретности  при осуществлении определенных  действий;

     - зашифрованность многих видов общения в оперативно-розыскной работе;

     - оперативно-розыскные мероприятия  должны исключать элементы провокаций  и фальсификаций материалов;

     - оперативные мероприятия не должны  нарушать законные права и  интересы как граждан, так и лиц, в отношении которых они проводятся.

     Особую  значимость приобретает их соблюдение при проведении мероприятий, влекущих за собой вторжение в личную жизнь  этих лиц, затрагивающих их конституционные  права. Так, при общении с прессой  и другими средствами массовой информации, следует воздерживаться называть по имени родственников или друзей тех людей, которые были обвинены или осуждены за совершенные ими  преступления, за исключением тех  случаев, когда это необходимо для  объективного изложения преступных действий. Также нужно воздерживаться называть по имени жертву преступления или передавать представителям прессы для опубликования материалы, ведущие  к установлению личности этой жертвы. С особой строгостью данные нормы  исполняются, когда сообщение в  прессе может затронуть интересы несовершеннолетних. Оперативный работник воздерживается от любых пренебрежительных  намеков или комментариев в отношении  национальности или расы, цвета кожи, религии, социального происхождения  или пола, а также в отношении  физического недостатка или болезни  человека.

     При этом сотрудник прилагает все  силы к тому, чтобы избежать нанесения  ущерба кому бы то ни было неполнотой, неточностью или же намеренным сокрытием  оперативно значимой информации, а  также распространением заведомо ложных сведений. Поэтому проверка достоверности  полученной в ходе оперативных мероприятий  информации, поиск дополнительных источников, перепроверка подлинности материалов являются не только служебной, но и  нравственной обязанностью сотрудника оперативного подразделения. Он просто не имеет права считать единственный источник информации абсолютно надежным.

     Необходимо  отметить, что противоборство в ходе проведения оперативной работы имеет  свою специфику по сравнению с  другими видами правоприменительной  деятельности, например, с работой  следователя, которая наиболее близка к оперативной по своим психологическим  особенностям. Следователь в уголовном процессе всегда выступает как представитель правоохранительных и специальных органов, обладающий определенными процессуальными полномочиями. Но он непосредственно контактирует с субъектом преступления, как правило, уже после его задержания или ареста, причем в условиях, обеспечивающих относительную безопасность сотрудника. Сотрудники же оперативных подразделений нередко общаются с преступниками на свободе, в реальных жизненных ситуациях, полных постоянного риска, напряжения, опасности, несущих непосредственную угрозу для жизни и здоровья.