Роль и место профсоюзов в разработке и развитии идеологии государства

Учреждение  образования Федерации профсоюзов Беларуси

      «Международный  институт трудовых и социальных отношений» 
 
 
 
 
 

РЕФЕРАТ

по дисциплине «Основы идеологии белорусского государства»

     на  тему  «Роль и место профсоюзов в разработке и реализации идеологии государства». 
 
 
 
 
 

                                             Выполнила студентка 2 курса

                                                   факультета МЭО и М, гр.№ 927зс

                                                 Пархимович Елена Геннадьевна 
 

                                                         Проверил преподаватель кафедры

                                       профсоюзного движения и

                                                             гуманитарно-экономических дисциплин

                   Свиридов А. В. 
 
 

Минск 2010

       СОДЕРЖАНИЕ 

    Введение  ………………………….……………………………….………….….3

1. Профсоюзы. Становление и развитие профсоюзного движения………………………………………………………………..…..…4
2. Функции профсоюзов…………..……………………………………………..6
3. Профсоюзы в идеологических процессах белорусского государства….………………………………………..…………………......7

    Заключение  ………………………………………………………………….…11

    Список  использованных источников…………………………………………12 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ

    Важнейшим элементом политической системы  являются общественные объединения, которые позволяют гражданам влиять на принимаемые в государстве решения, отстаивать свои права. Одним из таких объединений являются профсоюзы.

    На  современном этапе развития белорусского общества именно профсоюзы стали действенным инструментом в трудовом и патриотическом воспитании трудящихся, пропаганде здорового образа жизни, центром культурно-массовой работы среди населения. Они направляют свои усилия на улучшение условий жизни людей, совершенствование оплаты труда, обеспечение полной занятости населения, создание новых рабочих мест, обеспечение социальных гарантий. Внимание профсоюзов все больше концентрируется на вопросах дисциплины, порядка и ответственности.

    Важную  роль в изучении государства, играет изучение функций профсоюзов, их роль и место в государстве. В данной работе я постараюсь раскрыть данную тему, базируясь на различной правовой литературе, переложив некоторые аспекты этого вопроса на белорусскую действительность. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. ПРОФСОЮЗЫ. СТАНОВЛЕНИЕ И РАЗВИТИЕ ПРОФСОЮЗНОГО ДВИЖЕНИЯ.

    Взаимоотношения работников и работодателей изначально порождались конфликтами. В эпоху  раннего капитализма одним из главных методов повышения дохода предпринимателей было ужесточение  требований к работникам: удлинение  рабочего дня, сокращение норм оплаты труда, штрафы, экономия на охране труда, увольнения. Обострение взаимоотношений  наемных работников и работодателей  часто приводило к стихийным  выступлениям – рабочие покидали предприятие и отказывались снова  приступать к работе, пока их требования не были удовлетворены хотя бы частично. Но эта тактика могла принести успех, только если с протестом выступали  не отдельные недовольные, а крупные  группы рабочих.

    Профсоюзы -  это ассоциации людей, часто  принадлежащих к одной профессии, которые объединились для защиты своих интересов, а также улучшения условий и повышения оплаты труда. Основой деятельности профсоюзов является право на мирные собрания и ассоциации.

    Появление рабочих организаций профсоюзного типа было связано с возникновением и развитием капиталистических отношений. Первые профсоюзы — тред-юнионы — были созданы в Англии в 70—80-е годы XVIII века. Чуть позже в 90-е годы профсоюзные организации появляются во Франции, а затем в США. В XIX веке профсоюзное движение становится массовым. Первые профсоюзы имели локальный характер и являлись по численности сравнительно небольшими, не связанными друг с другом организациями. Они часто распадались, особенно в период неудач.

    Борьба  профсоюзов за создание и становление  организаций, за получение признания и поддержки со стороны их сторонников продолжалась более ста лет. По мере того как им удавалось добиваться поставленных целей, профсоюзы приобрели респектабельность, их требования стали законами и правилами. Они приняли облик формальных, бюрократических институтов, а в отдельных государствах они стали частью национального истеблишмента (элиты). Постепенно в профсоюзном движении обозначились различные идеологические течения: тред-юнионизм, анархо-синдикализм, христианский синдикализм.

    И предприниматели, и защищающее их интересы государство первоначально проявляли  нетерпимость к профсоюзам. Для борьбы с ними вводились специальные законы, запрещающие рабочие союзы и вводящие уголовную ответственность за членство в «заговорщицких организациях».

    Становление и развитие профсоюзного движения в  разных странах происходило в  целом по английскому образцу, но с запаздыванием и разными  темпами. Например, в США первый общенациональный рабочий союз, Рыцари Труда (Knights of Labor), возник в 1869, но к концу 19 в. он пришел в упадок, и крупнейшей национальной рабочей организацией стала основанная в 1881 Американская Федерация Труда, АФТ (American Federation of Labor, AFL). В 1955 она слилась с Конгрессом производственных профсоюзов, КПП (Congress of Industrial Organization, CIO), с тех пор эту ведущую профсоюзную организацию США называют АФТ-КПП. Сопротивление предпринимателей профсоюзам было в этой стране очень долгим. Нетерпимость к профсоюзам сменилась в США их признанием только при «новом курсе» Ф.Д.Рузвельта: принятый в 1935 Национальный закон о трудовых отношениях (закон Вагнера) требовал от работодателей обязательного заключения коллективных договоров с профсоюзом, представляющим большинство работников.

    Во  второй половине 20 в. революционный  период развития профсоюзов окончательно завершился, победила идеология социального  партнерства. Профсоюзы отказались от нарушений социального мира в  обмен на признание профсоюзных  прав и государственные социальные гарантии.

    «Умиротворение» отношений между профсоюзами  и предпринимателями нашло наиболее яркое выражение в японском профсоюзном  движении. Поскольку в Японии для  рабочего большое значение имеет  принадлежность к фирме, а не род  занятий, то и профсоюзы строятся в этой стране не по профессиям, а  по фирмам.

    Истоки  развития профсоюзов связаны с асимметрией  реальных прав отдельных наемных  рабочих и предпринимателей. Если рабочий отказывается от предложенных предпринимателем условий, то он рискует  быть уволенным и стать безработным. Если же предприниматель отказывается от требований работника, то он может  его уволить и нанять нового, почти  ничего не потеряв. Чтобы добиться некоторого выравнивания реальных прав, рабочий  должен иметь возможность в конфликтной  ситуации заручиться поддержкой коллег по работе. Предпринимателю нет необходимости  реагировать на отдельные выступления  и протесты рабочих. Но когда рабочие  объединяются и производству грозит массовый простой, то работодатель вынужден не только выслушать требования рабочих, но и как-то на них прореагировать. Таким образом, профсоюз давал в  руки рабочих ту власть, которой  они были лишены, действуя поодиночке.

2. ФУНКЦИИ ПРОФСОЮЗОВ.

    Одним из главных требований профсоюзов был переход от индивидуальных трудовых соглашений к коллективным договорам предпринимателя с профсоюзом, выступающим от имени всех его членов. С течением времени функции профсоюзов несколько видоизменились. В наши дни профсоюзы оказывают влияние не только на нанимателей, но и на финансовую и законодательную политику правительства.

    Современные ученые, занимающиеся проблемами профсоюзов, выделяют две их основные функции  – защитную (взаимоотношения «профсоюз  – предприниматели») и представительскую (взаимоотношения «профсоюз –  государство»). Некоторые экономисты добавляют к этим двум еще и третью функцию, экономическую – заботу о повышении эффективности производства.

    Защитная  функция наиболее традиционна, она  напрямую связана с социально-трудовыми  правами работников. Речь идет не только о предупреждении нарушений предпринимателями  трудовых прав работников, но и о  восстановлении уже нарушенных прав. Уравнивая позиции рабочих и  работодателя, профсоюз защищает наемного работника от произвола нанимателя. В борьбе за интересы своих членов профсоюзы часто проявляют безразличие к интересам других работников, не входящих в профсоюзы. Например, в США профсоюзы ведут активную борьбу за ограничение миграции, поскольку иностранные рабочие «перебивают» работу у коренных американцев. Другой практикуемый профсоюзами метод ограничения предложения труда – это требования строго лицензировать многие виды деятельности. В результате профсоюзы обеспечивают своим членам более высокую зарплату, чем не состоящим в профсоюзах, но этот выигрыш, как считают некоторые экономисты, во многом достигается за счет ухудшения оплаты труда не состоящих в профсоюзах.

    В последние десятилетия понимание  защитной функции профсоюзов несколько  изменилось. Если ранее основной задачей  профсоюзы считали повышение  оплаты и условий труда, то сегодня  их основная практическая задача состоит  в том, чтобы не допустить увеличения уровня безработицы и повысить занятость. Это означает сдвиг приоритетов  от защиты уже работающих к защите интересов всех лиц наемного труда.

    По  мере развития НТР профсоюзы стремятся  влиять не только на зарплату и занятость, как было изначально, но и на условия  труда, связанные с эксплуатацией  нового оборудования. По инициативе Шведской конфедерации профсоюзов в 1990-е во всем мире стали внедрять основанные на требованиях эргономики стандарты компьютерной техники, которые жестко регламентируют уровень электромагнитного излучения и шума, качество изображения на мониторе.

    Функция представительства связана с  отстаиванием интересов работников не на уровне фирмы, а в государственных  и общественных органах. Целью представительства является создание дополнительных (по сравнению с уже существующими) льгот и услуг (по социальному обслуживанию, социальному обеспечению, дополнительному медицинскому страхованию и т.д.). Профсоюзы могут представлять интересы работников, участвуя в выборах органов государственной власти и органов местного самоуправления, выступая с предложениями о принятии законов, касающихся социально-трудовой сферы, участвуя в разработке государственной политики и государственных программ в области содействия занятости населения, принимая участие в разработке государственных программ охраны труда и т.д.

    Включаясь в политическую борьбу, профсоюзы  активно занимаются лоббизмом –  защищают прежде всего те решения, которые повышают спрос на производимые работниками товары и, тем самым, спрос на рабочую силу. Для реализации представительских функций профсоюзы поддерживают тесные связи с политическими партиями.

    В условиях обострения конкурентной борьбы профсоюзы стали осознавать, что  благосостояние работников зависит  не только от противоборства с предпринимателями, но и от роста эффективности труда. Поэтому современные профсоюзные  организации почти не прибегают  к забастовкам, активно участвуют  в повышении профессиональной подготовки своих членов и в совершенствовании  самого производства.  

3. ПРОФСОЮЗЫ В ИДЕОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССАХ БЕЛОРУССКОГО ГОСУДАРСТВА.

    Процесс образования в Республике Беларусь широкой сети общественных объединений был начат в начале 90-х годов прошлого века. В октябре 1994 года начал действовать Закон «Об общественных объединениях». Он гарантировал гражданам Республики Беларусь право на создание общественных объединений и вступление в уже действующие, кроме тех, деятельность которых направлена на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности и безопасности государства, пропаганду войны, насилия, разжигание национальной, религиозной, расовой вражды. 26 января 1999 года Президент Республики Беларусь издал Декрет № 2 «О некоторых мерах по упорядочению деятельности политических партий, профессиональных союзов, иных общественных объединений». Он стал правовой базой для перерегистрации действующих и регистрации новых групп. Среди 1467 общественных объединений с заявлениями о перерегистрации в Министерство юстиции Республики Беларусь обратилась 51 профсоюзная организация. 40 из них в период с 1 февраля по 1 октября 1999 года прошли перерегистрацию. Профсоюзы являются наиболее массовыми общественными организациями в Республике Беларусь. В их состав входит порядка 54% белорусов в возрасте старше 14 лет.

    На  современном этапе развития общества сложилась ситуация, когда отношение народа к профсоюзам проходит эволюционный период. Еще недавно — во второй половине 90-х гг. прошлого века — в обществе превалировало негативное отношение к профсоюзам, основанное на том, что профсоюзы Беларуси были втянуты в политическую борьбу, утратили влияние и возможности оказывать реальную помощь своим членам и наемным работникам. Действительно, многие наработанные профсоюзами десятилетиями позиции были утрачены, как, впрочем, и доверие общества к ним. В ходе политических баталий профсоюзы сдали свои многие важные позиции: право законодательной инициативы, право на осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве, возможность правовой защиты членов профсоюза, сферу социального страхования работников, оздоровления и санаторно-курортного лечения. Все это нанесло ощутимый удар по профсоюзному движению.

    Переломным  моментом в развитии профсоюзного движения Республики Беларусь принято считать Пленум Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) — республиканского независимого добровольного объединения профессиональных союзов страны, который прошел 16 июля 2002 года в Минске и избрал нового руководителя ФПБ Леонида Козика, а также IV Съезд Федерации профсоюзов Беларуси (2002), переизбравший все руководящие органы ФПБ — Президиум, Совет, Ревизионную комиссию. Основным направлением деятельности ФПБ Съезд определил организационное укрепление профсоюзов, курс на консолидацию и сплочение всех профсоюзов республики вокруг ФПБ, укрепление единства и солидарности профсоюзного движения.

    Съезд принял также решение о проведении политики социального партнерства с Правительством и объединениями нанимателей, переходе от конфронтации к непосредственному участию в системе управления государством, от уровня производственной структуры, где есть первичная профсоюзная организация, до уровня отрасли. В отличие от предыдущих лет ФПБ взяла курс на реальную профсоюзную деятельность, тесную связь с первичными организациями, профсоюзными массами с целью выражения именно их мнений.

    ФПБ является членом Всеобщей конфедерации профсоюзов. Она представляет трудящихся Беларуси в Международной организации труда, осуществляет сотрудничество с Всемирной федерацией профсоюзов и многими профсоюзными центрами Содружества Независимых Государств, Европы, Азии, Америки. Общая численность членов ФПВ — около 4 миллионов 50 тыс. членов, т.е. большинство экономически активного населения Беларуси.

    Наиболее  крупными республиканскими, действующими на всей территории страны, профсоюзами, входящими в ФПБ, являются: Белорусский профсоюз работников агропромышленного комплекса; Белорусский  профсоюз работников образования; Белорусский профсоюз работников здравоохранения.

    Профсоюзы ФПБ обладают внушительной материальной базой. В 2003 году в собственности ФПБ находилось I около 900 клубов, более 500 библиотек, более 5000 пионерских лагерей. За счет своих средств профсоюзы построили в Беларуси 16 домов отдыха и туристических баз, 
165 спортивных объектов. Сегодня к общепрофсоюзной| собственности относятся основные фонды УП «Белпрофсоюзкурорт», туристско-экскурсионного УП «Беларустурист»,УП «Белпрофстрой», административное здание ФПБ, Международный институт трудовых и социальных отношений (МИТСО) в Минске и филиалы в Витебске и I Гомеле, Республиканский Дворец культуры профсоюзов (Белсовпроф), Дворец культуры ветеранов, типографии ФПБ, Брестский областной Дворец культуры профсоюзов, административные здания областных объединений профсоюзов, областных учебно-методических центров, 12 спортивных сооружений общереспубликанского значения.

    В ФПБ работает правовая служба, создана  бесплатная юридическая консультация, которую могут получить не только члены профсоюза, но и все трудящиеся. Многое делается федерацией по осуществлению общественного контроля над соблюдением законодательства о труде. Профсоюзы являются одной из опор белорусского государства. Их влияние в обществе растет, о чем свидетельствует то, что в октябре 2004 года при поддержке профсоюзов, входящих в ФПБ, в парламент было избрано 45 человек. Кроме того, профсоюзные активисты составляют значительный процент депутатов местных Советов.

    Основные  направления идеологической работы профсоюзов Беларуси были обозначены Президентом Республики Беларусь на V Съезде ФПБ (2005), на котором А. Г. Лукашенко отметил, что в нынешних условиях, когда в стране отсутствуют реально влияющие на граждан политические партии, профсоюзы должны взять на себя заботу о сплочении трудящихся, проведении среди них идеологической работы.

    Следуя  этим требованиям к организации  идеологической работы, руководство ФПБ сегодня предпринимает активные шаги по формированию единого информационного пространства профсоюзов, призванного направлять трудящихся на решение задач, стоящих перед государством и всем белорусским народом, а также активно противостоять деструктивному влиянию политиканов, существующих часто на дотации от зарубежных спонсоров. В этой связи ФПБ активно использует электронную систему связи с членскими организациями, облегчающую доступ к имеющейся информации и ее обработку. Продолжает издаваться профсоюзная газета «Беларускi час». С 1 мая 2004 года в диапазоне 98,4 РМ вещает профсоюзная радиостанция «Новое радио».

    Согласно  инициативе Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко, 20 сентября 2005 года высказанной на V Съезде ФПБ, организационная структура ФПБ и входящих в нее отраслевых профсоюзов максимально приближена к структуре административно-территориального деления страны. Это не только дает возможность улучшить координацию действий и управляемость, но и позволяет экономить немалые финансовые средства. Такая модель социального партнерства обеспечивает единство народа и власти и помогает занять профсоюзам ту нишу, которая в наибольшей степени соответствует белорусской модели развития.

. 
 
 
 
 
 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

           Идеология как система  взглядов и идей способна фиксировать и отражать основные тенденции развития белорусского общества. Следовательно, идеологическая составляющая работы профсоюзов тесно связана с общими задачами по социальной защите трудящихся, всего населения республики и имеет общегосударственное значение.

       Главная роль профсоюзов состоит в отстаивании интересов народа, в том, чтобы быть с народом. Профсоюз врос в нашу жизнь. Для попавших в беду людей по разным причинам профсоюз является единственной инстанцией, которая поддерживает их. Да и в моральном плане профсоюзная организация имеет большое значение для трудящихся. 

     Таким образом, функции государства выполняется не только само государство, но и отдельные организации, в том числе и профсоюзы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Конституция Республики Беларусь от 15 марта 1994г № 2875-XII            (с изменениями и дополнениями,принятыми в республиканских референдумах 24 ноября 1996г и 17 октября 2004г). – Мн.,2006.
2. Бабосов Е. М. Основы идеологии современного государства. – Мн., 2004.
3. Лученкова Е. С. Основы идеологии белорусского государства. Практикум: учеб.пособие . – Мн.,2006.
4. Мельник В. А. Государственная идеология Республики Беларусь:концептуальные основы. – 4-е изд., испр. и доп. – Мн., 2007.
5. Основы идеологии белорусского государства: учеб.пособие для вузов / Под общ.ред. С. Н. Князева, С. В. Решетникова. – Мн., 2004.
6. Вонсович Л. В. Национальная идеология белорусского народа: этапы становления и основные контуры // Чалавек. Грамадства. Свет. -         Мн., 2006 - № 3 – с. 3-12