Развитие транспортно-логистической инфраструктуры области

9. Развитие транспортно-логистической  инфраструктуры области.

Астраханская  область в силу своего географического  положения является основным российским участком международного транспортного  коридора (МТК) «Север-Юг» и занимает стратегическую позицию на самых  коротких, экономически выгодных евроазиатских  транспортных маршрутах. Большим преимуществом  области является возможность интермодальной организации грузоперевозок, позволяющей сочетать преимущества всех имеющихся видов транспорта: морского, речного, железнодорожного, автомобильного и авиационного. Вместе с тем, наметилось отставание пропускных возможностей Российских устьевых и морских портов на Каспии от фактически предъявляемой грузовой базы.

Программой  социально-экономического развития Астраханской области с учётом удвоения валового регионального продукта в целях  усиления внешнеторговых и транспортных функций, переключения в регион потока российских грузов и развития внешнеторговых, промышленных и транспортных функций  обслуживания, предусматривается комплекс мер, направленных на развитие в области  портовой инфраструктуры, заключающееся  как в строительстве дополнительных портовых мощностей, так и в обеспечении  железнодорожных и автомобильных  подходов к портовым сооружениям, а также укрепление позиций местных предприятий морского и внутреннего водного транспорта на рынке перевозок. Включены проекты по развитию инфраструктуры порта Оля, созданию контейнерного терминала на ПГР «Солянка», строительство в порту Оля зернового терминала, автопаромного терминала, строительство причала тяжёловесных грузов, первого грузового района порта Оля, развитию российского паромного бизнеса на Каспии, строительству терминала по перевалке нефтепродуктов в г. Нариманов, организации участка по переработке контейнерных грузов ООО «Альфа-порт», реконструкции сооружений и электромеханического оборудования шлюзов, приобретению новых судов для обслуживания судоходной обстановки, строительство мостового перехода через реку Кигач, строительство и обустройство внутреннего рейда на Волго-Каспийском канале в районе р. Бакланья, реконструкция Волго-Каспийского канала (ВКК), обустройство и открытие пункта пропуска «Астраханский порт», строительство морского пассажирского терминала на территории Астраханского транспортного узла, завершение строительства командно-диспетчерского пункта III разряда управления воздушным движением в аэропорту г. Астрахани.

Кроме того, предполагается создание и развитие логистических структур, занимающихся координацией и развитием транспортного  коридора «Север-Юг».

Также предполагается развитие железнодорожного, воздушного и автомобильного транспорта.

В развитии транспортного комплекса  Астраханской области приоритетными  являются следующие направления:

1)  завершение строительства автодорог с твёрдым покрытием до каждого населённого пункта области, за исключением тех, которые определены на постепенное оставление (см. раздел 2.1.5.);

2)  реконструкция существующих автодорог;

3)  развитие инфраструктуры транспортных коридоров «Север – Юг»;

4)  реконструкция, восстановление и строительство новых паромных переправ, увеличение числа переправ, работающих круглогодично;

5)  развитие международных интермодальных перевозок, создание необходимой инфраструктуры.

9.1. Автомобильный транспорт.

Главная проблема дорожного хозяйства Астраханской области – диспропорция между  ростом количества автомобилей, состоянием и развитием автомобильных дорог  области, а также отсутствие дорог  с твердым покрытием к ряду сельских населённых пунктов.

Технические категории дорог не соответствуют  существующей, и тем более перспективной  интенсивности движения. Рост численности  автомобилей в области и грузовой транзит крупногабаритного транспорта по основным дорогам повлечет постепенное  разрушение дорожного покрытия.

Большинство дорог построены под осевую нагрузку 6 т. и не способны противостоять  нагрузкам от появления в потоке значительной доли тяжелых грузовых автомобилей и большегрузных  поездов с осевой нагрузкой 10 т. и  более.

Так, только на трассах федерального значения из 552 км. сетей требует ремонта 332 км., или 60%.

Улучшение качества дорожной одежды привлечет  грузоперевозчиков, повлияет на состояние  подвижного состава.

Необходимо  предусмотреть строительство обходов  городов и населенных пунктов  для улучшения экологии в них, безопасного и быстрого (без простоев) пропуска транспорта и строительство  путепроводов через ж/д пути взамен переездов по федеральным и основным территориальным дорогам с большой интенсивностью движения.

Действующие федеральные программы «Автомобильные дороги», «Международные транспортные коридоры» и «Повышение безопасности дорожного движения и развития дорожного  сервиса» в 2002 – 2010 гг. в рамках ФЦП  «Модернизация транспортной системы  России» предусматривают ряд  конкретных мероприятий, часть из которых  в настоящее время уже реализованы, либо реализуются.

В регионе действует областная  целевая программа «Развитие  дорожного хозяйства Астраханской области на 2005 - 2008 гг.».

Продолжится строительство обхода г. Астрахани  в целях выноса из города транзитных потоков и сокращения отрицательного воздействия на окружающую среду. Планируется  в 2007 году завершение строительства  приграничного мостового перехода через р. Кигач на автодороге Астрахань – Красный Яр – граница с Республикой Казахстан, обеспечивающей геополитические интересы и безопасность государства.

Предусматривается сократить на 25 - 30% негативное влияние  автомобильных дорог на население  и придорожные экосистемы.

Необходима  разработка «Программы строительства  автомобильных дорог, соединяющих  сельские населенные пункты с автомобильными дорогами общего пользования Астраханской области на период до 2010 года с прогнозом  до 2015 года», в связи с проектом реструктуризации сельских школ, «Программу строительства и реконструкция  автомобильных дорог для обеспечения  безопасности движения школьных автобусов».

Инфраструктура  дороги должна формироваться с учетом потребностей автомобилистов, путём  заинтересованности дорожников и местных  властей, предпринимателей в организации  объектов дорожного сервиса (АЗС, СТО, кафе-столовые, гостиничные комплексы, магазины и т. п.) у автостоянок  и площадок отдыха, которые необходимо предусмотреть при строительстве, реконструкции и ремонте дорог.

Развитие  сети федеральных и республиканских  дорог предусматривает обустройство полосы вдоль дороги объектами дорожного  сервиса.

В качестве основных проектных мероприятий  по автотранспорту схемой территориального планирования Астраханской области  предлагается:

1) Завершение строительства в установленный  срок восточного обхода г. Астрахань и моста через р. Кигач

2) Строительство автодорожного обхода  Астрахани с северной стороны,  выше по течению р. Волги,  со строительством моста через  реку. Строительство нового мостового  перехода позволит создать направление  для транзита через Астраханский узел транспортных потоков, следующих по международному коридору Восток – Запад.

3) Строительство новых автодорог  по территории области:

а) в пойме Волги для установления поперечных связей в районе Капустин Яр – Грачи, паромная переправа Замьяны  – Досанг, Ахтубинск – Чёрный Яр и Харабали – Енотаевка;

б) в других районах для завершения схемы дорожной сети.

4) Реконструкция существующих автодорог,  в основном направленная на  повышение качества покрытия  и повышение уровня безопасности  движения.

5) Восстановление, реконструкция и  строительство новых паромных  переправ.

6) Строительство обходов крупных  населённых пунктов (Харабали, Ахтубинск,  Красный Яр). Строительство моста  через реку Бузан как элемента объездной дороги с. Красный Яр.

7) Строительство автодороги от  с. Маячное (с. Икряное) до  п. Волго-Каспийский как элемента поперечной связи в дельтовой части области.

8) Устройство охраняемых переездов  через железные дороги, на наиболее  напряжённых участках – сооружение  пересечений в разных уровнях.

9) Разработка мероприятий, направленных  на повышение пропускной способности  (технической категории) отрезка  дороги Астрахань – Волгоград  на промежутке г. Астрахань  – Аксарайский.

Проектом  не предусмотрено строительство  большого числа новых автодорог, поскольку автодорожная сеть уже  сложилась и не нуждается в  кардинальных изменениях. Основной упор делается на реконструкцию существующих дорог с улучшением качества дорожного  покрытия и мероприятиями для  увеличения пропускной способности, а  также на отдельные узлы дорожной сети (обходы населённых пунктов), мероприятия  по безопасности движения.

С целью координации вышеуказанных  мероприятий рекомендуется разработать  и принять областную целевую  программу по развитию дорожного  хозяйства области на период 2009 – 2015 гг.

Перечень  новых и реконструируемых автодорог  приведён в приложении.

9.2. Железнодорожный транспорт.

Территорию  Астраханской области пересекают основные ж/д транспортные магистрали, связывающие  страны Азии и Западной Европы. Реформа  железнодорожного транспорта РФ предусматривает  транзит контейнерных перевозок, экспедирование грузов, их сортировку и обработку  на узловых станциях, что может  сделать железные дороги Астраханской области конкурентными по сравнению  с другими транспортными коридорами.

Основные  проблемы железнодорожного транспорта – необходимость увеличения грузоперевозок и связанное с этим обновление вагонного парка, механизация погрузо-разгрузочных работ, развитие инфраструктуры железной дороги – грузовых терминалов, контейнерных площадок.

Из  данных, представленных Астраханским отделением Приволжской железной дороги, следует, что в планах РЖД для  Астраханской области предусмотрены  следующие мероприятия:

·  строительство обходов железнодорожного пути на участке Красный Кут – Верхний Баскунчак, исключающий пересечение государственной границы РФ протяжённостью 131 км;

·  строительство второго пути на перегонах Колобовка – Разъезд № 85 и Капустин Яр – Пологое Займище (участок Волжский – Верхний Баскунчак) в объёме 38 км., это позволит осуществить проект «Электрификация участка Трубная – В. Баскунчак – Аксарайская»;

·  в 2007 году запланировано выполнить реконструкцию станции Верхний Баскунчак с удлинением путей станции, что позволит сконцентрировать работу с транзитными грузовыми поездами в одном парке.

До 2015г. намечается реконструкция электрогенерирующих  мощностей.

Возможна  реализация проектов Астраханьгазпром по созданию производственных мощностей до 300 тыс. тонн в год на базе ГПЗ ст. Аксарайская.

Планируется ввод в действие газохимического комплекса ЗАО «ЛукойлНефтехим» с отгрузкой нефтепродуктов со ст. Зензели в объёме 2 250 тыс. тонн в год.

Ожидается прирост в транспортировке нефти от Каспийских месторождений до 8 млн. тонн до 2010г.

Ожидается увеличение грузооборота по коридору Север-Юг 2 460 млн. ткм., объём перевозок 5,5 млн. тн.

Увеличение  грузооборота в результате развития Казахского региона 54,4 млн. ткм, объём перевозок 840 тыс. тн..

Федеральной целевой программой «Модернизация  транспортного комплекса России»  было предусмотрено проведение ряда мероприятий. С момента принятия программы построен мост через р. Бузан и Кривая Болда, уложены вторые пути на участке железной дороги Аксарайская – Верхний Баскунчак – Покровка. Остаётся актуальной электрификация участка Трубная-Аксарайская (364,8 км), что позволит обеспечить рост участковой скорости в грузовом движении с 44,5 км/ч до 52,6 км/ч, в пассажирском движении с 53,2 км/ч до 64,7 км/ч.

Планируется осуществить развитие пропускных способностей участков сти за счет строительства вторых путей, удлинение станционных путей, развитие железнодорожных узлов и сортировочных станций на прочих направлениях, совершенствование систем связи и автоблокировки.

Предусматривается также реконструкция основных фондов сооружений Астраханского отделения  ПЖД, вокзалов, деповских устройств, иных сооружений.

В перспективе развития транспортного  железнодорожного сообщения, с учетом электрификации Баскунчакского железнодорожного узла, при условии начала движения пригородных поездов на участках ст. Яндыки - ст. Порт Оля с 2010г., ст. Аксарайская - ст. Харабалинская с 2014 г. количество отправленных пассажиров в год в пригородном сообщении по некоторым станциям, по данным Астраханского отделения ПЖД, составит:

Таблица 3.6.

Одним из главных мероприятий в развитие железнодорожного комплекса региона  должно явиться строительство железной дороги между Астраханским узлом  и Элистой с перспективой дальнейшего  продления на Куберле и выходом на магистраль Новороссийск – Волгоград к портам черноморского побережья. Эта линия должна послужить основным элементом международного транспортного коридора Восток – Запад и оттянуть на себя часть транспортных путей, которые в настоящее время следуют по коридору ТРАСЕКА (Великий шёлковый путь).

В 1970г. институтом ГипротрансТЭИ было разработано ТЭО строительства линии Астрахань – Элиста с примыканием к существующей дороге в районе станции Басинская. Впоследствии (в 1982г.) этот вариант был пересмотрен в части примыкания в районе ст. Аксарайская с устройством мостового перехода через Волго-Ахтубинскую пойму.

Железная  дорога должна пройти на расстоянии 3, 22, 25, 8 км. от, соответственно населённых пунктов Улан-Эрге, Яшкуль, Хулхута и Нариманов и выйти через р. Волгу к с. Верхнелебяжинское.

В таком виде он и рассматривается  в настоящее время в ОАО  «РЖД». Вместе с тем, этот вариант  не учитывает наличие порта Оля  и возможности использовать его  как элемент создаваемого транспортного  коридора.

Постройка порта Оля привела к изменению  транспортных потоков в регионе. Целесообразно «оттянуть» точку  примыкания новой линии к существующим от Аксарайской к Басинской, что позволит избежать перепробега грузов по маршруту Оля – Элиста.

Основные  мероприятия схемы территориального планирования Астраханской области  в части развития железнодорожного транспорта сводятся на региональном уровне в рамках полномочий субъекта федерации к следующему:

1) Содействие строительству линии  Астрахань – Элиста по второму  варианту, как более удовлетворяющему  интересам области в части  вовлечённости в транспортную работу порта Оля и создания новых рабочих мест в этом районе.

2) Развитие пригородного движения  в области путём увеличения  количества пригородных поездов  и создания совместно с ОАО  «РЖД» совместной компании по  пригородным перевозкам.

9.3. Водный транспорт.

Основным  направлением по развитию сети внешнего транспорта на речном транспорте является – улучшение условий судоходства  по реке Волга.

Географическое  положение Астраханской области  на реке Волга, с выходом в Каспийское море, Азово-Черноморский бассейн, благоприятно для перевозок между субъектами Волжского бассейна, для развития транзитных, в том числе континентальных  перевозок.

Транспортная  ситуация на Нижней Волге, связи с  другими регионами России, странами Балтии, Украиной, Восточной Европой  может существенно улучшиться после  реализации предложенного Минтрансом РФ проекта «Большое водное кольцо» (Волга – Дунай – Рейн). Перевозочными  средствами внутреннего водного  транспорта – судами смешанного плавания «река – море» по кольцу: Балтийское море – р. Нева – Волго-Балтийский водный путь – Волга – Волго-Донской судоходный канал – Дунай – Рейн – Балтийское море с ответвлениями на Каспийское море, Северный морской путь.

По  проекту будет обеспечена связь  по водным артериям Каспийского моря, Волго–Балтийской водной системы и  выход к портам Западной Европы.

В связи с этим необходим комплекс следующих мероприятий:

·  реконструкция пристаней и причалов на р. Волга, строительство новых в зонах отдыха, и организация к ним благоустроенных автодорожных подъездов;

·  реконструкция гидротехнических сооружений, береговых устройств, портовой инфраструктуры, навигационного оборудования;

·  устройство терминалов для перевалки грузов с удобными автодорожными и железнодорожными подъездами;

·  техническое перевооружение и реконструкция портово-пристанского хозяйства, полная механизация погрузо-разгрузочных работ.

Для экономической безопасности:

·  пополнение флота судами для перевозки опасных грузов наливом на экс порт;

·  приобретение судов типа «река-море»;

·  внедрение новых форм коммерческого обслуживания клиентов.

Развитие  водного транспорта связано с  использованием судов «река-море», нефтеналивного флота, прогулочных  и круизных теплоходов для развивающегося водного туризма. Создание навигационных  условий на судоходных путях.

Большое значение будет иметь создание терминального  комплекса в г. Астрахани с  организацией интермодальных перевозок грузов.

9.4. Морской транспорт.

Развитие  морского транспорта тесным образом  связано с геополитической ситуацией  региона Каспийского моря.

Порт  Оля – единственный порт, осуществляющий автопаромные перевозки Оля – Энзели (Иран) и Туркменбаши (Туркмения).

Проектом  предусматривается развитие в порту  трёх грузовых районов - сухогрузного, паромного, нефтеналивного, с общей  переработкой 8 млн. тонн генеральных, контейнерных, лесных, навалочных и  иных грузов. Половина из них наливные грузы. Международный морской терминал.

Планируются пассажирские перевозки по Каспийскому  морю, с этой целью закладывается  строительство морского вокзала.

Город и порт Оля проектируется и  строится по Указу Президента РФ от 1992 г. об организации в этом районе торгового флота и передислокации Каспийской флотилии.

Генеральным планом города предусмотрено увеличение численности населения на первую очередь с 3,85 тыс. чел., до 7 тыс. чел. и на расчётный срок 20 тыс. чел. Из них предполагается 32 - 48% экономически-активного  населения. Для обеспечения жилищем  населения города планируется построить  жилья на 1 очередь 168 тыс. м.2, на проектный  срок – 600тыс. м.2

Развитие  порта Оля, строительство одноимённого города для его обслуживания, даст значительный толчок для развития морского транспорта в области. Географическое положение Астрахани на пересечении  двух международных транспортных коридоров  не оставляет сомнение в реализации государственных программ, в том  числе и по развитию морского судоходства  на Каспии.

9.5. Воздушный транспорт.

Авиакомплекс г. Астрахань, также как большинство авиакомпаний Южного Федерального округа, находится в критическом состоянии по финансовому положению и работает крайне неэффективно, имеет недостаточную техническую оснащенность.

Текущая ситуация в авиационном секторе  характеризуется проблемами, которые  могут быть решены путем реорганизации: слияние авиакомпаний, сокращение их числа, усиление контроля за авиацией, обновление парка самолетов.

Аэропорт  Астрахань имеет все предпосылки  для развития в качестве регионального  грузового хаба и может стать базовым аэропортом для развития авиапредприятий среднемагистральной, региональной и малой авиации.

Он  является самым благоприятным по метеоусловиям аэропортом Нижнего  Поволжья и Южного региона, расположен в дельте Волги, что создаёт значительные возможности для роста туристического пассажиропотока.

Аэродром  а/п Астрахань является запасным для воздушных судов типа Ил-76, Ту-154 и других воздушных судов ниже классом.

После удлинения существующей ИВПП до 3200 м. предполагается эксплуатация в аэропорту  новых отечественных пассажирских самолетов типа Ту-204 и зарубежных воздушных судов аналогичного класса, а также грузовых самолетов типа Ил-76ТД.

Для снижения шумового воздействия на жилую  застройку следует предусмотреть  выполнение взлетов магистральных  самолетов с применением методики уменьшения шума, что достаточно широко применяется в настоящее время  в работе как отечественных, так  и иностранных аэропортов.

Реконструкция и развитие аэропорта предполагает повышение конкурентоспособности, в первую очередь для ближайших  соседей – Баку, Атырау, Актау.

Восстановление  изношенных объектов аэропорта обеспечит  соответствие уровня обеспечения безопасности полётов воздушных судов в аэропорту Астрахань международным стандартам, привлечение новых авиаперевозчиков России и других стран без ограничений по приёму воздушных судов, увеличение пассажиропотока в 3 - 4 раза, грузового потока в 12 раз, рабочих мест на 250 чел.

Проектные мероприятия по воздушному транспорту включают в себя:

1. Реконструкцию аэропорта г. Астрахани  с удлинением ИВПП, проведением  шумозащитных мероприятий, увеличением его пропускной способности, переустройством международного сектора.

2. Развитие системы малой авиации,  обслуживающей туристский и бизнес - сектор, что включает в себя  строительство аэродромов, вертолётных  площадок в местах тяготения  туристов на территории проектируемого  природного парка, в дельте  Волги, а также в крупных  населенных пунктах Астраханской  области.