Режим рабочего времени и виды его учета

1. Введение.

Заключая трудовой договор, работник предполагает, что он будет  выполнять свою трудовую функцию  не 24 часа в сутки, а в течение  определенного отрезка времени, оставляя остальное время суток  на реализацию собственных жизненных  потребностей. Поскольку работодателю в принципе характерно стремление к  противоположному результату, государство  вынуждено регулировать эти проблемы с помощью специального института  трудового права. Собственно, именно правовое регулирование рабочего времени  явилось одним из первых «кирпичиков», из которых впоследствии и формировалось  трудовое право.

Категория рабочего времени  применяется во многих областях знаний – экономике, социологии, психологии и др. В правовых отношениях рабочее время имеет свою специфику.

Ограничение законом рабочего времени было одним из первых требований возникшего в начале XIX в. Рабочего движения. Еще в 1832 г. Во Франции многие ткачи вышли на улицу с требованием права на труд и 8-часового рабочего дня. В середине XIX в. Впервые появившиеся законы о труде были об ограничении (до того никак не ограниченного) рабочего времени для женщин и детей.  Затем они были распространены и на мужчин (впервые в Англии).1

В России рабочее время  до конца девятнадцатого столетия закон  не ограничивал, и оно было чрезмерно  продолжительным (по 14-16 часов) в сутки). Под напором рабочего движения, особенно ткачей Морозовской мануфактуры (г. Иваново), в России в 1897 г. Был издан первый закон об ограничении рабочего дня 11,5 часам, а для женщин и детей – 10 часами. Но этот закон никак не ограничил сверхурочные работы, что сводило на нет ограничение рабочего дня.

Рабочий день продолжительностью 8 часов впервые в мире законом  был введен в России. Он был принят Декретом 1917 г., чем было впервые  осуществлено требование международного рабочего движения (1-го Интернационала в 1866 г.).

С 1928 г. Промышленность России стала переходить на 7-часовой рабочий  день и 5-дневную рабочую неделю. Но угроза военного нападения вынудила в июне 1940 г. Вернуться к 8-часовому рабочему дню и 6-дневной рабочей  неделе. Во время войны чрезвычайное военное законодательство допускало  неограниченное по существу рабочее  время, так как вводило обязательную сверхурочную работу. Лишь по окончании  послевоенного восстановительного периода в 1956 г. Был введен 7-часовой  рабочий  день (в расчете на 6-дневную рабочую неделю) или  42-часовая 5-дневная рабочая неделя. В 1977 г. Конституция 1991 г. Сокращена до 40 часов. Поэтому КЗоТ РФ в редакции от 25 сентября 1992 г. И закрепил это ограничение рабочего времени 40 часами в неделю. Как установленная законом, эта максимальная продолжительность рабочего времени распространяется на абсолютное большинство работников и поэтому в правовом аспекте считается всеобщей мерой труда.

2. Понятие рабочего  времени.

Труд как целесообразная деятельность человека существует во времени, измеряется определенными  величинами и имеет определенное значение.

Общее понятие рабочего времени  дается законодателем в ст. 91 ТК РФ. В частности, там закреплено, что  рабочее время — это время, в течение которого работник в  соответствии с правилами внутреннего  трудового распорядка и условиями  трудового договора должен исполнять  трудовые обязанности, а также иные периоды, которые в соответствии с ТК РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами относятся к рабочему времени. Например, в рабочее время включаются специальные перерывы для обогрева и отдыха в холодное время года на открытом воздухе (ст. 109 ТК РФ); дополнительные перерывы для кормления ребенка  в возрасте до 1,5 лет (ст. 258 ТК РФ).

В настоящее время выделяют две величины рабочего времени:

1)  количество отработанного  времени (экстенсивная величина  меры труда);

2)  количество отработанной  продукции (интенсивная величина).

Труд может продолжаться только в определенных границах. Человек  не может трудиться без перерывов. Продолжительность рабочего времени  не может и не должна вредить здоровью работника.

В законодательстве также  различаются виды рабочего времени: нормальное, сокращенное, неполное. Отдельно регулируется работа в ночное время, работа сверх установленной продолжительности.

Нормальная продолжительность  рабочего времени — это общеустановленная  норма работы при нормальных условиях труда, не требующих повышенного  физического или нервного напряжения. Его максимальная норма не может  превышать 40 ч в неделю. Нормальная продолжительность рабочего времени  распространяется на работников любых  организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, помимо работников, в отношении которых федеральным  законом установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени.

Сокращенное рабочее время  — это рабочее время продолжительностью менее 40 ч, установленное законом. В  частности, данное правило установлено  в отношении:

•       лиц, не достигших 18 лет;

•       работников, занятых на работах с вредными или опасными условиями труда;

•       инвалидов I или II группы;

•       отдельных  категорий работников, работа которых  связана с повышенным интеллектуальным и нервным напряжением (педагогических, медицинских работников).

Так, ст. 92 ТК РФ устанавливает, что нормальная продолжительность  рабочего времени сокращается: на 16 ч в неделю — для работников в возрасте до 16 лет; на 4 ч — для работников в возрасте от 16 до 18 лет; на 5 ч — для работников, являющихся инвалидами. Кроме того, ст. 333, 350 ТК РФ для педагогических работников устанавливает продолжительность рабочего времени не более 36 ч в неделю, для медицинских работников — не более 39 ч в неделю. Вместе с тем по общему правилу оплата труда в данном случае производится в том же размере, как и работникам соответствующих категорий при полной продолжительности работы. Однако иное может быть установлено ТК РФ или определенными федеральными законами. В соответствии со ст. 271 ТК РФ оплата труда работников в возрасте до 18 лет производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, а работодатель вправе устанавливать им доплаты к заработной плате за счет собственных средств.

Согласно ст. 96 ТК РФ если для работников введена сокращенная  продолжительность рабочего времени, то продолжительность их работы в  ночное время на 1 ч не сокращается.

Сокращенное рабочее время  может закрепляться коллективным договором  или локальным нормативным актом  организации. Оплачиваться сокращенное  рабочее время будет за счет собственных  средств этой организации.

Неполное рабочее время  в соответствии со ст. 93 ТК РФ устанавливается  по соглашению сторон трудового договора. Статья 93 ТК РФ закрепляет случаи, когда  работодатель обязан устанавливать  неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе некоторых  работников, а именно:

 беременных женщин;

 одного из родителей,  имеющего ребенка в возрасте  до 14 лет (ребенка-инвалида в возрасте  до 18 лет);

 лица, осуществляющего  уход за больным членом семьи  в соответствии с медицинским  заключением.

На условиях неполного  рабочего времени также работают совместители. В соответствии со ст. 284 ТК РФ продолжительность рабочего времени для лиц, работающих по совместительству, не может превышать 4 ч в день и 16 ч в неделю.

Лица, находящиеся в отпусках по уходу за ребенком, могут работать в этот период на условиях неполного  рабочего времени с сохранением  права на получение пособия по государственному социальному страхованию. Данное правило установлено ч. 3 ст. 256 ТК РФ.

Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально  отработанному времени или в  зависимости от выполненного объема работ. При этом работник не вправе требовать оплаты труда в размере  не ниже установленного федеральным  законом МРОТ, поскольку данная гарантия распространяется только на лиц, отработавших полную норму рабочего времени.

3. Режим рабочего времени и виды его учета.

Для рациональной организации труда  и отдыха работников в каждой организации, руководствуясь положениями законодательства о рабочем времени, устанавливается  продолжительность ежедневной работы, ее начало и окончание, время и  длительность перерыва для отдыха и  приема пищи. В сменном производстве определяются продолжительность рабочей  смены, порядок чередования смен, правила предоставления выходных дней и так далее. Распределение рабочего времени в течение календарного периода (дня, недели, месяца, года) в  целях его наилучшего использования  называется режимом рабочего времени.

Режим работы - порядок распределения нормы рабочего времени в течение определенного календарного периода (дня, недели). Статья 100 ТК РФ раскрывает содержание понятия «режим рабочего времени»:

«Режим рабочего времени  должен предусматривать продолжительность  рабочей недели (пятидневная с  двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая  неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), время начала и окончания  работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование  рабочих и нерабочих дней, которые  устанавливаются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями».

Таким образом, элементами режима работы являются:

- вид рабочей недели (пяти- или  шестидневная);

Наиболее распространенным видом  рабочей недели является пятидневная с двумя выходными днями. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности. Шестидневная рабочая неделя устанавливается в тех организациях, где по характеру работы введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно.

- продолжительность рабочей недели (нормальная продолжительность рабочего  времени - статья 91 ТК РФ); сокращенная  продолжительность - статья 92 ТК  РФ);

- время начала и окончания  работы (статья 100 ТК РФ);

- продолжительность ежедневной  работы (смены) (статья 94 ТК РФ);

- чередование рабочих и нерабочих  дней (соблюдение продолжительности  междусменного, еженедельного непрерывного  отдыха - статьи 107, 110, 111 ТК РФ).

- чередование рабочих смен и  число смен в сутки (статья 103 ТК РФ);

- продолжительность рабочих смен (статья 103 ТК РФ);

- перечень должностей работников  с ненормированным рабочим днем (статья 101 ТК РФ);

- перерывы для отдыха и питания  (статья 108 ТК РФ);

- иные специальные перерывы (статья 109 ТК РФ; статья 258 ТК РФ);

Кроме того, режим рабочего времени  может включать и другие вопросы, например гибкое рабочее время (статья 102 ТК РФ), разделение рабочего дня на части (статья 105 ТК РФ).

При организации труда в две  и более смены режим рабочего времени определяется графиками  сменности, утверждаемыми работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников с соблюдением  установленной продолжительности  рабочего времени за неделю или другой учетный период. В соответствии со статьей 103 ТК РФ графики сменности  доводятся до сведения работников за месяц до введения их в действие. Следует иметь ввиду, что если введение новых графиков вызвано изменениями в организации производства и труда, в связи с чем происходит изменение существенных условий труда, то в этом случае работник уведомляется за 2 месяца.

Законодательство о труде предусматривает  режимы с поденным, недельным и  суммированным учетом рабочего времени.

Поденный учет состоит в том, что установленная законом норма  продолжительности ежедневной работы обязательна для каждого рабочего дня и должна быть обеспечена правилами  внутреннего трудового распорядка или графиками сменности без  каких-либо отклонений.

При недельном учете рабочего времени  установленная законодательством  норма рабочего времени учитывается  не ежедневно, а за календарную неделю.

При суммированном учете  отработанное за день или неделю рабочее  время может быть различно. Тогда  проводится суммированный учет помесячный, т. е. за отработанный месяц. Иногда он может быть и поквартальным при  длительных сменах и на непрерывно действующих производствах, а также  при вахтовом методе работы.

Учетный период не должен быть более одного года, а продолжительность  ежедневной смены – не более 12 часов.

4. Ненормированный рабочий день: понятие, характеристика.

В соответствии со ст. 101 ТК РФ  под ненормированным рабочим днем понимается особый режим работы, в соответствии с которым отдельные работники могут по распоряжению работодателя при необходимости эпизодически привлекаться к выполнению своих трудовых функций за пределами нормальной продолжительности рабочего времени.

При этом перечень должностей работников с ненормированным рабочим  днем подлежит установлению коллективным договором, соглашением или правилами  внутреннего трудового распорядка организации.

Основой для разработки такого перечня могут послужить постановление  Правительства РФ от 11 декабря 2002 г. № 884 «Об утверждении Правил предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам с ненормированным  рабочим днем в организациях, финансируемых  за счет средств федерального бюджета» (далее — постановление № 884), а также постановление Наркомтруда СССР от 13 февраля 1928 г. № 100 «О работниках с ненормированным рабочим днем» (далее — постановление № 100).

В соответствии с Правилами предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых за счет средств федерального бюджета, утвержденными постановлением № 884 (далее — Правила предоставления дополнительного отпуска за ненормированный рабочий день), в перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем включаются руководящий, технический и хозяйственный персонал и другие лица, труд которых в течение рабочего дня не поддается точному учету, лица, которые распределяют рабочее время по своему усмотрению, а также лица, рабочее время которых по характеру работы делится на части неопределенной продолжительности.

Согласно постановлению  № 100 ненормированный рабочий день может применяться в отношении следующих категорий работников:

лиц административного, управленческого, технического и хозяйственного персонала;

лиц, труд которых не поддается  учету во времени (консультанты, инструкторы, агенты и пр.);

лиц, которые распределяют время для работы по своему усмотрению;

лиц, рабочее время которых  по характеру работу дробится на части  неопределенной длительности.

Применение ненормированного рабочего дня в бюджетных учреждениях  с нормированной заработной платой допускается в отношении работников, занимающих должности, перечисленные  в особых перечнях.

В трудовых или коллективных договорах или правилах внутреннего  трудового распорядка организации  должны быть перечислены все основные обязанности, составляющие объем работы лиц, которым устанавливается режим  ненормированного дня. В случае выполнения работ, не связанных с обязанностями  работника, предусмотренными трудовым договором, коллективным договором  и правилами внутреннего трудового  распорядка, эти работы оплачиваются по соглашению как выполнение особых заданий.

Работники, которым установлен режим ненормированного рабочего дня, на общих основаниях освобождаются  от работы в дни еженедельного  отдыха, праздничные дни, за исключением  случаев, особо оговоренных в  трудовых или коллективных договорах  или в правилах внутреннего трудового  распорядка. При отсутствии такой  оговорки работы, производимые в отдельных  случаях в указанные выше дни, должны быть компенсированы на общих  основаниях.

Работники с ненормированным  рабочим днем в случаях производственной необходимости могут привлекаться для выполнения возложенных на них  трудовых обязанностей сверх нормальной продолжительности рабочего времени. При этом такая переработка для  этих работников не считается сверхурочной работой и не компенсируется оплатой  в повышенном размере. Однако они  не должны привлекаться к систематической  работе во внеурочное время.

Введение в индивидуальном порядке режима ненормированного рабочего дня осуществляется по приказу руководителя с извещением работника не позднее чем за два месяца.

Режим ненормированного рабочего дня может устанавливаться также  для работников, занятых на условиях неполной рабочей недели (для работников на условиях неполного рабочего дня  такой режим устанавливаться  не может).

Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам с ненормированным  рабочим днем в организациях, финансируемых  из федерального бюджета, определены в  Правилах предоставления дополнительного  отпуска за ненормированный рабочий  день.

Возможность установления отдельным  категориям работников режима ненормированного рабочего дня может предусматриваться  положениями отдельных нормативных  правовых актов.

В частности, согласно п. 14 Положения  об особенностях режима рабочего времени  и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса  РФ от 20 августа 2004 г. № 15, ненормированный рабочий день может устанавливаться водителям легковых автомобилей (кроме автомобилей такси), а также водителям других автомобилей экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических и изыскательских работах в полевых условиях.

В качестве компенсации за повышенную интенсивность, более ответственный  характер труда и работу во внеурочное время работникам с ненормированным  рабочим днем должен предоставляться  дополнительный отпуск. Если работник от использования дополнительного  отпуска откажется, время такого отпуска может быть по решению  администрации заменено выплатой денежной компенсации в порядке, установленном  ст. 126 ТК РФ. Для получения компенсации  работник должен представить на имя  работодателя письменное заявление  и получить одобрение на ее получение. В свою очередь работодатель вправе отказать в выплате компенсации  и предоставить дополнительный отпуск в натуре.

Согласно ст. 126 ТК РФ компенсация  дополнительного отпуска за работу по режиму ненормированного рабочего дня не может выплачиваться беременным женщинам, работникам в возрасте до 18 лет, а также работникам, занятым  на тяжелых работах и работах  с вредными и (или) опасными условиями  труда.

За счет средств организации  могут предусматриваться и другие льготы за работу в указанном режиме. К ним, в частности, могут быть отнесены повышение суммы заработной платы (установление специальной доплаты, повышенного (персонального) оклада), предоставление отпуска в удобное для работника  время, направление работника на обучение за счет средств организации  и т.п.

Если каких-либо компенсаций  для работников с ненормированным  рабочим днем предусмотрено не будет, то работы сверх нормы рабочего времени  должны быть признаны сверхурочными  с их дополнительной оплатой в  порядке, установленном ст. 152 ТК РФ.  По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

В условиях ненормированного рабочего времени работники только в исключительных случаях эпизодически могут быть привлечены к трудовым обязанностям. Не допускается привлекать работников к выполнению несвойственных им трудовых обязанностей, т.е. обязанностей по другим должностям или обязанностей, выполнение которых должно производиться  работниками с большим тарифным разрядом или получающими более  высокую заработную плату.

Особенностью режима ненормированного рабочего времени является тот факт, что работа сверх нормальной продолжительности  рабочего времени производится без  дополнительной оплаты за это, даже в одинарном размере. Единственной формой компенсации при этом является предоставление дополнительного оплачиваемого отпуска.

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска за работу в режиме ненормированного рабочего времени определяется коллективным договором или правилами внутреннего  трудового распорядка, и она не может быть менее трех календарных  дней.

Коммерческие организации  вправе определять правила и условия  предоставления дополнительных оплачиваемых отпусков за работу в режиме ненормированного рабочего времени, разрабатывать перечни должностей, в отношении которых может применяться режим ненормированного рабочего времени, самостоятельно. При этом разработанные и принятые правила и условия предоставления отпусков могут быть изданы отдельным приказом по организации, а продолжительность отпусков, согласно требованиям ст. 119 ТК РФ должна быть определена коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка.

При разработке правил коммерческие организации вправе руководствоваться  положениями постановления № 884, постановлением № 100, а также отраслевыми  Перечнями работников с ненормированным  рабочим днем, утвержденными еще  при СССР. Коммерческие организации  вправе расширить перечень работников с ненормированным рабочим днем, включив в него и прочие типовые  для них должности.

Согласно п. 3 Правил предоставления дополнительного отпуска за ненормированный  рабочий день продолжительность дополнительного отпуска, предоставляемого работникам с ненормированным рабочим днем, не может быть менее 3   календарных дней. Конкретная продолжительность дополнительного отпуска по соответствующим должностям устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка бюджетного учреждения и зависит от объема работы, степени напряженности труда, возможности работника выполнять свои трудовые функции за пределами нормальной продолжительности рабочего времени и других условий

5. Заключение.

Общественно-полезная деятельность человека, сферы приложения его труда  весьма разнообразны. Это может быть работа не только по трудовому договору, но и предпринимательская деятельность, уход за детьми, работа по дому, на приусадебных участках, творческая деятельность и  т.д. В качестве общего для всех видов  трудовой деятельности измерителем  количества затраченного труда выступает  категория рабочего времени.

Право не может и не должно регулировать все время, посвященное  общественно-полезному труду. Занимаясь, например, предпринимательской деятельностью  в качестве индивидуального предпринимателя, гражданин сам решает, сколько  времени он будет работать, а сколько  отдыхать. Бессмысленно устанавливать  в нормативном порядке продолжительность  времени работы писателю или художнику. Правовая регламентация рабочего времени  необходима там, где имеют место  трудовые отношения, где работа осуществляется по трудовому договору, поскольку  вводится она с определенной целью: с одной стороны, закрепить необходимую  меру труда, а с другой – ограничить его продолжительность, обеспечить работнику время  для отдыха и восстановления затраченных сил.

Основной задачей правового  регулирования рабочего времени  является установление продолжительности  труда, норм рабочего времени. Вплоть до конца 80-х годов нормирование продолжительности  рабочего времени всех работников осуществляется исключительно в централизованном порядке. Установленные законодательством  нормы продолжительности рабочего времени имели императивный характер. Они не могли не только увеличиваться, но и уменьшаться по соглашению между  работодателями и профсоюзами либо по договоренности сторон трудового  договора (за исключением установления работнику неполного рабочего времени  в случаях, указанных в законодательстве). В современных условиях функция  государства и роль законодательства в регулировании рабочего времени  кардинальным образом изменились. И  связано это в значительной мере с тем, что вопросы рабочего времени  и его продолжительность теперь являются предметом коллективного  договорного и индивидуального  договорного регулирования. Причем договоры и соглашения приобретают  все большее значение в установлении продолжительности рабочего времени. В настоящее время закон определяет предельные нормы рабочего времени, максимально допустимую его продолжительность. Организации в свою очередь, на основе и в пределах этих норм вправе самостоятельно устанавливать продолжительность  рабочего времени для своих работников. Коллективные договоры и иные локальные  акты, исходя из конкретных социальных и экономических условий, могут  или закреплять в качестве обязательных те же нормы рабочего времени, что  устанавливаются в законе, или  же сокращать продолжительность  рабочего времени, не уменьшая при этом оплату труда.

6. Список использованной  литературы.    

1. Учебник "Трудовое право России" Миронов В. И.;М.: 2009.

2. Трудовой кодекс РФ 

3. Гусов К.Н., Толкунова В.Н. Трудовое право России: Учебник. - М., 2003.