Программы, цели и тенденции деятельности управления предприятий и корпораций

Программы, цели и тенденции деятельности управления предприятий и корпораций.

Политика — общее руководство  для действий и принятия решений, которое облегчает достижение целей. Политика направляет действие на достижение цели или выполнение задачи. Путем  установления направлений, которым нужно следовать, она объясняет, каким образом должны быть достигнуты цели. Политика оставляет свободу действий.

Политика (греч. politikē — государственные  или общественные дела от греч. πόλις  — государство)[2] определяет отношения с другими субъектами политических интересов (государств, корпораций, во всех сферах взаимоотношений). Основу политики отражает конституция или генеральное планирование крупных организаций со сложной иерархией и многопрофильной разветвлённой структурой. Политика внешних и внутренних отношений взаимосвязаны и отражают основы самоорганизации и управления.

Полис (греч. πόλις) — самоорганизация  городской общины (включая прилегающие  владения), которая конституировала  себя в качестве политической формации, общности,- особая форма самоорганизации общества, типичная для Древней Греции. Получила развитие и распространение через Италию и непосредственно через Римскую империю. С ростом государств и империи политика взаимоотношений с обширными территориями требовала изменчивости политики и совершенствование системы управления.

Политика, как понятие и методология (метод и порядок применения) сформированная в полисах, где сосредотачивалась  управленческая элита и различные  сословия, ремёсла, искусства и школы, в которых формировалась будущая элита. Поэтому политическая формация определяла политические отношения как долгосрочные права и обязанности сторон, позже определяемые как стратегические и реализуемые через функции стратегов.

В современную эпоху политика стала  похожа больше не на управление, а на манипуляции с сложной иерархией элит и псевдоэлит, что подчинено многофакторной рефлексии на разноуровневые и многопрофильные сигналы (стимулы) в реальных условиях природных изменчивых факторов и поступков, в том числе и неадекватных поступков субъектов общества.

В узком смысле политика — определенная часть, программа или направление  такой деятельности, совокупность средств (инструментов) и методов (техник) для  реализации определенных интересов  для достижения определенных (субъектом политического процесса) целей в определенной социальной среде. Политикой также называют процесс принятия решений, а также поведение в общественно-государственных учреждениях. В самоорганизующихся гражданских обществах политику можно наблюдать во взаимодействии между определенными группами людей, как например, — в корпоративных, академических, религиозных учреждениях.

Научное изучение политики ведется  в рамках политологии

4.2. Сущность политики: основные  теоретические подходы

Хотя сущность политики исследуется в науке более двух тысяч лет, вопрос о том, что такое политика, остается открытым. Существуют различные понимания политики:

      1. Исторически первое  определение политики как управления  обществом актуально и в современной  политологии. Политика трактуется как деятельность по управлению какими-либо общественными процессами. В содержательном плане эта деятельность предстает как решение всех проблем, за исключением нравственных (Д. Истон и Г. Алмонд), как авторитарное распределение ценностей (Д. Истон), как способ регулирования конфликтов.

      2. Субстанциональный  подход, указывая на сущность  политики, подчеркивает ее прямую  связь с властью. Политика - это  либо управление с использованием  власти, либо борьба за завоевание  и удержание власти. Властные трактовки представлены в работах Н. Макиавелли, М. Вебера, К. Маркса, в американской политологии. М. Вебер, например, определяет политику как "стремление к участию во власти или оказанию влияния на распределение власти, будь то между государством, будь то внутри государства между группами людей, которые оно в себя включает".

      3. Институционный  подход делает акцент на организации,  в которой материализуется власть. В одних трактовках политика - это участие в делах государства,  использование классами государственной власти для осуществления своих целей (В.И. Ленин). Но политика вершится не только государством, поэтому другие определения указывают на разнообразные институты и организации, которые могут выступать субъектами политики.

      4. Социологический подход связан с рассмотрением общества как структуры, состоящей из разнообразных групп, обладающих собственными интересами и потребностями, главным рычагом реализации которых является власть. Политика в таком случае рассматривается как отношения, направления и способы деятельности социальных групп в отстаивании своих интересов и удовлетворении своих потребностей с помощью разнообразных средств, среди которых главную роль играет власть2. Именно это определение политики мы в дальнейшем будем использовать как рабочее.

      5. Телеологический  подход трактует политику как  особую форму человеческого существования,  связанную с целедостижением  и организацией. Подобная трактовка  расширяет границы политики, т.к.  целеполагание есть в любой  сфере деятельности, то политику можно обнаружить (что и делают сторонники этого подхода) в самых разнообразных отношениях, например между супругами, в отношениях преподавателя и студента.

      Столь непохожие  определения политики по-разному  решают вопрос о значимости  политики в жизни общества.

Итак, назначение (функции) политики заключается  в следующем:

политика есть инструмент реализации властно значимых интересов социальных групп;

политика призвана обеспечивать урегулированность  и порядок социальных процессов  и отношений, условий материального общественного производства и совместного труда4;

политика обеспечивает как преемственность, так и инновационность общественного  развития. Инновация проявляется  в обосновании и реализации новых  моделей развития;

политика необходима для того, чтобы рационализировать общественные отношения, сгладить социальные противоречия и направить ситуацию на поиск взвешенных решений.

Функция рационализации общественной жизни диктуется целым рядом  обстоятельств:

опасностью для общества случайных  и непредсказуемых явлений, которые могут быть детерминированы природным фактором, действиями других стран, эгоистическими интересами индивидов и групп, непродуманными решениями политиков;

необходимостью более рационального  производства и сбережения материальных и духовных ценностей; потребностью в предвидении будущего и рациональных путей его достижения.

   Политика имеет сложную,  многомерную структуру. Политика  может быть рассмотрена на  уровне ее субъектов. Субъектами  политики выступают различные  социальные группы.

Политика - явление многоаспектное, что позволяет выделять ее различные  виды.

      1. Так, в зависимости  от сферы общества, в которой  политика представлена своей  регулирующей функцией, выделяют  экономическую, социальную, национальную, научно-техническую, экологическую, культурную и военную политику.

      2. По масштабу  она может быть внутренней  и внешней. В зависимости от  приоритетности говорят о политике  нейтральной, "открытых дверей", национального примирения, компромиссов.

      3. По содержанию и характеру различают прогрессивную, реакционную, научно-обоснованную и волюнтаристскую политику.

      4. По субъектам политики, т.е. в  зависимости от того, кто ее  осуществляет, она может выступать  политикой государства, мирового  сообщества, политикой партии, политикой общественных организаций, политикой банка или фирмы и др.

1.1. Субъекты  политической деятельности - сущность  и классификация

 Любая  деятельность представляет собой  целеустремленную активность, реализующую  потребности субъекта. Как общественно-историческая категория деятельность представляет собой специфическую человеческую форму активного отношения к окружающему миру, содержание которой составляет его целесообразное изменение и преобразование.

 Деятельность  включает в себя цель, средство, результат и сам процесс деятельности. Ее неотъемлемая характеристика осознанность. Деятельность может быть репродуктивной и продуктивной. Целостное понимание деятельности заключается в ее предметности. А.Н.Леонтьев рассматривает предметную деятельность как систему, включенную в структуру отношений общества, имеющую строение, свои внутренние переходы и превращения, свое развитие. Предмет деятельности через свою побудительную и направляющую деятельность функцию становится ее мотивом.

 Политическая  деятельность постоянно изменяется, трансформируется, как и любая человеческая деятельность. Ей присущи все характеристики деятельности как категории. Основной, или конституирующей, характеристикой деятель-ности является ее предметность, которая заключается в том, что она подчиняется (или уподобляется) свойствам, явлениям и от-ношениям независимого от нее объективного мира. Предметность выступает как универсальная пластичность деятельности, как ее возможность отражать в себе объективные свойства предметов, среди которых действует субъект. Предметность политической деятельности заключается в тех преобразованиях, которые посредством нее осуществляются в государстве и обществе. На предметность политической деятельности влияют те конкретно-исторические условия, в которых она осуществляется. Предметность отражается во взглядах на политическую деятельность, в трудах ученых, в практической политической деятельности.

 Деятельность  выступает как процесс, в котором  осуществляются взаимопереходы  субъект-объект.

 Различают  объект деятельности и субъект деятельности. Ключевым в этом отличие является то, что субъект - это прежде всего носитель активности, источник преобразования, целеполагающее существо (индивид или группа). Тогда как объект - фрагмент реальности, на которую направлена активность субъекта, взаимосвязанного с ней. Это применимо, безусловно, и к политической деятельности. Чаще всего как объектом, так и субъектом политической деятельности являются люди, то есть участники политической деятельности. Кроме того, объектами политической деятельности могут быть общественные явления, процессы, ситуации, факты. В политической деятельности объектно-субъектная взаимосвязь представляет собой органическое единство: ведь человек есть главный субъект и объект политики; социальные группы, организации, движения также выступают одновременно и как объекты политической деятельности, и как ее субъекты. При этом соотношение субъекта и объекта в политике и политической деятельности в разные периоды и с различных точек зрения неодинаково.

 Политика неотделима от человеческого общества, его прошлого, настоящего и будущего. Историческое развитие общественно-правовой мысли, опыт многих поколений мыслителей, занимающихся исследованием политики и политической деятельности, концентрированно представлен историей политических и правовых учений. Это наследие оказывает существенное воздействие на эволюцию политического знания и практического опыта политической деятельности. Генезис феномена "политика", принципы разработки методологии политической деятельности, сложившиеся на разных этапах исторического развития общества, являются исходной теоретико-методологической базой политических концепций отечественных и зарубежных ученых.

 В античной  общественной мысли политика, "самая  главная из всех наук и искусств", утвердилась как "искусство управления людьми" . Об этом свидетельствует и этимология слова. Политическая мудрость древних гласила, что счастливая жизнь народа должна быть обеспечена справедливым правлением. Овладение искусством политики доступно "исключительным" людям. Управление государством (политическая деятельность) удел избранных, способных превзойти своих граждан добродетелями, умом, моральными качествами. В "Диалогах" Платона политика рассматривается как идеология "избранных", которым "сила дарует право" , которое есть "интерес более сильной партии" .

 Тезис  о том, что в борьбе за  политическую (государственную) власть  допустимы любые средства один  из самых древних и распространенных. Макиавелли, анализируя политические  нравы своего времени, пришел к выводу, что государи руководствуются в общественных делах не нормами нравственности, а соображениями политической целесообразности. Политика "пренебрегает нравственными правилами и считает всякое средство дозволенным", если оно ведет к желаемой цели . Не случайно Макиавелли пишет о необходимости "личины для государей", которые "должны обладать великим искусством притворства и одурачивания" .

 Изучение  современных зарубежных источников  свидетельствует о различном  понимании сущности политической  деятельности, так как основанием научных исследований служат разные методологические принципы, в основе которых разное понимание феномена политики. Используя методологию М.Вебера, некоторые исследователи сводят всю политическую систему к государству. Другие, согласно теории Т.Парсонса, рассматривают ее как совокупность лиц, выступающих в определенных ролях, или как совокупность индивидов и институтов, действующих совместно, чтобы найти решение проблемы. Американский политолог Г.Лассвел считает, что главное в политике распределение ценностей (власть, образование, богатство) среди людей, важно при этом определить, кто и что получает, когда и как.

 Существует  мнение, что политика - это сложный  механизм, включающий в себя массу  других явлений и процессов.  Главные составляющие политики - это политические отношения и политическая деятельность. При этом политические отношения образуют тело политики и реализуются через политическую деятельность. Политические отношения в свою очередь проистекают из общественных отношений и охватывают все взаимосвязи по поводу власти, господства и подчинения.

 Часть  российских исследователей-политологов  рассматривают политическую деятельность  как производную по отношению  к экономической, но сохраняющую  значительную самостоятельность  и предпочитают рассматривать политические вопросы преимущественно через призму проблем формирования, согласования и предъявления общественных интересов.

 Политическая  деятельность, как исторически сложившийся  вид общественной деятельности, не является застывшим образованием. Она подвержена противоречивым изменениям. Предметом политической деятельности являются проблемы жизнедеятельности людей, владения государственной (политической) властью и участия в ее осуществлении, определение перспектив и направлений общественного движения, управление общественно-политическими, социально-экономическими процессами общества.

 Современное политологическое  определение сводит воедино очевидные  составляющие и функции политической  деятельности: "Политическая деятельность - специфическая профессиональная и непрофессиональная (общественная) деятельность в различных областях государства и общества. Социальную основу этой деятельности составляют интересы и потребности различных социальных групп и слоев, национальных образований, а ее сердцевину - проблема власти, отношения по поводу власти: либо ее удержание и сохранение, либо ее реформирование и коренное преобразование, которые могут осуществляться различными способами. Политическая деятельность может оказывать прогрессивное воздействие на общество, способствовать сохранению гражданского мира и согласия, но может и дестабилизировать обстановку, вызывать конфронтацию и вражду" .

 Исследование сущности политической  деятельности позволяет сделать  вывод о том, что политика  многомерный феномен, проявляющийся в двух постоянно взаимодействующих измерениях: объективном и субъективном. При рассмотрении политики как деятельности есть все основания признать ее и наукой, и искусством управления (государством, людьми), выстраивания отношений, реализации интересов, а также завоевания, удержания, использования политической власти и проведения линии поведения субъекта политики. Политика при этом выступает для субъекта деятельности как "призвание и профессия" .

 Политика, как "искусство  управления людьми" с момента своего возникновения одними воспринималась как инструмент утверждения справедливости, другими ее отрицания. В первых попытках научного осмысления феномена политики фиксируется эгоистический характер политического поведения. Несмотря на некоторое размежевание взглядов, для ранних мыслителей общей была трактовка биологической природы политики, корни которой в эгоистической сущности человека. Ссылки на иррациональность человеческой природы, как на фактор формирования политики, и положение о том, что основа политического поведения определяется биологической природой индивида, встречаются и в современной западной политологии, основанием которой является психологическая концепция бихевиоризма.

 Альтернативой биологизации  политики выступал и выступает диалектико-материалистический подход, раскрывающий социальную сущность политики.

 В целом же трактовкам  сущности политики, предшествовавшим  современному этапу мирового  общественного устройства, была  присуща, с одной стороны, абсолютизация  психологического подхода, что привело к биологизации политики, отсутствию определенных методов в изучении "социального поля" вокруг власти, воздействующего на субъект политики и определяющего результаты его деятельности. С другой стороны, раскрытие сущности феномена политика только через "социальное", привело к недооценке психологического аспекта политики, что значительно обеднило возможности познания политической деятельности, как особого вида человеческой деятельности.

 Золотая середина, по всей  видимости, - это сочетание психологического и социального в политике. Именно такую возможность и дает нам социальная психология или, как уточняет Дилигенский, социально-политическая психология. Дилигенский, выделяя социально-политическую отрасль в психологии, ставит задачу собрать и возможности систематизировать те социально-психологические знания, объектом которых являются взаимоотношения и взаимосвязи человека и общества. При этом понятие "общество" трактуется как совокупность многообразных отношений между людьми в границах определенного национально-государственного или цивилизационно-исторического пространства. Он подчеркивает, что ни одна из существующих дисциплин не рассматривает макросоциальный уровень психологических отношений и процессов как особую сферу психической жизни людей, тогда как работы в этом направлении ведутся с разных сторон, и их общая цель давно уже осознана научной мыслью. Обобщенно эта цель состоит в "познании психической жизни людей одновременно как продукта и движущей силы функционирования и развития общества" .

 В свою очередь психическую  жизнь людей как продукт и  движущую силу функционирования  общества, можно назвать политической  деятельностью личности, так как,  во-первых, здесь имеются в виду  только те психические процессы, которые связаны с политикой и возникают только в связи с ней. И, во-вторых, политическая деятельность (как одна из составляющих политики) является, с одной стороны, реакцией на внешние условия, вводные, ситуацию - то есть, продуктом; с другой стороны, сама создает эти вводные, новые условия и таким образом становится движущей силой функционирования общества, так как вынуждает общество считаться с ней.

 Рассматривая политическую  деятельность мы имеем ввиду  всю (любую) деятельность на  определенной ограниченной территории, которая так или иначе определяет стратегию развития этой территории, управление, ее внутренние и внешние связи. На выше указанные процессы влияют прежде всего субъекты экономической деятельности, крупные социальные группы, в которые входит большая часть населения (это могут быть, например, бюджетники; или такие профессиональные группы как шахтеры, нефтяники, военные; либо мигранты, определенные национальные группы) - это зависит от специализации региона или других его особенностей.

 В политической психологии  рассматривают политику как многомерный континуум, в котором можно выделить систему, процесс, совокупность детерминант, моделируемых политических связей и отношений (политические игры), систему ценностей, область субъектной самореализации человека и интегративный социально-психологический феномен.

 Политика в рамках политической  психологии предстает как совокупность  отношений между большими социальными  группами (макрогруппами): этносами, нациями,  сословиями, классами, конфессиональными  общностями, партиями, государственными образованиями и т.д. Соответственно политическими можно считать действия, в которых практически воплощаются формальные или неформальные межгрупповые отношения. При этом сфера политической активности включает огромное разнообразие социальных событий - от индивидуального лидерства до государственного регулирования жизнедеятельности общества, публичных акций, гражданских и международных взаимоотношений, конфликтов, войн и т.п.

 Политическая деятельность  дифференцируется на теоретическую  и практическую. Являясь относительно самостоятельными, они взаимообусловлены. Политическая теория приобретает действенность и эффективность тогда, когда опирается на практический опыт масс и совпадает с их потребностями и интересами. Отличительной чертой научного знания, которое работает с социумом, является описание актуальных общественных процессов или, как это еще называют, - развитие науки обусловливает социальный заказ. Это логично, так как было бы странно, если бы ученые занимались неактуальными вопросами. Так, например, в XIX веке внимание психологов привлекли массовые стихийные формы политического поведения (стихийные бунты, демонстрации, паника, поведение толпы), что было связано с усиливающимся революционным движением во многих странах. В середине XX века изучаются межгрупповые и внутригрупповые феномены - в историческом плане это корреспондирует с войнами, в том числе и с холодной войной, "железным занавесом" и т.п. (понятия "Мы", "Они", др. социально-психологические феномены). Во второй половине ХХ века психология приступила к исследованию тех факторов, которые мотивируют включение человека в политику и участие в ее различных формах. Сам факт такого направления деятельности уже говорит о многом - это связано с объективными процессами исторического и общественного развития, является их отражением и подчеркивает их. И это означает, что именно сейчас, как никогда раньше растет "роль личности в истории" - роль каждой личности.

 Политическая деятельность, имея  социально-психологическое основание,  не может осуществляться отдельным индивидом вне социальных групп, без взаимодействия с другими людьми, вне контекста (наличной социальной ситуации - социально-экономических условий, внутренней и внешней политики). Политическая деятельность, учитывая развитие технического и экономического прогресса, прежде всего относится к системе "человек-человек", так как именно во взаимодействии людей рождается стратегическое направление политической деятельности, ее ориентиры и способы реализации (как социальные, так и чисто технические). В настоящее время круг субъектов политической деятельности сильно расширился. Это связано и с социально-экономическими преобразованиями, и с социально-технологической организацией жизни, и, одновременно, с изменениями в нормативно-правовой системе государства.

 На эффективность политической  деятельности, которая, по сути, является  деятельностью по преобразованию, развитию и укреплению государственной  власти, государства и общества, очень большое влияние оказывает  количественный и качественный  состав людей, участвующих в политической деятельности. Рассматривая политику как деятельность, главным аргументом выдвигается то, что политику делают люди, следовательно, их поступки и есть главный объект изучения. При изучении политики на основе реализации деятельностного подхода, который предложили С.Л.Рубинштейн, А.Н.Леонтьев и другие отечественные психологи выстраивается стройная система деятельности субъектов политики. Многие авторы отмечают, что "в современном демократическом обществе не только профессионалы, но все дееспособные граждане включены в политический процесс, являются его неотъемлемой частью", и далее: "…роль рядовых граждан в политике неизмеримо возросла" .

 Таким образом происходит  признание политики в качестве  неотъемлемой части человеческой  жизни и "области субъектной самореализации человека" (идея была выдвинута еще Аристотелем).

 Может существовать большое  количество различных задач, форм, типов, видов и направлений  политической деятельности, а также  способов, методов, технологий и  механизмов ее осуществления. Общим для всех них будет являться наличие субъектов политической деятельности, взаимодействия и взаимосвязи между ними, обусловленных определенными отношениями; наличие объекта и предмета политической деятельности, ее целей и задач.

 Происходящие на планете процессы вынуждаю постоянно "уточнять" понятие политики и все корреспондирующие с ним. Это связано с динамикой развития отдельных государств, где создаются эти определения, и тенденциями общемирового развития в целом. И сейчас мы, конечно, уже не можем сказать, что государство - это только "аппарат угнетения одного класса другим" и т.п. В настоящее время на первый план выходят интересы личности, каждого конкретного человека. Но это уже следствие, так как "любая социальная перемена происходит лишь тогда, когда появляется возможность выразить сложившиеся культурные установки в существующих категориях рыночной экономики" . Изменения в первую очередь отражаются на способах общественного производства и потребления, принципах социально-технологической организации и образе жизни, которые оказывают большое влияние на политическую деятельность и политическую жизнь в целом.

 В настоящее  время основные тенденции в  соотношении секторов общественного  производства неуклонно приближают  социальную организацию к типу постиндустриального общества. В двух словах - это новый принцип социально-технологической организации жизни, вытесняющий индустриальную систему, точно так же, как она сама вытеснила когда-то аграрную. По мнению Даниела Белла, выдающегося американского социолога, основателя концепции постиндустриального общества, (которая долго находилась под запретом в Советском Союзе по причине её явного несоответствия теории научного коммунизма), постиндустриальные тенденции не заменяют прежние социальные формы как некие "стадии" общественного развития. Они часто сосуществуют, усложняя общество и природу его социальной структуры.

 Отличительные  черты постиндустриального общества - это деятельность, связанная в  первую очередь с обработкой  данных, управлением и информацией. Ключевая роль принадлежит информации и скорости, увеличивается значение информации как товара. Реорганизация экономики и переход к новым высокотехнологичным специальным производствам с высокой добавленной стоимостью. Постиндустриальные перемены связаны с кодификацией теоретического знания, что делает науку отличительной чертой этого общества. Это образ жизни, который во всё возрастающей степени сводится к "взаимодействию людей друг с другом". Общество основано на услугах. Причем широкое распространение получают новые виды услуг - гуманитарные (образование, здравоохранение, социальные службы) и профессиональные услуги (анализ и планирование, дизайн, программирование и т.д.) . Очевидно растет роль человеческого фактора, человека как личности, индивидуальности и субъекта деятельности. То же происходит и в политической сфере.

 По данным "Регионального общественного  центра интернет-технологий" (РОЦИТ,  февраль 2001 г.) , в настоящее время  тенденции развития российской  экономики уже во многом сопоставимы с мировыми. Если раньше мы были во многом уникальны (происходящие в стране процессы не подчинялись никаким общемировым тенденциям и закономерностям), то в течение последних трех лет ситуация стремительно меняется на противоположную. Сейчас уже можно говорить о России как о части мирового сообщества не только в политической жизни, но и в социально-экономическом развитии. Современная Россия занимает всё более прочные позиции в мировом сообществе, повышается уровень жизни населения и потребительский спрос. Соответственно, все тенденции мирового развития применимы и к России.

 Завершение  двадцатого века отмечено увеличением  внимания к исследованию интересов  личности, общества и государства,  что послужило основанием для  складывания еще одной важной  парадигмы социальных перемен - концепции безопасности, получившей признание во многих странах мира, в том числе в России. Главный акцент в этой парадигме состоит в том, что основанием желательных социальных изменений (и политической деятельности) считается гарантированная защита интересов - человека, семьи, общества и государства. Интересы личности, интересы общества, интересы государства стали ядром Концепции национальной безопасности Российской Федерации, а их совокупность определила стратегию национальных интересов России во всех сферах жизнеобеспечения и безопасности . Это, безусловно, находит свое отражение и в практической политической деятельности, становится ее главным приоритетом и отражается в нормативно-правовых актах. В целом более трети Конституции РФ посвящено правам и свободам человека и гражданина и способам их реализации, защите личных и частных интересов.