Реферат по нормативно-правовому обеспечению образования

     Содержание 

Введение

1. Правовой статус педагогического работника

2. Права и свободы педагогических работников,  гарантии и

меры социальной поддержки

3. Обязанности и ответственность педагогических работников

4. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка  педагогических работников

Заключение

Список использованных источников 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение 

     Правовой  статус педагогических работников в  настоящее время регулируется множеством законодательных актов, но четкого  определения статуса педагогических работников с учетом особенностей положения, которое занимает данный вид службы в сфере социальных отношений  отсутствует. Как и любой служащий, педагогический работник в системе  образовательного учреждения занимает должность, но не государственную, хотя и в государственной организации, учрежденной государством.

     В настоящее время правовые основы службы в государственных образовательных  учреждениях находятся в следующем  состоянии:

     - общего, единого нормативного акта  о данном виде службы нет;

     - разные вопросы службы в данных  государственных организациях регулируются  нормативными актами, определяющими  статус учреждений, частично –  в законодательстве о труде.

     Деятельность  педагогических работников, как и  деятельность госслужащих, имеет одинаково  большое значение в жизни и  развитии общества. В связи с этим две эти категории специалистов должны иметь особый правовой статус и повышенные социальные гарантии. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Правовой статус педагогического работника   

     Правовой  статус педагогического работника  –  совокупность прав и свобод, гарантированных  государством, в том числе академических  прав и свобод, трудовых и социальных прав и гарантий, а также ограничений, обязанностей и ответственности, установленных  законодательством Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

     Педагогическим  работникам в Российской Федерации  предоставляются права и государственные  гарантии, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, создание условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение  социальной значимости педагогического  труда.

     Для педагогических работников работодателем  является организация, осуществляющая образовательную деятельность. Трудовые отношения между педагогическими работниками и организациями - работодателями регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, локальными нормативными актами организации, трудовым договором.

     Конкретные  трудовые (должностные) обязанности  педагогического работника определяются трудовым договором и должностной  инструкцией, разрабатываемой на основе Единого квалификационного справочника  должностей руководителей, специалистов и служащих и утверждаемой в виде локального нормативного акта организации.    
 
 
 
 

     2. Права и свободы педагогических работников,  гарантии и меры социальной поддержки 

     Педагогические  работники пользуются следующими академическими правами и свободами в пределах, установленных настоящим Федеральным  законом:

     - право на свободу преподавания и обсуждения, свободу проведения исследований, распространения их результатов, свободное выражение своих мнений в отношении организации - работодателя или образовательной системы, свободу от вмешательства в профессиональную деятельность;

     - свобода выбора и использования педагогически обоснованных форм, методов, способов и приемов обучения, воспитания и оценки освоения обучающимися программ учебных курсов, предметов, дисциплин, модулей;

     - право на творческую инициативу, разработку и применение авторских программ и методик обучения и воспитания в пределах реализуемой образовательной программы;

     - выбор учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном законодательством об образовании;

     - участие в разработке образовательных программ, в том числе учебных планов, календарных учебных графиков, методических материалов и иных составных частей образовательной программы организации - работодателя;

     - беспрепятственный доступ к учебным и методическим материалам, материально-техническим средствам обеспечения образовательного процесса, необходимым для качественного осуществления профессиональной деятельности;

     - бесплатное пользование библиотеками и информационными ресурсами, доступ к информационно-коммуникационным сетям, спутниковым каналам и базам данных, необходимым для преподавательской, научной или исследовательской деятельности;

     - право на условия труда, в максимальной степени, способствующие эффективной преподавательской и воспитательной работе, научной и исследовательской деятельности, обеспечивающие возможность качественного выполнения профессиональных задач;

     - бесплатный доступ к пользованию услугами учебных, учебно-методических, научных, социально-бытовых, лечебных и других подразделений организации - работодателя;

     - право на осуществление научной, научно-технической, исследовательской  деятельности, участие в экспериментальной и международной деятельности, разработках и внедрении инноваций в порядке, установленном законодательством и (или) локальными нормативными актами организации – работодателя;

     - участие в управлении образовательной организацией, в том числе в коллегиальных органах самоуправления в порядке, определяемом уставом этой организации;

     - участие в обсуждении и решении вопросов деятельности образовательной организации, в том числе через органы самоуправления и общественные организации;

     - право на объединение в общественные профессиональные организации, педагогические сообщества в формах и порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     - занятие индивидуальной педагогической деятельностью, в том числе за плату, при условии, если такая деятельность осуществляется во внерабочее время.

     Педагогические  работники имеют следующие трудовые и социальные права и гарантии:

     - право на сокращенную продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю;

     - право на ежемесячную денежную компенсацию в целях содействия обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями;

     - право на доплаты за ученые степени и ученые звания в порядке и на условиях, определяемых законодательством Российской Федерации;

     - повышение квалификации за счет средств работодателя не реже одного раза в пять лет в порядке, установленном нормативными правовыми актами; 

     - право на аттестацию на квалификационную категорию;

     - ежегодный основной удлиненный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется Правительством Российской Федерации;

     - длительный отпуск сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы;

     - право на досрочное назначение трудовой пенсии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

     - первоочередное предоставление жилой площади в случае признания работника, нуждающимся в улучшении жилищных условий;

     - бесплатное предоставлению услуг по отоплению и освещению занимаемого жилого помещения в сельских поселениях вне зависимости от его размера;

     - иные трудовые и социальные гарантии и компенсации, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

     В рабочее время педагогических работников включается учебная (преподавательская), воспитательная работа, индивидуальная работа с обучающимися, научная и  исследовательская работа, а также  другая педагогическая работа, предусмотренная  должностными обязанностями и (или) индивидуальным планом: методическая, подготовительная, организационная, диагностическая  работа, работа предусмотренная планами  воспитательных, физкультурно-оздоровительных  и иных мероприятий с обучающимися.

     Соотношение объемов преподавательской работы (учебной нагрузки) и иных видов  педагогической работы педагогических работников в пределах 36 часовой  рабочей недели или соответственно учебного года устанавливается организацией – работодателем на один учебный  год с учетом количества часов  по учебному плану, специальности и  квалификации работника и обеспеченности кадрами.  Максимальный объем учебной нагрузки педагогических работников устанавливается в уставе образовательной организации, в положении о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение, и не может превышать верхних пределов, определяемых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере образования, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Размер  заработной платы каждого педагогического  работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества (интенсивности), а также качества и результативности его труда  и максимальным размером не ограничивается. Заработная плата педагогического работника определяется трудовым договором в соответствии с действующими в данной организации системами оплаты труда.

     Системы оплаты труда в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, устанавливаются  коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и  иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового  права, и включают в себя размеры  и порядок установления окладов (ставок), доплат и надбавок компенсационного характера, выплат стимулирующего характера  и социальных выплат.

     Режим рабочего времени и времени отдыха педагогических работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность, определяется коллективным договором, правилами внутреннего трудового  распорядка, графиками работы и расписанием  занятий в соответствии с требованиями Трудового кодекса Российской Федерации  и федеральными нормативными правовыми  актами.

     Порядок и условия предоставления педагогическим работникам длительного отпуска  сроком до одного года не реже, чем через  каждые 10 лет непрерывной преподавательской  работы определяются учредителем и (или) уставом образовательной организации, положением о специализированном структурном образовательном подразделении организации, осуществляющей обучение.  

     За  педагогическими работниками образовательных  организаций, участвующими по решению  уполномоченных органов исполнительной власти в проведении единого государственного экзамена в рабочее время и  освобожденными от основной работы на период проведения единого государственного экзамена, сохраняются гарантии, установленные  трудовым законодательством и иными  нормативными правовыми актами, содержащими  нормы трудового права.

     Педагогическим  работникам, участвующим в проведении единого государственного экзамена, может выплачиваться компенсация  за работу по подготовке и проведению единого государственного экзамена. Размер и порядок выплаты компенсации  устанавливаются субъектом Российской Федерации в пределах средств  бюджета субъекта Российской Федерации, выделяемых на проведение единого государственного экзамена.

     Ежемесячная денежная компенсация в целях  содействия обеспечению книгоиздательской  продукцией и периодическими изданиями  педагогических работников федеральных  государственных образовательных  организаций выплачивается работникам в размере, определяемом Правительством Российской Федерации.

     Размер  ежемесячной денежной компенсации  в целях содействия обеспечению  книгоиздательской продукцией и  периодическими изданиями педагогических работников государственных образовательных  организаций, находящихся в ведении  субъектов Российской Федерации, определяется решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации; педагогических работников муниципальных образовательных  учреждений – решением органа местного самоуправления; педагогических работников организаций, осуществляющих обучение, - решением органов управления организаций.

     На  педагогических и иных работников государственных  образовательных учреждений, работающих в учебно-консультационных пунктах  и иных подразделениях образовательных  учреждений, которые создаются при  учреждениях, исполняющих уголовные  наказания в виде лишения свободы, распространяются порядок и условия  установления пенсии в связи с  особыми условиями труда, предусмотренные  для занятых на работах с осужденными  работников учреждений, исполняющих  уголовные наказания в виде лишения  свободы.

     Увольнение  педагогических работников по инициативе работодателя в случае сокращения численности  или штата работников (пункт 2 части  первой статьи 81 Трудового кодекса  Российской Федерации), а также в  случае отказа работника от продолжения  работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового  договора (пункт 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации), допускаются только по окончании  учебного года, включая окончание  летнего ежегодного оплачиваемого  отпуска. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     3. Обязанности и ответственность педагогических работников 

     Педагогические  работники обязаны:

     - осуществлять свою деятельность на высоком профессиональном уровне, обеспечивать в полном объеме реализацию образовательных программ, учебных планов по преподаваемому учебному курсу, предмету, дисциплине (модулю);

     - соблюдать правовые, нравственные и этические нормы, следовать требованиям профессиональной этики;

     - уважать честь и достоинство обучающихся и других участников образовательного процесса;

     - развивать у обучающихся познавательную активность, самостоятельность, инициативу, творческие способности; формировать гражданскую позицию, способность к труду и жизни в условиях современного мира; пропагандировать здоровый образ жизни;

     - применять педагогические обоснованные формы, методы (методики) обучения и воспитания, обеспечивающие высокое качество образовательного процесса;

     - при реализации содержания образовательных программ  учитывать особенности психофизического развития обучающихся и состояние их здоровья, соблюдать специальные условия, необходимые для получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья; взаимодействовать при необходимости с организациями здравоохранения;

     - систематически повышать свою квалификацию, профессиональный уровень;

     - проходить аттестацию на соответствие должности в порядке, установленном законодательством об образовании;

     - проходить предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации;

     - соблюдать устав, правила внутреннего распорядка, режим рабочего времени.

     Педагогическим  работникам запрещается использовать образовательный процесс в политических целях или для побуждения обучающихся  к действиям, противоречащим Конституции  Российской Федерации и законодательству Российской Федерации.

     Педагогические  работники за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей несут ответственность в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. За совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение педагогическим работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить дисциплинарные взыскания в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

     Служебное расследование нарушений педагогическим работником норм профессионального  поведения и (или) устава образовательной  организации может быть проведено  только по поступившей на него жалобе, поданной в письменной форме. Копия  жалобы должна быть передана данному  педагогическому работнику.

     Ход дисциплинарного расследования  и принятые по его результатам  решения могут быть преданы гласности  только с согласия заинтересованного  педагогического работника образовательной  организации, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью, или  при необходимости защиты интересов  обучающихся. 
 
 
 
 
 
 

     4. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка  педагогических работников 

     Педагогические  работники имеют право на регулярное повышение квалификации, а также  на профессиональную переподготовку по мере изменения условий профессиональной деятельности.

     Федеральные государственные требования к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и  уровню профессиональной переподготовки педагогических работников устанавливаются  федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере образования.

     Педагогические  работники проходят обучение по дополнительным профессиональным образовательным  программам не реже одного раза в пять лет. Повышение квалификации может  осуществляться ими в течение  пяти лет, как единовременно, так  и поэтапно (дискретно), в том числе  посредством освоения отдельных  учебных курсов, дисциплин, модулей, прохождения практик, стажировок. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации педагогических работников осуществляются в образовательных организациях, реализующих основные и (или) дополнительные профессиональные образовательные программы,  в научных организациях и иных организациях, осуществляющих образовательную или научную деятельность по профилю деятельности педагогического работника.

     Дополнительное  профессиональное образование педагогических работников может финансироваться  за счет средств бюджетов бюджетной  системы Российской Федерации, внебюджетных средств организации, с которой  педагогический работник состоит в  трудовых отношениях, а также за счет средств юридических и (или) физических лиц по договорам с  организациями, осуществляющими образовательную  или научную деятельность в указанной  сфере.

     Государство гарантирует создание необходимых  условий для повышения квалификации и профессиональной переподготовки педагогических работников государственных  образовательных и научных учреждений. Соответствующие гарантии для педагогических работников муниципальных образовательных  и научных учреждений могут устанавливаться  органами местного самоуправления городских  округов, муниципальных районов.

     Образовательные организации, организации, осуществляющие обучение, вне зависимости от формы  собственности, создают необходимые  условия для повышения квалификации и профессиональной переподготовки своих педагогических работников.

     Повышение квалификации и профессиональная переподготовка педагогических работников федеральных  государственных образовательных  и научных учреждений осуществляется в порядке, установленном федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной  политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере образования; педагогических работников государственных  образовательных и научных учреждений, находящихся в ведении субъектов  Российской Федерации, и муниципальных  образовательных учреждений - органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

     Порядок, виды и формы дополнительного  профессионального образования  научно-педагогических работников федеральных  государственных образовательных  учреждений, реализующих профессиональные образовательные программы по направлениям подготовки (специальностям) в области  обороны и безопасности государства, и (или) реализующих образовательные  программы, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 
 
 
 

     Заключение 

     Педагогическая  деятельность налагает на человека дополнительные обязанности, от исполнения которых  зависит реализация государственной  функции образования и воспитания людей. Законодательство налагает повышенную ответственность в отношении  данной категории служащих, но правовой статус и социальные гарантии педагогов  остаются на низком уровне. На низком уровне остаётся также и социальный статус педагогических работников, т. е. их положение  в обществе.

     Решение проблем, связанных с социальным статусом педагогического работника, необходимо решать не только на федеральном  уровне, но и на местном, т. е. в каждом конкретном образовательном учреждении. Необходимостью является издание в учебных заведениях локальных нормативно-правовых актов, в которых раскрывались бы права и свободы педагогических работников, позволяющих им осуществлять педагогическую деятельность, также большое внимание должно уделяться и гарантиям преподавателей на защиту своей профессиональной репутации, чести и достоинства.

     Таким образом, решение существующих проблем возможно следующим путем:

     1. Придание педагогическим работникам  статуса публичных служащих путем  издания соответствующего нормативного  акта, в котором бы четко были  определены:

     - права и обязанности педагогического  работника;

     - широкий перечень социальных  гарантий, соответствующих правовому  статусу.

     2. Подкрепление законодательной базы  материальными ресурсами.

     В заключении можно сказать, что профессия учителя должна быть престижна, прежде всего, на уровне государства. Образование наконец-то должно занять первое место в государственной политике. Только тогда можно говорить о политике, направленной на формирование устойчивого развития России.

     Список  использованных источников 

1. Блинов, В. И. Профессиональные стандарты педагогической деятельности [Текст] / В. И. Блинов // Педагогика. – 2010. – № 5. – С. 46-54. – Библиогр. в конце ст.

2. Богуславский, М. Документ, которого ждали [Текст] / М. Богуславский  // Народное образование. – 2010. – № 1. – С. 17-23

3. Каширина, О. В. Модернизация системы государственных научно-образовательных учреждений как средство обеспечения инновационного развития российского высшего профессионального образования [Текст] / О.В. Каширина, Н.В. Козлова // Законодательство. – 2009. – № 4. – С. 12-23

4. Кондаков, А. М. Федеральный государственный стандарт общего образования и подготовка учителя [Текст] / А. М. Кондаков // Педагогика. – 2010. – № 5. – С. 18-23

5. Соколова, И. И. Педагогическое образование: вызовы современности [Текст] / И. И. Соколова // Педагогика. – 2010. – № 5. – С. 23-28