Реформы Александра 2. 4

Содержание

Введение……………………………………………………………………….3

1. Необходимость реформ……………………………………………………4

2. Отмена крепостного права………………………………………………..4

3. Финансовая реформа………………………………………………………6

4. Следующие реформы: земская, городская, судебная, военная, в области образования и печати…………………………………………………………………7

4.1. Земская реформа…………………………………………………………7

4.2. Городская реформа………………………………………………………8

4.3. Судебная реформа……………………………………………………….8

4.4. Военная реформа…………………………………………………………9

4.5. Реформа в области образования и печати………………………………9

Заключение……………………………………………………………………11

Библиографический список…………………………………………………12

Введение

К середине XIX в. четко выразилось отставание России в экономической и социально-политической сферах от передовых капиталистических стран. Ряд международных событий обнаружили существенное ослабление Российского государства во внешнеполитической области. В полной мере это обличила Крымская война (1853-1856), которая выявила всю внутреннюю несостоятельность нашего отечества, и нашего прежнего быта. И как следствие, проявилась необходимость провести полное преобразование многих сфер государственной жизни.

Данная потребность в реформах, с каждым днем становилась все более и более ощутимой и неотложной. Но на пути всякого улучшения непреодолимой преградой стояло - крепостное  право. Поэтому главной целью внутренней политики правительства во второй половине XIX в. было приведение экономической и социально-политической системы России в соответствие с потребностями времени. Одновременно не менее важной задачей было сохранения самодержавия и господствующего положения дворянства.

Царствование императора Александра II (1855-1881) ознаменовалось рядом «великих реформ»,  значительно продвинувших вперед русскую жизнь.  

В реферате я попытаюсь осветить тему великих преобразований, которые были совершены Александром II, и ответить на вопрос: «Почему эти реформы названы «Великими»?»

1. Необходимость реформ

       По окончании  Крымской войны обнаружились  многие внутренние недостатки  Российского  государства.  Нужны  были  перемены,  и  страна  с  нетерпением ожидала  их. 

      На первом  месте, конечно же,  была  идея  освобождения  крепостных.  В своей  речи  перед  представителями  московского  дворянства  Александр   II сказал: «лучше  отменить  его  сверху,  чем  ждать,  когда  оно  само  будет отменено снизу». Другого выхода не было, так как крестьяне  с  каждым  годом все  сильнее  выражали  недовольство  существующей   системой.   Расширялась барщинская  форма  эксплуатации  крестьянина,  что  и   вызывало   кризисные ситуации.  В  первую  очередь  начала  снижаться  производительность   труда крепостных, так как помещики хотели  производить  больше  продукции  и  этим подрывали  силы  крестьянского  хозяйства.  Наиболее  дальновидные  помещики осознавали, что подневольный труд  намного  уступает  по  производительности наемному (например, об  этом  писал  крупный  помещик  А.И. Кошелев  в  своей статье «Охота пуще  неволи»  в  1847  году).  Но  наем  работников  требовал немалых затрат от помещика в то время, когда крепостной  труд  был  даровым.

Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства,  применять новейшую технику,  закупать  улучшенные  сорта  породистый  скот  и  т.д.  К сожалению,  такие  меры  приводили  их  к  разорению  и,  соответственно,  к усилению эксплуатации крестьян. Росли задолженности помещичьих имений  перед кредитными  учреждениями.  Дальнейшее  развитие  хозяйства   на   крепостной системе  было  невозможным.  К  тому  же  оно,   просуществовав   в   России значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.

      Однако, существует и другая точка зрения  относительно  этой  реформы, согласно которой к середине XIX века  крепостное  хозяйство  еще  далеко  не исчерпало своих возможностей и выступления против правительства  были  очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы  России  не  грозили,  но, сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа великих держав.

       Крестьянская  реформа повлекла за  собой  преобразование  всех  сторон государственной  и  общественной  жизни.  Был  предусмотрен   ряд   мер   по перестройке местного управления, судебной системы, образования  и,  позднее, армии. Это были действительно крупные изменения, сравнимые разве что  только с реформами Петра I.

2. Отмена крепостного права

3 января 1857 года был образован  секретный комитет «для обсуждения  мер по устройству быта помещичьих  крестьян», но так как он состоял  из ярых крепостников, то действовал  нерешительно. Однако, через некоторое  время, заметив, что крестьянское  недовольство не утихает, а напротив, нарастает, комитет вплотную преступил  к подготовке крестьянской реформы. С этого момента существование  комитета перестало быть «секретом»  и в феврале 1858 года он был переименован в Главный комитет «о помещичьих крестьянах, выходящих из крепостной зависимости».

Необходимо сказать об отношении самих помещиков к реформе. А оно кардинально различалось. Большинство помещиков выступало вообще против реформы. Некоторые соглашались, но на различных условиях: одни отстаивали вариант освобождения крестьян без земли и за выкуп личной свободы крестьянина, другие, хозяйство которых было сильнее втянуто в рыночные отношения, или намеревавшиеся перестроить его на предпринимательских началах, выступали за более либеральный ее вариант - освобождение крестьян с землей со сравнительно умеренным выкупом.

К концу августа 1859 года проект «Положений о крестьянах» был практически подготовлен. В конце января 1861 года проект поступил на рассмотрение последней инстанции - Государственного совета. Здесь было сделано новое «дополнение» к проекту в пользу помещиков: по предложению одного из крупнейших землевладельцев П. П. Гагарина, был внесен пункт, о праве помещика предоставлять крестьянам, соответственно по соглашению с ними, немедленно в собственность и бесплатно, т.е. «в дар» четверть надела. Такой надел получил название «четвертного» или «дарственного»,  сами же крестьяне называли его «сиротским».

19 февраля «Положения», а они включали в себя 17 законодательных актов, были подписаны царем и получили силу. В тот же день царь подписал и Манифест об освобождении крестьян.

По Манифесту крестьянин получал полную личную свободу. Это особенно важный момент в крестьянской реформе, и я хотел  бы обратить на него внимание. Веками крестьяне боролись за свою свободу. Если раньше помещик мог отнять у крепостного все его имущество, насильно женить, продать, разлучить с семьей и просто убить, то с выходом этого Манифеста крестьянин получал возможность решать, где и как ему жить, он мог жениться, не спрашивая на то согласия помещика, мог самостоятельно заключать сделки, открывать предприятия, переходить в другие сословия. Все это предоставляло возможность развития крестьянского предпринимательства, способствовало росту отхода крестьян на заработки, а в целом давало сильный толчок развитию капитализма в пореформенной России.

По «Положениям» было введено крестьянское самоуправление, т. е. сельские и волостные сходы во главе с сельскими старостами и волостными старшинами. Крестьянам предоставлялось право самим распределять землю, раскладывать повинности, определять очередность отбывания рекрутской повинности, принимать в общину и увольнять из нее. Также вводился волостной крестьянский суд по маловажным преступлениям и имущественным искам.

Указанный в законе выкуп усадеб и полевых наделов для крестьян был невозможен, поэтому правительство пришло на помощь крестьянству устройством «выкупной системы». В «Положениях» указано, что помещики смогут получить земельную ссуду, как только будут устроены их земельные отношения с крестьянами и установлен земельный надел. Ссуда выдавалась помещику доходными процентными бумагами и засчитывалась за крестьянами, как казенный долг, который они должны были погасить в течение 49 лет «Выкупными платежами».

Порядок осуществления крестьянской реформы требовал соглашения между помещиком и крестьянином по поводу размера надела, а также по поводу обязательств крестьянина по отношению к помещику. Это следовало изложить в «уставной грамоте» в течение одного года с момента освобождения.

Если отмена крепостного права произошла сразу, то ликвидация феодальных, экономических отношений, устоявшихся десятилетиями, растянулась на многие годы. По закону еще два года крестьяне обязаны были отбывать такие же повинности, что и при крепостном праве. Лишь несколько уменьшилась барщина, и отменили мелкие натуральные поборы. До перевода крестьян на выкуп, они находились во временно обязанном положении, т. е. обязаны были за предоставленные им наделы выполнять по установленным законом нормам барщину или платить оброк. Так как определенного срока по истечении, которого временно обязанные крестьяне должны были быть, переведены на обязательный выкуп не было, то их освобождение растянулось на 20 лет, правда, к 1881 году их оставалось уже не более 15%.

Несмотря на грабительский для крестьян характер реформы 1861 года, ее значение для дальнейшего развития страны было очень велико. Эта реформа явилась переломным моментом при переходе из феодализма в капитализм. Освобождение крестьян способствовало интенсивному росту рабочей силы, а предоставление им некоторых гражданских прав способствовало развитию предпринимательства. Помещикам же реформа обеспечивала постепенный переход от феодальных форм хозяйства к капиталистическим.

3. Финансовая реформа

Проведенная в 1861 году крестьянская реформа освободила крестьян от зависимости и создала новый тип экономики, который остро нуждался в финансовой поддержке со стороны государства. Прежде всего, необходимо было огромное количество средств на обеспечение выкупных операций (крестьяне при раскрепощении получали землю, которую необходимо выкупить у помещиков). Для того, чтобы обеспечить бесперебойное проведение выкупов земли, нужны были огромные кредиты, а Россия не обладала достаточными запасами золота и валюты для того, чтобы все это обеспечить. Страна находилась в состоянии кризиса. Кроме того, в деньгах постоянно нуждалась транспортная система, так как индустриализации шла очень быстро и нужно было создавать пути сообщения между регионами. Дефицит бюджета рос с каждым днем, выпуск новых банкнот привел лишь к тому, что произошло серьезное ослабление валюты – кризис развивался.

Государство и император понимали, что без срочного проведения финансовых реформ, страна может надолго увязнуть в серьезном экономическом кризисе.

Проведение реформы началось 22 мая 1862 года, когда были введены новые правила о составлении финансовых государственных смет. Для того, чтобы избежать хищений и контролировать расход средств, все государственные ведомства отныне должны были составлять сметы, в которых подробно расписывали, на что расходуются поступающие деньги. Общая же смета государственных расходов составлялась в министерстве финансов, а затем утверждалась государственным советом и императором. После утверждения, смета принимала статус государственного закона и публиковалась для общего обозрения.

В 1864-1868 годах все доходы государства сосредоточились в новом органе – государственном казначействе, которое подчинялось министерству финансов. Из касс казначейства средства поступали в различные государственные учреждения согласно заранее прописанным сметам и кассовым расписаниям.

Благодаря новой системе удалось навести порядок в работе финансовых организаций, полностью контролировать передвижение средств – деньги больше не терялись в недрах министерств и не попадали в карманы чиновников. Отчет обо всех операциях предоставлялся в Государственную Думу.

В 1865 году были созданы органы местного финансового самоуправления – контрольные палаты.

Изменилась и торговля. Были введены акцизные марки сначала на алкоголь, а затем и на табак, заменяющие использовавшиеся ранее откупы. Для выдачи акциз были созданы специальные акцизные управления. Это также помогло снизить коррупцию.

Предпринятые меры помогли сделать государственную финансовую систему более открытой и более эффективной. Велся строгий учет всех государственных средств, снизилась коррупция, деньги тратились на нужные и заранее обговоренные вещи, чиновники стали отвечать перед государством за каждый потраченный ими рубль. Благодаря новой системе государство смогло постепенно выбраться из кризиса и преодолеть негативные последствия раскрепощения крестьян и крестьянской реформы.

4. Следующие реформы: земская, городская, судебная, военная, в области образования и печати

4.1 Земская реформа

После отмены в 1861г. крепостного права назрела острая необходимость приспособить политический строй царской России к капиталистическим отношениям. К решению этой цели и сводились буржуазные реформы, осуществленные в период 1864-1874 гг.

Земская реформа 1864 г. состояла в том, что вопросы местного хозяйства, начального образования, медицинского и ветеринарного обслуживания и другие поручались новым выборным учреждениям - уездным и губернским земским управам. Выборы представителей от населения в земство (земских гласных) были двухстепенными и обеспечивали численное преобладание господствующим классам, прежде всего землевладельцам-дворянам. Гласные из крестьян на эпизодически созывавшихся земских собраниях всегда составляли меньшинство.

Всеми делами в земстве, касавшимися кровных нужд крестьянства, занимались помещики. Они ограничивали инициативу и нередко самоотверженную деятельность демократически  настроенных земских деятелей- учителей, врачей, статистиков. Земские учреждения на местах были подчинены царской администрации, в первую очередь губернатору.

4.2 Городская реформа

Городская реформа 1870 г. заменила существовавшие ранее сословные городские управления городскими думами, избиравшимися на основе имущественного ценза. Система этих выборов, заимствованная из Пруссии, обеспечивала среди городских гласных решающее влияние крупным домовладельцам и купцам, фабрикантам и заводчикам.

Представители крупного капитала руководили коммунальным  хозяйством городов, исходя из своих узкоклассовых интересов; они заботились о благоустройстве центральных буржуазных кварталов города, почти не уделяя внимания фабричным районам и окраинам.

Органы городского управления по закону 1870 г. также подлежали надзору правительственных властей. Принятые думами решения получали силу только после утверждения царской администрацией.

4.3 Судебная реформа

Новые судебные уставы 1864г. вводили единую систему судебных учреждений, исходя из формального равенства перед законом всех социальных групп населения.

Судебные заседания проводились с участием заинтересованных сторон, были публичными, отчеты о них публиковались в печати. Тяжущиеся  стороны для зашиты в суде своих интересов могли нанимать присяжных поверенных - адвокатов, имеющих юридическое образование и не состоявших на казенной службе.

Новое судоустройство отвечало потребностями капиталистического развития страны, но на нем сказывалась влияние пережитков крепостничества. Правительство и в данном случае допустило ряд важных отступлений от общих принципов буржуазных реформ. Для крестьян были созданы особенные волостные суды, в которых сохранялись телесные наказания; по политическим процессам, даже при оправдательных судебных приговорах, применяли административные репрессии; политические дела рассматривались без участия присяжных заседателей. Должностные преступления чиновников объявлялись  неподсудными общим судебным инстанциям. Суд всё ещё был зависим от самодержавной власти.

4.4 Военная реформа

В 60-х годах был изменен порядок военной службы: сокращён срок, отменены телесные наказания, переработаны воинские уставы. Но завершение военных реформ относится только к 1874г., когда была введена всеобщая воинская повинность. По новому положению принудительная отдача в рекруты помещиками (с 1861г.- по решению сельских сходов) заменялась призывом в армию всех мужчин, достигших 20-ти лет.

Обращено было особое внимание на поднятие уровня общего образования офицеров армии посредством реформ военных учебных заведений. Были созданы военные гимназии и юнкерские училища с двухгодичным сроком обучения. В них принимались лица всех сословий.

Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный кормилец в семье, а также старший брат призывника, отбывающий или отбывший службу. Взятые на службу числятся в ней: в сухопутных войсках 15 лет: 6 лет в строю и 9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе. Для получивших начальное образование срок действительной службы сокращается до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию - до полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода. 

 Таким образом, результатом  реформы  стало  создание  небольшой  армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны.

    4.5 Реформы в области образования и печати

      Народное образование также  обратило  на  себя  внимание  царя. Особенно важное значение имело в этом  отношении  издание  нового  и  общего устава российских университетов 18 июля 1863 г., в  выработке  которого,  по инициативе  министра  народного  просвещения  А.В.  Головкина,   участвовала особая комиссия при главном правлении училищ,  составленная  преимущественно из   профессоров    Петербургского    университета.    Устав    предоставлял университетам довольно  широкую  автономию:  вводилась  выборность  ректора, деканов, профессоров, университетский  Совет  получил  право  самостоятельно решать все научные, учебные и административно-финансовые вопросы. А в  связи с  развитием   университетов,   соответственно   быстрыми   темпами   начала развиваться наука.

      Согласно  утвержденному 14 июня 1864 г. Положению  о начальных  народных училищах, образованием народа совместно  должны были заниматься  государство, церковь и общество (земства и  города).

      19  ноября  1864  г.  появился  новый  устав  о   гимназиях,   который провозглашал равенство при поступлении  всем  сословиям.  Но  из-за высокой оплаты это было доступно только детям обеспеченных родителей.

      Обращено  было внимание и на женское  образование.  Уже  в  60-х  годах вместо прежних закрытых  женских  заведений  стали  устраивать  открытые,  с допущением девиц всех сословий, причем эти  новые  учреждения  находились  в ведомстве учреждений императрицы Марии. Подобные гимназии  стало  утверждать и Министерство народного просвещения. В  1870  г.  24  мая  утверждено  было новое Положение о женских гимназиях и  прогимназиях  Министерства  народного просвещения.  Потребность  к  высшему   женскому   образованию   привела   к учреждению педагогических курсов  и  высших  женских  курсов  в  Петербурге, Москве, Киеве, Казани и Одессе.

      Глубокое  и благотворное влияние на  развитие общественного самосознания  оказала также и реформа печати.

      В 1857 году  правительство поставило на  очередь  вопрос  о  пересмотре цензурного устава. После разрешения в 1858 году обсуждать в печати  проблемы общественной жизни и деятельность правительства  резко  возросло  количество периодических изданий (1860 год – 230) и  наименований книг (1860 год – 2058).

      Уже в 1862 г. главное управление цензуры  было  закрыто  и  часть  его обязанностей  возложено  на  Министерство  внутренних  дел,   а   другая   - непосредственно на министра народного просвещения.

      6 апреля 1865 г. были утверждены «Временные  правила о печати», которые освобождали  от предварительной цензуры  оригинальные  сочинения  объемом  не менее  десяти,  а  переводные  –  не  менее  двадцати  листов  и   некоторые периодические  издания  по   усмотрению   министра   внутренних   дел.   Для периодических  изданий  дополнительно  требовалось   и   внесение   крупного денежного  залога. От цензуры освобождались  официальные и научные издания.

      «Временные правила о печати» действовали практически без  изменений  в течение 40 лет.

Заключение

Итак, общее значение Великих реформ можно сформулировать в трех главных направлениях:

1. Переход на либеральный, гуманистический  путь политического развития  без революции.

2. Переход на более эффективный, рыночно-капиталистический путь  развития экономики, основанный не на принуждении, а на таких стимулах, как свобода наемного труда, конкуренция и безработица.

3. В социальных отношениях – ослабление сословного строя, являвшегося пережитком феодального общества.

Таким образом, Великие реформы положили начало формированию в России индустриального общества капиталистического типа, признаками которого являются:

1)в экономике – господство частного предпринимательства, основанного на свободной конкуренции; свобода труда, основанного на конкурентной борьбе за рабочие места; ведущая роль промышленности, основанной на машинном производстве;

2) в социально-политических отношениях –  равенство всех перед законом и подвижный состав различных социальных групп при сохранении имущественного неравенства; разделение и взаимный баланс властей и народное представительство в форме ограниченной парламентом монархии или республики (как правило); демократические свободы (как правило);

3) в общественном сознании и культуре – господство светского мировоззрения и плюрализм различных идеологий.

Политические и финансовые реформы Александра II названы «Великими» благодаря тому, что они в относительно краткие сроки смогли полностью перестроить государственную систему на новый лад. Кризис в экономике был преодолен, государство получило новую армию, которая могла противостоять захватчикам, выросло число образованных граждан. В целом, реформы помогли стране встать на путь капитализации и индустриализации, а также провозгласили зачатки демократии.

библиографический Список

1. 3айончковский П. А. Отмена крепостного права в России. М., 1968.
2. Ключевский В.О. Русская история. Полный курс лекций в трех книгах. Книга третья. М., 1993. С. 431-450.
3. Ляшенко Л. М. Царь-Освободитель. Жизнь и деяния Александра II. М., 1994.
4. Сайт «История России. Мультимедиа-учебник»: http://www.history.ru/
5. Российский общеобразовательный портал: http://www.school.edu.ru/
6. Сайт «Википедия»: http://ru.wikipedia.org/wiki