Роль и деятельность арбитражного суда в деле о банкротстве предприятия

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

 

Государственное образовательное  учреждение высшего профессионального  образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ГУМАНИТАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

(РГГУ)

 

Филиал РГГУ в г. Ярославле

 

 

 

 

 

 

 

• Корнякова Людмила Николаевна

 

РОЛЬ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ АРБИТРАЖНОГО СУДА

В ДЕЛЕ О БАНКРОТСТВЕ  ПРЕДПРИЯТИЯ

 

 

Реферат

по  дисциплине «Антикризисное управление»

студентки 5 курса заочной  формы обучения

специальности «Менеджмент  организации»

группы № 51-МР

 

 

 

• Преподаватель

С.И.Чиркун

 

 

 

 

 

 

Ярославль  2013

Содержание

 

Введение……………………………………………………………………….................3

1. Понятие кризиса в социально-экономическом  развитии…………………..............5

2. Типология кризисов…………………………………………………………………..8

3. Реструктуризация……………………………………………………………………11

4. Процедура банкротства……………………………………………………………..14

Заключение……………………………………………………………………………..20

Список источников и литературы...…………………………………………………..21

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

В современной литературе еще не установилось общепризнанного представления  о кризисах в развитии социально-экономической системы. Бытовала точка зрения, что кризисы являются характерной чертой капиталистического способа производства и должны отсутствовать при социалистическом. В прошлом существовали даже такие теоретические положения, что при социализме нет кризисов, есть только «трудности роста». Многие годы в нашей стране само это понятие было идеологическим фактором  разработки экономической политики развития производства. Некоторые полагают, что оно относится лишь к процессам макроэкономического развития, а в масштабах фирмы или предприятия существуют только более или менее острые проблемы, вызванные ошибками или непрофессионализмом управления. Эти проблемы якобы не свидетельствуют о кризисе развития, они не вызваны объективными тенденциями, хотя и обусловлены некоторыми внешними причинами.

Такие представления односторонни и могут иметь негативные последствия  в управлении организацией. Если с  этих позиций рассматривать внутрифирменное  управление, то при разработке стратегии  ее развития нет необходимости  предвидеть и учитывать возможность кризиса.

Переход страны к рыночной экономике  обусловил появление в  сферах политики новых формирований и понятий. А если учесть, что переход от одной формы общественного развития и управления государства к другой, даже более прогрессивной, всегда болезнен и отличается нестабильностью прежде всего в экономике, где появляется хаос становления новых организационных форм и таких понятий, как рынок и борьба за него, конкуренция, выживание в сфере бизнеса, естественно появляется угроза банкротства предприятий и вероятность их ликвидации.

Цель реферата заключается в  рассмотрении роли и деятельности арбитражного суда в деле о банкротстве предприятия.

Для реализации вышеуказанной цели поставлены следующие задачи:

- описать сущность кризиса,

- раскрыть понятие кризиса в социально-экономическом развитии,

- разбить кризисы на типы,

- ответить на вопросы: «Что такое реструктуризация?» и «Как и кем принимается решение о банкротстве предприятия?»

- описать процедуру банкротства,

- определить роль арбитражного  управляющего при проведении  процедуры банкротства.

Работа состоит из введения, четырех  глав, заключения и списка источников и литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие кризиса   в социально-экономическом развитии

Понятие «кризис» теснейшим образом связано и с понятием «риск», которое в той или иной мере влияет на методологию разработки любого управленческого решения. Исключите из него ожидание кризиса, и пропадет острота восприятия риска, станут неожиданными не только кризисные ситуации, но и вполне обычны ошибки.

Проблему кризиса можно представить  и по-другому - социально-экономическая  система в любом своем виде и любой форме имеет две  тенденции своего существования: функционирование и развитие.

Функционирование — это поддержание жизнедеятельности, сохранение функций, определяющих целостность, качественную определенность и сущностные характеристики экономической системы.

Развитие — это приобретение нового качества, укрепляющего жизнедеятельность  экономической системы в условиях изменяющейся среды.

Функционирование и развитие теснейшим  образом взаимосвязаны,  они отражают единство основных тенденций социально-экономической  системы. Эту связь можно видеть в ее характеристиках и показателях. Функционирование социально-экономической системы характеризует обязательное наличие предмета труда, средств труда и человека, осуществляющего трудовую деятельность, но при этом оно возможно лишь при определенном соответствии этих признаков: средства труда могут изменять его предмет, человек должен владеть средствами труда, результат должен соответствовать интересам и потребностям человека.

Развитие характеризует изменения  в предмете, средствах труда и  в человеке. Критерием этих изменений  является появление нового качества, укрепляющего стабильность и гармоничность функционирования социально-экономической системы. Фактом развития является повышение производительности труда, изменение его характера, возникновение новой технологии, усиление мотивации деятельности. При этом, конечно, меняются и условия функционирования социально-экономической системы.

Связь функционирования и развития имеет диалектический характер, что  и отражает возможность и закономерность наступления и разрешения кризисов. Функционирование сдерживает развитие, поэтому, возникает циклическая тенденция развития, которая отражает периодическое наступление кризисов. Кризисы не обязательно являются разрушительными, они могут протекать с определенной степенью остроты, но их наступление вызывается не только субъективными, но и объективными причинами, самой природой социально-экономической системы.

Кризисы отражают не только противоречия функционирования и развития, но могут  возникать и в самих процессах  функционирования. Это могут быть, например, противоречия между уровнем  техники и квалификацией персонала, между технологиями и условиями ее и пр.

Кризис — это крайнее обострение противоречий в социально-экономической  системе (организации), угрожающее ее жизнестойкости в окружающей среде.

Причины кризиса могут быть различными. Они делятся на объективные, связанные с циклическими потребностями модернизации и реструктуризации, и субъективные, отражающие ошибки и волюнтаризм в управлении, а также природные, характеризующие явления климата, землетрясения и др.

Причины кризиса могут быть внешними и внутренними. Первые связаны с тенденциями и стратегией макроэкономического развития или даже развития мировой экономики, конкуренцией, политической ситуацией в стране, вторые — с рискованной стратегией маркетинга, внутренними конфликтами, недостатками в организации производства, несовершенством управления, инновационной и инвестиционной политикой. Если понимать кризис таким образом, можно констатировать то обстоятельство, что опасность кризиса существует всегда и его необходимо предвидеть и прогнозировать.

В понимании кризиса большое  значение имеют не только его причины, но и разнообразные последствия: возможно обновление организации или  ее разрушение, оздоровление или возникновение  нового кризиса. Выход из кризиса  не всегда связан с позитивными последствиями. Нельзя исключать переход в состояние нового кризиса, может быть даже еще более глубокого и продолжительного. Кризисы могут возникать как цепная реакция. Существует возможность и консервации кризисных ситуаций на довольно продолжительное время. Это может объясняться определенными политическими причинами. Вообще последствия кризиса теснейшим образом связаны с двумя факторами: его причинами и возможностью управления процессами кризисного развития.

Последствия кризиса могут вести  к резким изменениям или мягкому продолжительному и последовательному выходу. Послекризисные изменения в развитии организации бывают долгосрочными и краткосрочными, качественными и количественными, обратимыми и необратимыми.

Разные последствия кризиса  определяются не только его характером, но и антикризисным управлением, которое может или смягчать кризис или обострять его. Возможности управления в этом отношении зависят от цели, профессионализма, искусства управления, характера мотивации, понимания причин и последствий, ответственности. Во многих случаях спасает энтузиазм. Но энтузиазм не может давать продолжительного эффекта, хотя исключать его из программ антикризисного управления не следует. При этом надо понимать, что и энтузиазм бывает различным по своим истокам, национальным особенностям, традициям культуры и т.д. Если энтузиазм используется для прикрытия грубых ошибок или корыстных целей, он не способствует снятию кризисного напряжения.

Кризисы бывают самыми разными по содержанию и форме. PR-деятели имеют  дело преимущественно с социальными последствиями природных кризисов и с кризисами социального происхождения. Последствия кризиса также могут быть достаточно разнообразными - от необходимости уплаты штрафных санкций до смены руководства компании или ее собственника, массовых увольнений работающих, отзыва продукции с рынка, остановки производства, ликвидации (закрытия) предприятия или поглощения предприятия фирмой-конкурентом и т.д.

Социальные кризисы в основном поддаются определенному предвидению  и позволяют управлять их протеканием, т.к. они, в основном, вызываются действием человеческого фактора. В зависимости от причин возникновения кризисных ситуаций, факторов, воздействующих на их развертывание, каждая организация в состоянии предусмотреть наиболее вероятные типы кризисов общественного происхождения, в которых она может оказаться. Это значит, что их можно предупредить заранее.

 

2. Типология кризисов

Кризисы условно можно разделить  на несколько видов:

- Неожиданные кризисы. 

Они происходят внезапно, так что  не бывает времени для подготовки к ним и для планирования их преодоления (авиакатастрофы, порча продуктов, смерть ведущего руководителя, землетрясения, паника). Такие кризисы требуют наличия согласованного между руководителями плана примерных действий.

- Назревающие кризисы.

Они дают время для изучения и  планирования, но могут разразиться  неожиданно (недовольство работников, неблагоприятный моральный климат в коллективе, злоупотребления и  обиды во время работы, чрезмерные  надежды на государственные заказы). Задача — убедить руководство предпринять корректирующие шаги  по предупреждению кризиса.

- Непрерывные кризисы. 

Они длятся довольно долго, вопреки  усилиям руководства остановить их (сплетни или спекуляции, сообщаемые СМИ или передающиеся из уст в  уста).

Эта типологизация кризисов предоставляет дополнительные возможности подготовиться к различным сценариям их развертывания и более целенаправленно действовать, чтобы нейтрализовать опасные для организации последствия, ведь в условиях кризиса фактор времени является ключевым. Классификация по этому признаку дает возможность разработки плана последовательных действий с учетом различной длительности кризисов.

1. Ожидаемый и возможный кризис.

Производство автомобилей предусматривает  возможность отзыва продукции в  любой момент по техническим причинам. Транспортные перевозки имеют свои специфические и известные формы вероятной опасности и т.д. То есть, авария может произойти, но неизвестно, произойдет ли она, и если да, то когда.

2. Неожиданные кризисы, катастрофы  и аварии, которые никто не способен предусмотреть.

Такие кризисы - явление редкое, но работая в потенциально опасной  области, необходимо иметь план мероприятий  и на такой случай.

Классификационные признаки реального  кризиса могут рассматриваться  и как ее параметры, которые подсказывают или определяют оценку ситуации, разработку и выбор удачных управленческих решений. Опасность кризиса существует всегда, даже когда его самого нет. Поэтому очень важно знать признаки наступления кризисных ситуаций и оценивать возможности их решения.

Социально-экономическая система  является саморегулируемой системой. Это значит, что в ее существовании  действуют механизмы восстановления необходимого и относительного равновесия. Ведь управление и существует потому, что является, с одной стороны, частью этих механизмов, а с другой, может, опираясь на эти механизмы, обеспечивать менее болезненный и более последователен с точки зрения интересов человека развитие социально-экономической системы. Но это возможно только в том случае, если будут известны тенденции поведения и развития социально-экономической системы, ее характеристики и признаки состояния, наступления определенных фаз этого состояния и этапа объективного развития.

Преодоление кризисов – управляемый  процесс. Об этом свидетельствуют кризисы, которые происходили в истории развития человечества, производства и экономики. Успех управления зависит от своевременного распознавания кризиса, симптомов его наступления. Признаки кризиса дифференцируются, прежде всего, по их типологической принадлежности. Такими признаками могут быть: масштабы, проблематика, острота, область развития, причины, возможные последствия и фаза проявления кризиса.

В распознавании кризиса большое  значение имеет оценка взаимосвязи  проблем. Существование и характер такой взаимосвязи может многое сказать об опасности кризиса и его характере. В управлении социально-экономической системой должен функционировать так называемый мониторинг антикризисного развития. Это контроль процессов развития и отслеживание их тенденций по критериям антикризисного управления. Предвидение кризисов возможно только на основе специального анализа ситуаций и тенденций.

В распознавании кризисов участвуют  все показатели оценивания состояния  социально-экономической системы. Распознавание  строится как на действующих в управлении показателях, так и на специализированных, которые, вероятно, в будущем еще придется разрабатывать. Например, снижение производительности труда или эффективности производства не может не отражать возможность кризиса. Оно может быть случайным и эпизодическим, но может свидетельствовать и о тенденции кризисного развития.

Существующая в настоящее время  система показателей не была ориентирована  на распознавание кризисов. Она работала на управление ситуациями последовательного  и неуклонного развития. Поэтому, в настоящее время необходима разработка новых показателей для того, чтобы более точно и своевременно определять вероятность и момент наступления кризисных ситуаций.

Большое значение имеет не только система показателей, отражающих основные признаки кризиса, но и методология их конструирования и практического использования. В современном механизме управления это является его наиболее слабым звеном. Речь идет о методологии распознавания кризиса во всех аспектах этого процесса: цель, показатели, их использование в анализе ситуаций, практическая ценность предвидения кризисов.

Методология распознавания кризиса  теснейшим образом связана с  организацией этой работы, которая  допускает наличие специалистов, функции их деятельности, статус рекомендации их решений, взаимодействие в системе управления. Когда мы говорим о таких специалистах, как менеджеры или специалисты-аналитики, имеется в виду не только подготовка и наличие так называемых антикризисных менеджеров или арбитражных руководителей, но не стоит забывать и о специализированных в этой деятельности экономистов, связанных с производством, аналитиков, знающих это производство и способных работать в тесном сотрудничестве с инженерами, технологами, которые хорошо знают свое дело.

Распознавание кризисных ситуаций и предвидение кризисов сегодня в связи с большой  сложностью управления и всевозрастающей масштабами производственной деятельности должно быть поставлено на профессиональную основу.

Преодоление кризисов зависит от методик  анализа кризисных ситуаций и наличия специалистов в области антикризисного управления. Профессионализм управления не ограничивается навыками нормального, успешного управления. Он должен проявляться и в условиях повышенного риска, экстремальных ситуаций, кризиса.

 

3. Реструктуризация

Реструктуризация – изменение  структуры чего-либо по определенным параметрам (сроку, назначению, величине, льготам, выплатам и пр.) в связи  с изменившимися условиями и  в целях позитивного решения  проблемы. Один из методов антикризисного управления - реструктуризация долгов, технологии, персонала, финансов, управления и пр.

Реструктуризация предприятия  – это структурная перестройка  в целях обеспечения эффективного распределения и использования  всех ресурсов организации. Структурным  изменениям подвергается какая-либо функция или совокупность функций организации, например:

- производственная (объект – конечный  продукт производства, технология  производства);

- рыночная (объект – система  поставки и сбыта);

- финансовая (объект – денежные  потоки внутри организации, сокращение активов и пассивов);

- социальная (объект – трудовые  ресурсы);

- управленческая (объект – структура  управления, отношения).

В зависимости от стадии развития предприятия и его возможностей различают цели реструктуризации:

- увеличение стоимости предприятия, сохранение собственности и другие задачи, связанные с поддержанием конкурентного статуса предприятия и повышением эффективности его функционирования (превентивные преобразования);

- преодоление кризиса и возвращение  дееспособности предприятия.

Говоря о реструктуризации, чаще всего мы выделяем три ключевых смысловых  блока, с которыми необходимо работать: бизнес, управление, активы.

Юридическое лицо считается неспособным  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Если иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом, дело о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, к должнику - гражданину - не менее десяти тысяч рублей (ст.6 ФЗ).

Все действия в отношении должника от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов.

Кредиторы - лица, имеющие по отношению  к должнику права требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору.

Конкурсные кредиторы – кредиторы  по денежным обязательствам, за исключением  уполномоченных органов, граждан, перед  которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате вознаграждения по авторским договорам, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия.

Уполномоченные органы - федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные Правительством Российской Федерации представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования об уплате обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в процедурах банкротства требования по денежным обязательствам соответственно субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Постановлением Правительства  РФ от 29 мая 2004 г. № 257 "Об обеспечении  интересов Российской Федерации  как кредитора в делах о  банкротстве и в процедурах банкротства" уполномоченным органом по представлению  в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам определена Федеральная налоговая служба.

Дела о банкротстве рассматриваются  Арбитражным судом по месту нахождения предприятия-должника.

Правом на обращение в Арбитражный  суд с заявлением о признании  должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченный органы.

Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом.

 

4. Процедура банкротства

Процедура банкротства имеет специфические  особенности: длительный характер процесса, широкие права суда, множество  различных лиц участвующих в  процессе.

Процедура рассмотрения дела состоит из следующих моментов:

1) Подача заявления в суд (предприятием, должником, кредитором) для возбуждения  дела о банкротстве,

2) Возбуждение дела судьей дела,

3) Рассмотрение арбитражным судом  дела о банкротстве и принятие  решения:

- решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

- решение об отказе в признании  должника банкротом;

- определение о введении финансового  оздоровления;

- определение о введении внешнего  управления;

- определение о прекращении  производства по делу о банкротстве;

- определение об оставлении  заявления о признании должника  банкротом без рассмотрения;

- определение об утверждении  мирового соглашения.

Арбитражный управляющий (временный  управляющий, административный управляющий, внешний управляющий или конкурсный управляющий) - гражданин Российской Федерации, утверждаемый арбитражным судом для проведения процедур банкротства и осуществления иных установленных настоящим Федеральным законом полномочий и являющийся членом одной из саморегулируемых организаций.

Арбитражным управляющим может  быть гражданин Российской Федерации, который соответствует следующим  требованиям (ст.20):

- зарегистрирован в качестве  индивидуального предпринимателя;

- имеет высшее образование;

- имеет стаж руководящей работы не менее чем два года в совокупности;

- сдал теоретический экзамен  по программе подготовки арбитражных  управляющих;

- прошел стажировку сроком не  менее шести месяцев в качестве  помощника арбитражного управляющего;

- не имеет судимости за преступления  в сфере экономики, а также за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;

- является членом одной из  саморегулируемых организаций.

Арбитражный управляющий имеет  право (ст.24):

- созывать собрание кредиторов;

- созывать комитет кредиторов;

- обращаться в арбитражный суд  с заявлениями и ходатайствами  в случаях, предусмотренных настоящим  Федеральным законом;

- получать вознаграждение в  размерах и в порядке, которые  установлены настоящим Федеральным  законом;

- привлекать для обеспечения  осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов;

- подать в арбитражный суд  заявление о досрочном прекращении исполнения своих обязанностей.

Арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан:

- принимать меры по защите  имущества должника;

- анализировать финансовое состояние  должника;

- анализировать финансовую, хозяйственную  и инвестиционную деятельность должника, его положение на товарных и иных рынках;

- вести реестр требований кредиторов;

- выявлять признаки преднамеренного  и фиктивного банкротства.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных  на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим Федеральным законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации, является основанием для отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом по требованию лиц, участвующих в деле о банкротстве.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим  правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, утвержденных саморегулируемой организацией, членом которой он является, может служить основанием для исключения арбитражного управляющего из данной саморегулируемой организации. В случае исключения арбитражного управляющего из саморегулируемой организации арбитражный управляющий отстраняется арбитражным судом от исполнения своих обязанностей на основании заявления саморегулируемой организации.

Арбитражный управляющий, причинивший  в результате неисполнения или ненадлежащего  исполнения требований настоящего Федерального закона убытки должнику, кредиторам, иным лицам, не может быть утвержден арбитражным управляющим до полного возмещения таких убытков. Арбитражный управляющий в указанном случае также несет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Вознаграждение арбитражного управляющего за каждый месяц осуществления  им своих полномочий устанавливается в размере, определяемом кредитором (собранием кредиторов) и утверждаемом арбитражным судом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, и должно составлять не менее чем десять тысяч рублей.

В случае отстранения арбитражного управляющего арбитражным судом в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей вознаграждение арбитражному управляющему может не выплачиваться.

Конкурсным кредитором, уполномоченным органом или собранием кредиторов арбитражному управляющему может быть установлено дополнительное вознаграждение за счет средств кредиторов, утверждаемое арбитражным судом и выплачиваемое за результаты его деятельности.

Вознаграждение лицам, привлеченным арбитражным управляющим для обеспечения своей деятельности, выплачивается за счет имущества должника, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов.

Одним из этапов процедуры банкротства  является – наблюдение. Наблюдение - процедура банкротства, применяемая к должнику в целях обеспечения сохранности имущества должника, проведения анализа финансового состояния должника, составления реестра требований кредиторов и проведения первого собрания кредиторов.

В этот период предприятие может работать в обычном режиме. Наблюдение осуществляется временным управляющим, с которым согласовываются все решения принимаемые администрацией. При процедуре наблюдения органы управления должника не могут принимать самостоятельные решения. Эти ограничения призваны обеспечить сохранность имущества должника.

Введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, однако руководитель должника может  быть отстранен арбитражным судом  от осуществления своих полномочий, если он не принимает необходимых мер, направленных на обеспечение сохранности имущества должника, или препятствует временному управляющему осуществлять его функции, или нарушает требования, установленные законодательством РФ.