Содержание

     Введение 2

     1. Понятие финансовой системы. 4

     2. Финансовая система (структура финансов) РФ 6

     3. Характеристика звеньев финансовой системы РФ 12

     Заключение 16

     Список литературы 18 
 
 

Введение

     Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих  государству осуществлять экономическое  и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система  общества. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенных на государственные органы функций. Основу системы государственного регулирования социально-экономических процессов составляют отношения по поводу перераспределения доходов.

     В качестве проблем современного общества, которые призвана решать финансовая система, можно назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума и др.

     Финансы являются неотъемлемым элементом общественного  производства на всех уровнях хозяйствования. Без финансов невозможно обеспечивать индивидуальный и общественный кругооборот  производственных фондов на расширенной  основе, регулировать отраслевую и  территориальную структуру экономики, стимулировать быстрейшее внедрение  научно-технических достижений, удовлетворять  другие общественные потребности. Такие  потребности у хозяйствующих  субъектов и государства обусловливают  возникновение разнообразных видов  финансовых отношений. Финансовые отношения  складываются между государством, с  одной стороны, юридическими и физическими  лицами, с другой; между двумя юридическими лицами; между юридическими лицами, с одной стороны, и физическими лицами - с другой.

     При всём своём разнообразии финансовые отношения имеют некоторые общие  черты, что позволяет объединять их в отдельные группы. Сгруппированные  по определенному признаку финансовые отношения образуют финансовую систему. Таким образом, финансовая система - это совокупность сфер и звеньев  финансовых отношений, связанных с  ними денежных фондов и органов управления финансами.

     Надежная  финансовая система является стержнем в развитии и успешного функционирования рыночной экономики и необходимой  предпосылкой роста и стабильности экономики в целом. Эта система  является основой, мобилизующей и распределяющей сбережения общества и облегчающей  его повседневные операции.

1. Понятие финансовой системы.

     Финансы представляют собой довольно сложное  общественное явление. Они охватывают широкую гамму обменно-распределительных отношений, которые отображаются в различных денежных потоках. При единой сущности этих отношений в них выделяются отдельные элементы, которые имеют свои характерные признаки и особенности. Изучение финансов основывается как на понимании их необходимости, сущности и роли в обществе, так и на детальном усвоении конкретных форм финансовых отношений.

     Выделение форм финансовых отношений характеризует  относительное отделение отдельных  составляющих финансов. Совокупность этих составляющих определяется термином «финансовая система». Как и всякая другая система, она является не простым  набором отдельных элементов, а  совокупностью взаимосвязанных  элементов, которые имеют однородные признаки.

     Финансовая  система государства является отображением форм и методов конкретного использования  финансов в экономике и соответственно к задействованной модели экономики  в значительной мере обозначается ею.

     Финансовые  системы некоторых государств могут  отличаться по своей структуре, но они  все имеют общий признак - это  различные фонды финансовых ресурсов, которые отличаются по методам мобилизации  и их использованию, однако тесно  связаны между собой, имеют прямое и обратное влияние на экономические  и социальные процессы в государстве, а также на формирование и использования  фондов финансовых ресурсов в разрезе  отдельных звеньев.

     Можно утверждать, что каждое звено финансовой системы является независимым её элементом, но эта самостоятельность  относительна в средине единого  целостного. Финансовая система - это  совокупность разнообразных видов  фондов финансовых ресурсов, сконцентрированных в распоряжении государства, нефинансового  сектора экономики (хозяйствующих субъектов), отдельных финансовых институтов и населения (домохозяйств) для исполнения возложенных на них функций, а также для удовлетворения экономических и социальных потребностей.

2. Финансовая система (структура финансов) РФ

     Финансы, обладая в целом общими специфическими свойствами, имеют свою внутреннюю структуру. В нее входят несколько взаимосвязанных звеньев (институтов), для каждого из которых характерны свои особенности при сохранении общих качеств, свойственных финансам. Необходимость выделения таких звеньев обусловлена многообразием потребностей общества, с которыми связаны финансы, охватывая своим взаимодействием всю экономику страны и социальную сферу.

     Следовательно, финансовая система в экономическом  аспекте - это объективно обусловленное  внутреннее строение финансов, выражающееся в совокупности входящих в них  взаимосвязанных звеньев (институтов), каждое из которых представляет специфическую  группу финансовых отношений. Материальное выражение звеньев (институтов) финансовой системы составляет соответствующие  их специфике денежные фонды - бюджетные, внебюджетные и т.д. Новые экономические  и политические условия современной  России вызвали существенные изменения  в структуре ее финансовой системы  и содержании вошедших в нее звеньев, их внутреннем строении, взаимодействии между собой. На данном этапе в  состав финансовой системы Российской Федерации входят:

• бюджетная система, состоящая из государственных (федерального бюджета и бюджетов субъектов Федерации) и местных бюджетов муниципальных образований;
• внебюджетные целевые государственные и муниципальные (местные) денежные фонды;
• финансы предприятий, организаций, учреждений;
• финансы страхования;
• кредит (государственный, муниципальный и банковский).

     Названные звенья финансовой системы существуют как на федеральном уровне, так  и на уровне субъектов Федерации  и местного самоуправления. Все они обладают общими свойствами финансов, но в силу своих особенностей по-разному влияют на социально-экономические процессы, вместе с тем взаимодействуя между собой. Многозвенность финансовой системы способствует большей ее гибкости и эффективности действия.

     Современная финансовая система Российской Федерации  формировалась с использованием зарубежного опыта. Так, стали создаваться  разнообразные внебюджетные и бюджетные  целевые фонды, подобные тем, которые  существуют в других странах. Вместе с тем финансовой системе России свойственны черты, которые отражают экономические и политические условия, традиции и приоритеты, сложившиеся  в стране.

     Каждое  из звеньев финансовой системы концентрирует  специфические финансовые отношения, посредством которых образуются и используются соответствующие  виды денежных фондов (доходов) в целях  удовлетворения различных по своему содержанию и масштабам общественных потребностей. Эти фонды могут  быть централизованными и децентрализованными. Централизованные денежные средства в  определенных территориальных пределах (например, федеральный, республиканский, областной бюджеты) используются для  удовлетворения общих нужд соответствующей  территории. К децентрализованным относятся  денежные фонды предприятий, организаций, учреждений, используемые для производственных и социальных целей соответственно предназначению названных субъектов  и в их масштабах. Кроме того, выделяются фонды общего и целевого назначения. Целевыми денежными фондами, в отличие  от бюджета, являются внебюджетные государственные  и муниципальные фонды. В сравнении  с ними государственный или местный  бюджет - денежный фонд общего назначения.

     Центральное место в финансовой системе Российской Федерации занимает бюджетная система, посредством которой образуются денежные фонды в форме федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и  муниципальных образований. Они  необходимы для реализации общегосударственных  или территориальных социально-экономических  планов и программ, обеспечения обороны  и безопасности страны. Одновременно они служат финансовой базой самостоятельности  субъектов РФ, развития местного самоуправления. Средства бюджетной системы образуются в основном за счет налогов.

     Внебюджетные  целевые государственные и муниципальные  фонды - новое звено финансовой системы  Российской Федерации. Они создаются  соответствующими представительными  или исполнительными органами государственной  власти и местного самоуправления. Их средства должны направляться на определенные цели соответственно своему предназначению. К ним относятся, в частности, такие государственные социальные фонды, как Пенсионный фонд, Фонд государственного социального страхования, Федеральный  и территориальные фонды обязательного  медицинского страхования, сформированные во исполнение требований законодательства, фонды, создаваемые на основании  актов Правительства РФ и других органов.

     В целом внебюджетные фонды призваны увеличить финансовые ресурсы государства  и обеспечить их наиболее целесообразное использование. Однако в связи с  недостаточностью средств в бюджетной  системе, распыленностью государственных  финансовых ресурсов по многочисленным фондам, фактами их внутреннего неэффективного использования значительная часть  этих фондов ликвидирована.

     Финансы предприятий, организаций, учреждений - обособленные денежные фонды, находящиеся  в распоряжении названных субъектов, используются ими для выполнения своих функций и задач. Для  современных условий характерно многообразие форм собственности, на основе которых функционирует данное звено  финансовой системы. В нем выделяются две подгруппы: финансы коммерческих и финансы некоммерческих организаций. Коммерческими организациями являются предприятия, финансы которых используются для обеспечения собственной производственной и социальной деятельности. Основной их целью является извлечение прибыли (ст. 50 ГК РФ). Бюджетные организации такой цели не имеют, хотя на основании законодательства последних лет они вправе заниматься предпринимательской и иной деятельностью для получения дополнительных доходов в целях более полного выполнения своих функций (ст. 161 БК РФ).

     Финансы предприятий - исходное звено, основа всей финансовой системы, так как они  непосредственно связаны с материальным производством, в процессе которого создается национальный доход, затем  распределяемый и перераспределяемый посредством финансовой системы. Помимо финансов предприятий, действующих  в сфере материального производства, функционируют также финансы  других коммерческих организаций, которые  занимаются предпринимательской деятельностью  в иных сферах. Это банки и небанковские кредитные организации, страховые  компании, различные фонды и иные организации, оказывающие услуги и  осуществляющие свою деятельность на коммерческой основе.

     Имущественное и личное страхование обеспечивает формирование страховых денежных фондов, направляемых на возмещение материального  ущерба, причиненного физическим и  юридическим лицам стихийными бедствиями, несчастными случаями и другими  неблагоприятными событиями. Средства таких фондов образуются в основном за счет взносов юридических и  физических лиц, вступивших в отношения  по страхованию. Однако законодательство предусматривает случаи страхования  за счет средств государственного бюджета (военнослужащих, государственных служащих, работников налоговых органов и  т.д.). Различают следующие формы  страхования: а) имущественное и  личное; б) социальное; в) медицинское. По методам проведения они могут  быть обязательными и добровольными. С переходом к рыночной экономике страхование перестало быть государственной монополией. Наряду с государственными в этой сфере действуют в качестве предпринимательских негосударственные страховые организации, находясь под надзором государства.

     Кредит  выражается в привлечении свободных  денежных средств различных субъектов, аккумуляции их в денежные фонды  и предоставлении другим субъектам  во временное использование на началах  возмездности и срочности. Кредит предоставляется  заемщику не только из привлеченных, но и собственных средств кредитора. В условиях перехода к рыночной экономике  кредитные отношения стали более  разнообразными по своему содержанию и кругу участников. Согласно законодательству различают две формы кредита: а) государственный и муниципальный; б) банковский.

     Под государственным кредитом понимаются прежде всего отношения, посредством  которых образуется государственный  долг (гл. 14 БК РФ). Это отношения по временному использованию денежных средств юридических и физических лиц государством (муниципальными образованиями) при недостаточности государственных (бюджетных) доходов для осуществления намеченных расходов. Государство в этих отношениях выступает в качестве заемщика, а лица, предоставившие ему средства, являются кредиторами. Заимствование осуществляется в формах выпуска облигаций государственных займов, получения Правительством кредитов в банке и др. При этом широко используются вклады граждан в Сберегательный и другие банки в качестве источника кредитных ресурсов. Государственный долг образуется на федеральном уровне, а также на уровне субъектов РФ.

     Государственный долг может быть внутренним (порядок  образования и погашения которого урегулирован законодательством РФ) и внешним, регулируемым международными договорами и соглашениями РФ. Государственный  и муниципальный долг может быть использован для покрытия бюджетного дефицита.

     Вместе  с тем и государство может  предоставлять из бюджета средства для временного использования (в  кредит) различным субъектам в  целях финансовой поддержки, развития экономических взаимоотношений  и т.д. (ст. 6 БК РФ). Такую форму кредита также следует считать государственным кредитом. Однако государство в этих случаях выступает уже в качестве кредитора. В рассмотренных формах осуществляется и муниципальный кредит.

     Банковский  кредит - это отношения по предоставлению банками денежных средств физическим и юридическим лицам для производственных, социальных и иных нужд на основе договора во временное использование на условиях возмездности (платности), срочности  и материальной обеспеченности долга. При этом банки используют в качестве кредитных ресурсов, главным образом, хранящиеся на открытых у них счетах временно свободные средства юридических  и физических лиц, в определенных случаях - бюджетные и иные ресурсы.

     В условиях перехода к рыночной экономике  круг объектов банковского кредитования и субъектов кредитных отношений  значительно расширился. Изменилась и банковская система: на месте прежних  банков, являвшихся исключительно государственной  собственностью, действует под надзором государственного Центрального банка  РФ широкая сеть кредитных организаций (коммерческих банков), основанных на разных формах собственности.

     В процессе функционирования финансовой системы производятся денежные платежи  и расчеты, т.е. используется денежная система. Эти платежи и расчеты  производятся как в безналичной  форме, так и с использованием наличных денежных знаков. При формировании соответствующих валютных фондов производятся валютные операции.

3. Характеристика звеньев финансовой системы РФ

     Бюджетная система РФ состоит из трех уровней: федеральный бюджет, региональные бюджеты  и местные бюджеты.

     Федеральный бюджет - важнейшее звено финансовой системы страны. В сущности, это  финансовые ресурсы федерального государства. Федеральный бюджет включает доходы и расходы, органически связанные  с макроэкономическими показателями, объемом налогов и задачами финансовой политики государства.

     Бюджет  субъекта РФ - это региональный бюджет, включающий республиканский, краевой, областной бюджеты и бюджеты  крупных городов (например, таких, как  Москва и Санкт-Петербург).

     Местные бюджеты охватывают бюджеты городов, не имеющих районного деления, и  районов с включением бюджетов районного  центра.

Государственные внебюджетные фонды.

     В современном экономическом словаре  даются следующие определения внебюджетных фондов:

1. денежные средства государства, не включаемые в государственный бюджет и используемые по определенному целевому назначению (например, государственный пенсионный фонд, государственный фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования);
2. средства организаций, учреждений, муниципальных органов, не входящие в доходные и расходные статьи бюджетов, финансируемые из других, внебюджетных источников.

Государственный кредит.

     Следует учесть, что на всех уровнях управления финансами присутствует кредит. Государственный  кредит - это кредитные отношения  между государством, юридическими и  физическими лицами, при которых  государство выступает в основном заемщиком. Государственный заем осуществляется путем продажи физическим и юридическим  лицам государственных ценных бумаг. Таким образом формируется государственный долг.

     При государственном кредите государство  выступает не только заемщиком, но и  кредитором. Правительство может  предоставлять кредиты резидентам (в основном виде краткосрочной бюджетной  ссуды). Предприятиям агропромышленного  комплекса, районов Крайнего Севера (и приравненных к ним местностям) предоставляются товарный и льготный кредиты. Государственный кредит может  выступать также в форме гарантированных  обязательств федерального правительства  под кредиты, получаемые органами исполнительной власти субъектов РФ, хозяйствующими субъектами.

Фонд  страхования.

     Фонд  страхования обеспечивает возмещение возможных убытков от стихийных  бедствий и несчастных случаев, а  также способствует их предупреждению.

     До 1990 г. страхование в России было построено  на началах государственной монополии. Это означало, что только государство  могло совершать операции по страхованию  и давать гарантированные обязательства  по возмещению ущерба, понесенного  организациями или гражданами в  результате стихийного бедствия или  несчастного случая. Все страховые  операции в стране проводились Госстрахом СССР, который осуществлял свою работу на началах хозяйственного расчета. Государственная монополия на имущественное  и личное страхование позволяла  в общегосударственном масштабе централизовать денежные средства, предусмотренные  на эти цели.

     В связи с развитием рыночных отношений  появилась возможность отказаться от монополии государства в страховом  деле. Рынок побуждает государственные  страховые организации изменять структуру и направления деятельности в соответствии с новыми экономическими условиями. В настоящее время  наряду с государственными страховыми организациями страхование осуществляют негосударственные страховые компании, получившие лицензии на проведение страховых операций.

     Страхование в условиях рыночной экономики все  больше становится сферой коммерческой деятельности. 

Фондовый  рынок.

     Среди звеньев финансово-кредитной системы  фондовый рынок занимает особое место. Его можно выделить в звено, так как фондовый рынок представляет собой особый вид финансовых отношений, возникающих в результате купли-продажи специфических финансовых активов - ценных бумаг.

     Задача  фондового рынка - обеспечение процесса перелив капитала в отрасли с  высоким уровнем дохода. Фондовый рынок служит для мобилизации  и эффективного использования временно свободных денежных средств. Его  особенность заключается в том, что участники фондового рынка  рассчитывают на получение более  высокого довода по сравнению с вложением  денег в банк. Вместе с тем обратной стороной повышенного дохода оказывается  повышенный риск. Принципы использования  финансовых ресурсов на фондовом рынке  зависят от видов ценных бумаг, в  которые они вложены, и от типов  операций с ценными бумагами. 

Финансово-кредитная  система.

     Финансово-кредитная  система - в макроэкономике - система, обеспечивающая финансовую и кредитную  политику государства и все аспекты  финансового рынка. Финансово-кредитная  система связывает финансовую и  кредитную системы, первичный и  вторичный рынки.

     Кредитная система - совокупность кредитных отношений, форм и методов кредитования, а  также система кредитных учреждений, по этому звену рассматривается банковская система РФ.

     Банковская  система - совокупность разных видов  взаимосвязанных банков и других кредитных учреждений, действующих  в рамках единого финансово-кредитного механизма. В двухуровневой банковской системе на первом уровне находится  центральный банк, а на втором уровне - сеть коммерческих банков и других расчетно-кредитных учреждений. 

Финансы предприятий различных  форм собственности.

     Финансы предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные, акционерные, частные, арендные и др.), являясь  основой единой финансовой системы  страны, обслуживают процесс создания и распределения общественного  продукта и национального дохода.

     От  состояния финансов предприятий  зависит обеспеченность централизованных денежных фондов финансовыми ресурсами. При этом активное использование  финансов предприятий в процессе производства и реализации продукции  не исключает участия в этом процессе бюджета, банковского кредита, страхования.

Заключение

     Подводя итоги, можно сказать, что финансовая система - это совокупность различных  сфер финансовых отношений, в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств.

     В самом общем виде финансовая система  представляет собой совокупность и  взаимодействие всех финансовых институтов определенного государства. Финансовая система любого государства включает в себя несколько взаимосвязанных  звеньев и органов. Наличие различных  институтов внутри финансовой системы  объясняется тем, что финансы  обслуживают многообразные потребности  общества, охватывают своим воздействием всю экономику страны и всю  сферу социальной деятельности в  целом.

     Развитие  финансовой системы России происходило  в непосредственной связи с эволюцией  институтов ее государственного устройства. Более того, можно утверждать, что  само формирование перечисленных институтов в значительной мере стимулировалось  поисками оптимальной организации  материальных и финансовых потоков  в государстве. Под финансовой системой Российской Федерации следует понимать:

• совокупность финансовых институтов, каждый из которых способствует образованию и использованию соответствующих денежных фондов;
• совокупность государственных органов и учреждений, осуществляющих в пределах своей компетенции финансовую деятельность.

     Совокупность  финансовых институтов, регулирующих создание, перераспределение и использование  фондов денежных средств, образует финансовую систему, которая отражает особенности  развития государства в условиях перехода к рынку.

     Роль  финансовой системы сводится к правовому  регулированию финансовых отношений, с помощью финансовой системы  можно контролировать эффективность  и соответствие правовой формы экономическому содержанию.

     Главная цель развития финансовой системы России на ближайшую перспективу - рост массового  финансирования. В настоящее время  российский финансовый сектор в основном удовлетворяет лишь финансовые потребности  крупнейших предприятий. Без надлежащего  финансирования малого и среднего бизнеса  экономический рост, конечно, возможен, однако сделать его устойчивым нельзя.

     Финансовая система играет в жизни общества настолько важную роль, что нарушение ее функционирования может повлечь катастрофические последствия для всей экономики. Поэтому во всех странах она находится под жестким контролем государства. Используя различные методы, государство добивается такого ее состояния, которое соответствует интересам развития всей экономики, эффективному решению постоянно возникающих экономических задач.