Публичное и частное право на примере российских отраслей права

Министерство  образования и науки Российской Федерации

 

 

Российский университет  дружбы народов

 

 

Факультет Гуманитарных и социальных наук

Кафедра Государственного и муниципального управления

 

 

 

Реферат по курсу  «Основы права»

На тему «Публичное и частное право на примере российских отраслей права»

 

 

Выполнил (а):

Ст.группы ГУБ-11 

Никифорова Алёна Михайловна

 

Проверила:

доцент, к.ю.н. Лютягина Е.А.

 

 

 

                                            Москва, 2013 г. 

 

ОГЛАВЛЕНИЕ

1. Введение 2 стр.

 

2. Глава 1 ИСТОРИЯ ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА 3 стр.

 

 

3. Глава 2 ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА 4-5 стр.

 

4. Глава 3 ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1. Понятие и сущность публичного права 6-7стр.
2. Публичное право на примере российских отраслей права 8-9 стр.

 

5. Глава 4 ЧАСТНОЕ ПРАВО В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1 Понятие и  сущность частного права 10-11стр.

4.2 Частное право на  примере российских отраслей права 12-13 стр.

 

6. Заключение 14 стр.

 

7. Список литературы 15 стр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Кроме отраслей в структуре  права юридические нормы можно  подразделить на две большие группы: на частное и публичное право. Деление системы права на публичное  и частное является наиболее устоявшимся  и широко признанным в юриспруденции. Такое деление получило признание  еще в Древнем Риме. Известна формула римского юриста Ульпиана, что публичное право относится к положению римского государства, а частное - к пользе отдельных лиц.

Деление на частное и публичное  право в разных формах имеется  во всех развитых правовых системах.

Деление на частное и публичное  право – это разделение на группы, которые систематизируют правовые нормы, служащие для обеспечения общезначимых интересов, т. е. интересов государства и общества в целом и правовые нормы, которые защищают интересы частных лиц.

Публичное право непосредственно связано с публичной властью, которой обладает государство.

Частное право призвано обслуживать прежде всего потребности частных лиц (физических или юридических), которые имеют властные полномочия и выступают как свободные и равноправные собственники. Частное право связывают главным образом с появлением и развитием института частной собственности, и отношениями, которые возникают на его основе. Частное право развивалось исторически одновременно с частной собственностью.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

             Глава 1 ИСТОРИЯ ПУБЛИЧНОГО И ЧАСТНОГО ПРАВА

В Риме различали две отрасли  права - публичное и частное право jus publikum и jus priwatum. Именно римские юристы выделили из общего права частное - как противоположность праву  публичному. Наибольшее внимание они  уделяли частному праву (гражданским, семейным правоотношениям; вещному  праву, обязательственному праву, наследованию) и совсем мало публичному праву (только судебная система, гражданский процесс  и иски), часть институтов которого была позаимствована из греческого и  египетского права, часть диктовалась  волей очередного правителя, а часть  состояла из неписаных местных традиций и обычаев. Несмотря на, это римское  право является «прародителем» права  современного, хотя в дальнейшем его  развитие определялось местом, временем, устоями и традициями конкретного  народа или страны.

Классическое разграничение  публичного и частного права, перешедшее в века, дает древнеримский юрист  Ульпиан (170-228 гг.): «Публичное право  есть то, которое относится к положению  римского государства; частное право - которое относится к пользе отдельных лиц».

Под публичным правом понимались те нормы, которые охраняют интересы государства и определяет его  правовой статус и статус его органов; также определяет государственный  строй, компетенцию учреждений, должностных  лиц. В ряде случаев «публичное право» понимается юристами и в смысле вообще норм, имеющих безусловно обязательную силу и не могущих быть измененными  путём соглашений частных лиц.

Особенностью частного права  было то, что его субъектами являлись не все люди. Рим был государством рабовладельческим. Раб находился  в собственности рабовладельца, никаких прав не имел. Права предоставлялись  лишь свободным людям, да и то первоначально  полноправными людьми признавались лишь римские граждане. Все, не входившие  в римскую общину, рассматривались в принципе, как бесправные, не имели никакой защиты и могли быть уничтожены или обращены в рабство. Лишь позднее круг лиц - субъектов частного римского права расширился.

Разделению права на частное  и публичное уделяли внимание Монтескье ("О духе законов"), Гоббс, Гегель, российские правоведы Д.Д. Гримм, К.Д. Кавелин, Н.М. Коркунов, Д.И. Мейер, П.И. Новгородцев, Л.И. Петражицкий, Г.Ф. Шершеневич.

Советская правовая доктрина отвергала концепцию частного права  как несовместимую с природой социалистического строя. В связи  с подготовкой первого советского Гражданского кодекса Ленин в 1922 г. выразил свою позицию следующим  образом: "Мы ничего "частного" не признаем, для нас все в области  хозяйства есть публично-правовое, а не частное". Исходно такая  позиция обусловлена тоталитарной природой социалистического государства, огосударствлением общественной и  частной жизни, отсутствием частной  собственности и свободы частного предпринимательства. Таким образом, нужно заметить, что в России накоплен опыт регулирования социальной сферы  публично-правовыми методами, для  которых характерны юридическая  централизация и императивность, не оставляющая места усмотрению субъектов. Напротив, сфера частного права предполагает децентрализацию юридического регулирования и диспозитивность.

 

Глава 2

ОСНОВНЫЕ ТЕОРИИ РАЗГРАНИЧЕНИЯ ЧАСТНОГО И ПУБЛИЧНОГО ПРАВА

Представляется необходимым  классифицировать существующие в юридической  доктрине концепции разграничения  частного и публичного права на нигилистические, материальные и формальные.

1.Сторонники нигилистической концепции не создали однородной теории. Так, создатель нормативистской школы в праве Г. Кельзен считал, что дуалистический взгляд на право бесполезен с точки зрения общей систематизации права. По мнению Д. Д. Грима, доктрина дуализма права отвечает лишь прагматической цели классификации отраслей права. Нигилистическая концепция была распространена в советской юридической науке. А.Г. Гойхбарг полагал, что деление права на частное и публичное является «неуместным», поскольку преобладающая часть хозяйственной деятельности сосредоточена в руках государственных органов, что подтверждается рядом положений советского права.

2.Содержание общественных отношений, предмет регулирования той или иной правовой нормы представляют собой критерий разграничения частного и публичного права для сторонников материальных теорий. Исторически первой концепцией, использующей материальный критерий, стала так называемая теория интереса. В основе ее лежит критерий общественной и частной пользы. Публичное право служит общественной, а частное право – личной пользе. Рассматриваемый подход был выработан еще римским юристом Ульпианом. Более поздние последователи теории интереса расширили ее, добавив к критерию характера интереса еще и субъектный критерий, сблизив материальные и формальные элементы в рамках обоснования критериев разграничения права на частное и публичное. Г. Ф. Шершеневич отмечал, что область гражданского (как частного) права определяется двумя данными - частные лица как субъекты отношений; частный интерес как содержание отношения.

В современной российской теории права концепция интереса как критерия разграничения частного и публичного права представлена в диссертации О. Ю. Кравченко. Исследователь  полагает, что именно критерий интереса является единственно верным и наиболее отражающим суть деления права на частное и публичное. По мнению О.Ю. Кравченко, частное право можно  определить, как совокупность норм, регулирующих общественные отношения, в которых реализуется частный интерес либо возникает необходимость его охраны. Публичное право - это совокупность норм, регулирующих общественные отношения, в которых реализуется публичный интерес либо возникает необходимость его охраны. Автор утверждает, что все процессуальные отрасли права относятся к системе публичного права. «Особняком стоят процессуальные нормы. Поскольку они складываются на основе материальных отношений и опосредуют порядок охраны (защиты) прав и законных интересов, а также применения мер государственного правового принуждения, то они выражают интересы всех тех, чьи права и законные интересы могут быть нарушены, то есть общественные и государственные интересы в обеспечении исполнения своих обязанностей всеми лицами (а в конечном итоге - обеспечение правопорядка). Следовательно, эти нормы являются публичными вне зависимости от вида материальных норм, лежащих в их основе». Однако, необходимость охраны частного интереса в процессе осуществления правосудия по гражданским, уголовным административным делам бесспорна. Таким образом, в обосновании исключительного публичного характера процессуальных отраслей с использованием одного лишь критерия интереса имеется логическое противоречие.

Материальные концепции не исчерпываются теорией интереса. Существует концепция разграничения частного и публичного права в зависимости от наличия либо отсутствия имущественного или неимущественного элемента в общественном отношении, регулируемом правом. В отечественной правовой доктрине анализируемых позиций придерживался К. Д. Кавелин, выступивший с критикой теории интереса как поверхностной и не удовлетворяющей потребности в качественном теоретическом объяснении отличительных черт частного и публичного права. Анализируя деятельность публичных институтов, не связанную с осуществлением ими своей прямой компетенции, он приходит к выводу о том, что отличием между публичным и частным правом является ничто иное, как вещественный, материальный характер регулируемых частным правом отношений. Таким образом, частное право представляется отраслью, направленной на регулирование материальных, вещественных ценностей. Материальные ценности могут принадлежать как публичным, так и частным субъектам.

3.Сторонники «формальной концепции» принимают во внимание совокупность приемов и способов регулирования или самой конструкции тех или иных правовых отношений. В основе разделения находится, таким образом, формальный критерий. Внутри формального подхода также выделяются содержательно различные теории, которые сближает тот факт, что в качестве критерия так или иначе используется способ регулирования или построения правовых отношений.

Другие представители  формальных теорий берут правоотношение само по себе и усматривают различие между публичным и частным  правом в том или ином положении  субъекта в правоотношении активного  и пассивного, то есть субъекта права  и субъекта обязанности. Так, Ф.В. Тарановский  различает публичное и частное  право следующими образом: публичными признаются те юридические отношения, одним из субъектом которых является государство через свои органы со специфическим характером носителя принудительной власти; частными признаются те отношения, в которых государство  отсутствует в качестве субъекта, или же выступает на одной стороне  отношений, но лишь как носитель имущественных отношений (казна).

Все рассмотренные теории содержат в той или иной мере отражение  объективной правовой действительности. Сравнительная характеристика формальных и материальных критериев разграничения  частного и публичного права не представляется возможной в изоляции от определенных исторических условий.

 

 

 

 

 

Глава 3

ПУБЛИЧНОЕ ПРАВО

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3.1 Понятие и сущность публичного права

Публичное право - та часть системы действующего права, нормы которого направлены на защиту общего блага, связаны с полномочиями и организационно-властной деятельностью государства, с выполнением общественных целей и задач. 

Публичное право регулирует отношения государства, его органов с гражданами, общественными объединениями, хозяйствующими структурами, отношения между государственными органами. При этом орган государства выступает в качестве носителя властных (публичных) полномочий, обеспечивающих интересы всего общества, отдельных его социальных слоев, групп. Правовластный орган может императивно предписывать определенные варианты поведения граждан и других субъектов права, требовать от них точного соблюдения предписаний законодательства, применять к нарушителям меры юридической ответственности.

Для публичного права характерны регулирование с помощью императивных норм, которые не могут быть изменены участниками правоотношений. Для публично-правовых отношений характерно неравноправие сторон. Одной из таких сторон обычно выступает государство либо его орган (должностное лицо), обладающие функцией веления.

К предмету регулирования  публичным правом относятся следующие  объекты:

• Устройство и функционирование государства и его институтов;
• Институты гражданского общества;
• Механизм и уровни самоуправления:
• Основы правовой системы правотворчества и правоприменения;
• Принципы нормы и институты межгосударственных отношений и международных организаций.

Для публичного права характерны:

• Одностороннее волеизъявление;
• Субординация субъектов и правовых актов;
• Преобладание императивных норм;
• Ориентация на удовлетворение общественного интереса

Публичное право включает в себя такие отрасли права, как:

• Конституционное (государственное) право
• Административное право
• Финансовое право
• Уголовное право
• Международное публичное право
• Экологическое право
• Уголовно-процессуальное право
• Гражданско-процессуальное право

 

Отрасли публичного права  отличаются тремя признаками: объектом регулирования, т.е. кругом общественных отношений, методами правого регулирования, кругом источников права и структурой нормативного массива.

В публичном праве используется система понятий, которые связаны  межу собой. Понятия публичного права, с одной стороны, ведут свое происхождение  из теории права и государства, конституционного и административно-финансового, уголовного и международного права, будучи в  них ведущими смысловым конструкциями. С другой стороны, эти понятия  являются общими, «сквозными» для  всех отраслей частного и публичного права.

Для источников публичного права характерны прежде всего общенормативные  нормы - конституции, законы, указы, постановления. Источниками публичного права также  можно считать нормативные публично-правовые договоры.

 

 

 

 

 

 

3.2 Публичное право на примере российских отраслей права

Конституционное право - предметом правового регулирования являются отношения, возникающие по поводу формирования и развития основ конституционного строя, закрепления прав и свобод человека и гражданина, функционирования государственных органов и местного самоуправления. Нормы конституционного права являются исходным нормативным материалом для других отраслей права, которые функционируют на основе конституционных предписаний. Преобладающим методом является императивный. Главный нормативный акт этой отрасли — Конституция (Основной закон) Российской Федерации, которая является актом прямого действия.

Административное право. Предметом отрасли являются общественные отношения в сфере управленческой, исполнительно-распорядительной деятельности государственных органов, должностных лиц. Особенностью этих общественных отношений является то обстоятельство, что одной из сторон здесь всегда выступает государственный орган или должностное лицо. Нормы административного права определяют структуру и компетенцию министерств, ведомств, их управлений, отделов, порядок деятельности различного рода предприятий, учреждений и т. д. Основной метод — императивный. Основные нормативные акты — Конституция РФ, Кодекс РФ об административных правонарушениях и др.

Финансовое право как отрасль публичного права представлена совокупностью норм, посредством которых осуществляется регулирование отношений, возникающих в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства. В отличие от административно-правовых финансовые правоотношения - это имущественные (денежные) отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства по поводу денежных средств. Особенностью финансового права является наличие в его составе подотраслей права - бюджетного, налогового, банковского. Предмет данной отрасли составляют общественные отношения в сфере денежного обращения, банковских операций, формирования бюджета, взимания налогов и т. д. Субъектами указанных отношений выступают все юридические и физические лица. Нормы финансового права тесно связаны с конституционным и административным правом. Основной метод - императивный. Основные источники — Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ. законы о государственном бюджете, законы о банковской деятельности и др.

Уголовное право. Предмет - общественные отношения, охраняемые уголовным законом, складывающиеся в связи с совершением гражданами преступления. Уголовное право объединяет юридические нормы, обеспечивающие охрану общественного и государственного строя, различных форм собственности, личности и прав граждан, поддержание правопорядка в стране. Данные нормы формируют понятие преступления, цели наказания и порядок его применения, освобождения от уголовной ответственности и наказания. Система норм уголовного права образуется из двух частей: Обшей и Особенной. Метод- императивный. Основной нормативный акт — УК РФ.

 

Уголовно-процессуальное право. Предмет - отношения, возникающие по поводу осуществления уголовного судопроизводства (расследование преступления, отправление правосудия). Уголовно- процессуальное право регулирует деятельность органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры, суда и их взаимоотношений с гражданами при расследовании, судебном разбирательстве и разрешении уголовных дел. Нормы уголовно-процессуального права устанавливают цели и задачи уголовного судопроизводства, права и обязанности органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда, определяют круг и правовое положение участников уголовного процесса. Метод - императивный. Основным нормативным актом в этой отрасли является Уголовно-процессуальный кодекс.

 

Гражданское процессуальное право. Предмет - общественные отношения, складывающиеся при рассмотрении дел судами в сфере гражданского судопроизводства. В гражданском судопроизводстве разрешаются дела по спорам, возникающих из гражданских, семейных, и трудовых правоотношений. Нормы гражданского процессуального права формируют цели, задачи, права и обязанности суда при отправлении правосудия по гражданским делам; определяют подведомственность и подсудность рассматриваемых споров, правовое положение участников гражданского процесса; регламентируют ход судебного разбирательства. Метод - императивно-диспозитивный. Главный нормативный акт — Гражданский процессуальный кодекс РФ.

 

 

 

Глава 4

 ЧАСТНОЕ ПРАВО

В ПРАВОВОЙ СИСТЕМЕ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1 Понятие и сущность частного права

Частное право - часть системы действующего права, которая обеспечивает интерес отдельной личности, коллективов людей, регулирует отношения граждан, их объединений, предприятий, фирм и иных хозяйственных подразделений и основана на договоре между равноправными сторонами. Частное право отличается от публичного права, которое направлено на защиту общественного интереса, блага всего государства и связано с полномочиями и организационно-властной деятельностью государственных органов.

Частное право регулирует имущественные и личные неимущественные отношения людей и предопределено саморегуляцией свободной личности, осуществлением права частной собственности и частного предпринимательства. В частном праве индивид, коллектив людей выступают как независимые, самостоятельные субъекты, вступающие в равноправные договорные отношения с другими субъектами права, в то время как в публичном праве они подчинены государственной воле, зависят от нее.

Существование частного права означает юридическое признание того, что в определенных сферах общественной жизни (личная свобода, культурно-бытовая сфера, право собственности, частная инициатива) прямое вмешательство государства и его органов запрещено или ограничено. Здесь государство лишь охраняет и обеспечивает то, что решили субъекты права по взаимной договоренности.

Государство, его подразделения  могут быть субъектами правоотношений в сфере частном праве, однако они выступают там не как носители государственно-властных полномочий, а как равноправные контрагенты, заключающие на основе свободного волеизъявления договоры и сделки. Любые формы государственно-властного воздействия на вступление в частноправовые отношения, ограничение гражданской правоспособности и дееспособности запрещаются законом и влекут уголовную, административную и иную юридическую ответственность.

Разграничение права на публичное  и частное достаточно условно: в  публичном праве часто присутствуют элементы частного право, и наоборот. Семейные, имущественные отношения, будучи классической сферой частного права, не могут не иметь публичного характера и не отражать общественный интерес. С другой стороны, государственная власть разрешает публичные дела, в том числе и в интересах частных лиц. Но все же это разделение необходимо и практически полезно, учитывая тот факт, что в юридической деятельности используются два основных метода правового регулирования - отношения власти и подчинения, с одной стороны(публичное право), и равенство, автономное положение субъектов по отношению друг к другу - с другой (частное право).

Частное право - непременный элемент гражданского общества, необходимая предпосылка для ограничения и установления пределов вмешательства государства в сферу имущественных и иных личных интересов граждан, установления надежных способов защиты прав граждан, их объединений, частных хозяйственных структур.

Для частного права характерны:

• свободное двустороннее волеизъявление, использование договорной формы регулирования;
• равенство сторон;
• преобладание диспозитивных норм;
• ориентация на удовлетворение частных интересов.

В частное право включаются такие отрасли права, как

• Гражданское право
• Семейное право
• Трудовое право
• Банковское право
• Торговое право
• Земельное право
• Международное частное право

 

 

4.2 Частное право на примере российских отраслей права.

Гражданское право. Предметом его регулирования являются отношения в сфере имущественных и тесно связанных с ними личных неимущественных отношений. Эти отношения складываются между различными организациями, организациями и гражданами, между гражданами. Гражданское право — наиболее крупная отрасль права, регулирующая отношения хозяйственной деятельности предприятий и учреждений, а также гражданские правовые отношения по вопросам владения, пользования и распоряжения собственностью, ее приобретения и отчуждения и т. д.

Особенностью гражданско-правовых отношений является то обстоятельство, что их участники пользуются автономией в выборе вариантов поведения, т. е преобладающий метод, используемый в отрасли, — диспозитивный. В  силу большого нормативного объема гражданское  право дифференцировалось. Отдельные  комплексы норм гражданского права  обособились сначала в правовые институты, а затем и в отдельные  отрасли:

• авторское право;
• предпринимательское право;
• изобретательское право;
• патентное право и др.

Некоторые авторы считают  эти комплексы правовых норм не отраслями, а подотраслями права.

К источникам гражданского права относятся: Конституция РФ, ГК РФ, Кодекс торгового мореплавания РФ, законы о собственности, о предприятиях и т. д.

Трудовое право. Предмет — общественные отношения, складывающиеся в процессе трудовой деятельности. Нормы дайной отрасли регулируют отношения рабочих и служащих в процессе трудовой деятельности (вопросы организации труда и его оплаты; рабочее время и время отдыха; прием на работу и увольнение; заключение трудовых соглашений; заключение коллективных договоров и др.). Основной метод - диспозитивный. Основными источниками трудового права являются Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, другие законы и подзаконные акты.

Земельное право. Предмет - общественные отношения в сфере землепользования и землеустройства, сохранения и распределения земельного фонда, определения правового режима различных видов земли в соответствии с их административно-хозяйственным назначением. Основной метод - диспозитивный. Источники — Конституция РФ, Земельный кодекс РФ и другие нормативные акты.

Семейное право, как отрасль права представляет собой совокупностьнорм, регулирующих брачно-семейные и связанные с ними отношения, указанные в Семейном кодексе РФ. Предметом регулирования семейного права является не семья как таковая, а существующие между ее членами отношения (семейные отношения). В семейном праве используется как императивный, так и диспозитивный методы регулирования.

Банковское право - упорядоченная совокупность юридических норм, составляющих неразрывное единство и регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу банковской деятельности. Предметом банковского права являются отношения, складывающие между центральным банком, кредитными организациями и другими субъектами банковских правоотношений по поводу организации функционирования системы кредитных организаций. Методом банковского права является императивный метод правового регулирования.

Международное частное  право - это комплексная правовая система, объединяющая нормы национального (внутригосударственного) законодательства, международных договоров и обычаев, которые регулируют имущественные и личные неимущественные отношения, осложненные иностранным элементом (то есть отношения международного характера), с помощью коллизионно-правового и материально-правового методов. Предметом международного частного права является регулирование гражданско-правовых отношений, осложненных иностранным элементом. Метод – императивный.