Реформы Петра I. 22
Cодержание.
Введение.
- Россия на рубеже XVII-XVIII вв. Необходимость преобразований. 4
- Военные реформы.
7 - Реформы в экономике.
9 - Реформа государственного аппарата.
14 - Сословная политика.
20 - Результаты и последствия реформ.
24
Заключение.
Литература.
Введение.
В конце ХVII века, когда на престол взошёл молодой царь Пётр I, Россия переживала переломный момент в своей истории. Это было связано скорее не с личностью «великого преобразователя», а с ситуацией, сложившейся в тот момент в стране. Ведь в России, «оказавшейся на задворках Европы», не были развиты производственно-хозяйственные отрасли. Не имея полноценного выхода к Чёрному и Балтийскому морям, не развивалась внешняя торговля. Армия, устроенная по устаревшим принципам, состоявшая в основном из представителей дворянства, неохотно покидавших свои поместья для военных походов, оставляла желать лучшего, не выполняя своей прямой функции надёжно защищать державу.
Сразу же после вступления на престол Пётр I приступил к реформам, преследуя единственную цель: создание мощного обороноспособного государства с высоким международным престижем. Реализация его идеи предполагали решение двух основных проблем, с одной стороны – развитие рыночных отношений, предпринимательства, повышение общеобразовательного уровня людей, а с другой – ставка делалась на госаппарат.
Таким образом, основной задачей данной работы является изучение реформ, их влияние на изменение в дальнейшей жизни страны.
1. Россия на рубеже XVII-XVIII вв. Необходимость преобразований.
В 1682 г. умер царь Федор Алексеевич, после чего между различными группировками знати разгорелась ожесточенная борьба за власть. Исход ее решили стрельцы: в результате их восстания царями-соправителями были провозглашены малолетние Петр и Иван Алексеевичи при регентстве царевны Софьи. Себя стрельцы потребовали переименовать в «надворную пехоту», а в честь их подвигов на Красной площади воздвигли столп. Во главе Стрелецкого приказа поставили популярного среди стрельцов князя Ивана Андреевича Хованского.
Первым человеком при царевне-правительнице стал князь В. В. Голицын, который являлся главой Посольского приказа, но фактически и внутренние дела вершились по его совету. Голицын был весьма образован и как нельзя лучше подошел бы на роль сподвижника Петра в деле «европеизации» России, но судьба распорядилась иначе: он умер в ссылке, куда был отправлен после падения Софьи в 1689 г.
По мере взросления Петра власть Софьи слабела. В 1689 г. Петр женился, т. е. по понятиям того времени достиг совершеннолетия. Не желая расставаться с властью, Софья подняла стрельцов против Петра, однако восстание было подавлено, ее заточили в монастырь, и престол перешел к Петру (его формальным соправителем был до своей смерти в 1696 г. Иван).
Основной отраслью экономики России в конце XVII в. оставалось сельское хозяйство, где продолжала господствовать трехпольная система земледелия. Главными земледельческими культурами являлись рожь и овес, а основными орудиями производства оставались соха, бороны, серп, коса, медленно вводился плуг. Происходит интенсивное освоение новых посевных территорий на юге России, в Поволжье, Сибири. Наблюдается развитие промыслового хозяйства; развивается ремесленное производство. Углубляется разделение труда. В развитии ремесленного производства в конце XVII в. явно прослеживается тенденция превращения его в мелкотоварное производство (увеличивается число ремесленников, работающих на рынок). Развитие мелкотоварного ремесла и рост товарной специализации готовили почву для возникновения мануфактур, созданию которых способствовал рост государственных потребностей. Мануфактурное производство складывалось в местах развития товарного производства. Если западноевропейская мануфактура действовала на основе вольнонаемного труда, то русская мануфактура основывалась на труде крепостных крестьян, так как рынок вольнонаемного труда в России, где господствовало крепостное право, практически отсутствовал.
В конце XVII в. в России интенсивно развивалась торговля. Однако на пути развития торговли и купечества имелись существенные препятствия: остро стояла проблема выхода к морям, отсутствие которого тормозило развитие торговли, а иностранный капитал стремился захватить российские рынки, что не устраивало русских купцов. Купечество России требовало от государства устранить конкуренцию с иностранными торговцами, в результате чего был принят Ново-торговый устав (1667), по которому последним была запрещена розничная торговля на территории России.
Во второй половине XVII в. в России развивается тенденция перехода от сословно-представительной монархии к монархии абсолютной. В стране усиливается власть царя (изменение состава боярской думы в сторону дворянства; победа Алексея Михайловича над Патриархом Никоном, стремившимся активно вмешиваться в управление государством; практическое прекращение созывов Земских соборов; отмена местничества, в основе которого лежал принцип занятия государственной должности в зависимости от знатности рода и служебного положения предков).
Остро стоял вопрос о реформировании вооруженных сил: в столице зрело возмущение, положение стрельцов, некогда обласканных Алексеем Михайловичем, изменилось не в лучшую сторону. Как всегда, казна была пуста, жалованье задерживали годами, от ремесленного приработка отвлекали стрелецкие головы (начальники), потому что они отягощали стрельцов поборами или заставляли работать на себя как крепостных или холопов. Таким образом, мятеж мог начаться в любой момент. Иначе говоря, стрелецкие полки утратили свою боеспособность, а для большинства дворян военная служба стала весьма обременительной.
Для того чтобы на равных бороться с европейскими державами и Османской империей, нужно было не просто заимствовать отдельные достижения Европы, а сделать европейскую экономику и культуру, европейский образ жизни особой ценностью, поставив ее выше традиционных ценностей русской культуры. Только тогда модернизация жизни России приобрела бы действительные широкие масштабы, страна могла бы войти в круг европейских держав. Задачу изменения традиционной системы ценностей, поворота России лицом к Западу и взял на себя Петр I .
Таким образом, Россия XVII в. была поставлена перед необходимостью коренных реформ, так как только таким путем могла обеспечить себе достойное место среди государств Запада и Востока. Реформы «требовались народом». Главным толчком к проведению реформ стала Северная война.
2. Военные реформы.
Военные реформы занимают особое место среди петровских преобразований. Историки насчитывают всего лишь несколько месяцев мирного времени за более чем 35-летнее правление Петра. Военные реформы важны не только сами по себе, они оказывали определяющее влияние на преобразования в других областях.
В первой четверти XVIII в. происходит коренная реорганизация вооруженных сил. В России создается мощная регулярная армия, и ликвидируются поместное дворянское ополчение и стрелецкое войско. Основу армии стали составлять регулярные пехотные и кавалерийские полки с единообразным штатом, обмундированием, вооружением, осуществлявшие боевую подготовку в соответствии с общеармейскими уставами. Главными из них были Воинский устав (1716 г.) и Морской устав (1720 г.), в разработке которых участвовал Петр I. «В начале XVIII в. впервые в истории России на Дону и на Балтике был создан военно-морской флот, что по значению не уступало созданию регулярной армии. Строительство флота осуществлялось невиданно быстрыми темпами на уровне образцов военного кораблестроения того времени. Создание регулярных армии и флота потребовало новых принципов их комплектования. В основу была положена рекрутская система, обладавшая несомненными преимуществами по сравнению с дворянским ополчением, стрелецкими и другими полурегулярными полками России и западноевропейскими армиями, состоявшими из наемников».1
Петр I привязал солдата к службе, оторвав его от дома и промысла. Воинская повинность при нем перестала быть повинностью одних дворян, стрелецких и солдатских детей, да «праздных и охотников». Повинность эта легла теперь на все классы общества, кроме духовенства и граждан, принадлежащих к гильдиям. Дворяне все обязаны были служить бессрочными солдатами и офицерами, кроме немощных и командированных на гражданскую службу. Из числа крестьян и горожан производились рекрутские наборы, которые в начале Северной войны (1700 – 1721) и давали Петру I большие контингенты рекрутов. В 1715 г. решением Сената была установлена норма наборов: один рекрут с 75 дворов владельческих крестьян и холопов. Такой же была норма и для казенных крестьян и горожан. Рекруты из податных классов в войсках ставились в одинаковое положение с солдатами-дворянами, усваивали одинаковую военную технику, и вся масса служащих людей составляла однородное войско, не уступающее по своим боевым качествам лучшим европейским армиям. Система рекрутских наборов оказалась долговременной, просуществовав без изменений 170 лет — до 1874 г.
3. Реформы в экономике.
Россия была отсталой страной. Эта отсталость представляла собой серьезную опасность для независимости русского народа. Во второй половине XVII века зарождаются предпосылки для экономических преобразований в России – зарождается мануфактурное производство, развиваются города, расширяются торговые связи между отдельными регионами страны, укрепляются товарно-денежные отношения. Все эти процессы ускоряются в первой четверти XVIII века благодаря реформаторской деятельности Петра I.
Петр I также придавал большое значение деятельности государства в экономической жизни России, он осуществлял в больших масштабах строительство казенных промышленных предприятий, каналов, овчарных и конских заводов, развертывал казенную торговлю на внутреннем и внешнем рынках.
Развитие промышленности диктовалось исключительно нуждами ведения войны и было особой заботой Петра. Главное внимание уделялось металлургии, центр которой переместился на Урал. Железоделательные и медеплавильные заводы обеспечивали заказы армии и флота. Появились Невьянский и Тобольский заводы Н. Демидова, в Петербурге – Сестрорецкий завод. За время царствования Петра I в России было создано около 200 промышленных предприятий черной металлургии, 17 — цветной металлургии, 15 - суконной промышленности, 8 — полотняно-парусной и т. д.
Содержание постоянной армии, длительные войны, строительство крупных промышленных предприятий, реорганизация административного деления страны и системы государственных органов — все это требовало огромного количества средств. Военные расходы были основной причиной постоянной и острой нужды в деньгах, и, вместе с тем, движущей силой преобразований в области финансов. Экономическая политика государства в этот период заключалась в государственной поддержке нарождающейся промышленности. Русская буржуазия — выходе из купечества, была еще слаба и не способна самостоятельно создать достаточно развитую промышленность. Поэтому главным инициатором ускорения экономического
развития страны становится государство.
Предприятия передавались компаниям бессрочно с обязательствами содержать их в «добром порядке». За плохую постановку дела предприятия обратно отбирались в казну, а в некоторых случаях установились денежные штрафы с каждого участника компании. Оплата стоимости передаваемых казенных предприятий производилась на льготных условиях.
Значительные изменения в экономической, политической, культурной жизни России дали толчок развитию финансовой науки. Идея замены устаревшей подворной системы обложения подушной податью была предложена Алексеем Нестеровым, выходцем из крепостного крестьянства, руководителем контрольной службы при Петре I. Эта идея была поддержана Ф. С. Салтыковым, А. А. Курбатовым, Я. С. Юрловым и другими, которые ссылались на опыт Швеции, где подушное обложение позволяло содержать хорошо вооруженное регулярное войско.
Ускоренному развитию промышленности способствовала проводимая правительством Петра I экономическая политика меркантилизма, которая выражалась в предоставлении мануфактурам льгот; в ограждении купечества от иностранной конкуренции и других мерах. Феодально-крепостнические отношения создавали ограниченные возможности для развития торговли, поскольку феодальное хозяйство основано на мелком крестьянском натуральном хозяйстве, которое не было высокопродуктивным.
Рост промышленного производства сопровождался усилением феодальной эксплуатации, широким применением принудительного труда на мануфактурах: использование крепостных, купленных крестьян, а также труда государственного крестьянства, которое приписывалось к заводу как постоянный источник рабочей силы. Указ от 18 января 1721 г. и последующие законы (например, от 28 мая 1723 г.) разрешали частным мануфактуристам покупать крестьян целыми селениями.
Реформы охватили и сферу мелкотоварного производства, способствовали развитию ремесла, крестьянских промыслов (например, изготовлению полотна). В 1711 г. при мануфактурах были учреждены ремесленные школы. А указами 1722 г. в городах было введено цеховое устройство. Все ремесленники во главе с избираемым старостой были расписаны в зависимости от специальности по цехам, где они становились мастерами, подмастерьями и учениками. Всего в городах России в 20-х гг. XVIII в. было около 16 тыс. ремесленников. Создание цехов свидетельствовало о покровительстве властей развитию ремесел и их регламентации.
Сельское хозяйство развивалось медленно, в основном экстенсивным путем. Однако и здесь были попытки реформ. Указом 1721 г. крестьянам предписывалось применять во время жатвы вместо серпа косы и грабли. Возросшие потребности государства в сырье для российской промышленности привели к широкому распространению таких культур, как лен и конопля.
В петровскую эпоху происходит резкое разграничение страны на две зоны ведения феодального хозяйства — неурожайный север, где феодалы переводили своих крестьян на денежный оброк, зачастую отпуская их в город и другие сельскохозяйственные местности на заработки, и плодородный юг, где дворяне-землевладельцы стремились к расширению барщины.
В области внутренней и внешней торговли в петровское время большую роль играла государственная монополия на заготовку и сбыт основных товаров (соль, лен, пенька, меха, сало, икра, хлеб, вино, воск, щетина и др.), что значительно пополняло казну. Важным фактором экономического развития была внешняя торговля, которая способствовала втягиванию России в систему складывавшегося мирового капиталистического рынка. Основными покупателями российских товаров были Англия и Голландия 2.
Правительство Петра уделяло большое внимание развитию водных путей — главного в то время вида транспорта. Велось активное строительство каналов: Волго-Донского, Вышневолоцкого, Ладожского, были начаты работы по сооружению канала Москва—Волга.
Финансовая политика государства в годы правления Петра характеризовалась небывалым налоговым гнетом. Рост государственного бюджета, необходимый для ведения войны, активной внутренней и внешней политики, достигался за счет расширения косвенных и увеличения прямых налогов. Специальными «прибыльщиками» выискивались все новые источники доходов: вводились банная, рыбная, медовая, конская и другие подати, вплоть до налога на бороды. Всего косвенных (канцелярских) сборов к 1724 г. насчитывалось до 40 видов. В дополнение к этому источнику доходов значительные прибыли давала казенная торговля. Наряду с указанными поборами вводились и прямые налоги: рекрутские, драгунские, корабельные и особые «сборы». Немалые доходы приносила и чеканка монеты меньшего веса и понижение содержания в ней серебра.
Таким образом, к концу царствования Петра I в России существовала развитая многоотраслевая промышленность с центрами в Петербурге, Москве, на Урале. Шло укрепление всероссийского рынка, накопление капитала благодаря меркантилистской политике государства. Россия поставляла на мировые рынки конкурентоспособные товары: железо, полотна, юфть, поташ, пушнину, икру. Чтобы подготовить квалифицированные кадры для работы на промышленных предприятиях, Петр посылает русских людей за границу для обучения различным профессиям, широко использует льготы, ссуды, субсидии купцам и промышленникам. В свою очередь иностранные мастера — оружейники, металлурги, мастера шлюзного дела и другие — нанимались на российскую службу. Благодаря этому Россия обогащалась самыми передовыми технологиями Европы.
В результате петровской политики в экономической области за сверхкороткий срок была создана мощная промышленность, способная полностью обеспечить военные и государственные нужды и не зависящая от импорта.
4. Реформа государственного аппарата.
«Едва ли не самая важная,
показная, фасадная сторона деятельности Петра, по ней
особенно охотно ценили и всю эту деятельность»3, — писал историк В. О. Ключевский.
Он справедливо отмечал, что в действительности
никакой программы административно-
С 1708 г. Петр начал перестраивать старые органы власти и управления и заменять их новыми. В результате к концу первой четверти XVIII в. сложилась следующая система органов власти и управления.
Вся полнота законодательной, исполнительной и судебной власти сосредоточилась в руках Петра, который после завершения Северной войны получил титул императора. Россия стала империей. Император обладал всей полнотой власти в государстве. Авторитарность правления абсолютного монарха характеризовалась нетерпением к инакомыслию, введением единообразия в систему государственных органов, стремлением регламентировать быт, нравы, всю общественную жизнь.
В 1711 г. вместо боярской думы и подменявшей ее с 1701 г. Консилии (Совета) был создан новый высший орган исполнительной и судебной власти — Сенат, обладавший и значительными законодательными функциями. Все его члены были назначены царем из числа его непосредственного окружения (первоначально 8 человек). В состав Сената входили крупнейшие деятели того времени. Все назначения и отставки сенаторов происходили по именным царским указам. Сенат не прерывал своей деятельности и был постоянно действующим государственным коллегиальным органом, в компетенцию которого входило отправление правосудия, решение финансовых вопросов, общие вопросы управления торговлей и другими отраслями хозяйства. Таким образом, Сенат был высшим судебным, управленческим и законосовещательным учреждением, которое выносило на рассмотрение различные вопросы для законодательного разрешения монархом.
Хотя Сенат был руководящим контролирующим органом, но и за его деятельностью был установлен контроль. С 1715 г. за работой Сената следил сенатский генерал-ревизор (надзиратель указов), затем сенатский обер-секретарь и штаб-офицеры гвардии и, наконец, с 1722 г. — генерал-прокурор (П. И. Ягужинский) и обер-прокурор, которым подчинялись прокуроры во всех других учреждениях. Генерал-прокурор контролировал всю работу Сената, его аппарата, канцелярии, принятие и исполнение всех его приговоров, их опротестование или приостановление. Сам генерал-прокурор и его помощник обер-прокурор подчинялись только царю, подлежали только его суду. Действуя через подчиненных ему прокуроров (гласный надзор) и фискалов (тайный надзор), генерал-прокурор выступал как «око царево и стряпчий о делах государственных». Новое положение о Сенате 1722 г. зафиксировало его статус как высшего государственного учреждения империи. Сенат в руках Петра стал послушным орудием монарха по управлению страной. Однако в его ведении оказалось слишком много повседневной, черновой работы, в связи с чем назрела необходимость коренным образом перестроить всю систему центральных государственных органов.
Взамен сложного и неповоротливого аппарата приказов (свыше 50) и канцелярий с их нечеткими функциями и параллелизмом в работе был разработан проект создания центральных ведомств с четким разграничением сфер управления. Реформа 1718—1720 гг. упразднила приказы и канцелярии и ввела коллегии, созданные на основе изучения иностранного опыта организации государственного управления. В отличие от приказов в новых органах решения принимались коллективно. Всего было создано 11 коллегий со строгим разделением функций. Например, Посольский приказ заменила Коллегия иностранных (чужестранньих) дел во главе с канцлером и вице-канцлером. Были образованы коллегии: Военная, Адмиралтейская, Камер-коллегия, Юстиц-коллегия, Ревизион-коллегия (с 1722 г. — Ревизион-контора Сената), Коммерц-коллегия, Штатс-контор-коллегия, Берг-мануфактур-коллегия. Важнейшими, «государственными» являлись коллегии, ведавшие иностранными, военными (армией и флотом отдельно) и судебными делами. Другая группа коллегий занималась финансами: доходами — Камер-коллегия, расходами — Штатс-контор-коллегия, контролем за сбором и расходованием казенных средств — Ревизион-коллегия. Торговлей и промышленностью руководили соответственно Коммерц-коллегия и Берг-мануфактур-коллегия, разделенная на два ведомства в 1722 г.
В 1721 г. была создана Вотчинная коллегия, заведовавшая дворянским землевладением и находившаяся в Москве. Другой сословной коллегией явился созданный в 1720 г. Главный магистрат, управлявший городским сословием — ремесленниками и купечеством. (С 1699 г. этим занималась Бурмистерская палата в Москве, преобразованная в 1700 г. в Ратушу.) Главный магистрат стоял во главе городовых магистратов, которые сменили земские избы. Задачей новых учреждений являлось исполнение административно-полицейских и судебных функций в городах, «защита купцов и ремесленников от обид и притеснений», развитие городских ремесел и торговли.
Своеобразной коллегией стал Синод, или духовная коллегия (1721); создание которого знаменовало еще один шаг на пути подчинения церкви государству. Она оставалась крупнейшим феодалом в России, все еще сохраняя некоторую политическую самостоятельность, несовместимую с развивающимся абсолютизмом. Когда в 1700 г. умер патриарх Андриан, Петр I решил не назначать нового патриарха. Временно во главе духовенства был поставлен рязанский митрополит С. Яворский, получивший наименование «местоблюстителя патриаршего престола», при этом не облеченного патриаршими полномочиями. Хотя формально он по-прежнему должен был созывать на советы епископов, эти совещания носили чисто формальный характер. Патриарший разряд был упразднен, а его функции переданы восстановленному в 1701 г. Монастырскому приказу. На церковь было возложено устройство и содержание начальных школ и богаделен для увечных и больных, а также отставных солдат.
25 января 1721 г. Петр утвердил «Духовный регламент», согласно которому была проведена коренная церковная реформа, ликвидировавшая автономию церкви и полностью подчинившая ее государству. Для управления церковью была учреждена специальная Духовная коллегия, преобразованная вскоре (14 февраля) для придания большего авторитета в Святейший правительствующий Синод. В его ведении находились церковные дела: толкование церковных догм, распоряжения о молитвах и церковной службе, цензура духовных книг, борьба с ересями, заведование учебными заведениями и смещение церковных должностных лиц и т. д. Синод имел также функции духовного суда. Все имущество и финансы церкви, закрепленные за ней земли и крестьяне находились в ведении Монастырского приказа, подчиненного Синоду, а с 1724 г. преобразованного в синодальную камер-контору. Таким образом, Петр I полностью подчинил церковь своей власти.
Поначалу каждая коллегия руководствовалась своим регламентом, но в 1720 г. был издан «Генеральный регламент», определивший их единообразное организационное устройство и порядок деятельности. Коллегии получили право издавать указы по тем вопросам, которые входили в их ведение. В состав каждой из них входили президент, вице-президент, 4 советника и 4 ассесора (помощника). Коллегиальность, а не единоначалие в управлении являлась одной из отличительных черт петровских коллегий. Таким образом, последние были более правильно построены, чем приказы, а их устройство тщательно продумано. Последующее развитие принципа чиновной, бюрократической выслуги нашло отражение в петровской «Табели о рангах» 1722 г.
Преобразованный государственный аппарат был призван укрепить господство дворянства и самодержавную власть, способствовал развитию новых производственных отношений, росту промышленности и торговли. Новая система учреждений, созданных в России в первой четверти XVIII в., означала в то же время радикальный разрыв с предшествующей практикой управления.
Наряду с укреплением центрального аппарата управления началась реформа местных учреждений. Вместо воеводской администрации в 1708—1715 гг. была введена губернская система управления. Первоначально страна была разделена на восемь губерний: Московскую, Ингер-манландскую (позднее Петербургскую), Смоленскую, Киевскую, Азовскую, Казанскую, Архангелогородскую и Сибирскую. Затем были образованы Воронежская, Рижская, Нижегородская и Астраханская губернии. Во главе губернии стоял назначаемый царем губернатор, сосредоточивший в своих руках исполнительную и судебную власть. При губернаторе существовала губернская канцелярия. Но положение осложнялось тем, что губернатор подчинялся не только императору и Сенату, но и всем коллегиям, распоряжения и указы которых зачастую противоречили друг другу. В 1719 г. Петр вновь возвратился к проблеме местной администрации: было создано 50 провинций, которые в свою очередь делились на округа — дистрикты. В каждой провинции размещался полк солдат, что давало возможность оперативно направлять войска на подавление народных волнений.
Важнейшим звеном административных реформ было создание системы судебных органов. На верху этой системы были Сенат и Юстиц-коллегия. В провинциях — хофгерихты, или надворные апелляционные суды в крупных городах России, и так называемые провинциальные коллегиальные нижние суды, которые тоже функционировали в крупных городах. В ведении провинциальных судов были гражданские и уголовные дела всех сельских жителей (исключая монастырских крестьян), а также горожан, не входящих в посад. Во всех остальных случаях действовал городовой (или земский) судья. Это был так называемый единоличный суд. Таким образом, реформаторы стремились создать суд, независимый от исполнительной власти. Но на практике из этого ничего не вышло: очень скоро воевода обрел право контроля за судебными инстанциями провинции, а в 1722 г. нижние суды были упразднены. В тех же провинциях, где не было надворных судов, ввели новые провинциальные суды, возглавляемые уже воеводой.
Основной целью областной реформы было обеспечение армии всем необходимым: устанавливалась прямая связь губерний с полками, распределенными по губерниям. Эта реформа, отвечая наиболее актуальным потребностям самодержавной власти, явилась в то же время следствием развития бюрократической тенденции, столь характерной уже для предшествующего периода. Именно с помощью усиления бюрократического элемента в управлении Петр намеревался решать все государственные вопросы. Реформа привела не только к сосредоточению финансовых и административных полномочий в руках нескольких губернаторов — представителей центральной власти, но и к созданию на местах разветвленной иерархической сети бюрократических учреждений с большим штатом чиновников.
5. Сословная политика.
Важным нововведением Петра I была регламентация военной и гражданской службы. Для мировоззрения государя было характерно отношение к государственному учреждению как к воинскому подразделению, к регламенту — как к уставу, а к любому служащему — как к солдату или офицеру. Он был убежден, что именно армия — наиболее совершенная общественная структура, что она — достойная модель всего общества. Воинские законы, построенные на проверенных опытом сражений принципах, по мнению Петра, с убедительностью показывали преимущества военной модели. Воинская дисциплина — это тот рычаг, с помощью которого можно было воспитать в людях любовь к порядку, к трудолюбию, сознательность, христианскую нравственность. Внедрение в гражданскую сферу военных принципов проявлялось и в распространении на систему государственных учреждений военного законодательства, а также в придании законам, определяющим работу учреждений, значения и силы воинских уставов.
