Региональные особенности менежмента в туризме

2.3. ОСОБЕННОСТИ РЕГИОНАЛЬНОГО  ТУРИЗМА 

КАК ОБЪЕКТА УПРАВЛЕНИЯ

План

1. Национальная культура  и особенности поведения

2. Основные понятия и  методологическая основа регионального  менеджмента

3. Организационные структуры  регионального туризма

4. Этапы решения организационных  задач регионального менеджмента

5. Влияние регионального  туризма на развитие экономики  региона

1. Национальная  культура и особенности поведения.

Существует целый ряд  подходов, позволяющих определить отличия  различных стран друг от друга. Один из наиболее известных подходов к  анализу отличий между странами пред-ложен Г. Хофштеде. Обследовав в 70-е гг. ХХ в. свыше 116000 работников в международных корпорациях 40 стран, он сформулировал четыре важнейшие критерии различия представите-лей этих стран:

- индивидуализм/коллективизм;

- отношение к власти;

- отношение к риску;

- отношение к роли женщины  в обществе.

В начале 90-х гг. предпринято  несколько попыток определить национальные особенно-сти поведения в России. На основе классификации Г. Хофштеде они были охарактеризованы следующим образом:

- преобладание коллективистских  наклонностей;

- «дистанция власти» и  степень авторитаризма значительно  выше среднего;

- сильно выраженное стремление  свести риск в обществе к  минимуму;

- только формальное равноправие.

Русские работники часто  ожидают, что их организация будет  их опекать и о них забо-титься, если они окажутся в трудных условиях. Принадлежность к группе, определенному со-циальному слою для многих россиян является сильным мотиватором, подчас не менее важным, чем материальное вознаграждение.

В России работники, как правило, демонстрируют особое почитание  своих руководите-лей, большое значение имеет авторитет должности.

По данным исследований группы руководителей, проведенных в Москве в начале 90-х гг., 42 % руководителей тяготели к авторитарному, а 22 % к патерналистическому стилю управления. Была отмечена большая тяга к поддержанию стабильности служебного положения: 66 % хотели бы продолжать руководящую работу в той же компании в течении ближайших пяти лет или вплоть до ухода на пенсию.

По оценке специалистов стремление контролировать ситуацию и свести риск к миниму-му в экономической и социальной жизни составляют существенную потребность российского менталитета. Подтверждением могут служить, например, во все времена провозглашаемая раз-вернутая политика поддержки наименее защищенных и социально уязвимых групп населения, перераспределения средств и доходов между эффективно работающими предприятиями и теми, кто работал не очень успешно, уравнительные тенденции в области оплаты труда и занятости.

В странах, в которых выражено стремление свести риск к минимум, как  правило вырабатываются специальные механизмы, позволяющие минимизировать риск, например, множество формальных правил и процедур, регламентирующих поведение. В таких странах может проявляться нетерпимость к нестандартным решениям и подходам, формам поведения, отличающимся от общепринятых. Население в таких странах обычно демонстрирует относи-тельно низкий уровень трудовой мобильности, а система пожизненного найма является широко распространенной практикой.

Знание особенностей поведения  и системы управления в различных  странах может ока-заться весьма полезным при принятии управленческих решений. Например, ярко выраженные отличия в особенностях поведения русских и американцев должны учитываться при использо-вании зарубежного опыта (в Америке ярко выраженные индивидуалистские наклонности и склонность к поощрению риска).

Большинство людей, сталкиваясь  с национальной культурой других стран, испытывают культурный шок, который  обычно продолжается 4-6 месяцев и  состоит из следующих основ-ных этапов:

- все кажется новым  и интересным, настроение оптимистическое;

- появляются сложности  в общении, сказываются языковые  барьеры;

- возникает чувство разочарования,  настроение угнетенное;

- адаптация к новой  культуре – наступает понимание  того, что действительно важно,  а что – нет, как правильно  вести себя в различных ситуациях.

2. Основные понятия  и методологическая основа регионального  менеджмента.

Понятие «региональный туризм»  содержит два тесно связанных  между собой аспекта – географический и социально-экономический.

Региональный менеджмент – это отрасль экономической  науки, занимающаяся изуче-нием экономических и социальных факторов и явлений, которые обусловливают функционирование хозяйства регионов, а так же разработку форм и методов управления этим процессом.

Особенностью регионального  менеджмента является его проявление в двух аспектах. С одной стороны, невозможно на материалах одной хозяйствующей  организации выявить тен-денции функционирования территориального хозяйства как потенциального сегмента рынка. С другой – невозможно выявить факторы, влияющие на организацию извне лишь на ее собственных материалах, для этого необходимо знание условий и факторов экономической жизни территории, места и роли организации в экономическом комплексе территории.

Методологической базой  регионального менеджмента является теоретические исследо-вания об управлении хозяйствами территорий как едиными комплексами взаимообусловлен-ных элементов. Экономической базой системы регионального менеджмента выступают плю-рализм собственности и экономическая демократия; политической базой – сдвоенная пред-ставительная власть на местах и договорно-экономические отношения территориальных и административных органов с хозяйствующими объектами.

Категорирование – это  определение сущности, содержания и  внешних проявлений базо-вого хозяйствующего субъекта, в качестве которого выступает регион. Одни авторы в качестве детерминанты (различителя) рассматривают экономико-географические особенности и общно-сти территорий, другие – целостность общественного воспроизводства на территории, третьи – границы административно-территориального деления.

Региональный менеджмент осуществляется на конкретной территории (поле региональ-ного менеджмента), содержащей множество различных формирований с соответствующими административно-управленческими структурами. Их построение и организация составляют основу регионального администрирования.

Отличительные черты регионального  менеджмента:

- высокая степень обусловленности  территориального администрирования  политическими приоритетами наряду  с устойчивым существованием  универсальных территориально-управленческих  структур («вожди приходят и уходят, а аппарат остается»);

- высокая изменчивость  структуры и кадрового состава  аппарата территориальных орга-нов, систематические реорганизации органов управления, что повышает адаптивность региона к инновациям;

- непрерывность работы, аппарат  жизнеобеспечения территориального  хозяйства не мо-жет прервать свою деятельность ни на один день.

Анализ состояния и  развития регионального туризма  обусловливает характерные пред-посылки для целевого изучения туризма как сферы хозяйственной деятельности по следующим основным направлениям:

- маршруты туристских  потоков в регион и из него, структура (социальное положение,  возраст, интерес к определенному  виду туризма и т.д.) граждан  России, выезжающих с турист-скими целями, и зарубежной туристской клиентуры;

- особенности туризма  в данном регионе: ритмы сезонности, преобладающие виды и формы  туризма, основные цели посещения  и пр.;

- отношение властей и  местных туристских органов к  проблемам туризма, специфика  их туристской политики;

- экономическая роль туризма  в хозяйственной структуре данного  региона;

- перспективы развития  туризма на данной территории.

Основные факторы, влияющие на развитие туризма в регионе, можно  разделить на статичные и динамичные.

К статичным относится совокупность природно-географических факторов и частично культурно-исторические факторы.

К динамичным относятся демографические, социально-экономические, материально-технические и политические факторы.

Кроме вышеуказанного деления  факторы делятся на внутренние (эндогенные) и внешние (экзогенные). Эти факторы не связаны непосредственно с туризмом.

Внешние факторы воздействуют на региональный туризм посредством  демографиче-ских и социальных изменений. Данная группа факторов включает:

- возраст населения региона;

- увеличение числа работающих  женщин и изменение дохода  на каждую семью;

- рост пропорции одиноких  людей;

- тенденции к более  позднему вступлению в брак  и образованию семьи;

- рост числа бездетных  пар в составе населения региона;

- уменьшение иммиграционных  ограничений;

- увеличение оплаченных  командировок и более гибких  графиков рабочего времени;

- более ранний выход  на пенсию, увеличение осознания  туристских возможностей.

К внешним факторам так  же относятся экономические и  финансовые факторы, измене-ния политического и правового регулирования, развитие транспортной инфраструктуры, тор-говли, изменение условий безопасности путешествий, повышение уровня образованности, культуры.

Внутренние факторы –  это факторы, воздействующие непосредственно  в сфере регио-нального туризма. Главные из них связаны с развитием средств размещения, транспорта, связи, предприятий питания, торговли рекреационной сферы. К внутренним факторам можно отнести:

-  возрастание роли  координации деятельности в туризме  и процессов монополизации (усиления  горизонтальной интеграции, т.е.  рост партнерских отношений крупных  фирм со средним и малым  бизнесом; вертикальной интеграции, т.е. создание стратегических  турист-ских союзов);

- возрастание роли сегментации  рынка (появление новых внутрирегиональных турист-ских сегментов, увеличение расстояний путешествий, разнообразие форм проведения каникул и пр.);

- возрастание роли кадров  в туризме (увеличение численности  работников туринду-стрии, развитие профессионально-квалификационной структуры, повышение значения профессиональной подготовки и пр.).

3. Организационные  структуры регионального туризма. 

Основные черты, характерные  для управления региональным туризмом:

- Нужды, потребности и  желания конечных потребителей  при планировании туристской  деятельности должны ставиться  во главу угла. В связи с  этим дислокация туристского  предприятия определяется, с одной  стороны, месторасположением основного  контингента потребителей туристского  продукта, а с другой – месторасположением  рекреационных ресурсов, которые  являются практически основным  фактором туристской отрасли. 

- Туристский продукт не  стал еще товаром первой необходимости.  На туристских услу-гах сказывается изменение покупательской способности населения, политические и экологиче-ские явления.

- В туристской отрасли  большое значение имеет маркетинг.  Продавец туристской услу-ги, не имея возможности представить ее образец-эталон, должен найти аргументы в пользу своего товара-услуги, а это можно сделать только при хорошо налаженной системе маркетинга. Одна и та же услуга может быть оценена по-разному разными потребителями, поэтому ме-неджмент тризма должен быть сосредоточен в направлении создания системы сбора, обработки и распространения информации.

- Туристская услуга уникальна. 

Кабушкин Н.И. представляет иерархическую структуру уровней управления туристскими организациями:

Федеральный уровень –  национальные туристские объединения, оказывающие прямое или косвенное  воздействие на туризм.

Региональный уровень  – Туристские объединения, областные  туристские содружества (разрабатывают  программы поддержки туризма  в своем регионе, проводят маркетинг)

Местный уровень – местные  туристские организации (функционально  в их деятельности трудно выделить государственную и частную сторону, ленами туристских организаций местного уровня становятся  в основном гостиничные и торговые предприятия, а так же все лица, заинтересованные в развитии туризма в конкретной местности).

Наряду с государственными выделяют и частные туристские организации. Среди них:

- объединения туристских  посредников. За рубежом подобные  организации разрабаты-вают правила заключения сделок в туристской отрасли, защищают отраслевую деятельность, устраняют нелегальные методы работы, поддерживают предприятия в правовых и налоговых вопросах, анализируют деятельность предприятий и пр.;

- туристские организации  гостиничного и ресторанного  типа. Они объединяются в сою-зы, чтобы с большей эффективностью защищать свои интересы;

- туристские организации  местного уровня. Туристские управления, объединения на ме-стах используют преимущества общего представительства своих интересов на высших уровнях управления;

- рекламные организации  по привлечению в страну иностранных  туристов.

4. Этапы решения организационных  задач регионального менеджмента.

Все функции туристских организаций  можно сформулировать следующим  образом:

- разработка и исполнение  местной курортной и региональной  туристской политики;

- объединение политики, учитывающей  рыночные условия;

- обеспечение общих интересов  в транспортном сообщении;

- формирование туристского  самосознания;

- организация культурной, фольклорной, общественной и спортивной  жизни;

- руководство деятельностью  турбюро;

- обсуждение предложений,  указаний и жалоб, относящихся  к туристской деятельности;

- выполнение задач по  формированию и координации туристского  предложения;

- долевое участие в  эксплуатации курортных и туристских  сооружений;

- налаживание и укрепление  связей с управлениями, гостиничными  предприятиями, транспортными и  туристскими организациями, общественностью,  СМИ и пр.

Традиционно различные уровни туристских организаций рассматриваются  по иерархии, задачи у всех одинаковы, но они распространяются на разные по размерам территории. Можно выделить следующие функции для каждого  уровня:

Функции предложения должны взять на себя организации более  низкого уровня. Они имеют прямой контакт с отдельными исполнителями  услуг и хорошо знают свой продукт.

Функции представительства  интересов должны выполняться на каждом уровне органи-зациями с одинаковым географическим радиусом действия. В большинстве стран эти функции берет на себя местные, областные и национальные туристские организации.

Маркетинговые функции должны выполняться в каждом регионе  в зависимости от его известности, имиджа и финансовых возможностей.

Функцию создания и сохранения ведущего образа должны выполнять организации  каж-дого уровня. Национальная организация должна разрабатывать национальную стратегию развития туризма и следить за его ведущим образом, а местные туристские объединения – выполнять эти задачи в своих регионах.

При распределении функций  между иерархическими уровнями необходимо их тесное взаимодействие, так как:

- туристы больше не  запрашивают информацию по старому  принципу: сначала страна, затем  регион и в заключении определенно  место. В зависимости от своих  целей турист останавливается  сразу на одном из уровней;

- у маркетингу предъявляют профессионально высокие требования, что требует кадро-вых и материальных средств;

- для того, чтобы сформировать предложение, необходим большой аппарат работников и программы по обслуживанию гостей;

- в связи с новыми  экологическими и социальными  проблемами все важнее становится  профессиональное представительство  интересов.

Для того чтобы туристский регион мог активно конкурировать, необходимо решить ряд проблем:

- сформировать единый  подход к определению туристской  организации;

- создать в регионе  организацию, которая выполняла  бы общие функции и объединяла  государственных и частных исполнителей;

- союзы и объединения  частных организаций должны выполнять  маркетинговые функ-ции, защищать окружающую среду, планировать деятельность и пр.

Управление процессом  территориальной организации хозяйства  предполагает последо-вательное решение задач:

1. Составление на основе  социально-экономических исследований общей концепции перспективной территориальной организации хозяйства страны.

2. Разработка генеральной  схемы развития и размещения  производительных сил страны.

3. Определение схем развития  и размещения производительных  сил экономических рай-онов.

4. Разработка проектов  районных планировок, на основе  которых разрабатываются про-екты развития более мелких районов.

5. Составление общей концепции  перспективной региональной организации  хозяйства страны для решения  проблем развития экономики.

Для развития туризма в  государственном масштабе необходимо преодолеть депрессив-ное состояние некоторых регионов, имеющих слабо развитую инфраструктуру, низкий уровень культуры и образования.

5. Влияние регионального  туризма на развитие экономики  региона

1. Создание туристских  фирм и развитие их бизнеса  приносит большую выгоду: клиен-там – продукцию, услуги, работающему персоналу – зарплату, бизнесменам – прибыль, ре-гиону – деньги за счет налогов и сборов.

2. Увеличение продаж продукции  местной промышленности за счет  увеличения потре-бителей из числа приезжающих туристов увеличивает доходы предприятия и региона.

3. Туризм изменяет удельный  вес расходов на общественный  транспорт региона.

4. Увеличиваются доходы  региональных средств связи.

5. По мере развития  активного и спортивного туризма  увеличивается спрос на турист-ское снаряжение, что позволяет открывать новые предприятия по его производству.

6.Увеличивается спрос  на сувенирную продукцию, изделия  народных промыслов.

7. Увеличивается спрос  на продукцию сельского хозяйства  региона. 

8. Сооружение средств  размещения положительно сказывается  на строительной конъ-юнктуре региона.

Литература

1. Алексеевский, О.П. Введение в российский менеджмент. – Калуга : Манускрипт, 2001. – 192 с.

2. Менеджмент туризма: Туризм и отраслевые системы. – М. : Финансы и статистика, 2002. – 272 с.

3. Менеджмент туризма: Основы менеджмента. – М. : Финансы и статистика, 2003. – 352 с.

4. Нестеров, П.М. Менеджмент региональной системы / П.М. Нестеров, А.П. Нестеров. – М. : Юнити-Дана, 2002. – 368 с.