Министерство
сельского хозяйства
Российской Федерации
Департамент
научно-технологической
политики и образования
ФГОУ
ВПО «Санкт-Петербургская
государственная
академия ветеринарной
медицины»
РЕФЕРАТ
НА ТЕМУ:
РАЦИОНАЛЬНОЕ
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЛИ В СЕЛЬСКОМ
ХОЗЯЙСТВЕ.ПУТИ УЛУЧШЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЗЕМЛИ.
Выполнила:
студентка
4 курса
24 группы
Маслова
Е.В.
Санкт-Петербург
2011
В В
Е Д Е Н И Е .
«Сельское
хозяйство – базис всякого
общества. От состояния развития
земледелия и животноводства
зависят возможности повышения
благосостояния народа, осуществление
рыночной программы во всех
сферах народного хозяйства, бездефицитность
экономики и сбалансированность
потребительского рынка» (Э. Курбанов
)
Специфика
формирования рыночных отношений
в аграрном секторе вытекает
из того, что здесь главным
средством производства, материальной
основой служит земля – часть
живой природы, всеобщее народное
достояние. Исторические традиции,
психология, мировоззрение, и весь
уклад народа во многом предопределяются
характером земледелия, своеобразной
взаимосвязью людей при коллективном
использовании земельных ресурсов.
Одним
из главных вопросов революции
и реформ любого общества был
и остаётся вопрос о земле.
Без его решения невозможны
соблюдение прав человека, защита
природы и построение рыночной
экономики. При этом исключительную
сторону в связи с переходом
к рыночной экономике приобрел
вопрос о собственности. Без
правового решения вопроса о
собственности никакие виды использования
и отчуждения земли, природо-охранные
мероприятия не могут осуществляться
эффективно.
Как
известно, в Российской Федерации
сосредоточено 1709 млн га земли
(12,5% мировой территории) и 420 млн
га континентального шельфа. Из
них 55% черноземных почв мира,
половина запасов пресной воды
и 60% запасов древесины хвойных
пород, что в сумме оценивается
в 30 трлн. долл. США. Разведанные
запасы энергоносителей, которые
находятся в земле России, составляют
около 30% мировых запасов и
оцениваются по мировым и оцениваются
по мировым ценам, которым свойственна
тенденция постоянного роста,
в 35 трлн. долл. США. От того, как
будут использоваться и охраняться
земельные ресурсы, во многом
будет зависеть благосостояние
общества.
Сопоставляя
тенденции развития землепользования
в мире и в России, наблюдаем
следующее. Если во всем мире
пространства, пригодные для жизни,
все больше перенаселяются, возрастает
нагрузка на плодородную землю,
дефицитными становятся воздух
и вода, землю для застройки
многие страны отвоевывают у
моря, то в России наоборот, многие
территории пустуют, население
страны стремительно сокращается.
Анализ
оперативной информации, проведенный
Госкомземом России в 1999 г., показал,
что фактический спроса земли
в сельской местности отсутствует.
Этот спрос незначителен и сокращается
от года к году, десятки миллионов гектаров
земли выбывают из производственного
использования. Так, наиболее ценная составляющая
сельскохозяйственных угодий – пахотные
земли – за последние 10 лет уменьшились
на 7,5 млн га против 1,5 млн га за 20-летний
период 1971-1990 гг. Продуктивные земли, как
и прежде, передавались под застройку,
размещение транспортных коммуникаций,
промышленных предприятий.
Организация
рационального использования земли
– понятие широкое и многогранное.
Однако из всего комплекса
мероприятий по решению данной
проблемы приходится выбирать
наиболее приемлемые и реальные
для практического осуществления
в настоящее время.
Цель
работы состоит в использовании
и обосновании научно-методических
рекомендаций и практических
предложений по организации рационального
использования земли на сельскохозяйственных
предприятиях в современных условиях
хозяйствования.
ГЛАВА I:
Теоретические
основы рационального
использования
земли в сельском хозяйстве.
1.1.
Роль и особенности
земли в сельском
хозяйстве.
По
утверждению Г.А Аксененок: «Земля
– важнейший источник богатства
общества – является главным
средством производства в сельском
хозяйстве и пространственным
базисом размещения и развития
всех отраслей народного хозяйства.
Научно обоснованное, рациональное
использование всех земель, охрана
их и всемирное повышение плодородия
почв являются общенародной задачей».
«Она,-
говорил В.А. Добрынин,- является
первой предпосылкой и естественной
основой общественного производства
и непременным условием существования
человеческого общества». К. Маркс,
характеризуя значение земли
в общественном производстве, писал
«… труд не единственный источник
производимых им потребительских
стоимостей, вещественного богатства
…, земля его мать».
Особый
характер земельных отношений
с экономической точки зрения
заключается в том, что земля, как объект
хозяйственной деятельности человека,
существует без всякого содействия с его
стороны, как всеобщий предмет человеческого
труда, как основное (главное) средство
производства в сельском хозяйстве. Кроме
того, земля ограничена в пространстве.
«Ограниченность
земли предполагает действительно, …
монополизацию земли, но земли как объекта
производства собственности… Ограниченность
земли есть явление общее, неизбежно кладущее
свою печать на всякое земледелие» - В.И.
Ленин.
Эта
особенность земли как экономической
категории и как своеобразного
объекта собственности и предполагает
специфику и особенность отношений,
отличает их от других общественных
отношений.
С
экономической точки зрения земля,
указывал К. Маркс «… первоначально
обеспечивающая человека пищей,
готовыми жизненными средствами,
существует без всякого содействия
с его стороны как всеобщий
предмет человеческого труда».
Роль
земли как экономической категории
в значительной мере определяется
ее хозяйственным назначением
и той целью, для которой
земля представляется в пользование
различным землепользователям в
отдельных отраслях народного
хозяйства.
«Мы
… предполагали до сих пор, что земля
имеет только одно предназначение. Однако,
как известно, существуют альтернативные
варианты использования земли. Акр земли
в Айове можно использовать не только
для возделывания кукурузы, но и пшеницы,
овса, проса, выращивания скота или – в
качестве участка под дом или завод» -
Р.М. Кэмпбелл и Л.Б. Стенли
Так
в сельском и лесном хозяйстве
земля играет в основном роль
«производительной силы». Одновременно
она используется как «фундамент»,
как место, как «пространственный
операционный базис».
По
утверждению Ю.И. Жарикова: «Земля
– главное средство производства
в сельском хозяйстве. От других
средств производства она отличается
рядом важных особенностей. Прежде
всего земля, как и другие
природные ресурсы, не создается
трудом и существует независимо
от него, труд человека, приложение
к земле, может лишь улучшить
ее».
Земле
присуща пространственная ограниченность.
Она не может быть по желанию
человека увеличена или вновь
создана. Можно говорить лишь
о расширении возделываемых земельных
площадей путем освоения еще
неиспользованных земель.
Земли
сельскохозяйственного назначения
подразделяются на сельскохозяйственные
угодья, пашни, залежь, сенокосы, пастбища
и многолетние насаждения.
Это
деление имеет правовое значение,
так как землепользователи имеют
по отношению к каждому угодью
определенные права и обязанности
по производственному их использованию.
Кроме того, то или иное соотношение
угодий характеризует состояние
использования всех земель в
хозяйстве (процент распаханности,
наличие заброшенных участков, обеспеченность
кормовыми угодьями, наличие улучшенных
сенокосов и культурных многолетних
насаждений).
Пахотные
земли – основное богатство
нашей страны. На них организуется
производство зерна, овощей, технических
культур.
Повышение
эффективности использования сельскохозяйственных
земель является важной основой
совершенствования территориальной
организации сельского хозяйства
и формирования иерархических
систем АПК.
Изучение
сравнительной эффективности использования
земель в процессе интенсификации
сельскохозяйственного производства
является важной предпосылкой
обоснования путей территориальной
концентрации производства основных
продуктов растениеводства и
животноводства. Такой анализ необходим
для ответа на вопрос: в каких
типах природной среды наиболее
эффективна территориальная концентрация
производства тех или иных
продуктов растениеводства и
животноводства, когда всю необходимую
стране сельскохозяйственную продукцию
можно получить с наименьшими
затратами народнохозяйственными
затратами на основе рационального
использования земельных ресурсов.
Вопреки
высказываниям г. Булгакова защищающего
«закон убывающего плодородия
почвы» известно, что многократное
использование одного и того
же земельного участка возможно
именно потому, что плодородие
почвы может прогрессивно возрастать.
Земля
как средство производства при
правильном её использовании
обладает способностью постоянно
улучшаться. Все другие средства
производства в процессе использования
изнашиваются и по мере развития
машинной техники стареют, утрачивая
свои полезные свойства, а затем
вовсе выбывают из сферы производства
как ненужные обществу предметы.
Почва в значительной степени
поддается целенаправленному изменению
её состава и свойств путем
хорошей обработки, внесения удобрений,
мелиорации, а также благодаря
другим культурно-техническим мероприятиям.
Следовательно,
плодородие сельскохозяйственных
угодий зависит не только от
естественных качеств почвы, но
и от того, как она используется
непосредственно в хозяйствах. В
соответствии с этим различают
естественное и искусственное
(экономическое) плодородие почвы.
Естественное плодородие образовалось
в результате длительного процесса
почвообразования, без прямого воздействия
человека на природу. Искусственное
плодородие, наоборот , создается трудом
и существует помимо него. Оно
– результат хозяйственной деятельности
человека и поэтому называется
экономическим плодородием.
1.2.
Система показателей
использования земли.
«К наименее
разработанным показателям и нормативам
обоснования использования земель относятся
экологические. С учетом имеющихся разработок
их можно подразделить на натуральные
и стоимостные» - А.А. Варламов, С.К. Волков.
К
экологическим натуральным показателям
относятся следующие.
1.
Экологическое разнообразие территории;
2.
Густота границ;
3.
Количество и площадь контуров
угодий, приходящаяся на 1 км (1 га)
Территории;
4.
Длина экотонов (то
есть смежных границ
различных угодий),
приходящаяся
на 1 км (1 га) территории пашни;
5. Индекс продуктивности агроландшафтов
(или частей) с учетом «краевого
эффекта»;
6.
Количество и средний
размер экологически устойчивых
участков
(ЭУУ) по видам
сельскохозяйственных угодий, шт, га;
7.
Количество и средний размер
антропогенно обусловленных участников
(АОУ) по видам
сельскохозяйственных угодий, шт, га;
8.
Коэффициент лесистости территории
площадь лесов в расчете на
одного сельского жителя должна
составлять 0,4-0,5 га, а оптимальная
лесистость в целом – от 6 до
19 %;
9.
Коэффициенты разбросанности пашни
или посевов;
10. Сложность территориальной
почвенной структуры;
11. Показатели
территориального размещения линейных
элементов: средний продольный
уклон;
- коэффициенты
поперечности и продольности; величина
водосборной площади, приходящейся
на данный линейный элемент,
га;
- коэффициенты
эрозийной опасности размещения линейных
элементов.
12. Величина смыва
почв, т/га.
13. Величина стока
осадков.
14. Величина потерь
гумуса и питательных веществ,
т/га.
15. Величина уплотнения
почв, г/см
( на уплотняющую деформацию почвы влияет
удельное давление агрегатов, кратность
их проходов и тип ходовой системы тракторов
).
16. Коэффициенты
усиления смыва почв осадками
из-за их уплотнения.
17. Обобщенные
относительные коэффициенты микроклимата
(ОКМ) в разрезе ЭУУ.
18. Биологический
потенциал в разрезе ЭУУ.
19. Максимальные
и средние величины отклонений
показателей природных факторов
в пределах ЭУУ.
20. Соответствие
проектных расстояний между посевами
одноименных культур экологически
допустимому.
Другой
класс показателей – стоимостные.
1. Капитальные
затраты на природоохранные мероприятия
(строительство гидротехнических
сооружений, дорог, посадка лесных
полос, создание санитарно-защитных
зон, миграционных коридоров и
др.).
2. Ежегодные
издержки на поддержание природоохранных
сооружений в рабочем состоянии.
3.
Уменьшение затрат на медицинское
обслуживание людей вследствие
улучшения экологической
обустроенности агроландшафтов.
4. Стоимость
дополнительной продукции, полученной
в результате увеличения производительности
труда и уменьшения невыходов
на работу.
5. Стоимость
дополнительной продукции, полученной
вследствие «краевого эффекта».
6. Стоимость
дополнительной продукции, полученной
в результате уменьшения отрицательного
воздействия на земельные угодья,
воду и воздух антропогенных и
природных факторов, таких как эрозия,
иссушение, уплотнение почв, загрязнение
природных ресурсов.
7. Стоимость
дополнительной продукции, полученной
в результате более тщательного
учета микроклиматических условий
ЭУУ, их биоклиматического потенциала.
Потери
от уплотнения почвы могут
превысить потери от других
негативных процессов.
В.А.
Добрынин утверждал, что «Под
экономической эффективностью использования
земли следует понимать уровень
ведения на хозяйства. Она характеризуется
выходом продукции с единицы
площади и ее себестоимостью.
Перед всеми землепользователями
стоит задача обеспечить выход
максимума продукции с каждого
гектара земли при минимуме
затрат на ее производство».
Однако
равный уровень ведения хозяйства может
быть достигнут на землях разного качества,
поэтому в целях объективной оценки экономической
эффективности использования земли в
сельском хозяйстве по отдельным зонам,
районам и прочим единицам необходимо
учитывать данные ее экономической оценки.
Экономическая
эффективность использования земли
в сельском хозяйстве определяется
системой показателей. В числе
их можно использовать урожайность
основных сельскохозяйственных
культур и себестоимость единицы
продукции. Однако с помощью
только указанных показателей
нельзя сделать обобщающую оценку
экономической эффективности использования
земли. Для этого применяют
стоимостные показатели; валовая продукция
земледелия, валовый доход, чистый доход
или в расчете на 1 га сельскохозяйственных
угодий, а также выход валовой продукции
на единицу производственных затрат. И
даже на основании приведенных данных
было бы неточно делать окончательное
заключение о сравнительной экономической
эффективности использования земли.
На современном этапе в условиях
интенсивного ведения земледелия
возникают новые своеобразные
проблемы в использовании земли.
Среди них особенно тревожным фактором
стало снижение содержания гумуса в почве
– основы её плодородия. Опыт мирового
земледелия также подтверждает, что одним
из показателей оценки различных систем
земледелия является уровень содержания
гумуса в почве. Почвы с высоким содержанием
гумуса имеют более благоприятные вводно-физические
и другие свойства. Они менее восприимчивы
к побочным действиям ядохимикатов, на
них более эффективно используются минеральные
удобрения. В связи с этим уровень содержания
гумуса в почве одного из важнейших показателей
рационального использования земли, воспроизводства
почвенного плодородия.
В
качестве других дополнительных
показателей при сопоставлении
уровня использования земли применяют:
удельный вес сельскохозяйственных угодий
в общей земельной площади, пашни в составе
сельскохозяйственных угодий, посевов
– в площади пашни. Рост удельного веса
сельскохозяйственных угодий, пашни, посевов
в общей земельной площади имеет важное
значение в использовании земли, свидетельствует
о прогрессе земледелия.
1.3.
Основные пути
рационального использования
земли
и
повышение её эффективности.
«Земельные
ресурсы характеризуются пространственной
ограниченностью. Однако с экономической
точки зрения ограниченность земли понятие
относительное, - так как дополнительные
вложения в землю позволяют непрерывно
увеличивать производство продукции с
единицы площади. Производственная сила
земли, по существу, беспредельна, каждый
новый этап в развитии производственных
сил общества обеспечивает дальнейшее
повышение продуктивности земледелия»
- В.А. Добрынин.
Следовательно,
главный путь повышения экономической
эффективности использования земли
в сельском хозяйстве на современном
этапе – последовательная интенсификация.
Объективная необходимость её
определяется постоянным ростом
спроса на продукцию сельского
хозяйства и снижением обеспеченности
землей в расчете на душу
населения.
Практическое
осуществление интенсификации земледелия
включает широкий круг вопросов,
связанных не только с дополнительными
вложениями, но и с совершенствованием
технологии, организации производства
и труда. На всех этапах развития сельского
хозяйства между ними должна быть определенная
согласованность. Порой совершенствование
технологии, организации производства
и труда дает больший экономический эффект,
чем новые дополнительные вложения. Одновременно
необходимо соблюдение научно обоснованной
пропорциональности между составными
частями дополнительных вложений, имея
в виду их количество и качество. Только
при этом условии обеспечивается постоянное
повышение производительной силы земли.
Земельный
фонд России характеризуется
большим разнообразием природных
особенностей, приметно половина
пашни страны расположена в
районах рискованного земледелия.
Все это определяет необходимость
учета данного обстоятельства при разработке
мероприятий по повышению эффективности
её использования. Последнее находит отражение
в форме научно обоснованной системы ведения
земледелия. Она базируется на взаимосвязанном
учете всего комплекса агроклиматических,
биологических, технических, организационно-экономических
и социальных факторов применительно
к зональным условиям.
Система
земледелия направлена на повышение
эффективности использования земли,
постоянный рост её плодородия
и включает следующие основные элементы:
1) введение
и освоение севооборотов;
2) приемы
борьбы с эрозией почв и
их рациональную обработку;
3) системы
машин и удобрений;
4) известкование
почв, орошение и осушение;
5) семеноводство;
6) окультуривание
основных сенокосов и пастбищ;
7) борьба
с сорняками, вредителями и
болезнями растений;
8) организационно-экономические
и социальные мероприятия.
Все
это в диалектическом единстве
и взаимосвязи образует систему
земледелия.
«Практика
подтверждает, - говорил В.А. Добрынин,
- необходимость поддержания оптимального
содержания гумуса в почве.
Иначе снижаются её плодородие
и как следствие этого, урожайность
сельскохозяйственных культур». В
связи с этим назрела необходимость
государственного учета уровня
содержания гумуса по каждому
хозяйству. Такие данные должны
составляться ежегодно и служить
для оценки не только состояния
почвенного плодородия, но и деятельности
агрономической службы.
«Только
научно-обоснованный учет всех
составных элементов системы
земледелия может обеспечить
рост почвенного плодородия, урожайности
всех сельскохозяйственных культур
и повышение устойчивости производства».
«За
последние годы в хозяйствах
области снижается уровень эффективности
использования сельхозугодий, в
связи с чем становится актуальной
проблема разработки и внедрения различных
стимулов и мер ответственности работников
сельхозпредприятий за эффективное использование
земель», - отмечает кандидат экономических
наук, начальник комитета по земельным
ресурсам и землеустройству.
Практика
показывает, что в ряде хозяйств
земли не используются и не
передаются в аренду сильным
крепким хозяйствам по различным
причинам.
Государство
практически самоустранилось от
важнейшей своей функции –
землеустройства, которое является
главным механизмом в наведении
порядка на земле, решении экологических,
правовых, социально-экономических,
организационно-территориальных задач.
Финансирование проектно-изыскательских
работ по землеустройству практически
прекратилось; остановлена разработка
генеральных схем использования
и охраны земельных ресурсов,
федеральных и региональных прогнозов
рационального использования сельскохозяйственных
земель, схем землеустройства хозяйств
и районов, без чего трудно
избежать ошибок в предоставлении
и изъятии земель.
Землеустройство
должно стать главным рычагом
государственной земельной политики,
как это было всегда, управления
земельными ресурсами, научно
обоснованного перераспределения,
использования и охраны земель
во избежание всевозможных перекосов.
Было
бы целесообразно принять нормативные
акты, обязывающие собственника, владельца
и пользователя земли обеспечить
эффективное использование земель,
пусть даже путем передачи
их в аренду другим хозяйствам.
В
марте 2001 года правительством
утверждены правила государственного
учета показателей состояния
плодородия земель сельхозназначения.
Учет предусматривает упорядоченную
систему сбора и обобщения
информации, полученной при проведении
почвенных, агрохимических, фитосанитарных
и эколого-токсикологических обследований
таких земель.
Учет
показателей плодородия позволит:
- формировать
полную и достоверную информацию
о состоянии и динамике плодородия
земель сельхозназначения;
- выявлять и
предотвращать отрицательные результаты
хозяйственной деятельности на
этих землях;
- определять
резервы обеспечения устойчивости
сельскохозяйственного производства;
- осуществлять
информационное обеспечение государственного
земельного кадастра.
