Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ» 
 

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ 
 

По дисциплине «Национальная безопасность»

Модуль  «Безопасность жизнедеятельности» 

на тему «Производственный травматизм и меры по его предупреждению» 
 
 
 
 
 
 
 

Люберцы

2011

ОГЛАВЛЕНИЕ. 

Введение..................................................................................................................2

1. Понятие и содержание производственной травмы.........................................6

2. Причины возникновения производственного травматизма..........................10

3. Методы анализа причин травматизма.............................................................11

4. Предупреждение травматизма.........................................................................14

Заключение……………………………………………………………………….17

Список  литературы................................................................................................19

Введение.

    Риск  получить травму на производстве или  профессиональное заболевание существенно различается в разных отраслях производства. Именно поэтому в соответствии со ст. ст. 21 и 22 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска, а страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из различных страховых тарифов. Иначе говоря, законодатель определил предприятия (работодателей), которые обладают повышенным риском производственного травматизма - Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска.

      Право на выплаты за увечья имеют все  пострадавшие работники, с которыми заключен трудовой договор или договор подряда (ст. 3 Закона N 125-ФЗ).

      Согласно  Конституции РФ работник имеет право  на работу в условиях, отвечающих требованиям  безопасности и гигиены (ч. 3 ст. 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39). Об этом же говорит и Трудовой кодекс РФ (ст. 219). Однако судебная практика доказывает, что несчастный случай на производстве - довольно частое происшествие. И работодатели при этом не спешат платить.

      К сожалению, весьма распространенными  являются истории о том, как человек пострадал, например, на заводе, перестал быть трудоспособным и получил при этом от предприятия какие-то копейки. Дальше больше: спустя некоторое время бедолагу уволили под каким-то полузаконным предлогом. Именно для того, чтобы предотвратить подобные сценарии развития событий, было издано Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", в котором, наконец, были определены понятия «несчастного случая», случаи и порядок выплат пострадавшим работникам.

       Рассматривая вопрос производственного травматизма, следует понимать коренные причины этого явления. Таковыми можно считать не только те причины, что напрямую приводят к травматизму (например, низкое качество оборудования, отсутствие защитных средств, отсутствие контроля, низкая квалификация персонала – все они будут рассмотрены далее), но и такие, что создают условия для их возникновения.

       Так, в первую очередь, стоит отметить общее положение на внутреннем рынке начиная с 90-х годов – это стремление захватить как можно больший сегмент рынка, делая упор не на интенсивный, а на экстенсивный способ развития, что порождало малую заботу о средствах достижения целей. В этом случае, человек выступал как средство, и качествам условий труда внимания уделялось крайне мало.

       Постепенно  рыночные отношения становились более цивилизованными, чаще стали возникать такие производства, где высокласные специалисты были крайне необходимы, которые, в свою очередь, стали предъявлять все большие требования к условиям труда. Как результат в таких отраслях травматизм весьма низок.

       Однако, на сегодняшний день, несмотря на внедрение новых, более современных и безопасных для человека технологий, остается много отраслей, где травматизм являет собой значительную проблему. Таким образом, можно сказать, что Уровень производственного травматизма в России сегодня в первую очередь определяется технологическим уровнем производства. Кроме того, статистические данные, сильно отличаются от региона к региону по уровню регистрируемости этого показателя.

       Наиболее  высоким травматизмом в России отличаются лесодобывающие области Европейского Севера. Лесозаготовки и вывоз древесины на переработку содержат преимущественно низкотехнологичные производственные операции с высокой долей ручного труда и большим количеством рискованных действий.

       Конечно же, понимание глобальных проблем  без понимания тех причин, о которых говорилось выше, не может дать полного представления о проблеме травматизма на производстве.

1. Понятие и содержание производственной травмы.

       Для начала представляется рациональным обратиться к легальным определениям, то есть к определениям, приведенным в нормативно-правовых и подзаконных актах.

       Производственный  травматизм - совокупность травм, полученных работающими на производстве и вызванных несоблюдением требований безопасности труда. Производственная травма всегда является результатом несчастного случая.¹

       В Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Верховный Суд обобщил практику применения законов и пояснил, что считать производственной травмой. Понятие несчастного случая на производстве трактуется в документе широко. Для получения компенсации вовсе необязательно получать травму непосредственно на рабочем месте. Если несчастье случилось по дороге на работу, по пути в командировку, в ходе служебной поездки, оно тоже может быть признано несчастным случаем на производстве. А значит, за это тоже надо платить.

    Несчастный  случай - это травма, увечье, болезнь, которую работник получил во время выполнения своих трудовых обязанностей (ст. 227 ТК РФ). В дополнение следует отметить, что Н.Д. Егоров, А.П. Сергеев, Ю.К. Толстой раскрывают понятие "случай" как то, что заранее никто предвидеть не может, поэтому если имел место случай, то не может быть вины².

    Несмотря  на это, изучение законодательства зарубежных стран показывает, что чаще всего используется термин "несчастный случай на производстве". В международно-правовых актах также употребляется термин "несчастный случай на производстве". Так, в п. 1 ст. 1 Протокола к Конвенции 1981 г. о безопасности и гигиене труда (принят в г. Женеве 20.06.2002 на 90-й сессии Генеральной конференции МОТ) термин "несчастный случай на производстве" определяется как ситуация, возникающая в связи с работой или во время работы, которая становится причиной производственной травмы, иного повреждения здоровья работника или его смерти.

    Трудовые  обязанности могут выполняться  как в рамках трудового договора, так и по поручению работодателя. Право на выплаты за увечья имеют все пострадавшие работники, с которыми заключен трудовой договор или договор подряда (ст. 3 Закона N 125-ФЗ). При этом работодатель должен помнить, что несчастными будут признаны не только случаи, произошедшие с сотрудником непосредственно на рабочем месте, но и по дороге на работу, с работы или же в командировке.

       В рамках изучения дисциплины (модуля) «Безопасность  жизнедеятельности» обратимся к определениям, сформированными авторами, непосредственно изучающими предмет реферата.

       Производственная  травма (трудовое увечье) - это следствие действия на организм различных внешних, опасных производственных факторов. Чаще производственная травма - это результат механического воздействия при наездах, падениях или контакте с механический оборудованием.

       Производственная  травма — это внезапное повреждение организма человека (ранение, ушиб, ожог, острое отравление), происшедшее в производственной обстановке. Повреждение или нарушение нормальной деятельности человеческого организма, происшедшие в течение длительного времени работы во вредных условиях производства, называют профессиональными заболеваниями. К ним, например, относятся заболевание легких (силикоз), от воздействия пыли кремния, притупление слуха (глухота) при работе в шумных цехах, заболевание глаз от воздействия ультрафиолетовых лучей и т. д.3

       Провести  четкую грань между профессиональными  заболеваниями и производственными  травмами очень трудно, так как  одни и те же производственные опасности или вредности могут приводить и к заболеваниям, и к травмам.⁴ Например, ионизирующие излучения при медленном воздействии могут привести к лейкоцитозу (заболевание крови), а при кратковременном облучении мощным источником - к внезапному лучевому поражению, т. е. к производственной травме.

       Повторение  несчастных случаев, связанных с  производством, называется производственным травматизмом.

       Несчастные  случаи делятся:

       - по количеству пострадавших –  на одиночные (пострадал один  человек) и групповые (пострадало одновременно два и более человека);

       - по тяжести – легкие (уколы, царапины, ссадины), тяжелые (переломы костей, сотрясение мозга), с летальным исходом (пострадавший умирает);

       - в зависимости от обстоятельств – связанные с производством, не связанные с производством, но связанные с работой, и несчастные случаи в быту.

       Несчастный  случай признается связанным с работой, если он произошел при выполнении каких-либо действий в интересах предприятия за его пределами (в пути на работу или с работы), при выполнении государственных или общественных обязанностей, при выполнении долга гражданина РФ по спасению человеческой жизни и т. п.

       Говорить  о том, что в организации произошел  несчастный случай, можно только после  определения характера происшествия. Так, если сотрудник получил синяк, ударившись головой о какой-то предмет, это не будет квалифицироваться как несчастный случай. Под данное определение подпадают лишь серьезные травмы, грозящие работнику потерей трудоспособности.

       Травмирование возможно вследствие воздействий:

       - химических факторов, например, ядохимикатов, в виде отравлений или ожогов;

       - электрического тока - ожоги, электрические  удары и др.;

       - высокой или низкой температуры  (ожоги или обморожения);

       - сочетания различных факторов.

       Производственный  травматизм - это совокупность несчастных случаев на производстве (предприятии).

       Таким образом, можно сделать вывод  о том, что понимание производственной травмы, несчастного случая и производственного травматизма, а также содержание этих понятий содержится в легитимных источниках - источниках права, а также широко раскрывается в специальной литературе. Следует отметить, что в основном позиция законодателя совпадает с позицией исследователей этой темы.

       Из  анализа определений можно выделить ряд четких признаков производственного травматизма:

1. причиной должен стать несчастный случай, то есть должна отсутствовать вина работника;
2. несчастный случай должен быть связан с производством, то есть с исполнение работником (подрядчиком) своих трудовых (договорных) обязательств;
3. последствия должны быть в виде – утраты трудоспособности, продолжительностью свыше трех рабочих дней (в том числе случаи со смертельным исходом и при переводе на другую работу с основной профессии по заключению лечащего врача);
4. субъект защищен специальным законодательством.

       Следует отметить, что факт несчастного случая на производстве должен быть подтвержден документально. По каждому такому случаю проводится расследование. Порядок расследования несчастного случая на производстве определен ст. 229 Трудового кодекса. Отсутствие документов влечет отказ в назначении страховых выплат.

       2. Причины возникновения  производственного  травматизма

       Одним из важнейших условий борьбы с  производственным травматизмом является систематический анализ причин его возникновения. Различают несколько причин производственного травматизма.

       Технические, возникающие вследствие конструкторских недостатков, неисправностей машин, механизмов, несовершенства технологического процесса, недостаточной механизации и автоматизации тяжёлых и вредных работ.

       Санитарно - гигиенические, связанные с нарушением требований санитарных норм (например, по влажности, температуре), отсутствием санитарно-бытовых помещений и устройств, недостатками в организации рабочего места и др.

       Организационные, связанные с нарушением правил эксплуатации транспорта и оборудования, плохой организацией погрузочно-разгрузочных работ, нарушением режима труда и отдыха (сверхурочные работы, простои и т.п.), нарушением правил техники безопасности, несвоевременным инструктажем, отсутствием предупредительных надписей а др.

       Психофизиологические, связанные с нарушением работниками трудовой дисциплины, опьянением на рабочем месте, умышленным самотравмированием, переутомлением, плохим здоровьем и др.

       Анализируя  динамику изменения состояния травматизма  в России, необходимо учитывать фактор безработицы. Так, например, по официальным данным, на конец 1999 года она составила около 10 млн. человек и ее рост продолжается при снижении численности заселения. В настоящее время большое количество трудоспособного населения России занято в таких сферах деятельности, где отсутствует официальная статистика травматизма и профессиональных заболеваний.

       Результаты  анализа травматизма зависят в значительной мере от достоверности и тщательности оформления актов о несчастных случаях на производстве.

       3. Методы анализа причин травматизма

       Анализ  причин несчастных случаев на производстве проводят с целью выработки мероприятий по их устранению и предупреждению. Для этого используются приведенные ниже методы исследования⁵.

       Монографический метод исследования - применяется при изучении причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний на уровне организации и ее структурных подразделений. Этот метод является основным для установления причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний. Чаще всего объектом изучения этим способом бывает отдельный производственный процесс дорожных работ, отдельный рабочий процесс, машина, производственное оборудование и т.д. Монографическим методом исследуют производственную обстановку, принятую технологию работ, производственные условия, технологический процесс, состав рабочих по профессиям, возрасту, стажу, обеспеченность рабочих инструкциями, правилами, средствами индивидуальной и коллективной защиты и т.д. При изучении устанавливаются причины как выявленных несчастных случаев, так и потенциальных (скрытых), которые могут привести к несчастным случаям и профессиональным заболеваниям, разрабатываются мероприятия по устранению и предупреждению этих причин.

       Технический метод исследования - применяется для установления степени опасности неблагоприятных производственных факторов (вибрация, шум, производственная пыль, ионизирующие излучения, токсические вещества и т.д.).

       Групповой метод исследования - применяется для установления повторяемости несчастных случаев, группируя однородные, за определенный промежуток времени для изучения их причин.

       Топографический метод исследования - применяется для графического нанесения места несчастных случаев.

       Технический, групповой и топографический  методы являются составной частью монографического метода.

       Статистический  метод исследования - применяется при изучении уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников в целом по стране, субъекту Российской Федерации, региону, отрасли, объединению на основе материалов статистической отчетности. При статистическом методе изучают комплексы случаев производственного травматизма и профессиональной заболеваемости по видам работ и профессий.

       При этом используются в основном коэффициенты частоты и тяжести травматизма.

       Коэффициент частоты (К_ч) определяет число несчастных случаев на 1000 работающих за отчетный период и рассчитывается по формуле:

                      К_ч = Н _с*1000/С_р,              

       где Н_с – число несчастных случаев за отчетный период с потерей трудоспособности свыше трех дней; С_р – среднесписочное число работающих.

       Коэффициент тяжести травматизма (К_т) показывает среднее количество дней нетрудоспособности, приходящееся на один несчастный случай за отчетный период, и определяется по формуле:

                        К_т = Д_н / Н_с,                

       где Д_н – общее количество дней нетрудоспособности из-за несчастных

       случаев; Н_с – количество несчастных случаев за отчетный период.

       На  основе всестороннего анализа условий  труда администрация и служба охраны труда предприятий проводят:

       - инструктаж и обучение работников по технике безопасности;

       - оперативный контроль за исправностью оборудования, обеспечением работников индивидуальными защитными средствами и спецзащитой;

       - контроль за выполнением трудового законодательства, инструкций и положений по технике безопасности;

       - проведение дней охраны труда и общественных смотров по технике безопасности на предприятиях и стройках;

       - выполнение соглашения с профсоюзной организацией по охране труда. 

       4. Предупреждение травматизма

       К эффективным мероприятиям относятся квалифицированное проведение вводного, на рабочем месте, периодического (повторный), внепланового и текущего инструктажей работников по технике безопасности.

       Вводный инструктаж должны проходить работники, впервые поступившие на предприятие, и учащиеся, направленные для производственной практики. Вводный инструктаж знакомит с правилами по технике безопасности, внутреннего распорядка предприятия, основными причинами несчастных случаев и порядком оказания первой медицинской помощи при несчастном случае.

       Инструктаж  на рабочем месте (первичный) должны пройти работники, вновь поступившие на предприятие или переведенные на другое место работы, и учащиеся, проходящие производственную практику. Этот инструктаж знакомит с правилами техники безопасности непосредственно на рабочем месте, а также с индивидуальными защитными средствами.

       Периодический (повторный) инструктаж проводится с целью проверки знаний и умений работников применять навыки, полученные ими при вводном инструктаже и на рабочем месте. Независимо от квалификации и от стажа работы этот вид инструктажа должны походить работников торговли и общественного питания (не реже одного раза в шесть месяцев), работники производственных предприятий (не реже одного раза в три месяца).

       Внеплановый инструктаж проводится на рабочем месте при замене оборудования, изменении технологического процесса или после несчастных случаев из-за недостаточности предыдущего инструктажа.

       Текущий инструктаж проводится после выявления нарушений правил и инструкций по технике безопасности или при выполнении работ по допуску-наряду.

       Инструктаж  на рабочих местах в производственных предприятиях проводят мастера участков; на предприятиях общественного питания в цехах – заведующие производством; в торговом зале, складских и подсобных помещениях – заведующие предприятием; в магазинах – заведующие отделом (в небольших магазинах, где нет отделов, – заведующие магазинами). На каждом предприятии должна быть книга для записи инструктажа по технике безопасности.

       Специальное курсовое обучение по технике безопасности организуется для лиц, которые по условиям работы подвергаются повышенной опасности (кочегары, машинисты, электромонтеры и др.). Курсовое обучение обязательно также и для бригадиров, организующих выполнение такелажных, монтажных, ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ.

       Знания  слушателей курсов проверяет комиссия и записывает в протокол, на основе которого выдержавшим экзамены выдают удостоверение. Переаттестация проводится в установленные для каждой специальности сроки.

       Для предупреждения несчастных случаев и профессиональных заболеваний на предприятиях оборудуются кабинеты или уголки по технике безопасности, где размещаются плакаты, схемы, инструктивные материалы по технике безопасности, индивидуальные средства защиты, приборы для измерения шума, света, вибрации и так далее. Систематическое проведение лекций, бесед, инструктажей с использованием наглядных пособий, кинофильмов и телевизионных передач, является действенным способом пропаганды техники безопасности на производстве.

       На  основе анализа причин несчастных случаев и заболеваний на производстве администрация предприятия и профсоюзный комитет составляют план мероприятий по охране труда. Он включается в раздел "Охрана труда" коллективного договора или в соглашение по охране труда, которое прилагается к коллективному договору. После одобрения проекта коллективного договора на общем собрании работников предприятия администрация заключает договор с профсоюзным комитетом не позднее февраля текущего года. Администрация предприятия и профком должны регулярно отчитываться перед коллективом рабочих и служащих о выполнении обязательств по коллективному договору.

       Финансирование  мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями и организациями за счет:

       - издержек обращения производства, себестоимости готовой продукции или сметы расходов, если эти мероприятия носят некапитальный характер;

       - фонда финансирования капитального ремонта, если мероприятияпроводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

       - фонда финансирования капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными;

       - кредита и целевого отчисления части прибыли.

Заключение.

    В заключение приведем следующие факты:⁶

    По  данным Федеральной инспекции труда  РФ, начиная с 1995 года, уровень травматизма на частных предприятиях отмечается в несколько раз выше (более чем в 3 раза), чем на государственных.

    В настоящее время в России на производстве ежемесячно погибает 650 человек, 1000 человек  выходят на инвалидность, около 20- человек  работает в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам.

    Удельный  вес рабочих мест с вредными и  опасными условиями труда вырос с 1990 года по настоящее время более чем на 5% и составляет в последние годы в среднем примерно 23%, достигая в отдельных отраслях производства трети и даже половины.

    Первичный выход на инвалидность с 1990 года вырос  примерно на 50%.

    С учётом реального объёма производства, показатели травматизма в России постоянно возрастают (при некотором численном сокращении числа травм на производстве в последние годы). Экономические потери при этом ежегодно возрастают на 10-30%.