Распад СССР. 3

ФГБОУ ВПО «БАШКИРСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

                           Факультет    ИТУ

                           Кафедра ГМУ

                                                                                        Специальность  ГМУ

                                                                                        Форма обучения  очная

                            Курс, группа  2,202

Шахмаева Анна Александровна

РЕФЕРАТ

 по дисциплине «История государственного управления»

Распад СССР

      «К защите  допускаю» 

                                                                                             Руководитель:

                                                                                            к.и.н.,  доцент

      (ученая степень, звание, Ф. И. О.)

       Семенова Л. М.

                                    (подпись)

           «___»_____________ 2013г.

Оценка при защите:

(подпись)

«___»                              2013 г.

                                                              УФА 2013

ВВЕДЕНИЕ

Распад СССР, оформленный  Беловежским соглашением руководителей  России, Украины и Белоруссии Б. Н. Ельциным, Л. М. Кравчуком и С. С. Шушкевичем 8 декабря1991 г., является одним из самых  важных событий мировой истории XX в. В течение столетия Российская империя, а затем СССР являлись одними из крупнейших игроков на международной арене. И вот зимой 1991 г. Союз Советских Социалистических республик в одночасье перестал существовать .

Говоря о СССР, можно  сказать, что это был весьма сложный  период в истории нашего государства. И поэтому причин образования и распада союзного государства можно выделить множество. Ослаблению союза способствовал нараставший экономический кризис. М.Горбачев и центральное правительство, явно не справлявшиеся с задачей преодоления экономического спада и реформирования экономики, с каждым годом теряли авторитет как у народа, так и у руководства союзных республик.

Распад СССР привел к возникновению  независимых суверенных государств; коренным образом изменилась геополитическая  ситуация в Европе и во всем мире; разрыв хозяйственных связей стал одной  из главных причин глубокого экономического кризиса в России и других странах  – наследниках СССР; возникли серьезные  проблемы, связанные с судьбой  русских, оставшихся за пределами России, национальных меньшинств в целом.

Я выбрала эту тему потому, что последствия существования  СССР мы видим до сих пор, и будем  видеть и позже, и все граждане, входивших в состав СССР республик, даже через несколько столетий будут  это замечать. Ведь существование  государства со своей культурой, политикой и экономикой в любом  случае отразилось на странах, входящих ранее в его состав. Распад СССР – не просто история, а событие, повлиявшее на практически все сферы деятельности стран, входящих в его состав.

Глава 1. Распад СССР

В середине 80-х годов в  состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербайджанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвийская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Узбекская, Украинская и Эстонская. На его территории жили более 270 млн. человек – представители больше ста наций и народностей. По мнению руководства страны, в СССР был решен национальный вопрос и случилось выравнивание республик по уровню политического, социально-экономического и культурного развития. Между тем непоследовательный курс национальной политики породил бесчисленные противоречия в межнациональных отношениях, в условиях гласности они перерастали в конфликты. Экономический кризис обострял межнациональную напряженность [4].

Неспособность властей справиться с экономическими трудностями возбуждало растущее недовольство в республиках. Оно усугублялось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей среды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыльской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах вызывалось недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям республик, диктатом центра при решении вопросов локального характера. Центрами, связывающими местные оппозиционные силы, были народные фронты, новые политические партии и движения. Они стали главными выразителями идей государственного обособления союзных республик, их выхода из состава СССР [2].

В1986 г. прошли массовые митинги  и демонстрации против русификации  в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для  них послужило назначение Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем компартия Казахстана. Открытые формы приняло общественное недовольство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Участились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфликтов.

В 1988 г. начались военные  действия между Арменией и Азербайджаном  из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной преимущественно армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный конфликт между узбеками и турками-месхетинцами загорелся в Фергане. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень (Казахстан). Появление тысяч беженцев – таков был результат происшедших конфликтов. В апреле1989 г. в течение нескольких дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требованиями демонстрантов являлись: проведение демократических реформ и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и выделение ее из состава Грузинской ССР выступило население [1].

С конца 80-х годов повысилось движение за выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах оппозиция настаивала на признании родного языка в республиках официальным, на обеспечении независимости местных органов власти. Теперь на первое место в их программах вышло требование обособления экономики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось направить управление народным хозяйством в местных управленческих структурах и признать приоритет республиканских законов перед общесоюзными. Осенью1988 г. на выборах в центральные и местные органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представители народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достижение полной независимости. В ноябре1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верховный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Литвой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР (1990 г.) [7].

12 июня1990 г. I съезд народных  депутатов РСФСР принял Декларацию  о государственном суверенитете  России. В ней законодательно  фиксировался приоритет республиканских законов над союзными. Первым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом — А.В. Руцкой [4].

Декларации союзных республик  о суверенитете поставили в центр  политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь1990 г.) высказался за сохранение Союза  Советских Социалистических Республик  и его реорганизация в демократическое федеративное государство. Съезд принял постановление «Об общей концепции союзного договора и порядке его заключения». В документе отмечалось, что основой обновленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских декларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределение и демократическое развитие, территориальная целостность. Был проведен всесоюзный референдум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как федерации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4% участвовавших в голосовании лиц [3].

В апреле–мае1991 г. в Ново-Огарево состоялись переговоры М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик по вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддерживали идею создания обновленного Союза и подписания такого договора. Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств (ССГ) как демократической федерации равноправных советских суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов власти и управления, принятие новой Конституции, изменение избирательной системы [3].

Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора усугубили раскол в обществе. Приверженцы М.С. Горбачева видели в этом акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения опасности гражданской войны в стране. Руководители движения «Демократическая Россия» выдвинули идею о подписании временного договора, сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы в Учредительное собрание и передать ему на решение вопрос о системе и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-обществоведов выступила с протестом против проекта договора. Противники нового договора справедливо опасались, что демонтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до подписания союзного договора силами оппозиции была предпринята попытка положить конец политике реформ и остановить развал государства [5].

В ночь на 19 августа президент  СССР М.С. Горбачев был отстранен  от власти. Группа государственных  деятелей заявила о невозможности  М.С. Горбачева – в связи с  состоянием его здоровья – исполнять  президентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение  сроком на 6 месяцев, запрещались митинги  и забастовки. Было объявлено о  создании ГКЧП – Государственного комитета по чрезвычайному положению  в СССР. ГКЧП обнародовал своими задачами преодоление экономического и политического кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и анархии [5].

Центром августовских событий  стала Москва. В город были введены  войска. Устанавливался комендантский  час. Широкие слои населения, в том  числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддержки членам ГКЧП. Президент России Б.Н. Ельцин призвал  граждан поддержать законно избранные  власти. Действия ГКЧП были расценены  им как антиконституционный переворот. Провозглашалось о переходе в ведение российского президента всех расположенных на территории республики общесоюзных органов исполнительной власти. 22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ельцина прерывалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец ее существованию как правящей государственной структуры [5].

События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В конце  августа заявили о создании самостоятельных  государств Украина, а затем и  другие республики.

В декабре1991 г. в Беловежской  пуще состоялось совещание руководителей  трех суверенных государств – России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они сообщили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об завершении деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда же была достигнута договоренность о создании СНГ – Содружества Независимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик перестал существовать [4].

«Перестройка», задуманная и осуществленная частью партийно-государственных  лидеров с целью демократических  перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали  распад некогда могучего многонационального государства, завершение советского периода  развития в истории Отечества.

Глава 2. Последствия  распада СССР для России

Россия как выиграла от ликвидации Союза, так и потеряла, если сравнить ее нынешнее геополитическое положение с тем, которое имело Российское государство до октября1917 г. Ее территории уменьшились, западные границы отодвинулись на восток. Она потеряла самые важные порты и выходы к морю на Балтике. Россия граничит с тремя балтийскими государствами, два из которых уже сегодня официально предъявили претензии на ее территорию. Отношения с Эстонией, Латвией и Литвой далеки от идеала и вполне явно, что в ближайшем будущем иными не станут. Здесь проблемы и границ, и прав человека в этих государствах и контрабанды в огромных размерах. С обретением странами Балтии независимости Россия потеряла четыре стратегически важных торговых порта на Балтийском побережье — Новоталлиннский, Рижский, Вентспилс и Клайпедский и в обозримом будущем компенсировать эти потери ей едва ли удастся. Если учитывать уязвимость коммуникационного сообщения с Калининградской областью через Литву, то значение «прибалтийской зоны» становится очевидным. Россия озабочена всплеском контрабандного вывоза стратегических товаров в страны Балтии. В середине1992 г., по оценкам Таможенного комитета России, ежесуточно с российской территории контрабандным путем в Балтийские государства переправлялось товаров на сумму 5-7 млн. рублей (металлы, особенно цветные, бензин, строительные материалы, древесина, валюта, драгоценные металлы) [7].

В связи с отсутствием  законодательного оформления границ у  России возникло множество территориальных споров. Помимо пререканий со странами Балтии, у России существуют серьезные расхождения с Украиной по поводу Крыма, который Россия потеряла по воле Хрущева. Существует еще свыше 30 пограничных территорий, которые могут быть предлогом для политических осложнений. Независимость Среднеазиатских и Закавказских республик поменяла политическую структуру на юго-восточных границах России. В самой России независимыми объявили себя Татарская и Чеченская республики. Созданы немецкие национальные районы в Поволжье, на Алтае и в Сибири. Находящаяся в Грузии Юго-Осетинская республика стремится к объединению с Северо-Осетинской в составе Российской Федерации. Резко усугубилась политическая обстановка на Северном Кавказе. Здесь произошли кровопролитные столкновения между Северной Осетией и Ингушетией. В декабре1994 г. по существу началась война самой России с Чечней. Понадобится немало времени для цивилизованного решения всех перечисленных проблем [7].

После распада СССР страна встретилась с большими трудностями и в социально-экономической и политической областях. В этой связи приведем оценку состояния экономики России, данную в постановлении Совета Министров Российской Федерации от 6 ноября1993 г. о социально-экономическом положении страны: за январь — сентябрь1993 г. по сравнению с тем же периодом прошлого года произведенный национальный доход сократился на 15 %, объем промышленного производства — на 16,5 %, общая задолженность промышленных предприятий и строительных организаций возросла, составив 11,3 трлн. рублей, замедлились темпы приватизации крупных и средних предприятий, не удалось добиться повышения жизненного уровня населения [6].

Социально-экономическую  и политическую ситуацию начала 90-х гг. охарактеризуют и такие негативные явления, как большая волна преступности в различных сферах, коррупция, взяточничество, открытый бандитизм. Заметим, что коррупция была всегда: и в России дореволюционной, и в России социалистической. Но в современных условиях ее масштабы несоизмеримы. Причины ее расцвета заложены в тех процессах, которые проходят в современном российском обществе: становление рынка; появление богатых, так называемых «новых русских»; приватизация по существу за бесценок [6].

В годы перестройки выглядело, что страна вступает в новый цикл модернизации общественных отношений, устремленной на формирование политической демократии, демонополизацию экономики, освобождение частной инициативы, появление трудовой мотивации. Эти реорганизации должны были увеличить уровень социального благосостояния и создать социально-экономический и политический комфорт для раскрытия духовного, творческого, нравственного потенциала личности. Государству при этом отводилась роль гаранта сохранения того социального состояния населения и тех прав человека, которые были достигнуты на предыдущей стадии развития [4].

Ожидания не оправдались.

Во-первых, потому, что к  началу 90-х гг. оказалась почти  полностью разбитой индустриальная экономика, доведенная до такого состояния, когда она утратила способности адаптироваться к новым, и прежде всего финансовым и политическим, условиям воспроизводства [3].

Во-вторых, потому, что к этому времени был практически полностью дискредитирован созидательный труд, фальсифицирован социальный статус работника, отвергнуты ценностные ориентиры, определяющие гражданские приоритеты.

В-третьих, потому, что была дезорганизована система управления экономикой. Корпоративные интересы чиновников привели к созданию замкнутых структур, подменявших народнохозяйственные цели корыстными планами новых групп, стремительно овладевших всем тем, чем до политики «перестройки» они только управляли.

Наконец, в-четвертых, потому, что под прикрытием реформ развернулась ожесточенная борьба за власть. Ее результаты многоплановы и опустошительны.

Глава 3. Последствия распада СССР для бывших советских республик

Неожиданность прекращения существования СССР потрясла мир. Пропала с политической карты мира великая держава, распростершаяся на огромном евразийском пространстве, с более чем 320-миллионным населением, мощным, еще недавно сравнимым с США военно-стратегическим потенциалом. Ликвидировав СССР, бывшие республики образовали Содружество Независимых Государств (СНГ), сразу же заявив, что последнее — не государство и не национальное образование. Цель СНГ — облегчить переход бывших республик в качественно новое состояние. Его основная функция — координирование политики государств-членов в областях, представляющих взаимный интерес [2].

К этому времени интересы бывших республик сошлись в главном — в стремлении как можно быстрее завершить процесс собственной суверенизации. Каждая из них хотела предельно наполнить «материальным» содержанием свои права — на собственность, бюджет, налоги и т.д. Каждая мечтала о самостоятельной внешнеэкономической политике, о скорейшем дипломатическом признании внешним миром [2].

Усугубление конфликтов на этнической, религиозной, межрегиональной почве подтолкнуло руководство республик к созданию национальной гвардии, захвату размещенных на их территории союзных военных коммуникаций и вооружений, а в ряде случаев — и армейских подразделений [1].

Но остался груз спорных и нерешенных проблем — от союзной собственности до внешних долгов. Начавший формироваться механизм двусторонних договоров и соглашений между республиками оказался явно недостаточным для их урегулирования. И это было одной из главных причин, вынудивших лидеров 11 государств пойти на создание СНГ.

Появление Содружества было встречено международной общественностью с весьма сдержанным оптимизмом. С одной стороны, завязалось достаточно аморфное, не известное мировой практике образование.

Обязательства, взятые на себя участниками СНГ, отвечают общеустановленным международным нормам. Стороны подтверждали свою приверженность целям и принципам ООН, взяли обязательство соблюдать международные нормы в сфере прав человека и народов, поручились выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений, подписанных СССР [6].

Соглашение о Содружестве зарождалось в экстремальной ситуации, требовавшей от руководителей республик быстрых и решительных действий.

В то же время внутри СНГ  стали проявляться серьезные разногласия, носящие порой довольно острый характер. Несогласия в Содружестве очень скоро приобрели конфликтный характер. В первую очередь это коснулось военно-оборонных проблем.

Благодаря соглашению России с Украиной, Белоруссией и Казахстаном удалось найти решение проблемы единого контроля за стратегическим оружием. Также была засвидетельствована готовность стран СНГ ликвидировать тактические ядерные средства.

Главный же предмет острых разногласий в СНГ прежде всего возник между Украиной и Россией — это раздел армии и флота. Здесь столкнулись две концепции, два подхода. В то время как одна группа стран — Россия и Среднеазиатские республики выступали за сохранение единых вооруженных сил под общим командованием, другая боролась за передачу под национальную юрисдикцию находящихся на их территориях воинских частей и вооружений [6].

С суверенизацией республик  встал вопрос о границах и территориях. По мере того, как происходит раздел союзных структур, собственности, армии, а в самих республиках идет становление государственности, определение границ и статуса территорий вырастает в крупную, общую для всех стран СНГ национально-государственную проблему.

Последствия выбора, сделанного в начале девяностых годов нынешнего  столетия, теперь налицо. Страна развалена. Этнические споры, территориальные претензии, вооруженные столкновения и полномасштабные войны стали кошмарной реальностью. Только в 1992 —1993 гг. в межэтнических войнах на территории бывшего СССР погибло свыше 150 тысяч человек. Всего же за годы горбачевской «перестройки» и ельцинских реформ (1985—1995 г.г.) на территории СССР возникло более 240 кровавых конфликтов и войн, общее число жертв которых составило полмиллиона человек [6].

Характерно, что во всех самоопределившихся республиках бывшего СССР этническое большинство, составляющее и большинство парламентское, совершенно пренебрегает волей этнического меньшинства. Русские в Прибалтике и Средней Азии, осетины в Грузии и многие другие этнические сообщества лишены в странах ближнего зарубежья, гражданами которых являются, права решающего голоса в качестве этнополитической совокупности. Хотя подобные злоупотребления численным большинством привели в ряде стран (Кипр, Шри-Ланка и др.) к страшным социальным потрясениям, поставившим под вопрос само независимое существование государства.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

"Перестройка", задуманная и осуществлённая частью партийно-государственных лидеров с целью демократических перемен во всех сферах жизни общества, закончилась. Её главным результатом стали распад некогда могучего многонационального государства, окончание советского периода развития в истории Отечества.

В распаде СССР прежде всего повинна правящая верхушка. Власть перенесла острейший кризис, после которого все попытки восстановления прежней системы не приводили к успехам. Перестала существовать единая партийная система, появились другие партии. После кризиса многие республики просто не захотели мириться с диктатурой центральной власти, им нужна была своя власть, независимость, и в итоге они признавали свой суверенитет и больше не относились к СССР. Это был еще один удар по центру. Разрабатывались новые соглашения и декларации, власти пытались удержать все на месте, но эта политическая система уже отжила свое.

Одним из главных факторов развала  СССР стал экономический кризис. Недовольство своим постоянно ухудшающимся социально-экономическим положением люди переносили на не справлявшихся со своими обязанностями государство и аппарат управления, которые не смогли предложить новые эффективные формы экономического и политического развития.

Внезапность прекращения  существования СССР потрясла мир. Исчезла  с политической карты мира великая  держава, раскинувшаяся на огромном евразийском пространстве, с более  чем 320-миллионным населением, мощным, еще недавно сравнимым с США  военно-стратегическим потенциалом. Ликвидировав СССР, бывшие республики учредили Содружество  Независимых Государств (СНГ), его цель – облегчить переход бывших республик в качественно новое состояние.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Боханов А.Н. , Горинов М.М. , Дмитренко В.П.  и др //История России. XX век /. – М.: ООО «Издательство ACT», 2001 г.
2. Баталов Э.  Перестройка и судьба России. //ОНС — 1992 — №2.
3. Джалагония В. Последний день империи: Распад СССР. // Эхо планеты. – 2006. – № 52 – с. 16 – 19.
4. Мунчаев Ш.М., Устинов В.М.// История России./ – М.: Издательская группа ИНФРА • М–НОРМА, 1997 г.
5. Орлов А.С., Георгиев В.А.,Георгиева Н.Г., Сивохина Т.А. // История России [Текст]:Учебник, изд. 2-е, перераб. И доп.//-М.2000.
6. Пантин И. К. Нереализованная возможность: Распад Советского Союза. // Полис. – 2007. – № 6 – с. 165 – 178.
7. Вдовин А. И., Корецкий В А./ Распад СССР и проблемы национально – политического развития России [Электронный ресурс] http:/www.vybory.ru/nauka/0100/vdovkor.php3