Реформы Екатерины II и их результаты

НОУ ВПО  «Липецкий эколого-гуманитарный институт» 

Кафедра гуманитарных и социальных дисциплин. 
 
 
 
 
 

Реферат на тему: «Реформы Екатерины  II и их результаты.» 
 
 

Выполнила: студентка гр. ПЗ-10

Наумова Е.В.

Проверил: доктор исторических наук ,

профессор Семенов А.К. 
 
 
 

Липецк 2010 
 
 
 
 

     Содержание: 
 

     1. Введение……………………………………………………………..3

     2. Начало правление Екатерины II……………………………………6

      3. Просвещение, медицина и религия………………………………..9

      4. Реформы……………………………………………………………13

      5. Военная политика Екатерины II…………………………………..21

      6. Заключение…………………………………………………………29

      7. Литература………………………………………………………….31 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1. Введение.

     Екатерина  II родилась 21/04(02/05)/1729 г. в немецком приморском городе Штеттин. Урожденная Софья Фредерика Августа Анхальт-Цербстская происходила из бедного немецкого княжеского рода, Екатерина получила домашнее образование. Обучалась немецкому и французскому языкам, танцам, музыке, основам истории, географии, богословия. Она росла резвой, любознательной, шаловливой и даже бедовой девчонкой, любила проказничать и щегольнуть своей отвагой перед мальчишками, с которыми запросто играла на штетинских улицах. Родители не отягощали её воспитанием и особо не церемонились при выражении своего неудовольствия. Её мать называла её в детстве Фике (нем. Figchen — происходит от имени Frederica, то есть «маленькая Фредерика»).

     В 1744 году российской императрицей Елизаветой Петровной вместе с матерью была приглашена в Россию для последующего сочетания браком с наследником престола великим князем Петром Фёдоровичем, будущим императором Петром III и её троюродным братом. Сразу после приезда в Россию стала изучать русский язык, историю, православие, русские традиции, так как стремилась наиболее полно ознакомиться с Россией, которую воспринимала как новую родину. Среди её учителей выделяют известного проповедника Симона Тодорского (учитель православия), автора первой русской грамматики Василия Ададурова (учитель русского языка) и балетмейстера Ланге (учитель танцев). Вскоре она заболела воспалением лёгких, и состояние её было столь тяжёлым, что её мать предложила привести лютеранского пастора. София, однако, отказалась и послала за Симоном Тодорским. Это обстоятельство прибавило ей популярности при русском дворе. 28 июня (9 июля) 1744 София Фредерика Августа перешла из лютеранства в православие и получила имя Екатерины Алексеевны (то же имя и отчество, что и у матери Елизаветы — Екатерины I), а на следующий день была обручена с будущим императором.

     Но  при всех способностях приспосабливаться  великой княгине приходилось  тяжело: имели место нападки со стороны императрицы (Елизаветы  Петровны) и пренебрежение со стороны  мужа (Петра Федоровича). Самолюбие  ее страдало.

     В 1754 году у Екатерины родился сын (Павел Петрович), будущий наследник  русского престола. Но ребенка взяли  от матери в апартаменты императрицы.

     В декабре 1761 года скончалась императрица  Елизавета Петровна. На престол вступил Петр III.

     Вступив на трон, Пётр III осуществил ряд действий, вызвавших отрицательное отношение к нему офицерского корпуса. Так, он заключил невыгодный для России договор с Пруссией, в то время, как Россия одержала ряд побед над ней в ходе Семилетней войны и вернул ей захваченные русскими земли. Одновременно он намерился в союзе с Пруссией выступить против Дании (союзницы России), с целью вернуть отнятый ею у Гольштейна Шлезвиг, причём сам намеревался выступить в поход во главе гвардии. Пётр объявил о секвестре имущества Русской церкви, отмене монастырского землевладения и делился с окружающими планами о реформе церковных обрядов. Сторонники переворота обвиняли Петра III также в невежестве, слабоумии, нелюбви к России, полной неспособности к правлению. На его фоне выгодно смотрелась Екатерина — умная, начитанная, благочестивая и доброжелательная супруга, подвергающаяся преследованиям мужа.

     После того, как отношения с мужем  окончательно испортились, и усилилось недовольство императором со стороны гвардии, Екатерина решилась участвовать в перевороте. Её соратники, основными из которых были братья Орловы, Потёмкин и Хитрово, занялись агитацией в гвардейских частях и склонили их на свою сторону. Непосредственной причиной начала переворота стали слухи об аресте Екатерины и раскрытие, и арест одного из участников заговора — поручика Пассека.

     28/06/1762 от лица Екатерины был составлен  манифест, говорящий о причинах  переворота, о возникшей угрозе  целостности отечества. 29/06/1762 Петр III подписал манифест о своем  отречении. Новой императрице  с готовностью присягнули не  только полки гвардии, но и  Сенат и Синод. Однако, среди противников Петра III были влиятельные люди, которые считали более справедливым возвести на трон малолетнего Павла, а Екатерина позволить править до совершеннолетия сына. При этом предлагалось создать Императорский совет, ограничивающий власть императрицы. Это не входило в планы Екатерина. Чтобы заставить всех признать законность своей власти она решила как можно скорее короноваться в Москве. Церемония была совершена 22/09/1762 в Успенском соборе Кремля. По такому случаю народу было предложено богатое угощение. С первых дней царствования Екатерина хотела быть популярной в самых широких массах народа, она демонстративно посещала богомолья, ходила на поклонение к святым местам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     2. Начало царствования.

     В своих мемуарах Екатерина так  характеризовала состояние России в начале своего царствования:

     Финансы были истощены. Армия  не получала жалованья  за 3 месяца. Торговля находилась в упадке, ибо многие её отрасли  были отданы в монополию. Не было правильной системы в государственном  хозяйстве. Военное  ведомство было погружено  в долги; морское  едва держалось, находясь в крайнем пренебрежении. Духовенство было недовольно отнятием у него земель. Правосудие продавалось с торгу, и законами руководствовались только в тех случаях, когда они благоприятствовали лицу сильному.

     Императрица так сформулировала задачи, стоящие  перед российским монархом:

1. Нужно просвещать нацию, которой должно управлять.
2. Нужно ввести добрый порядок в государстве, поддерживать общество и заставить его соблюдать законы.
3. Нужно учредить в государстве хорошую и точную полицию.
4. Нужно способствовать расцвету государства и сделать его изобильным.
5. Нужно сделать государство грозным в самом себе и внушающим уважение соседям.

     По  восшествии на престол она провела  ряд реформ — судебную, административную, губернскую и др. Территория Российского государства существенно возросла за счёт присоединения плодородных южных земель — Крыма, Причерноморья, а также восточной части Речи Посполитой и др. Население возросло с 23,2 млн. (в 1763 г.) до 37,4 млн. (в 1796 г.), Россия стала самой населённой европейской страной (на неё приходилось 20 % населения Европы). Екатерина II образовала 29 новых губерний и построила около 144 городов. Как писал Ключевский:

     Экономика России продолжала оставаться аграрной. Доля городского населения в 1796 году составляла 6,3 %. Вместе с тем, был основан ряд городов (Тирасполь, Григориополь и др.), более, чем в 2 раза увеличилась выплавка чугуна (по которому Россия вышла на 1 место в мире), возросло число парусно-полотняных мануфактур. Всего к концу XVIII в. в стране насчитывалось 1200 крупных предприятий (в 1767 г. их было 663). Значительно увеличился экспорт российских товаров в другие европейские страны, в том числе через созданные черноморские порты.

     Екатерина II учредила заёмный банк и ввела  в обращение бумажные деньги.

     С момента восшествия на престол и  до коронации Екатерина участвовала  в 15 заседаниях Сената, и небезуспешно. Вскоре после переворота государственный деятель Н. И. Панин предложил создать Императорский совет: 6 или 8 высших сановников правят совместно с монархом. Екатерина отвергла этот проект.

     По  другому проекту Панина был преобразован Сенат — 15 дек. 1763 г. Он был разделён на 6 департаментов, возглавляемых обер-прокурорами, во главе становился генерал-прокурор. Каждый департамент имел определённые полномочия. Общие полномочия Сената были сокращены, в частности, он лишился законодательной инициативы и стал органом контроля за деятельностью государственного аппарата и высшей судебной инстанцией. Центр законотворческой деятельности переместился непосредственно к Екатерине и её кабинету со статс-секретарями.

     Она накопила определенный опыт управления, появились замыслы реализовать  новшества. Екатерина принадлежала к числу тех государственных  деятелей, которые намеревались не только царствовать, но и управлять.

     Интересна история с секуляризацией, начатой  Петром III. Екатерина решила урегулировать отношения Церкви и светской власти. Со времён   Петра I Церковь была подчинена государству. Финансовая ситуация в стране была тяжёлой, а Церковь была крупным собственником в государстве. Екатерина II была православной, выполняла все православные обряды, но она была прагматичной правительницей. Чтобы пополнить государственную казну, в 1764 г. она провела секуляризацию (обращение государством церковной собственности в светскую) церковных земель. Было упразднено 500 монастырей, казне перешёл 1 млн. душ крестьян. За счёт этого государственная казна была значительно пополнена. Это позволило ослабить финансовый кризис в стране, расплатиться с армией, которая давно не получала жалованья. Влияние Церкви на жизнь общества значительно сократилось.

     Секуляризация имела важные следствия. Она лишила духовенство экономической мощи. Теперь монастыри, епархии, рядовые  монахи полностью зависели от государства. Кроме того, были облегчены условия  жизни крестьян, ранее принадлежавших духовным помещикам. Это связано  с заменой барщины оброком, что  представляло крестьянам больше самостоятельности  и развивало их хозяйственную  инициативу. Крестьяне восприняли секуляризацию  за благо и прекратили неповиновение. 
 
 
 

     3. Просвещение и медицина и религия.

     После коронации, она ознаменовала начало царствования великим и добрым делом: основала так называемый Воспитательный Дом. В этом доме находили приют дети, оставленные родителями. До этого  времени брошенные дети либо погибали от голода и холода, либо вырастали  в нищете и невежестве. Только немногие попадали к добрым людям, которые  доводили их до ума. В Воспитательном Доме детей не только кормили, поили, одевали, но и учили. Из “дома” они  выходили уже самостоятельными людьми, способными приносить пользу себе и  отечеству. Вскоре такой же дом был  открыт в Петербурге. Для помощи вдовам была создана Вдовья казна.

     Екатерина II считала, что русский народ духовно  не развит. По её мнению, развить русского человека могло воспитание и образование. Воспитанием и образованием императрица  решила создать новую "породу людей", которые через семью распространят  принципы нового воспитания на всё  общество.

     Разработку  реформы образования Екатерина II доверила президенту Академии художеств  И.И. Бецкому. По его замыслу в  России следовало создать сеть училищ, где в изоляции от дурного влияния  общества воспитывались бы дети в  возрасте от 6 до 18 - 20 лет. Екатерина II пригласила в Россию одного из лучших педагогов  Европы серба Ф.И. Янковича де Мириево. Екатерина II верила, что за внедрением просвещения последует благотворный результат: исчезнут нравственные и социальные пороки, будет положен конец рабству, невежеству, суевериям.

     Вскоре  были созданы закрытые училища, воспитательные дома, институты для девиц, дворян, горожан, в которых опытные педагоги занимались образованием и воспитанием  юношей и девушек. В провинции  была создана сеть народных бессословных двухклассных училищ в уездах и четырёхклассных  в губернских городах. В 1768 году была создана сеть городских школ, основанных на классно-урочной системе (единые сроки начала и конца занятий), разрабатывались методики преподавания дисциплин и учебная литература, создавались единые учебные планы. Активно стали открываться училища. При Екатерине началось системное развитие женского образования, в 1764 году были открыты Смольный институт благородных девиц, Воспитательное общество благородных девиц. Академия наук стала одной из ведущих в Европе научных баз. Были основаны обсерватория, физический кабинет, анатомический театр, ботанический сад, инструментальные мастерские, типография, библиотека, архив. 11 октября 1783 года основана Российская академия.

     В результате реформы образования  в России в правление Екатерины II была создана система среднего образования, и к концу века в  России насчитывалось 550 учебных заведений  с общим числом 60-70 тыс. чел.

     Политика  Екатерины II в области просвещения  позже принесла плоды - возникло уникальное явление мировой культуры - русская  дворянская культура ХIХ века, которая и по сей день имеет непреходящее значение.

     Здравоохранение тоже привлекало внимание Екатерины II. Она постоянно заботилась о том, чтобы было побольше лекарей и аптек, и чтобы каждый заболевший мог как можно скорее получить помощь. Введено обязательное оспопрививание, причём Екатерина первой сделала такую прививку. При Екатерине II борьба с эпидемиями в России стала приобретать характер государственных мероприятий, непосредственно входивших в круг обязанностей императорского Совета, Сената. По указу Екатерины были созданы форпосты, размещённые не только на границах, но и на дорогах, ведущих в центр России. Был создан «Устав пограничных и портовых карантинов».

     Во  время 1-й турецкой войны в стране началась эпидемия чумы. Только в Москве за год умерло 50 тысяч человек. Неграмотный  народ не соблюдал элементарных карантинных  правил. Тогда в Москву были посланы  опытные начальники. Приняты были строгие меры. Зараза ослабла. Для  пострадавшего народа были сделаны  облегчения: устроили приют для сирот, дали работу бедным, стали покупать в казну изделия ремесленников, не имевших покупателей.

     Развивались новые для России направления  медицины: были открыты больницы для  лечения сифилиса, психиатрические  больницы и приюты. Издан ряд фундаментальных  трудов по вопросам медицины.

     В целом в России при Екатерине II проводилась политика религиозной  терпимости. Представители всех традиционных религий не испытывали давления и  притеснения. Так, в 1773 г. издаётся закон о терпимости всех вероисповеданий, запрещающий православному духовенству вмешиваться в дела других конфессий; светская власть оставляет за собой право решать вопрос об учреждении храмов любой веры.

     При Екатерине II прекратились преследования старообрядцев. Императрица выступила инициатором возвращения из-за границы старообрядцев, экономически активного населения. Им было специально отведено место на Иргизе (современные Саратовская и Самарская области). Им было разрешено иметь священников.

     Свободное переселение немцев в Россию привело  к существенному увеличению числа протестантов (в основном лютеран) в России. Им также дозволялось строить кирхи, школы, свободно совершать богослужения. В конце XVIII века только в одном Петербурге насчитывалось более 20 тыс. лютеран.

     За иудейской религией сохранялось право на публичное отправление веры. Религиозные дела и споры были оставлены в ведении еврейских судов. Евреи, в зависимости от имеющегося у них капитала, причислялись к соответствующему сословию и могли избираться в органы местного самоуправления, становиться судьями и прочими госслужащими.

     По  указу Екатерины II в 1787 г. в типографии Академии наук в Петербурге впервые в России был напечатан полный арабский текст исламской священной книги Корана для бесплатной раздачи «киргизам». Издание существенно отличалось от европейских, прежде всего тем, что носило мусульманский характер: текст к печати был подготовлен муллой Усманом Ибрахимом. В Петербурге с 1789 по 1798 г. вышло 5 изданий Корана. В 1788 году был выпущен манифест, в котором императрица повелевала «учредить в Уфе духовное собрание Магометанского закона, которое имеет в ведомстве своем всех духовных чинов того закона, … исключая Таврической области»^[23]. Таким образом, Екатерина начала встраивать мусульманское сообщество в систему государственного устройства империи. Мусульмане получали право строить и восстанавливать мечети.

     Буддизм также получил государственную поддержку в регионах, где он традиционно исповедовался. В 1764 году Екатерина учредила пост Хамбо-ламы — главы буддистов Восточной Сибири и Забайкалья. В 1766 году бурятские ламы признали Екатерину воплощением бодхисаттвы Белой Тары за благожелательность к буддизму и гуманное правление. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     4. Реформы.

     Екатерина стала проводить так называемую политику просвещённого абсолютизма. Политика просвещённого абсолютизма  была характерна для стран с монархической  формой правления и со сравнительно медленным развитием капиталистических  отношений. Просвещённый абсолютизм, с  одной стороны, проводил политику в  интересах дворянства (сохраняло  свои политические права и экономические  привилегии), с другой стороны, всячески способствовал дальнейшему развитию капиталистических отношений. В  своей политике Екатерина стала  опираться на дворянство. Дворянство было опорой престола и осуществляло важнейшие функции: дворяне были организаторами производства, полководцами, крупными администраторами, придворными.

     Екатерина II начала стремиться к достижению внутренней устроенности государства. Она считала, что несправедливости в государстве  можно искоренить с помощью хороших  законов. И она задумала принять  новое законодательство вместо Соборного  Уложения Алексея Михайловича 1649 г., которое бы учитывало интересы всех сословий. Екатерина II опубликовала Манифест о созыве комиссии и указы о порядке выборов в депутаты. Основная цель — выяснение народных нужд для проведения всесторонних реформ. 14 дек. 1766 г. Дворянам разрешено избирать одного депутата от уезда, горожанам — одного депутата от города. В комиссии приняло участие более 600 депутатов, 33 % из них было избрано от дворянства, 36 % — от горожан, куда также входили и дворяне, 20 % — от сельского населения (государственных крестьян). Интересы православного духовенства представлял депутат от Синода. Депутатам было назначено жалованье, они освобождались от смертной казни, пытки и телесных наказаний, их личность охранялась повышенной мерой наказания, т. е. им предоставлялись весьма большие льготы и преимущества. Впервые статус депутата был определен особым образом.  

     Именно  тогда были заложены начала дворянского  самоуправления: введены уездные  предводители дворянства и уездные  дворянские собрания. Этот закон наметил  контуры и будущей городской  реформы. Он вводил выборных городских  голов и новое понятие "город", который включал всех домовладельцев и был уже не тяглой, а юридической  единицей. Предводители и головы избирались в качестве председателей на выборах  депутатов, но они сохранились и  после закрытия Комиссии, а в 1785 г. возглавили созданные Жалованными  грамотами дворянское и градское общества.

     Сама  Уложенная комиссия имела сложную  структуру: из общей (Большой) комиссии выделялись три малых. Дирекционная комиссия, предлагала общему собранию формировать частные кодификационные комиссии и координировала их работу, сверяя результаты с положениями Наказа императрицы.

     Экспедиционная  комиссия осуществляла редакцию подготовленных материалов. Подготовительная комиссия работала с депутатскими наказами. Роль председателя Уложенной комиссии исполнял маршал, назначенный императрицей по предложению Комиссии и генерал-прокурора. Был составлен Обряд управления Комиссии, т. е. регламент.

     Законодательная инициатива принадлежала общему собранию депутатов, оттуда проект переходил  в дирекционную комиссию, направлявшую его в одну из частных кодификационных  комиссий. Последняя, подготовив проект, пересылала его в дирекционную комиссию. После прохождения экспедиционной комиссии, отредактированный проект возвращался в общее собрание. Подобный тип делопроизводства был заимствован из европейской парламентской практики.

     Екатерина II написала Наказ, в котором формулировались  принципы политики и правовой системы. В новое законодательство Екатерина попыталась провести идеи западноевропейских мыслителей о справедливом обществе. Екатерина переработала труды выдающихся мыслителей Ш.Л. Монтескье, Ч. Беккария, Я.Ф. Бильфельда, Д. Дидро и др. и составила для Комиссии знаменитый "Наказ императрицы Екатерины". "Наказ" состоял из 20 глав, поделённых на 526 статей. В общем, он представлял собой цельное произведение, в котором говорилось о необходимости сильной самодержавной власти в России и сословной устроенности русского общества, о законности, об отношениях между законом и нравственностью, о вреде пыток и телесных наказаний. Это были правила, на основании которых должно быть составлено новое Уложение и которыми должны были руководствоваться депутаты. “Наказ” должен был быть роздан всем депутатам. Но так как введение законов находится в юрисдикции Царя, то комиссия должна была составить предложения.

     С этой целью в 1767 г. была созвана Уложенная  Комиссия. 572 депутата представляли дворянство, купечество, казачество. Комиссия разделилась на 19 комитетов, которые должны были заниматься различными отраслями законодательства.

     В 1768 г. в Уложенную комиссию было направлено «Начертание о приведении к окончанию  комиссии проекта нового Уложения», в котором были сформулированы теоретические  принципы будущего Уложения. Все нормы  подразделялись на «право общее» и  «право особенное».

     К праву общему относились нормы о  полномочиях верховной власти, правомочиях  органов государственного управления, принципы административно - территориального деления, права и положение Православной Церкви, порядок судопроизводства и  судебной системы, основы уголовного права, полицейского управления и благочиния, регулирование государственного хозяйства, здравоохранения и образования.

     К праву особенному, относились нормы, регламентировавшие такие объекты, как лица, вещи, обязательства (т. е. сословные права), область брачно-семейных отношений, опека, отношения по распоряжению имуществом, и иные обязательства.

     В ходе работы над Уложением были созданы  специальные комиссии: по вопросам «общего права», о сословиях, правосудии, благочинии, духовно-гражданская, об имениях, о правах частных лиц, об обязательствах. Эти частные комиссии работали в течение нескольких лет (с 1768 по 1771 г.) и подготовили материалы, которые были положены в основу важнейших правовых документов конца XVIII в. -- Жалованной грамоты дворянству (1785), Жалованной грамоты городам (1785), Учреждения для управления губерний (1775), Устава благочиния (1782) и др.

     Комиссия  предложила реформировать систему  центрального управления, перенеся центр  тяжести на места, в губернии, разукрупнив  местные органы управления. Было предложено также упразднить Вотчинную, Ревизией-, Мануфактур- и Эконом - коллегии, передав их дела губернским органам. Это было учтено при реформировании коллегиальной системы в 1784--1786 гг.

     В конце 1771 г. работа частных комиссий прекратилась. Тем не менее, Комиссия по составлению нового Уложения продолжала существовать. Екатерина II предполагала даже превратить ее в постоянно действующий при Сенате орган. Уложенная комиссия оставила в наследство законодателям не только идеи и новые выборные должности, но и новый порядок выборов, доживший во многих местах, включая Москву, до лета 1917 г.

     Губернские  реформы.

     В 1775 г. было проведено более чёткое территориальное деление империи. Территория стала делиться на административные единицы с определённым количеством  податного (которое платило налоги) населения.

     Самой крупной территориально - административной единицей стала губерния. В каждой губернии должно было проживать 300 - 400 тыс. душ мужского податного населения. Во главе губернии стоял губернатор. Он назначался лично императрицей и  был подчинён ей непосредственно. Губернатору  в губернии принадлежала вся полнота  власти. Он контролировал деятельность всех учреждений и всех должностных  лиц. В целях обеспечения порядка  в губерниях губернатору были подчинены все воинские части  и команды. К середине 90-х гг. в  стране насчитывалось 50 губерний.

     Губернии  делились на уезды по 20 - 30 тыс. душ  населения. Всё управление в уездах было отдано дворянам. Дворяне на 3 года избирали капитан - исправника (главу  уезда) и заседателей Нижнего  земского суда. Капитан - исправник и Нижний земский суд являлись главными органами власти в уезде.