Содержание

Введение …………………………………………………………….…. 2-4

1. Принципы формирования бюджета Евпопейского союза и процедура принятия единого бюджета………………………………..…………....5 -7
2. Источники поступлений бюджетных средств ЕС…………………………………………………………………………8-10
3. Собственные источники финансирования бюджета Евросоюза……   11-12
4. Расходование средств и роль бюджета развитии европейской

 Интеграции………………………………………………………………12-13

5. Исполнение бюджета, бюджетный контроль. Состав и функции счетной палаты ………………………………………………….………….…… ...14-16
6. Изменения бюджена ЕС на 2010год………………………………...…..17

Заключение…………………………………………………….……..…..18-19 

Список литературы…………………………………………………..…....20 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

Европе́йский  сою́з (Евросою́з, ЕС) — объединение 27 европейских государств, подписавших Договор о Европейском союзе (Маастрихтский договор).

ЕС — уникальное международное образование: он сочетает признаки международной организации и государства, однако формально не является ни тем, ни другим. Проще говоря, все страны входящие в Евросоюз, хотя и являются независимыми, но подчиняются одинаковым правилам: в них действуют одинаковые правила обучения, медицинского обслуживания, пенсионной, судебной системы, и т.п. Словом, законы Евросоюза действуют во всех странах Евросоюза.

Союз не является субъектом международного публичного права, однако имеет полномочия на участие в международных отношениях и играет в них большую роль.

Главным новшеством, связанным с созданием Европейского союза, по сравнению с другими  международными образованиями, является то, что члены Союза отказались от определённой части национального  суверенитета ради создания политического  объединения с единой структурой.

              Экономика Европейского союза, по данным МВФ, производит ВВП, в расчете по ППС на сумму свыше 12,256 трлн. € (16,523 трлн. $ в 2009 году). Экономика ЕС представляет собой единый рынок и в ВТО представлена в качестве единой организации.

            Сегодня организация  является своего рода федерацией европейских стран, в которой существуют такие же институциональные структуры, что и в обычном государстве: у ЕС есть свой Парламент, Центральный Банк, Палата аудиторов, Суд, Совет Министров, являющиеся наднациональными структурами. Европейский Союз имеет собственный бюджет, который формируется по определенным принципам и позволяет финансировать мероприятия по развитию интеграции. Есть у Европейского Союза и собственная валюта евро, заменившая с 1 января 2002 г. национальные валюты двенадцати стран, входящих в экономический и валютный союз. В отличие от экю (расчетной единицы, использовавшейся только в безналичных расчетах между центральными и коммерческими банками), евро стал официальным и единственным средством платежа в этих странах.

      Процесс централизации финансовых средств, объединения финансовых инструментов и совершенствования финансовых институтов ЕС продолжается, как продолжаются и интеграционные процессы в Европе. Главнейшей задачей ЕС в ближайшем будущем является принятие финансовых мер по предстоящему включению в ЕС стран Центральной и Восточной Европы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Принципы формирования бюджета Европейского Союза и процедура принятия единого бюджета

                    Единый бюджет – это основной  финансовый документ ЕС, утверждаемый  совместно Советом и Парламентом.  Как и национальные бюджеты,  единый бюджет ЕС формируется  согласно определенным принципам: 

1. принцип единства;
2. принцип универсальности;
3. принцип ежегодности;
4. принцип равновесия;
5. принцип спецификации.

Разработка и  принятие бюджета проходят несколько  этапов. До 1 июля каждый из институтов Сообщества разрабатывает и представляет предварительную смету своих  расходов в будущем году Комиссии, которая, в свою очередь, их объединяет, включая и свои собственные расходы, в предварительный проект бюджета, который передается на рассмотрение Совета не позднее 1 сентября. Совет  может вносить поправки и изменения  в этот проект, консультируясь с  Комиссией и другими институтами  ЕС, а затем принимает его квалифицированным  большинством голосов. После этого  данный проект должен быть передан  в Парламент, причем сделать это  необходимо не позднее 5 октября.  
При условии, что в течение 45 дней Парламент одобрит проект, бюджет считается окончательно принятым. Однако на практике такой вариант трудно представить: обычно Парламент вносит изменения в проект бюджета. Причем его полномочия зависят от того, к какой категории расходов предлагаются поправки – к "обязательным" (тем, которые обязательно подлежат внесению в бюджет) или к "необязательным" (сюда относятся все остальные расходы). В отношении внесения изменений в список необязательных расходов воля Парламента является определяющей. Что же касается обязательных расходов, то Парламент может обратиться к Совету с предложением о внесении изменений в эти статьи, если проголосует большинство его депутатов.  
 
В середине ноября проект бюджета с поправками и предложениями Парламента передается обратно в Совет для второго чтения. Причем если Совет в течение 15 дней не изменил ни одной поправки и ни одного предложения Парламента, то бюджет считается окончательно принятым. Однако Совет имеет право квалифицированным большинством голосов изменить любую из поправок Парламента, касающуюся "необязательных" расходов. Что же касается его предложений по поводу "обязательных" расходов, то если они не увеличивают общей суммы расходов института и Совет не отвергает их, то они вносятся в проект бюджета. Если же они увеличивают общую сумму расходов бюджета, то в таком случае Совет либо одобряет такие предложения квалифицированным большинством голосов, либо, в отсутствие такого решения, изменения считаются отвергнутыми. Следует заметить, что в отношении "обязательных" расходов решение Совета после второго чтения является окончательным.  
 
Если Совет изменил одну или несколько поправок к необязательным расходам, модифицированный проект бюджета вновь направляется Европейскому парламенту для окончательного утверждения. В течение 15 дней Парламент может изменить или отвергнуть данные изменения и принять в соответствии с этим бюджет. Для этого в голосовании должно участвовать большинство членов Парламента и 3/5 от проголосовавших должны высказаться за отказ или принятие изменений, предложенных Советом.  
 
После завершения этих процедур Председатель Европейского Парламента объявляет бюджет окончательно принятым.  
 
Нетрудно представить, что при такой схеме принятия бюджета нередко возникали конфликты между Советом и Парламентом, что вело к затягиванию всего бюджетного процесса. Поэтому в 1988 и 1992 гг. были проведены бюджетные реформы, направленные, в том числе и на сглаживание подобных конфликтов. Теперь Парламент, Совет и Комиссия заранее определяют основные бюджетные приоритеты на ближайшие несколько лет и берут на себя обязательства не превышать уровни расходов, указанные в финансовой перспективе.  
 
За исполнение бюджета отвечает Еврокомиссия, которая обязана ежегодно предоставлять Совету и Парламенту отчет об исполнении бюджета. Контроль за исполнением бюджета возложен на Счетную палату, состоящую из 27 членов.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.  Источники поступлений бюджетных средств Европейского Союза 

            Чтобы изыскать финансовые ресурсы, необходимые для завершения  прежних и  выполнения  новых  задач,  стоящих  перед  ЕС,  было  принято  решение  о повышении максимального объема собственных ресурсов с 1,20 % от  совокупного  ВНП Сообщества в 1992 г. до 1,27 % к 1999 г. За этот  период  объем единого бюджета увеличился  с  65,7  млрд.  до  86,9  млрд.  евро.  Бюджет  2002  г. приблизился к отметке в 100 млрд. евро – согласно утвержденному  бюджету,  в  текущем году объем поступлений составит около 96 млрд. евро[6].

      Динамика и структура поступлений  в бюджет ЕС в период  с  1993  г.  по

2001 г. показана  в таблице 1.

                                                                   Таблица 1

                    Динамика поступлений в единый  бюджет

|    |             |в т.ч. собственные ресурсы                                 |

|    |Всего        |                                                           |

|    |             |компенсаци|таможенные  |отчисления |отчисления |прочие     |

|    |             |онные     |пошлины     |от НДС     |от ВНП     |поступления|

|    |             |сборы     |            |           |           |           |

|    |млн.   |%   |млн.  |% |млн.   |%  |млн.  |%  |млн.  |%  |млн.  |%  |

|    |евро   |    |евро  |  |евро   |   |евро  |   |евро  |   |евро  |   |

|1993|65     |100,|1     |2,|11     |16,|34    |52,|16    |25,|1     |2,6|

|    |672,7  |0   |929,9 |9 |055,6  |8  |489,9 |5  |517,9 |2  |679,5 |   |

|1994|66     |100,|2     |3,|11     |16,|33    |50,|17    |26,|1     |2,7|

|    |002,1  |0   |074,1 |1 |178,0  |9  |254,5 |4  |682,2 |8  |813,3 |   |

|1995|75     |100,|1     |2,|12     |16,|39    |52,|14    |18,|7     |9,7|

|    |077,1  |0   |944,6 |6 |508,6  |7  |183,2 |2  |191,2 |9  |249,5 |   |

|1996|81     |100,|1     |2,|11     |14,|33    |41,|23    |29,|10    |12,|

|    |275,1  |0   |821,5 |2 |762,2  |5  |962,9 |8  |549,1 |0  |179,4 |5  |

|1997|80     |100,|1     |2,|12     |15,|34    |42,|26    |33,|5     |6,5|

|    |547,7  |0   |925,3 |4 |247,0  |2  |222,5 |5  |898,2 |4  |254,7 |   |

|1998|84     |100,|1     |2,|12     |14,|33    |39,|35    |41,|2     |2,7|

|    |527,7  |0   |955,1 |3 |155,6  |4  |118,0 |2  |020,5 |4  |280,5 |   |

|1999|86     |100,|2     |2,|11     |13,|31    |35,|37    |43,|4     |5,0|

|    |903,5  |0   |151,7 |5 |705,9  |5  |163,4 |9  |509,8 |2  |372,7 |   |

|2000|89     |100,|2     |2,|11     |13,|34    |38,|37    |42,|3     |4,3|

|    |440,6  |0   |038,4 |3 |665,3  |0  |048,6 |1  |805,1 |3  |883,2 |   |

|2001|93     |100,|1     |2,|13     |14,|30    |32,|35    |37,|12    |13,|

|    |780,0  |0   |967,7 |1 |632,8  |5  |691,4 |7  |177,9 |5  |310,2 |1  |

|Итог|723    |100,|17    |2,|107    |14,|304   |42,|244   |33,|49    |6,8|

|о   |226,5  |0   |808,3 |5 |911,0  |9  |134,4 |1  |351,9 |8  |023,0 |   | 
 

Источники: The Community budget: The  facts  in  figures.  Luxembourg  2000.

С.43; General budget of the European Union for the financial year 2002.  The

figures. Luxembourg 2002. C.23 

        Вследствие  дальнейшей  либерализации   мировой  торговли  и   снижения таможенных тарифов доля традиционных собственных ресурсов в доходах  бюджета ЕС  продолжала  снижаться.  Объем  поступлений  от   таможенных   пошлин   и компенсационных сборов в количественном изменении практически  не  изменился в рассматриваемый период, и каждый год  эти  источники  приносили  в  единый бюджет в среднем 13-14 млрд. евро. Поступления от таможенных пошлин  выросли с 11 млрд. до 13, 6 млрд. евро за 1993-2001 гг., а  их  доля  сократилась  с 16,8 % до 14,5 %. Объем поступлений от  компенсационных сборов  остался на прежнем уровне в 1,9–2 млрд. евро в год, а их доля уменьшилась с  2,9  %  до 2,1 % за аналогичный период. Также снижалась и доля  поступлений от  НДС: если в 1993 г.  52,5  %  бюджетных  доходов  обеспечивались  за  счет  этого источника (34,5 млрд. евро бюджетных поступлений), то к 1999 г. доля  НДС  в доходах единого бюджета составила 35,9 % (31,2 млрд. евро), а к 2001 г.  она снизилась до 32,7  %  (30,7  млрд.  евро).  Снижение  доли  НДС  объясняется решением  Совета[7],  по  которому  уменьшался  как   максимальный   уровень отчислений от НДС (с 1,32 % от совокупного объема НДС в 1995 г.  до  1,0%  в 1999 г.), так и снижением максимального объема налоговой базы  по  отношению к ВНП каждой страны. Если в 1993 г. ставка отчислений от НДС  применялась  к налоговой базе, которая не могла превышать 55 % от ВНП страны-участницы,  то к  1999  г.  максимальный  объем  налоговой  базы  должен   был   постепенно сократиться до 50 %. При этом было сделано исключение для стран,  у  которых душевой ВНП не  превышал  90  %  от  среднего  по  Сообществу,  для  Греции,

Ирландии, Испании  и Португалии максимальный объем налоговой базы с  1995г.был установлен на уровне 50 % от ВНП. Таким образом,  рост  доходов  бюджета происходил главным образом за счет «четвертого ресурса» – отчислений от  ВНП стран-участниц. Если в 1993 г. на долю отчислений от ВНП  приходилось  всего 25 % доходов, то в 1999 г. они обеспечили 43,2 % бюджетных поступлений, а в абсолютном выражении поступления от ВНП возросли с 16,5 млрд. евро  до  37,5 млрд. евро за аналогичный период.

         Распределение расходов по категориям несколько изменилось по сравнению с  финансовой  перспективой  1988-1992  гг.  Основные  изменения   затронули категорию №4 «Прочие политики Сообщества», которая  была  разделена  на  две части:  «Внутренняя  политика»  и  «Внешние  действия  ЕС».   Финансирование расходов в области НИОКР и развития трансъевропейских сетей было  перенесено из категории «Долгосрочные политики  Сообщества»  в  категорию  расходов  на проведение внутренней политики. В категорию «Резервы»  были  также  включены резервы на проведение внешних действий  группировки  (оказание  чрезвычайной помощи третьим странам).  Такое  решение  было  принято,  опираясь  на  опыт прошлого  периода,  когда  вследствие  непредвиденных  событий   приходилось несколько раз пересматривать финансовую перспективу с  тем,  чтобы  выделить средства,  необходимые  для  оказания  внешней   помощи   третьим   странам.

Установление  резервов по  этой  категории  расходов  позволило  бы  избежать

многочисленных  пересмотров  финансовой  перспективы,  а  также  сделало  бы

выделение средств  более оперативным. 
 
 
 
 
 
 
 
 

3.Собственные источники финансирования бюджета Евросоюза     

      Существующая  бюджетная система Евросоюза  полностью гарантирует покрытие всех расходных статей общеевропейского бюджета, однако становится менее прозрачной с течением времени. Кроме того, функционирование системы во многом зависит от поступления  средств из национальных бюджетов: Евросоюз практически не имеет собственных  источников финансирования, хотя это  и предусмотрено его законодательной  базой. Поэтому очередной отчет  Еврокомиссии содержит предложение  о создании к 2014 году новой системы  финансирования нужд Евросоюза, базирующейся, главным образом, на поступлениях от НДС, корпоративных налогов и  акцизов на энергоносители. Это позволит укрепить доверие жителей Европы к Евросоюзу, а также заставит руководство ЕС подходить к принятию решений более ответственно. Об этом сообщает официальный Интернет-сайт Еврокомиссии. 
   В настоящее время бюджет ЕС на 73% финансируется за счет взносов стран-членов. Размер взноса зависит от доли страны в валовом внутреннем доходе ЕС. Остальная часть бюджета покрывается за счет сумм таможенных платежей и поступлений от НДС, причем эта часть неуклонно сокращается. 
   Еврокомиссия предлагает три основных собственных источника финансирования:  
   1. доля налога на потребление энергии, в данном случае объектом налогообложения станет потребление топлива для двигателей внутреннего сгорания; в будущем возможно распространение налогообложения на авиационное топливо и выбросы в атмосферу;  
   2. доля от национального НДС; отчисления от национальных налоговых поступлений сделают европейскую финансовую систему более прозрачной;  
   3. доля от национального налога на корпорации. 
   Полное финансирование нужд ЕС за счет национальных налоговых поступлений пока не представляется возможным с учетом реальной степени евроинтеграции 
 

4. Расходование средств и роль бюджета развитии европейской интеграции 

   Новое разделение расходов позволяет более точно отразить распределение

средств на конкретные  мероприятия  и  обеспечить  должный  контроль  за  их

расходованием.  Таким  образом,  средства  бюджета  ЕС   распределяются   по

следующим категориям:

   1. Расходы  на проведение единой  сельскохозяйственной  политики  (включая

      все сопутствующие мероприятия,  расходы на программу  выведения   земель

      из оборота, финансовую помощь  фермерам, а также расходы на  обеспечение

      гарантированных цен на продукты  рыболовства).

   2.  Расходы   на  проведение  мероприятий   по  достижению  социального   и

      экономического сплочения  (деятельность  Структурных  фондов,   секции

      ориентации Финансового инструмента   содействия  рыболовству,  а   также

      Фонда Сплочения,  который   был  учрежден  по  договору  о  Европейском

      Союзе).

   3. Расходы  на проведение внутренней политики  ЕС (включая расходы на НИОКР

      и развитие трансъевропейских  сетей).

   4.  Расходы   на   внешние   действия   (операции   ЕС   в   специфических

      географических районах, расходы  на  оказание  гуманитарной  помощи,  а

      также  внешние  аспекты   политики  в  области  рыболовства   и   охраны

      окружающей среды).

   5. Административные  расходы всех институтов ЕС

   6. Резервы

      В отношении расходов были  достигнуты следующие соглашения. Несмотря на

то, что в 1992 г. началось  проведение  радикальной  реформы  ЕСХП,  которая

была  направлена  на  сокращение  непроизводительных  расходов  и  изменение

правил  оказания  помощи   аграрному  сектору,  было  решено  оставить   без

изменения принцип 1988 г.,  действовавший  в  отношении  роста  расходов  на

ЕСХП. Согласно этому принципу годовой рост максимального  объема расходов  на

проведение ЕСХП не может превышать 74 % от  годовых  темпов  роста  ВНП  ЕС.

Было принято  решение о  дальнейшем  увеличении  финансирования  деятельности

Структурных фондов  и  об  усилении  финансовой  помощи  наиболее  отстающим

регионам, где  уровень ВНП на душу населения  не превышает 75  %  среднего  по

ЕС. Страны, у  которых подушевой ВНП не превышает 90 % среднего по  ЕС  (т.е.

Греция,  Испания,  Португалия  и  Ирландия),  будут   получать   помощь   из

специально  созданного  Фонда  Сплочения,  который  поддерживает  проекты  в

области экологии и инфраструктуры. Суммарный объем  помощи,  выделенной  для

четырех стран  через Фонд Сплочения и  по  первому  направлению  деятельности

других Структурных  фондов, к 1999 г. должен был в два  раза  превысить  объем

средств, который  эти страны получили в 1992 г. 
 

5.Исполнение бюджета, бюджетный контроль 

Европейская счетная  палата - самый “молодой” институт Европейских сообществ и Союза. Она была создана в 1977 году, а в 1993 году признана пятым независимым  институтом Европейского Союза. В 1999 году, в соответствии с Амстердамским договором, полномочия счетной палаты были расширены.  
 
Состав палаты  
Европейская счетная палата состоит из 27 независимых аудиторов (по одному от каждого государства-члена), назначаемых на должность Советом Европейского Союза. Состав аудиторов обновляется каждые 6 лет. Аудиторы избирают из своего состава президента палаты сроком на 3 года.  
В общей сложности в Счетной палате работает приблизительно 550 высококвалифицированных сотрудников, из которых около 250 - аудиторы, которые разделены на ''контрольные группы''.  
 
Функции палаты  
Основная функция Счетной палаты - контроль за исполнением “общего бюджета Европейского Союза”, за законностью и регулярностью доходов Союза и его расходов посредством аудиторских проверок, заключений и инспекций. Счетная палата осуществляет проверки как по собственной инициативе, так и по запросам от других институтов Союза.  
 
Палата ежегодно представляет Европейскому парламенту и Совету министров свое мнение о годовом финансовом отчете Европейской Комиссии. Опираясь на мнение палаты, Парламент принимает решение о выполнении Комиссией бюджета. Счетная палата также представляет Совету и Парламенту утвержденные гарантии надлежащего использования денег европейских налогоплательщиков. Палата может также привлекать внимание Комиссии и государств-членов к любым проблемам, выявленным аудиторами при исследовании финансовых документов или ревизии деятельности организаций, которые управляют расходами или доходами от имени Союза.  
 
Счетная палата независима и вольна сама выбирать формы и методы своей работы, планировать и проводить ревизии, контролировать любый структуры Союза, предавать гласности результаты своей деятельности и высказывать особое мнение.  
 
Ежегодно Счетная палата осуществляет много ревизионных миссий в учреждениях ЕС, в государствах-членах Союза и во всех третьих странах, получающих помощь Союза. Фактически, хотя работа палаты в значительной степени касается европейской Комиссии (то есть доходов и расходов, которыми управляет Комиссия), 90 процентов всех доходов и расходов находится под управлением национальных властей. Как правило, ревизионные миссии аудиторов в государствах-членах Союза длятся одну-две недели и выполняются в сотрудничестве с национальными ревизионными органами или иными компетентными государственными структурами.  
 
Отчеты Счетной палаты содержат все детали выполненных ревизий, сообщают о любых обнаруженных слабостях, содержат описание всех ошибок, неточностей или мошенничеств, которые были обнаружены. Аудиторы также предлагают список мер для устранения выявленных ими недостатков. Аудиторы не имеют никаких собственных юридических полномочий на устранение выявленных ими в работе структур ЕС недостатков, ошибок или финансовых преступлений. Когда аудиторы обнаруживают мошенничества или ошибки, информация об этом передается настолько быстро, насколько это возможно, ответственным учреждениям Союза, чтобы те предприняли соответствующие меры.  
 
Счетная палата информирует граждан Европы, государства-члены и европейские учреждения о результатах своей работы в открытой форме - посредством публикации отчетов. В первую очередь это касается:  
· годового отчета о выполнении бюджета Европейского Союза за предыдущий финансовый год;  
· подтверждения надежности счетов и правильности основных сделок за предыдущий финансовый год;  
· проверки годовых отчетов различных структур Союза (особенно в области профессионального обучения, улучшения условий жизни и труда и охраны окружающей среды);  
· специальных отчетов, касающихся особенно важных тем (например, финансовое воздействие реформы Единой Сельскохозяйственной Политики или финансовая помощь третьим странам).  
Местонахождение Счетной палаты - Люксембург. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

6. Изменения бюджета на 2010 год

В середине ноября 2009г. правительства стран ЕС утвердили  проект бюджета блока на 2010 год, урезав его с первоначальных 127,5 млрд. евро до 122,9 млрд. евро. 

Сокращения больше всего повлияли на программы помощи бедным регионам ЕС. В то же время, участники  переговоров отмечают, что на борьбу с последствиями кризиса будет  выделено еще 2,4 млрд. евро.

Около 300 млн. евро предусмотрено в виде дополнительной помощи молочной отрасли, 75 млн. пойдет на ликвидацию атомной электростанции в Козлодуе (Болгария). 45% всего бюджета  по-прежнему будет предусмотрено  на сельскохозяйственные субсидии, треть — на помощь бедным регионам.

18 ноября 2009г.  правительства стран ЕС утвердили проект бюджета блока на 2010 год, урезав его с первоначальных 127,5 млрд. евро до 122,9 млрд. евро. 

Сокращения больше всего повлияли на программы помощи бедным регионам ЕС. В то же время, участники  переговоров отмечают, что на борьбу с последствиями кризиса будет  выделено еще 2,4 млрд. евро.

Около 300 млн. евро предусмотрено в виде дополнительной помощи молочной отрасли, 75 млн. пойдет на ликвидацию атомной электростанции в Козлодуе (Болгария). 45% всего бюджета  по-прежнему будет предусмотрено  на сельскохозяйственные субсидии, треть — на помощь бедным регионам. 
 

Заключение

    Вступая  в XXI век, Европа подводит итоги  полувекового опыта совместного сотрудничества стран. Создан единый внутренний рынок, в рамках которого обеспечено свободное движение товаров, капиталов, услуг и людей. На базе экономического и валютного союза двенадцати государств в 2002 г. была введена единая европейская валюта – евро. Достигнутый уровень интеграции значительно изменил положение Западной Европы в мировой экономике, и сегодня Европа выступает единым блоком в мировой торговой политике и оказывает преобладающее влияние на условия международной торговли. Без сомнения можно сказать, что эти успехи были бы невозможны без системы собственных ресурсов, стабильно обеспечивавшей ЕС средствами, необходимыми для углубления и расширения интеграционных процессов. Система бюджетного устройства ЕС детально проработана – политические и экономические решения  принимаются только лишь после возникновения предпосылок для этого, возможные последствия реформ тщательно анализируются и это способствовало тому, что проведенные бюджетные реформы оказались успешными.

Комиссия уделяет  большое внимание информированию населения  о том, как расходуются средства европейских налогоплательщиков. Но большинство европейцев продолжает считать, что бюджет расходуется главным образом на поддержание «бюрократической машины» Европейского Союза, в то время как в действительности административные расходы занимают менее 5 % в едином бюджете. Недоверие к должностным лицам со стороны рядовых европейцев растет и в связи с громкими коррупционными скандалами. Несмотря на усиление борьбы с экономическими преступлениями в бюджетной сфере, масштаб злоупотреблений принимает хроническую форму. Все чаще европейские чиновники обвиняются во взяточничестве и хищении денежных средств. Даже увеличение компетентности контролирующих органов и более тесное их сотрудничество не может предотвратить потери бюджетных средств. Дальнейшее продвижение по пути интеграции невозможно без создания прочной системы по защите финансовых интересов Сообщества. Необходима гармонизация и унификация правового пространства ЕС, в частности, создание единого уголовно-процессуального законодательства.

Сегодняшний бюджет ЕС приблизился к отметке в 100 млрд. евро, и основным направлением расходов продолжает оставаться единая сельскохозяйственная политика, на которую выделяется до 45-50 % бюджетных средств.

Список  литературы

1. Бюджетная система Российской Федерации: учеб. пособие/ А.З.Селезнев/под ред. проф. В.Ю.Катасонова.-М.:Магистр,2007.-383 с.

2. Консолидированный текст договора о Европейском  Союзе и договора об учреждении Европейского Сообщества. М.: Институт Европейского права. МГИМО. 2000
3. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. /Под. ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной, М.: Эдиториал УРСС, 2001

4. http://ru.wikipedia.org

      .