Процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора

План

 

     Введение………………………………………………………………………..3

1. Общая характеристика стадии исполнения приговора………….…...….5
2. Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора…………………………………………………….………..…..13
3. Процессуальный порядок разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора………………………………………………..…22

Заключение………………………………………………………..………….27

Список литературы…………………………………………………………..29

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

 

Одной из важнейших задач проводимой в России правовой реформы является создание прочных правовых гарантий реального обеспечения прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, вовлекаемых волею различных обстоятельств в сферу уголовного судопроизводства. Помимо этого, данная реформа одной из своих целей ставит повышение качества и эффективности деятельности всех органов правопорядка, в том числе и уголовной юстиции.

Исполнение приговора - важнейшая стадия уголовного процесса. Без фактического исполнения приговора станут бессмысленными стадия досудебного расследования и судебного разрешения и рассмотрения уголовного дела.

          Бытует  стереотип, что уголовное судопроизводство  заканчивается вынесением приговора по завершенному расследованием и рассмотренному судом уголовному делу. Между тем, «совершенно ясно, что между «порядком производства по уголовным делам» и «порядком уголовного судопроизводства» существует принципиальное различие вовсе не терминологического свойства».1  
   Однако даже эта кажущаяся тривиальной аксиома отнюдь не доминировала в отечественной процессуальной науке. Например, такой видный советский процессуалист, как М.С.Строгович полагал, что уголовный процесс заканчивается обращением приговора к исполнению.2 Противоположной точки зрения придерживался М.А.Чельцов, включавший в уголовное судопроизводство и деятельность, связанную с реализацией наказания, а не только уголовно-процессуальную деятельность при исполнении приговора.3  
          Стадия исполнения приговора, определения и постановления суда, вступивших в законную силу, заключается в разрешении соответствующим судом комплекса вопросов, связанных с обращением этих решений к исполнению, самим исполнением решений и решением вопросов, возникающих во время исполнения приговора. Данная стадия наступает либо по истечении сроков на кассационное обжалование или опротестование судебного решения (когда оно не было обжаловано или опротестовано), либо по рассмотрении дела кассационной инстанцией, либо сразу после принятия решения, не подлежащего кассационному обжалованию и опротестованию.

При исполнении приговора действуют все принципы уголовного процесса.

       Тема процессуальных проблем уголовного судопроизводства при исполнении приговора является многоплановой, сложной и вообще мало разработанной в науке как советского, так и российского уголовного процесса. Специальной научной монографической разработке она в процессуальной литературе практически не подвергалась.  
Можно назвать лишь несколько имен авторов, уделивших внимание рассматриваемой проблематике: Я.С.Авраха, Ю.Н.Белозерова, А.В.Беседина, В.Н.Бибило, Я.И.Гилинского, Т.Н.Добровольской, Э.Ф.Куцовой, Р.В.Литвинова, Л.Ф.Мартыняхина, Е.А.Матвиенко, А.И.Миненка, В.В.Назарова, В.В.Николюка, И.Д.Перлова, В.И.Пинчука, Д.И.Пышнева, И.Н.Рыжкова, М.К.Свиридова, Б.М.Спиридонова, Ю.М.Ткачевского, Б.А.Филимонова, В.И.Швецова, М.И.Царева, А.Л.Цыпкина, Ю.К.Якимовича.  
Особенно эффективно данная проблема исследовалась в 60-90 гг. прошлого столетия, так как именно в этот период существенно обновилось уголовное, исправительно-трудовое (ныне уголовно-исполнительное) и уголовно-процессуальное законодательство.

         Цель исследования заключается в изучении теоретических и практических проблем уголовного судопроизводства при исполнении приговоров, анализе законодательной базы и техники по данной проблеме.  
        Для достижения указанной цели необходимо решение ряда задач:

-рассмотрение понятия и значения  стадии исполнения приговора;

-определение момента вступления приговора в законную силу и непосредственное обращение приговора к исполнению;

-изучение вопросов, которые возникают в процессе фактического исполнения приговора;

- ознакомление с процессуальным  порядком разрешения вопросов, связанных  с исполнением приговоров.

 Объектом исследования являются уголовно-процессуальные и, частично, уголовно-исполнительные правоотношения, возникающие при рассмотрении и разрешении вопросов, связанных с исполнением приговора и других решений суда.

  Предметом исследования выступают уголовно-процессуальная деятельность, сопровождающая исполнение приговоров, а также нормы уголовно-процессуального  права, ее регулирующие.

        При написании  настоящей работы использованы  историко-правовой,  
сравнительно-правовой, формально-юридический, системно-структурный, логический и другие научные методы исследований.  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Общая характеристика стадии исполнения приговора.

 

 

  Приговор - это решение, вынесенное судом в результате судебного разбирательства уголовного дела, устанавливающее виновность или невиновность подсудимого, меру наказания виновного, а также другие правовые последствия признания виновности или невиновности подсудимого. Уголовно-процессуальный кодекс РФ дает такое законодательное определение этого понятия: «Приговор - решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции» (п. 28 ст. 5 УПК РФ).

 Законодатель включил нормы, регламентирующие порядок обращения приговора к исполнению и разрешение различных вопросов, связанных с исполнением приговора в Уголовно-процессуальный кодекс РФ (ст. ст. 390-401), тем самым подчеркнув процессуальный характер такой деятельности.

Опыт регламентации судебной деятельности, связанной с исполнением приговоров, именно в уголовно-процессуальном законодательстве, насчитывает в России десятки лет. Так, в 1832 г. был принят Свод законов Российской империи, который затем дополнялся и изменялся в 1842 и 1875 гг. В 1845 г. было принято Уложение о наказаниях уголовных и исправительных. Этот нормативный акт регулировал, в том числе и уголовно-процессуальные отношения. В соответствии с Уложением все уголовное судопроизводство подразделялось на три части - следствие, суд, исполнение приговора. Устав уголовного судопроизводства 1864 г. также упоминал стадию исполнения приговора (ст. ст. 954, 956, 1029 и др.).  
В свою очередь, в УПК РСФСР 1923 г. имелась специальная глава: «Исполнение приговора». Таким образом, возложение на уголовно-процессуальное законодательство (наряду с определением порядка производства по уголовным делам) функции регулирования уголовно-исполнительного судопроизводства опирается на исторически сложившиеся традиции.4

 Исполнение приговора является завершающей стадией уголовного процесса. Она начинается с момента вступления приговора в законную силу и включает в себя ряд процессуальных действий и решений, обеспечивающих реализацию приговора, вступившего в законную силу. Но бывают случаи, когда стадией исполнения приговора не всегда завершается уголовный процесс, поскольку могут иметь место и исключительные стадии уголовного судопроизводства (надзорное производство, а также возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств).

  Данная стадия  процесса  характеризуется:

- задачами, состоящими в том, чтобы  обратить приговор к исполнению  и разрешить все возникающие  при этом вопросы;

- определенным кругом участников  уголовно-процессуальной деятельности, между которыми складываются конкретные уголовно-процессуальные отношения;

- характерными процессуальными  решениями судьи, принимаемым по  результатам рассмотрения вопросов  исполнения приговора и облекаемые  в форму постановлений;

- особенностями процессуального  порядка (единоличная компетенция судьи,  проведение «усеченного» судебного заседания.

       В этой стадии решаются конкретные задачи, вытекающие из общих задач уголовного судопроизводства. Их специфика и содержание обусловлены значением приговора как акта правосудия, имеющего общеобязательную силу, необходимостью его своевременного и полного исполнения.

  Значение этой стадии уголовного процесса определяется стоящими перед ней задачами:

- своевременно реализовать все  решения, принятые в приговоре;

- осуществить контроль за обращением приговора к исполнению;

- внести соответствующие изменения в порядок и условия отбытия осужденным наказания;

- разрешить всякого рода сомнения  и неясности, возникающие при исполнении приговора.

      В стадии исполнения приговора участвует определенный круг субъектов. Субъектами процессуальной деятельности на этой стадии процесса могут быть прокурор, осужденный, другие участники судебного разбирательства, административные органы и представители общественности.

Прокурор осуществляет надзор за соблюдением законов при исполнении наказания и иных мер принудительного характера, назначаемых судом.

Осужденный и другие участники судебного разбирательства могут участвовать в судебных заседаниях при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, в целях  защиты своих прав и законных интересов.

Административные органы исполняют приговор практически. В этой части их деятельность не входит в стадию исполнения приговора. Однако в случаях, предусмотренных уголовно-процессуальным законом, представители этих органов участвуют в судебных заседаниях при решении вопросов, связанных с приведением приговора в исполнение, а следовательно, становятся субъектами уголовно-процессуальных отношений.5   

        За некоторыми исключениями все процессуальные вопросы разрешают судьи следующих судов: а) постановивших приговор; б) по месту отбывания наказания осужденным; в) по месту жительства осужденного. Статья 396 УПК РФ определяет, какие вопросы относятся к ведению тех или иных судов. В этой стадии участвуют судья, прокурор, администрация исправительного учреждения, общественные организации, трудовые коллективы или их представители, осужденный, его защитник, гражданский истец, судебный пристав-исполнитель. Ни в какой иной стадии уголовного процесса такой совокупности участников не имеется.

        Процессуальные формы, в которых судья и другие субъекты процесса осуществляют свою деятельность, несмотря на то, что во многом совпадают с процессуальными формами, действующими в других стадиях, имеют ярко  
выраженные особенности, которые в других стадиях процесса не встречаются.6Это:  
1) наличие ходатайства заявителя в качестве акта для инициирования производства по вопросам, возникающим в процессе исполнения приговора;  
2) исключительно судебный порядок разрешения подобных инициатив;  
3) рассмотрение вопросов без истребования и соответственно изучения уголовного дела.  
        Наконец, по возникающим в процессе исполнения приговора вопросам, рассматриваемым судьей в данной стадии процесса, судья, принимая решение, выносит постановление.  
       Таким образом, эта часть процесса имеет все признаки, характеризующие исполнение приговора как стадию уголовного судопроизводства.  
       Уголовно-процессуальный закон  предусматривает три группы действий на стадии исполнения приговора:

1. действия, связанные с обращением приговора к исполнению;
2. непосредственное исполнение судом приговора полностью или в его части;
3. рассмотрение и разрешение судом вопросов, связанных с исполнением приговора.  

            В соответствии со ст. 390 УПК РФ  приговор вступает в законную силу по истечении срока на апелляционное или кассационное обжалование (10 суток), если он не был обжалован сторонами.

         Приговор  суда апелляционной инстанции  вступает в законную силу по  истечении срока его обжалования в кассационном порядке, если он не был обжалован сторонами. В случае подачи жалобы или представления в кассационном порядке приговор, если он не отменяется судом кассационной инстанции, вступает в законную силу в день вынесения кассационного определения (ч. 3 ст. 490 УПК РФ).

В законную силу приговор вступает в целом, а не по частям, поэтому если он был обжалован или опротестован в кассационном порядке в отношении только одного из осуждённых по делу, то он вступает в законную силу полностью в отношении всех осуждённых, пока дело не будет рассмотрено кассационной инстанцией. 

Приговоры Верховного Суда Российской Федерации   подлежат кассационному обжалованию и опротестованию в Кассационную коллегию Верховного Суда РФ. Поэтому они вступают в законную силу в те же сроки, что и приговоры других   судов.

Оправдательный приговор и приговор с освобождением 
подсудимого от наказания вступают в законную силу на общих 
основаниях. Однако в части освобождения подсудимого из-под 
стражи в зале суда такие приговоры исполняются немедленно по их провозглашению.

           Определение или постановление суда, не подлежащее обжалованию в кассационном порядке, вступает в законную силу и обращается к исполнению немедленно. Определение или постановление суда о прекращении уголовного дела, принятое в ходе судебного производства по уголовному делу, подлежит немедленному исполнению в той его части, которая касается освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи. Определение суда кассационной инстанции вступает в законную силу с момента его провозглашения и может быть пересмотрено лишь в порядке установленном главами 48-49 УПК РФ.

         Вступивший  в законную силу приговор обращается  к исполнению судом его постановившим  в течение 3-х суток со дня  его вступления в законную силу или возвращения из суда апелляционной или кассационной инстанции.

        Обязанность обращения приговора к исполнению возложена на суд, рассматривающий уголовное дело по первой инстанции, вне зависимости от того, имело ли место производство в кассационной или апелляционной инстанции. Суд апелляционной инстанции обязан сообщить в учреждение или орган, на которые возложено исполнение наказания, о решении, принятом им в отношении лица, содержащегося под стражей.

           Кассационное  определение в течение семи суток со дня его вынесения направляется вместе с уголовным делом для исполнения в суд, постановивший приговор. Кассационное определение, в соответствии с которым осужденный подлежит освобождению из-под стражи, исполняется в этой части немедленно, если осужденный участвует в заседании суда кассационной инстанции. В остальных случаях копия кассационного определения или выписка из резолютивной части кассационного определения в части освобождения осужденного из-под стражи направляется администрации места содержания под стражей для немедленного исполнения (ч. 4, 5ст. 388 УПК РФ).

До обращения приговора к исполнению (судья или председатель суда) обязан предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей, возможность свидания с ним (ст. 395 УПК РФ).

Обращение приговора к исполнению производится следующим образом. Судья или председатель суда направляет распоряжение об исполнении приговора и копию приговора тому органу, который обязан привести приговор в исполнение. Если приговор был изменен кассационной или надзорной инстанцией, направляются также копии определения (постановления) этих судов. Копия приговора не прилагается к распоряжению о его исполнение, если осужденный содержался до суда под стражей или был взят под стражу после провозглашения приговора.

         В распоряжении указываются: место и время его составления, кому направляется распоряжение, основные сведения об осужденном, каким приговором и к какой мере наказания он осужден; в случае рассмотрения дела в кассационном или надзорном порядке - существо принятого определения или постановления; предложение адресату привести приговор в исполнение, предложения: о необходимости известить суд о приведении приговора в исполнение, об извещении семьи осужденного о месте, куда он направлен для отбывания наказания. Приводится перечень документов, прилагаемых к распоряжению.

Распоряжение об исполнение приговора направляется в отношение лица, осужденного к лишению свободы, если оно содержится под стражей, администрации места лишения свободы, а в случаи, когда это лицо не содержится под стражей, - в ОВД по месту его жительства.

Для исполнения приговора о наложение штрафов, конфискации имущества и др. имущественных взысканий суд выписывает исполнительный лист и передает их судебному исполнителю по месту нахождения имущества либо одному из исполнителей в зависимости от того, достаточно ли имущества для исполнения приговора в части имущественных взысканий.

          Во всех случаях осуждения несовершеннолетних к мерам наказания, не связанным с лишением свободы, или применения к ним принудительных мер воспитательного воздействия копия приговора должна быть направлена в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав по месту жительства осужденного. Одновременно с этим должна быть направлена справка-характеристика, составленная органами предварительного расследования и дополненная председательствующим по делу судьей сведениями, выявленными при судебном рассмотрении дела. На несовершеннолетних, осужденных к лишению свободы, справка-характеристика должна также направляться в следственный изолятор для приобщения к личному делу осужденного.7

 Учреждение или орган, на  которое возложено исполнение  наказания, немедленно извещает  суд, постановивший обвинительный  приговор, о его исполнении. Только после этого уголовное дело может быть сдано в архив. Кроме того, суд должен быть извещен указанными органами (исправительными учреждениями ФСИН России) о месте отбывания наказания осужденным. Поскольку приговор в период его исполнения может быть подвергнут изменениям, суд, постановивший приговор, должен быть информирован о месте отбывания наказания осужденным к лишению свободы. О месте, куда направляется осужденный для отбывания наказания, должна быть извещена его семья (ст. 395 УПК РФ).

Контроль за обращением к исполнению приговора, определения или постановления суда возлагается на судью, председательствующего по делу, заместителя председателя и председателя соответствующего суда.

       Вступление приговора в законную силу означает приобретение им свойств непоколебимости, исключительности, обязательности и исполнимости. Вступивший в законную силу  приговор (определение, постановление) суда, обязателен для всех органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ (ст. 392 УПК РФ).

       В статье 315 УК РФ установлена ответственность за злостное неисполнение представителем власти, государственным служащим, служащими органа местного самоуправления, а так же служащим государственного или муниципального учреждения, коммерческого или иной организации вступивших в законную силу приговора суда, решения суда или иного судебного акта, а равно воспрепятствование их исполнению.

       В соответствии со ст. 16 УИК РФ наказания исполняют следующие учреждения и органы:

• Суд, вынесший приговор: лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград. Требования соответствующих приговоров исполняют судебные приставы, а также должностные лица, присвоившие звания, классный чин или наградившим государственной наградой;
• Уголовно-исполнительные инспекции ФСИН РФ: обязательные работы, исправительные работы, лишение права занимать определенные должности и заниматься определенной деятельностью, ограничение свободы (в соответствии с федеральным законом от 27.12.2009г. № 377-ФЗ), условное осуждение;
• Учреждения уголовно-исполнительной системы ФСИН РФ (исправительные и воспитательные колонии, тюрьмы, колонии-поселения): лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь;
• Арестные дома: арест (в настоящее время данная мера не применяется);
• Судебные приставы-исполнители: штраф;
• Командование воинских частей: условное осуждение в отношении военнослужащих осужденных.

          В случае возникновения в процессе исполнения приговора вопросов, перечисленных в ст. 397 УПК РФ, именно эти органы и учреждения  становятся участниками судебных заседаний, проводимых в порядке,  установленном главой 47 УПК РФ.

        Случаи непосредственного исполнения приговора прямо вытекают из уголовно-процессуального закона. Так, в соответствии со ст. 311, ч. 3 ст. 391 УПК РФ все эти случаи связаны с немедленным освобождением осужденного или оправданного из-под стражи в зале суда при вынесении:

• оправдательного приговора;
• обвинительного приговора без назначения наказания;
• приговора, освобождающего подсудимого от  отбывания наказания;
• обвинительного приговора с назначением наказания не связанного с лишением свободы или наказания в виде лишения свободы условно;
• определения или постановления о прекращении уголовного дела.

    Исполнение приговора зачастую представляет собой длительный процесс. В этот период происходят различные по своему качественному содержанию изменения, которые затрагивают процессуальные характеристики отбывания осужденным наказания по приговору суда. Быть регулятором этих сложных правоотношений, возникающих в процессе реализации приговора и призвана стадия уголовного судопроизводства, получившая название «стадия исполнения приговора».

Особенность стадии исполнения приговора заключается в том, что если в других стадиях чётко определены начальный и конечный моменты и последовательность процессуальных действий, то исполнение приговора – непрерывная стадия. Она начинается со вступления приговора в законную силу, после чего обязательным действием является его обращение к исполнению, т.е. начинается фактическое исполнение приговора. Возникновение стадии исполнения приговора (однократно или несколько раз) зависит от того, появится ли необходимость в процессуальном разрешении вопросов, предусмотренных ст. 396, 404 УПК РФ. Таким образом, при исполнении приговора судебная деятельность может возникать несколько раз, прекращаться и вновь возникать.8

          Стадия исполнения приговора ограничена определенными сроками. Так, законодателем предусмотрены срок обращения приговора к исполнению (ч. 4 ст. 390 УПК РФ), повторного рассмотрения ходатайства о снятии судимости (ч. 5 ст. 400 УПК РФ), немедленное исполнение постановления суда о прекращении уголовного дела в части освобождения обвиняемого или подсудимого из-под стражи (ч. 3 ст. 391 УПК РФ) и др.

         На этапе приведения приговора в исполнение органами, на которые возложено исполнение наказания, содержание процессуальной стадии исполнения приговора составляет разрешение судом вопросов, связанных с исполнением приговора в соответствии со ст. 397 УПК РФ. После рассмотрения и разрешения этих вопросов уголовно-процессуальные отношения вновь прекращаются, и приговор приводится в исполнение в порядке, предусмотренном уголовно-процессуальным законодательством.

         В стадии исполнения приговора осуществляются лишь те действия и решения суда и других субъектов, которые носят процессуальный характер, регламентируются уголовно-процессуальным законом. Вся иная деятельность по фактическому исполнению приговора, проводимая административными органами государства, учреждениями и организациями, лежит за пределами уголовного процесса и не входит в содержание данной стадии. Эта деятельность регламентируется нормами уголовно-исполнительного, административного и других отраслей права. В то же время государственные органы и другие субъекты, фактически исполняя приговор, могут включаться в уголовно-процессуальную деятельность. Например, администрация исправительного учреждения вправе обратиться в суд с представлением об условно-досрочном освобождении лица, отбывшего определенную часть наказания и зарекомендовавшего себя положительно, в связи с чем возникают соответствующие процессуальные отношения. Судья обязан рассмотреть и разрешить данное представление.

Особенности процессуального порядка стадии исполнения приговора проявляются также в следующих общих положениях:

• обязательность приговоров, определений и постановлений судов (судей), вступивших в законную силу, для всех государственных и общественных предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан на всей территории России (ст. 392 УПК РФ);
• своевременность приведения приговора в исполнение;
• рассмотрение материалов в стадии исполнения приговора указанными в законе судами (ст. 396  УПК РФ);
• рассмотрение материалов по представлению органов, ведающих исполнением наказания, наблюдательных комиссий;
• неизменность приговора и недопустимость внесения в него изменений и дополнений, затрагивающих его существо.

      Стадию исполнения приговора нельзя рассматривать как продолжение последовательного движения уголовного дела (за исключением обращения его к исполнению). Вопросы, разрешаемые на этой стадии, возникают в связи с появлением новых обстоятельств при фактическом исполнении приговора и даже после отбытия осужденным наказания (снятие судимости и признание лица несудимым).

 

 

    Вопросы, подлежащие рассмотрению судом при исполнении приговора.

 

       Значительная продолжительность и многоплановость  процесса исполнения приговора является предпосылкой  того, что в ходе  этой деятельности появляется множество  обстоятельств, изменяющих характер и направления реализации установленных приговором суда уголовно-правовых последствий преступления. После вынесения приговора могут возникать обстоятельства, затрудняющие его реализацию в соответствии с целями наказания, предусмотренными законом (ст. 43 УК РФ), либо  делающие нецелесообразным, а иногда даже невозможным его исполнение в прежнем виде.9 Органы, ведающие исполнением наказания, не вправе разрешать такие вопросы, потому что, как правило, они затрагивают содержание приговора и поэтому отнесены в зависимости от характера возникающих при исполнении наказания вопросов к компетенции суда:

а) постановившего приговор;

б) по месту отбывания осужденным наказания или применения принудительных мер медицинского характера;

в) по месту задержания осужденного;

г) по месту жительства осужденного.

         Возникший в период исполнения приговора (наказания) вопрос требует, согласно уголовному, уголовно-исполнительному и уголовно-процессуальному законодательству, судебного разрешения в стадии исполнения приговора. Он может разрешаться только процессуальным способом.