Режимы рабочего времени, виды
Оглавление
Введение
Введение
Работник исполняет трудовые обязанности в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем. Рабочее время - один из центральных институтов трудового права, представляющий собой совокупность правовых норм, установленных в целях обеспечения работникам права на отдых и ограничение рабочего времени.
Со вступлением в силу Трудового кодекса РФ от 30 декабря 2001 г. № 197-ФЗ (далее - ТК РФ)1 регулирование рабочего времени производится в соответствии с разделом IV данного Кодекса, объединяющего в себе гл. 15 «Общие положения» (ст. 91 - 97, 99), и гл. 16 «Режим рабочего времени (ст. 100 - 105).
В сложном комплексе вопросов, связанных с изучением особенностей регулирования труда в России, проблема правового регулирования отношений, связанных с рабочим временем занимает важное место. Она особенно актуальна в настоящее время, когда с одной стороны происходит стремительный рост экономики России, развитие рыночных отношений, а с другой стороны, массовые нарушения прав работников. При этом значительная часть нарушений трудовых прав приходится на законодательство о рабочем времени. Нередко работодатели, зная требования законодательства, игнорируют их, не понимая важности соблюдения его не только для охраны труда, но и для повышения эффективности производства. Но нарушения трудовых прав происходят не только из-за правового нигилизма, этому способствуют и пробелы трудового законодательства. Поэтому перед наукой трудового права и перед законодателем стоит важная задача – создать правовую базу, способную эффективно защищать интересы сторон трудовых правоотношений.
После введения в действие с 1 февраля 2002 года ТК РФ правоприменительная практика, выявила многочисленные недоработки и пробелы в трудовом законодательстве (в том числе и в регулировании рабочего времени), которые приводили к нарушениям законных интересов и прав сторон трудовых отношений, что объективно требовало проведение реформирования трудового законодательства.
В середине 2006 года в Трудовой кодекс РФ были внесены серьезные коррективы (Федеральный закон от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных актов СССР и утративших силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации» (далее - Закон № 90-ФЗ2). В результате многие статьи ТК РФ, регулирующие вопросы рабочего времени, претерпели существенные изменения, а также появились новые не известные ранее, положения, что обуславливает актуальность и своевременность изучения обновленного законодательства.
В силу своей важности, вопросы правового регулирования рабочего времени всегда занимали одно из важных мест в теории трудового права. Несмотря на несомненную значимость проводимых в разные годы по данной тематике исследований, вместе с тем представляется, что они не исчерпали всего круга вопросов, требующих своего разрешения в данной области. К тому же многие исследования, осуществлялись в качественно иных социальных, экономических и политических условиях жизни нашего общества, а в публикациях последних лет еще не нашли отражение новеллы Закона № 90-ФЗ. В силу этого, несмотря на всю их значимость, они не отражают всех реалий, складывающихся в области правового регулирования рабочего времени.
В этой связи автором, на основании изученного материала, представленного в библиографии, рассматривается современное состояние проблем правового регулирования института рабочего времени.
Перечисленные обстоятельства определили актуальность работы, предопределили объект и предмет исследования, постановку соответствующей цели и задач.
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в области правового регулирования рабочего времени.
Предмет исследования составляет система правовых норм, закрепляющих отношения в области рабочего времени, практика их применения, научный и учебный материал, характеризующие ход и содержание развития представлений об исследуемом правовом институте.
Целью работы является исследование и анализ теоретических и нормативных положений о рабочем времени, выявление имеющихся трудностей их правоприменения, определение эффективности действующего законодательства, обоснование предложений по его совершенствованию.
1. Понятие продолжительности рабочего времени, цели и задачи
1.1. Нормальное рабочее время
Продолжительность рабочего времени представляет собой одно из важнейших условий труда. Именно ограничение продолжительности рабочего времени стало первым требованием наемных работников в борьбе за свои права. На протяжении всей истории взаимоотношений между работодателями и работниками вопросы рабочего времени оставались в центре внимания сторон. К вопросу о регулировании рабочего времени неоднократно обращалась Международная Организация Труда.
Кодекс законов о труде, принятый еще в 1971 г., не содержал определения понятия рабочего времени. Но если обратиться к истории развития законодательства о рабочем времени в нашей стране, то можно увидеть, что в первых законах о регулировании труда наемных работников понятие рабочего времени определялось. Впервые такое определение было дано в законодательном акте от 2 июня 1897 г. «О продолжительности и распределении рабочего времени в заведениях фабрично-заводской промышленности»: «Рабочим временем или числом рабочих часов в сутки для каждого рабочего считается то время, в течение которого согласно договора найма... рабочий обязан находиться в промышленном заведении и в распоряжении заведующего оным для исполнения работы»3.
Это определение было воспринято постановлением Рабочего и крестьянского правительства от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени».
В дальнейшем законодатель СССР и России отказался от легального определения рабочего времени. В большинстве учебников по трудовому праву сохранился дореволюционный подход к определению рабочего времени, согласно которому оно характеризуется как время, в течение которого работник в соответствии с условиями коллективного или трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работы должен выполнять свои трудовые обязанности. Такое определение, сложившееся в российском праве на протяжении длительного периода, получило в нашей стране широкое распространение. Однако нужно иметь в виду, что в нем фактически отождествляются два различных понятия: рабочее время как таковое и его норма. Между тем, очевидно, что установленная договором или иным способом норма рабочего времени может не совпадать с фактически отработанным временем. Например, работа сверх нормы, выполненная работником, также считается рабочим временем со всеми вытекающими отсюда правовыми последствиями. С этих позиций более адекватным определением рабочего времени представляется то, которое дано в Конвенции МОТ № 30, принятой в 1930 г. Согласно этой Конвенции под рабочим временем понимается период, в течение которого трудящийся находится в распоряжении работодателя. Аналогичные определения рабочего времени содержатся в Конвенциях МОТ №51,61.
Трудовой кодекс РФ, принятый в 2001 г., опираясь на сложившуюся в российской науке трудового права традицию, определил рабочее время как время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка организации и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами относятся к рабочему времени. Иные периоды, о которых говорится в определении, - это, например, перерывы, включаемые в рабочее время. Таким образом, Трудовой кодекс РФ несколько расширил рамки традиционного определения. Тем не менее нужно иметь в виду, что новое легальное определение не в полной мере исчерпывает понятие рабочего времени.
Современное российское трудовое законодательство - в соответствии с Конституцией РФ и международными правовыми актами, к которым присоединилась Россия, - оставило за трудовым законодательством в области регулирования рабочего времени функцию охраны труда, реализуемую путем установления законом предельной меры труда, которую работодатели ни самостоятельно, ни по соглашению с представительными органами работников или с самими работниками не могут превышать. Исключения из этого правила допускаются лишь в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом. Конкретная норма рабочего времени в организации или в отрасли устанавливается коллективным договором и коллективным соглашением и может быть ниже этой Предельной нормы. Закон не исключает возможности определения нормы рабочего времени для отдельного работника соглашением между этим работником и работодателем, причем она в этом случае не должна превышать как установленную законом предельную норму, так и норму, предусмотренную коллективным договором. Тем самым определение меры труда конкретных работников (в пределах ограничений, установленных законом в интересах охраны труда) стало функцией коллективного договора и трудового договора. Если ранее единственным субъектом установления нормы рабочего времени было государство, то по действующему законодательству наряду с государством, устанавливающим допустимый предел рабочего времени, такими субъектами стали объединения работодателей и профсоюзы, а также стороны трудового правоотношения, действующие в пределах, установленных законом.
На практике в конкретных социально-экономических условиях нашей страны реальная продолжительность рабочего времени в организациях, на предприятиях и в учреждениях устанавливается, как правило, на уровне предельной нормы, закрепленной законом. Это, однако, не умаляет роли договорного регулирования рабочего времени и не исключает возможности установления более низкой продолжительности рабочего времени. В странах Европы установление нормы рабочего времени в коллективных договорах нашло повсеместное распространение: при законодательной норме не более 40 часов недельная продолжительность труда в соответствии с коллективными договорами устанавливается в пределах от 35 до 40 часов.
В тех случаях, когда в организации или учреждении коллективный договор не заключался или условие о продолжительности труда не было включено в коллективный договор, в качестве реальной нормы рабочего времени действует предельная норма, установленная законом.
Норма рабочего времени может устанавливаться на различные календарные периоды: неделю, месяц, квартал, год. Под рабочей неделей понимается продолжительность рабочего времени и числа рабочих дней в течение календарной недели. Закон допускает применение двух типов рабочей недели: пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями и шестидневной с одним выходным днем. Продолжительность работы в другие календарные периоды (месяц, квартал, год) определяется исходя из величины рабочего времени в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и называется рабочей сменой. Что касается рабочего дня, то ранее под этим термином понималась продолжительность рабочего времени в сутки, установленная законом, а в настоящее время это понятие используется в законодательстве и на практике как синоним рабочей смены.
Нормирование рабочего времени осуществляется с учетом конкретных условий труда, возрастных и иных особенностей работников и других факторов. В соответствии с этим трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени: а) нормальное рабочее время; б) сокращенное рабочее время; в) неполное рабочее время.
Нормальное рабочее время - это продолжительность рабочего времени, применяемая в том случае, если работа выполняется в обычных условиях труда и лица, ее выполняющие, не нуждаются в специальных мерах охраны труда. ТК РФ определяет предел нормального рабочего времени в 40 часов в неделю. Нормальное рабочее время, устанавливаемое коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, не может превышать этот предел.
1.2. Сокращенное рабочее время
Под сокращенным рабочим временем понимается уменьшение нормы рабочего времени по сравнению с нормальным, осуществляемое в соответствии с законом или коллективным договором. В тех случаях, когда сокращенная норма рабочего времени установлена договором, она в такой же мере обязательна для работодателя, как и законодательный предел рабочего времени.
Сокращенное рабочее время на основании норм законодательства установлено: а) для несовершеннолетних работников; б) для работников с пониженной трудоспособностью; в) на работах с вредными и опасными условиями труда; г) для отдельных категорий работников; д) для работников, работающих в ночное время; е) в предпраздничные дни.
1. Сокращение рабочего
времени для
Нормальная продолжительность рабочего времени для работников, не достигших 16 лет, сокращается на 16 часов в неделю, причем продолжительность ежедневной работы (смены) для работников в возрасте от 15 до 16 лет не может превышать 5 час. Для работников от 16 до 18 лет нормальная продолжительность рабочего времени сокращается на 4 час в неделю, а продолжительность ежедневной работы (смены) не может быть более 7 час.
Рабочее время для несовершеннолетних сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства, формы собственности, на которой базируется организация.
Рабочее время сокращается и для учащихся образовательных учреждений, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время. В этом случае продолжительность рабочего времени учащихся от 14 до 16 лет и от 16 до 18 лет не может превышать соответственно 12 и 18 часов, а продолжительность ежедневной работы (смены) должна быть не более 2,5 час и 3,5 час соответственно.
Труд несовершеннолетних работников оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может производить им доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы за счет собственных средств.
2. Сокращение рабочего времени для работников с пониженной трудоспособностью.
Правом на снижение нормы рабочего времени пользуются инвалиды I и II групп. Продолжительность их труда по сравнению с нормальной уменьшается на 5 час в неделю. Продолжительность ежедневной работы устанавливается в соответствии с медицинским заключением.
3. Сокращение рабочего времени на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Сокращенное рабочего времени установлено с целью облегчения условий труда для тех работников, чей труд сопряжен с воздействием вредных факторов производства на организм человека. Перечень тяжелых работ и работ с вредными и опасными условиями труда утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.
Максимальная
Работодатели вправе расширять круг лиц, для которых устанавливается сокращенное рабочее время, если условия их труда по объективным показателям относятся к тяжелым или вредным.
В соответствии
со ст. 333 ТК РФ и Законом
РФ «Об образовании» сокращенна
Сокращенное рабочее время установлено также для других работников, чей труд связан с большими интеллектуальными и нервными нагрузками. Так, для воспитателей детских дошкольных учреждений максимальная продолжительность работы составляет 36 час в неделю. Для медицинских работников устанавливается продолжительность рабочего времени не более 39 час в неделю (ст. 350 ТК РФ), а для отдельных категорий работников - меньшая продолжительность труда. Так, для врачей амбулаторно-поликлинических учреждений, занятых исключительно амбулаторным приемом, врачей-стоматологов продолжительность рабочей недели не может быть более 33 час.
На основании специального нормативного акта сокращенное рабочее время установлено членам экипажей воздушных судов гражданской авиации: при выполнении летной работы их рабочая неделя не может превышать 36 час.
Коллективным или трудовым договором норма рабочего времени 36 час в неделю устанавливается для женщин, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.
5. Работа в ночное время.
Особый случай сокращения рабочего времени - ограничение продолжительности труда в ночное время (ночным считается время с 10 вечера до 6 час утра). Ночная работа неблагоприятно отражается на здоровье человека, поэтому в ряде рекомендаций МОТ содержится призыв к ограничению ночного труда. Но до настоящего времени в условиях современной экономики ночная работа необходима. Это обусловлено особенностями технологических процессов, требованиями обслуживания населения (электростанции, водоснабжение, больницы, транспорт и т.д.). На основании ст. 96 ТК РФ при работе в ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Современное толкование этой нормы обязывает не только уменьшить продолжительность ночной смены, но и соответственно сокращать норму рабочего времени при работе в ночную смену. Таким образом, недельная норма рабочего времени для работников, работающих в течение недели в ночную смену, не может превышать 35 час.
Продолжительность работы в ночное время не сокращается для работников, которым установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, и работников, принятых специально для работы в ночное время, если иное не предусмотрено коллективным договором. Продолжительность работы в ночное время уравнивается с продолжительностью работы в дневное время в тех случаях, когда это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем. Список указанных работ может определяться в коллективном договоре, локальном нормативном акте.
К работе в ночное время не допускаются работники моложе 18 лет, инвалиды, беременные женщины. Ряд категорий трудящихся может привлекаться к ночным работам только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением; причем работники этих категорий должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. Это относится, в частности, к женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, работникам, как мужчинам, так и женщинам, осуществляющим уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением.
6. Сокращение рабочего времени в предпраздничные дни.
Накануне нерабочих праздничных дней продолжительность труда работников, работающих в условиях нормального рабочего времени, сокращается на один час. Если на неделю приходится предпраздничный день, то нормальное рабочее время на этой неделе соответственно корректируется. Это правило применяется как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.
Отметим, что до внесения изменений в июне 2006 года в ТК РФ, ст. 92 ТК РФ предусматривала сокращение нормального рабочего времени (40 часов в неделю, ст. 91 ТК РФ) на определенное количество часов в неделю для работников:
- в возрасте до 16 лет (6 часов);
- являющихся инвалидами I или II группы (5 часов);
- в возрасте от 16 до 18 лет (4 часа);
- занятых на работах с вредными или опасными условиями труда в порядке, установленном Правительством России (4 часа и более).
Теперь, путем внесения изменений в текст ТК РФ, законодатель произвел необходимые арифметические действия и в ст. 92 ТК РФ закрепил сокращенную продолжительность рабочего времени, которая не должна превышать определенное количество часов в неделю для следующих работников:
- в возрасте до 16 лет (24 часа);
- в возрасте от 16 до 18 лет (35 часов);
- являющихся инвалидами I или II группы (35 часов);
- занятых на работах с вредными или опасными условиями труда (36 часов - в порядке, установленном Правительством России с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений).
Статья 92 ТК РФ в прежней редакции обязывала сокращать нормальное рабочее время для работников в возрасте от 16 до 18 лет на 4 часа. То есть указанные работники могли работать не более 36 часов в неделю.
Статья 92 ТК РФ в новой редакции ограничивает рабочее время работников в возрасте от 16 до 18 лет 35 часами в неделю. В тоже время предельная продолжительность ежедневной работы учащихся в возрасте от 16 до 18 лет увеличилась и может составлять 4 часа в день (а не 3, 5, как это было ранее).
Продолжительность ежедневной работы для работников, занятых на тяжелых, вредных или опасных работах, теперь может быть увеличена относительно установленной ст. 94 ТК РФ (8 часов при 36-часовой рабочей неделе и 6 часов при 30-часовой рабочей неделе и менее). Это допускается, только если:
- продолжительность рабочего дня увеличивается коллективным договором;
- остается неизменной
предельная продолжительность
- соблюдаются гигиенические
нормативы труда,
1.3. Неполное рабочее время
Неполным рабочим временем называется рабочее время, продолжительность которого меньше, чем нормальное или сокращенное рабочее время. Неполное рабочее время может выступать как неполная рабочая неделя или как неполный рабочий день. При неполном рабочем дне уменьшается продолжительность ежедневной работы, но рабочая неделя остается пятидневной или шестидневной. Неполная рабочая неделя - это уменьшение числа рабочих Дней при сохранении установленной продолжительности рабочей смены. Возможно одновременное сокращение рабочего дня и рабочей недели.
Таким образом, при неполном рабочем времени, как и при сокращенном рабочем времени, продолжительность труда уменьшается. Однако неполное рабочее время отличается от сокращенного рядом существенных признаков. Если сокращенное рабочее время устанавливается законом или коллективным договором для определенных категорий работников, то неполное рабочее время может быть установлено для любого работника по соглашению между сторонами трудового договора. При сокращенном рабочем времени его продолжительность определяется нормативным актом, регулирующим конкретный вид сокращенного рабочего времени; соглашение же между работником и работодателем о неполном рабочем времени может предусматривать уменьшение рабочего времени на любое количество часов или рабочих дней без каких-либо ограничений. Неполный рабочий день или неполная рабочая неделя могут устанавливаться как при приеме на работу, так и впоследствии. Оплата труда при неполном рабочем времени производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки.
Законодательство
Работа в условиях неполного рабочего времени не влечет для работников каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав.
В отдельных случаях неполное рабочее время может устанавливаться и по инициативе работодателя. Это возможно в связи с изменениями в организационных или технологических условиях труда. Если эти изменения могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих мест имеет право с учетом мнения представительного органа работников вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы на условиях неполного рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с п. 2 ст. 81 ТК РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций. Отмена режима неполного рабочего времени производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 73 ТК РФ).
Иногда работодатель вынужден вводить по своей инициативе неполное рабочее время и при отсутствии изменений в организации производства и труда. Причинами этого могут выступать: ухудшение его финансового положения; снижение спроса на продукцию и др. Однако такую ситуацию следует рассматривать как простой не по вине работников, в силу чего последние должны получать установленные законом гарантийные выплаты1. Нормативными актами предусмотрена в определенных случаях выплата государственной службой занятости компенсаций работникам, вынужденно работающим неполное рабочее время.
Работа в условиях неполного рабочего времени широко распространена в индустриально развитых странах. Неполное рабочее время применяется в различных вариантах: с целью увеличения занятости населения поощряется использование одного рабочего места двумя работниками с неполным рабочим днем; формируются вторые смены с составом работников, работающих неполное рабочее время, и т.д. Применение неполного рабочего времени ведет, как правило, к повышению эффективности производства и соответствует жизненным устремлениям отдельных групп трудящихся: женщин, студентов, пенсионеров. В нашей стране возможности, связанные с применением неполного рабочего времени, используются еще недостаточно.
2. Режимы рабочего времени, виды
2.1. Ненормированный рабочий день
Рассмотрим понятие режима рабочего времени и его элементы. Под режимом рабочего времени (режимом труда) понимается распределение работы в течение определенного календарного периода. К элементам режима рабочего времени относятся количество рабочих дней в неделю или lругой период, продолжительность и правила чередования смен, время начала и окончания работы, время и продолжительность перерывов и еженедельного отдыха.
Законодательство о труде определяет порядок установления режима рабочего времени, а также отдельные его элементы. Конкретные режимы рабочего времени в целях наиболее полного использования трудового потенциала и создания условий для высокопроизводительной деятельности каждого работника устанавливают сами организации. Режим рабочего времени фиксируется в локальных правовых актах - коллективных договорах, правилах внутреннего трудового распорядка и графиках сменности. Графики сменности утверждаются работодателем с учетом мнения представительного органа работников.
Необходимо различать режим рабочего времени работников и режим работы организации. Организация, например, может работать круглосуточно, а работники заняты на работе посменно.
Режим рабочего времени может быть единым для всех работников организации либо различным для работников отдельных подразделений. По соглашению сторон трудового договора возможно установление индивидуального режима работы для того или иного работника, если это не ухудшает условий его труда по сравнению с установленными законодательством или коллективным договором.
Выбор оптимального режима работы - одна из центральных задач организации труда на производстве. При составлении графиков работ используются данные физиологии труда, экономики и других наук, с тем, чтобы обеспечить высокую производительность труда и учесть интересы работников.
Распорядок дня и графики сменности могут устанавливаться на любой срок (месяц, год и т.д.). По просьбе работников или в связи с изменением производственных условий режим труда может меняться. Новый график работы доводится до сведения работников не позднее чем за один месяц до введения его в действие.
Режим рабочего времени зависит от типа рабочей недели, применяемого в организации. Как при пятидневной рабочей неделе, так и при шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, а также перерывы определяются правилами внутреннего трудового распорядка. При этом непременным условием является соблюдение установленной продолжительности рабочей недели. Наиболее распространен при пятидневной рабочей неделе режим, при котором работники заняты пять дней (с понедельника по пятницу) по 8 час и имеют два выходных дня.

- Режимы скашивания травостоя костреца безостого и определение норм минеральных удобрений для каждого режима скашивания
- Режимы течения жидкостей
- Режимы труда и отдыха
- Режимы труда и отдыха, их разновидности и требования к ним
- Режимы труда и отдыха, основные пути снижения утомления и монотонности
- Режимы электродуговой сварки
- Режиссер Роберто Росселлини
- Режимы месторождений природных газов и особенности их проявления
- Режимы Муссолини и Гитлера; появление термина «тоталитаризм
- Режимы Муссолини и Гитлера; появление термина «тоталитаризм»
- Режимы обкатки и оборудование для двигателей КамАЗ после капитального ремонта
- Режимы работы нефтяных залежей
- Режимы работы транзистора
- Режимы рабочего времени