Роль ООН в урегулировании и предотвращении международных конфликтов

Дипломатическая академия

Министерства иностранных  дел Кыргызской Республики

Факультет менеджмента международных  связей

Специальность: «Международные отношения»

Роль ООН в  урегулировании и предотвращении

международных конфликтов

Выполнила: Б.Сарлыкова

Бишкек – 2013 год

План:

Введение

1. Что такое международный конфликт?
2. Роль и методы ООН в урегулировании и предотвращении международных конфликтов.
3. Новые вызовы и угрозы современности.
4. Основные факторы неэффективности механизма ООН в урегулировании международных кризисов.

Заключение

Список использованной литературы и источников

Введение.

В XX веке в вооруженных  конфликтах погибло больше людей, чем  за всю предыдущую историю человечества. Он стал самым разрушительным и кровопролитным. Конфликты превратились в один из ведущих факторов нестабильности на земле. Современные конфликты представляют собой угрозу не только для участников конфликта, но и для всего мирового сообщества. И, несмотря на завершение холодной войны, в мире все еще  существует угроза ядерной войны  со стороны крупных ядерных держав. В то же время в современном  динамичном, быстро развивающемся мире межгосударственные конфликты сменились  гражданскими войнами. Распад биполярного  мира привел к созданию новых государств, появились новые виды угроз международному миру и безопасности, что предопределило необходимость активизации деятельности универсальной международной организации - ООН.

ООН была создана для объединения  всех государств с целью противодействия  угрозам международного мира и стабильности. Следовательно, международный мир  и безопасность во многом зависят  от результатов деятельности ООН, или, говоря другими словами, от консолидации усилий мирового сообщества в борьбе с новыми угрозами международному миру и стабильности.

Сегодня перед мировым  сообществом встали новые задачи, без эффективного решения которых международная безопасность не будет ни стабильной, ни долговременной. Одна из них - предотвращение распространения оружия массового поражения. В связи с этим особое внимание привлекают так называемые пороговые государства, в которых существуют предпосылки для создания собственного ядерного оружия. Если это произойдет, то будет нарушен баланс сил на региональном, а возможно и глобальном уровне. Во многих регионах планеты продолжает литься кровь, не исчезла полностью и угроза глобального вооруженного столкновения. Поэтому по-прежнему актуальной остается проблема обеспечения всеобщей безопасности.

Чрезвычайно актуальна проблема борьбы с международным терроризмом, так как последствия террористических актов на атомных электростанциях, химических предприятиях и подобных им объектах способны привести к серьезным катастрофам.

На сегодняшний день, международные отношения пока в большей степени распутывают проблемы, доставшиеся человечеству от прошлого, чем пролагают путь в будущее. По существу, сегодня лишь закладывается основа для международной безопасности. Наличие же международной безопасности будет определяться не отсутствием войн и вооруженных конфликтов, не сохранением всевозможных статус-кво и не поддержанием военно-стратегического равновесия, а способностью мирового сообщества в целом предвидеть и своевременно осуществлять назревшие перемены.

 Основной целью данного реферата является рассмотрение понятия «международный конфликт», деятельности ООН как гаранта международного мира и безопасности, механизмов ООН, используемых для урегулирования конфликтных ситуаций и совокупность факторов, влияющих на эффективность и неэффективность деятельности ООН.

1. Что такое международный конфликт?

Центральной проблемой теории международных отношений является проблема международных конфликтов. И это вполне оправданно, если иметь в виду цель, которая объективно стоит перед всем человечеством последние десятилетия, - это выживание, предотвращение глобальной термоядерной катастрофы. Поскольку любое вооруженное столкновение есть лишь крайнее выражение политического конфликта, его высшая стадия, постольку изучение причин конфликтов и способов их урегулирования, особенно на тех стадиях, когда это еще сравнительно легко осуществить, имеет не только теоретическое, но и огромное практическое значение.

Международный конфликт - это непосредственное или косвенное столкновение интересов двух или нескольких сторон (государств, групп государств, народов, политических движений) на основе имеющихся между ними противоречий объективного или субъективного характера. По своему происхождению эти противоречия и порожденные ими проблемы в отношениях между государствами могут быть территориальными, национальными, религиозными, экономическими, военно-стратегическими, научно-техническими и т. д. Но в целом конфликт всегда принимает политическую форму, поскольку эти противоречия осознаются и разрешаются государствами с присущей им внутренней, внешней и военной политикой через механизм формирования и осуществления этой политики.

Возникновение и развитие международного конфликта связано  не только с объективными противоречиями, возникающими в отношениях между государствами, но и с такими субъективными факторами, как внешняя политика самих государств. Конфликт вызывается, «подготавливается», разрешается именно сознательной целенаправленной внешней политикой государств, но нельзя игнорировать и такой субъективный фактор, как личные характеристики и качества причастных к принятию решений политических деятелей. Иногда личные взаимоотношения между лидерами могут оказать существенное влияние на межгосударственные отношения, в том числе и на развитие конфликтных ситуаций.

Международный конфликт может  рассматриваться как относительно самостоятельное явление в системе международных отношений. Субъектами международного конфликта могут быть государства, межгосударственные объединения, международные организации, включая ООН, организационно оформленные общественно-политические силы внутри государства или на международной арене. В ходе конфликта может меняться степень и даже характер заинтересованности сторон в конфликте, может меняться и место конфликта в иерархии целей каждого из участников, может расширяться или уменьшаться само число участников, может произойти подмена одних непосредственных или косвенных сторон другими.

Анализ последовательно  меняющихся фаз развития конфликта позволяет рассматривать его как единый процесс, обладающий различными, но взаимосвязанными сторонами.

Фазы развития международного конфликта - это не произвольные, абстрактные отрезки времени, в которых развивается данный конфликт, они реальны, определяются историческими и социальными причинами. Эти причины проявляются в конкретных признаках, относящихся к изменению внутренних характеристик государств-участников конфликта, общим политическим и конкретным интересам, целям, средствам, внешним союзам и обязательствам участников конфликта, масштабам и интенсивности развития самого конфликта, вовлечению новых участников с присущими им и применяемыми в данном конфликте средствами борьбы, союзам и обязательствам, международным условиям, в которых конфликт развивается.

В зависимости от сущности, содержания и формы данного конфликта, конкретных интересов и целей  его участников, применяемых средств  и возможностей введения в действие дополнительных средств, вовлечения новых  или выхода имеющихся участников и общих международных условий  развития конфликта, он может проходить  через самые различные, в том  числе и необязательные по схеме, «нестандартные» и непредсказуемые  заранее фазы. Некоторые фазы могут  полностью выпасть, создать «брешь»  в типовом развитии того или иного  конкретного конфликта. Могут появляться «неожиданные» фазы, деформируя устойчивую картину. Фазы конфликта могут и  спрессовываться во времени, сливаться друг с другом или, наоборот, растягиваться во времени, распадаться на более дробные части.

Особое место занимает такая фаза, как международный политический кризис. Его опасность заключается в том, что он вплотную подводит конфликтующие стороны к вооруженному столкновению. В период международных кризисов очень быстро меняется ситуация, возрастает активность и роль военных, которые вольно или невольно могут подтолкнуть участников конфликта к использованию силы. Серьезную опасность представляли международные политические кризисы периода «холодной войны», поскольку могли повлечь за собой мировую термоядерную катастрофу. Наиболее известным кризисом того периода был карибский кризис 1962 года, называемый ракетным кризисом. Столкновение интересов СССР и США по поводу утверждения власти Ф. Кастро на Кубе, очень быстро пройдя начальные фазы конфликта, привело к всеобъемлющему кризису не только в их отношениях, но и к глобальному кризису. Очень многие конфликты периода «холодной войны» подпитывались соперничающими блоками, за некоторыми из них прямо стояли две сверхдержавы: СССР и США. С окончанием «холодной войны» открылся путь к разрешению части из этих конфликтов, но в тоже время возникли новые очаги напряженности.

Важно проводить различие между структурными причинами, лежащими в основе конфликта, и непосредственными  причинами, вызывающими эскалацию  конфликта. Именно поэтому сегодня  проводится различие между структурным  и краткосрочным предотвращением  конфликтов. К структурным причинам, в первую очередь, относятся факторы, связанные со слабостью государства, нищетой, политической несправедливостью  или экономическими лишениями. Таким  образом, структурное предотвращение должно осуществляться по трем главным  направлениям: экономика, потребности  населения и управление; оно должно сочетать помощь в развитии и создании возможностей на местах с помощью  в организации выборов и контроле за соблюдением прав человека.

Не существует простых  объяснений причин конфликта и того, каким образом они способствую  эскалации насилия. Чтобы понять динамику внутренних конфликтов, необходимо принять во внимание множество конкретных факторов, таких как нищета и быстрый  рост населения, скудость ресурсов, дискриминация  и лишение меньшинств и других групп общества властных полномочий, военная угроза и источники опасности. Определенное сочетание этих факторов может привести, но не обязательно  приводит, к напряжению в обществе, насилию и войне.

Непосредственные причины  конфликта часто бывают результатом  принятия определенными руководителями или политическими демагогами продуманных  решений о применении насилия  при разрешении спорных вопросов. «Плохое руководство» может воспользоваться  причинами отсутствия безопасности, уязвимостью определенных групп, социальным и экономическим расслоением  в такой степени, что насилие  становится средством укрепления власти демагогов.

Кроме того, тот факт, что подавляющее большинство конфликтов являются внутренними, сильно влияет на то, как международное сообщество может реагировать на эти конфликты. Для внутригосударственных конфликтов действительно требуются методы раннего предупреждения и предотвращения, отличные от тех, которые используются в традиционных межгосударственных противостояниях. Такие вопросы, как суверенитет, местное соперничество и плохое соседство, могут весьма осложнить использование превентивной дипломатии по отношению к государствам, чреватым гражданской войной.

Из вышеизложенного ясно, что предотвращение конфликтов сегодня  может успешно осуществляться при  участии многих сторон и многодисциплинарном подходе.

2. Роль и методы ООН в урегулировании и предотвращении международных конфликтов.

Предотвращение внутренних конфликтов усилиями международной  общественности пропагандируется со времени  окончания «холодной войны». Рост числа внутренних конфликтов и их влияния на весь мир в девяностые годы, а также все возрастающее разнообразие действующих в международных делах лиц, привели к определенному увеличению сторон, участвующих в усилиях по предупреждению конфликтов. При этом подразумевается, что международные и региональные организации, государства и негосударственные организации объединяют свои усилия для борьбы с распространением смертоносных конфликтов, другими словами, что все заинтересованные стороны должны принять стратегическую программу, основанную на общем видении проблемы разрешения конфликтов. Однако разнообразие мандатов, соответствующие сферы деятельности, бюрократия, национальные интересы и противоречивые взгляды на предотвращение конфликтов и гуманитарную деятельность ограничивают эффективную многостороннюю деятельность.

Среди различных действующих  лиц ООН остается единственной организацией, правомочно осуществляющей предотвращение конфликтов во всем мире. Одной из главных задач Организации Объединенных Наций является поддержание мира во всем мире. Согласно пункту 3 ст. 2 Устава ООН, государства-члены должны разрешать свои международные споры мирными средствами и воздерживаться от угрозы силой или ее применения против других государств.

В 1945 году Устав ООН предназначил будущей организации высокую  роль в поддержании международного мира и безопасности. Изначально она  заключалась в том, чтобы рассматривать угрозы миру, акты агрессии, споры и конфликты между государствами. Совет Безопасности, опираясь на консенсус и военную мощь своих пяти постоянных членов, должен был осуществлять мирное решение споров, устранить, подавить угрозы миру и акты агрессии или противопоставить им силу. Общие принципы международного мира и безопасности, включая принципы руководства разоружением и контролем над вооружениями, должны были быть предметом рассмотрения на Генеральной Ассамблее и рекомендаций, обращенных к государствам членам или Совету Безопасности.

За 55 лет своего существования  ООН накопила немало опыта в урегулировании вооруженных конфликтов. Однако в 90-х годах ХХ века характер вооруженных конфликтов изменился. Подавляющее большинство столкновений в настоящее время носит внутренний характер. Урегулирование внутригосударственного конфликта сталкивается с суверенитетом отдельных государств, зачастую не желающих постороннего вмешательства в свою национальную политику. Поэтому уже с середины 90-х годов на основе опыта урегулирования конфликтов начинается разработка стратегии предотвращения вооруженных конфликтов. 

Но каждый конфликт уникален по своей природе, поэтому на данном этапе пока не удается создать  универсальной системы раннего  предупреждения. Однако создание такой  системы, которая будет располагать  данными о социально-экономической  обстановке в различных странах, является одним из наиболее важных направлений деятельности исследовательских  научных центров ООН. 

Выявление самых первых признаков  возникновения вооруженного конфликта  сегодня зиждется на мониторинге  ситуации непосредственно на региональном уровне. В данной сфере ООН опирается  на своих представителей в различных  странах по всему миру, региональные организации, НПО и гражданское  общество. Кроме того, согласно статье 35 Устава Организации Объединены Наций  как любой Член ООН, так и заинтересованное государство, не являющееся Членом Организации, могут довести до сведения Совета Безопасности или Генеральной Ассамблеи  о любом споре или ситуации, которая может привести к международным  трениям и вызвать спор.

Исходя из опыта урегулирования конфликтов, успешно осуществленных ООН в конце восьмидесятых  и начале девяностых годов (Намибия, Никарагуа, Сальвадор), Генеральный  секретарь ООН в «Повестке  дня для мира» 1992 г. посвятил целую  главу вопросу предотвращения конфликтов. Новым в его докладе было создание концептуальной связи между различными этапами эскалации конфликта  и теми действиями политического  характера, которые могут исправить положение. К последним относятся предотвращение конфликта, предотвращение перерастания разногласий в конфликт и ограничение распространения насилия, если оно имеет место. Последние действия открывают также путь к управлению конфликтом – подходу, который концептуально обосновал прямое вмешательство со стороны, совершаемое с целью ограничения эскалации насилия путем использования мирных средств, а при необходимости даже средств принуждения.

Методы ООН в урегулировании и предотвращении

международных конфликтов.

На чрезвычайном заседании  Совета Безопасности в 1992 г. — первом на уровне глав государств и правительств — мировые лидеры обратились с  просьбой к Генеральному секретарю  ООН подготовить рекомендации по усилению влияния Организации Объединенных Наций в превентивной дипломатии, миротворчестве и поддержании мира. Генеральный секретарь Б. Бутрос-Гали в 1992 г. выдвинул ряд предложений  в своем докладе «Повестка  дня для мира. Превентивная дипломатия, миротворчество и поддержание мира».

Эти предложения включали создание системы раннего предупреждения возникновения угрозы миру; развертывание сил ООН на территории, где определенно возможен конфликт, до начала военных действий; создание специальных военных миротворческих формирований для применения их в случае, если встанет вопрос о необходимости прекращения огня, что выходит за рамки миссии по поддержанию мира; более активное привлечение региональных организаций к сотрудничеству в превентивной дипломатии, миротворчестве и поддержании мира.

В итоге совещаний Рабочей  группы Генеральная Ассамблея вручила  Генеральному секретарю ООН открытый мандат на осуществление превентивной дипломатии и расширение полномочий Организации Объединенных Наций  по выявлению потенциальных конфликтных ситуаций. В итоге для урегулирования конфликтов были предложены четыре направления: превентивная дипломатия, миротворчество, поддержание мира и миростроительство.

Превентивная  дипломатия ООН подразумевает непрерывное отслеживание возможных источников напряженности внутри и среди государств с целью сдерживания и урегулирования возможных конфликтов. При этом первостепенное внимание уделяется коренным причинам конфликтов. ООН исходит из того, что превентивная дипломатия должна быть внешне сдержанной, чтобы не привлекать к потенциальному конфликту излишнее международное внимание.

Миротворчество  ООН- другой надежный инструмент урегулирования конфликтов. Свою актуальность и эффективность с точки зрения затрат показала дипломатия и, в частности, посредничество. Миротворчество предполагает использовать имеющиеся в распоряжении ООН юридические рычаги. Операции по поддержанию мира включают существенный гражданский компонент. Сейчас силы по поддержанию мира чаще развертываются с целью не только прекращения огня, но и содействия политическому урегулированию.

Это предполагает привлечение  сил по поддержанию мира к такой  деятельности, как сбор оружия, обезоруживание и демобилизация ополчений, наблюдение за выборами и надзор за полицейскими формированиями и даже их подготовка. Из пассивного наблюдателя войска по поддержанию мира превращаются в  активного участника процесса политического  урегулирования. У операций ООН по поддержанию мира, несомненно, есть некоторые уникальные преимущества, которых ни у кого больше нет, включая  универсальный характер их мандата  и богатый опыт организации таких  операций.

К помощи вооруженных сил  ООН ("голубых касок") довольно часто прибегают в случае возникновения  вооруженного конфликта. Они представляют собой многонациональные формирования, создание которых на основе решения  Совета Безопасности предусмотрено  Уставом ООН. Идея об использовании  вооруженных сил под эгидой ООН  была выдвинута при урегулировании Суэцкого кризиса в 1956 г. канадским  министром иностранных дел Л. Пирсеном (за что он получил Нобелевскую  премию мира) и поддержана тогдашним  генеральным секретарем ООН Д. Хаммаршельдом. Впоследствии войска ООН участвовали  в миротворческих операциях в  Африке, Азии, Европе, Центральной Америке. Так, в 1973 г. войска ООН были оперативно размещены на Ближнем Востоке, что  позволило снизить напряженность, вызванную продвижением израильских  войск вглубь египетской территории. Вооруженные силы ООН выполняли  также миротворческие функции на Кипре, в Ливане и во многих других "горячих точках" планеты. Миротворческие силы могут находиться в зоне конфликта  долго, оставаясь там и после  достижения договоренностей, как это  было, к примеру, на Кипре, где их задача заключалась в недопущении  столкновений между представителями  греческой и турецкой общин. На Кипре  они выступали гарантом того, что  не начнется новый виток вооруженного противостояния.

Использованию миротворческих сил ООН предшествовала деятельность военных наблюдателей, получившая затем  довольно широкую практику. Группа военных наблюдателей ООН присутствовала в Индии и Пакистане, на Ближнем  Востоке. Задача военных наблюдателей (и в этом их отличие от "наблюдателей за ходом переговоров") сводится в основном к наблюдению за выполнением  перемирия, выявлению фактов его  нарушения и предоставлению докладов Совету Безопасности ООН.

Одновременно с введением  миротворческих сил часто создается  буферная зона с тем, чтобы развести вооруженные формирования противоборствующих сторон. Практикуется также введение зон, свободных от полетов, для того чтобы предотвратить нанесение  бомбовых ударов с воздуха одним  из участников конфликта.

В некоторых конфликтах на военных возлагаются дополнительные функции, в то числе доставка гуманитарной помощи гражданским лицам (эта функция  активно реализовывалась, в частности, в Боснийском конфликте), обеспечение  проведения свободных выборов (как, например, в Намибии).

Однако наряду с позитивными  моментами использование вооруженных  подразделений имеет целый ряд  ограничений и негативных моментов.

Прежде всего, миротворческие войска не всегда могут быть введены. Государства, на территорию которых  они вводятся, должны дать согласие на их размещение. Страны могут отказаться принять миротворческие войска, рассматривая введение последних как вмешательство  в их внутренние дела. Довольно остро  стоит проблема нейтральности вооруженных  формирований: насколько они воспринимаются противоборствующими сторонами  как нейтральные, а не поддерживающие ту или иную сторону в конфликте. Нередко они подвергаются нападкам с обеих сторон, которые обвиняют их в необъективности, предвзятости.

Проблема нейтральности  может быть частично решена путем  одновременного введения различных  войск (коллективных миротворческих сил). Подобные действия позволяют до некоторой  степени повысить "степень объективности", хотя не снимают полностью проблемы: и при одновременном введении различными странами миротворческих войск  они могут обвиняться в необъективности. Кроме того, при введении коллективных миротворческих сил нередко возникает  еще одна проблема - несовпадение оценки ситуации у различных субъектов  миротворческого процесса. В этом случае под вопросом оказывается  эффективность их действий. Кроме  того, возникает опасность конфликта  между теми странами, чьи войска были введены.

Еще один путь, который позволяет  несколько повысить уровень восприятия вводимых войск как нейтральных, - следование принципу ООН, согласно которому страна, находящаяся в охваченном конфликтом регионе и прямо или косвенно заинтересованная в том или ином его исходе, обычно не участвует в урегулировании. По этой же причине доминирующая в регионе держава не должна иметь никаких преимуществ в проведении миротворческих акций. Однако на практике этот принцип трудно выполним. Аргументом здесь, как правило, является защита национальной безопасности и обеспечение прав своих граждан, находящихся в зоне конфликта.

И, наконец, самая большая  проблема заключается в том, что  введение миротворческих сил не заменяет политического урегулирования конфликта. Этот акт может рассматриваться  только как временный - на период поиска мирного решения.

Постконфликтное миростроительство предполагает осуществление комплексных и скоординированных действий (политических, правовых, институциональных, военных, гуманитарных, правозащитных, экологических, экономических, социальных, культурных или демографических), направленных на устранение основных причин насилия и создание инфраструктуры прочного мира и безопасности.

ООН сегодня опирается  на взаимодополняющее применение этих четырех инструментов разрешения конфликтов, хотя в последнее время практика претерпевает кардинальные изменения. Поскольку причины конфликтов различаются от страны к стране, то нет стандартной модели постконфликтного миростроительства.

В Уставе Организации Объединенных Наций нет конкретного упоминания об операциях по поддержанию мира. В то же время, согласно Уставу ООН, на Совет Безопасности возлагается ответственность за поддержание международного мира и безопасности. Совет Безопасности учреждает миссии по поддержанию мира и определяет их мандат, размер, масштабы и продолжительность операций, основываясь на рекомендациях, в том числе финансовой информации, представленных ему Генеральным секретарем. Бюджет операции принимается решением Генеральной Ассамблеи. Пять постоянных членов Совета — Китай, Российская Федерация, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты и Франция - могут наложить вето на любоерешение, касающееся операций по поддержанию мира.

Генеральный секретарь осуществляет руководство и управление операциями ООН по поддержанию мира и представляет Совету Безопасности отчет о ходе осуществления миссий.

Для более четкой координации  миротворческих миссий был учрежден Департамент операций по поддержанию мира. Опираясь на этот орган, Генеральный секретарь разрабатывает политику, процедуры и выносит рекомендации относительно учреждения новых и функционирования уже осуществляемых миссий.

Совет Безопасности может  оказать дипломатическое и политическое давление на участников конфликта или  предоставить средства для урегулирования спора, направить миссии по сбору  информации или специальную посредническую миссию.

В свою очередь, Генеральная  Ассамблея может использовать силу мирового общественного мнения для  оказания влияния на стороны конфликта. Дипломатические контакты Генерального секретаря могут привести к началу переговоров и прекращению военных  действий. Если соглашение о перемирии  не достигнуто, то Совет Безопасности вправе развернуть операцию по поддержанию мира.

Другое распространенное средство воздействия третьей стороны  на участников конфликтов, имеющее  ограничительный и принудительный характер, - это введение санкций. Санкции довольно широко используются в международной практике. Они вводятся государствами по собственной инициативе или по решению международных организаций. Введение санкций предусматривается Уставом ООН в случае угрозы миру, нарушения мира или акта агрессии со стороны какого-либо государства.

В отдельных случаях Совет  Безопасности может санкционировать  применение государствами-членами  «всех необходимых средств», в  том числе силы, для урегулирования вооруженного конфликта. Подобные принудительные меры, такие, например, как восстановление суверенитета Кувейта в 1991 г. или  восстановление законного правительства  Гаити в 1994 г., осуществлялись под  контролем участвующих государств.

В отличие от введения миротворческих сил, санкции не предполагают согласия того, в отношении кого они вводятся. Существуют разные виды санкций. Торговые санкции касаются импорта и экспорта товаров и технологий, причем особое внимание уделяется тем из них, которые  могут использоваться в военных  целях. Финансовые санкции включают в себя запрет или ограничения  на предоставление займов, кредитов, а  также на инвестиции. Используются и политические санкции, например исключение агрессора из международных организаций, разрыв с ним дипломатических отношений. 
Аргументами за применение санкций к воюющим сторонам обычно служат следующие соображения:

• «развитие отношений  с государством, которое не стремится  к мирному урегулированию противоречий, означает политическую и экономическую поддержку конфликта;

• многие виды продукции, особенно в сфере электронной промышленности, могут быть использованы участниками  конфликта в военных целях, что  в еще большей степени усилит конфликт;

• если иностранные фирмы  или иностранный капитал играют значительную роль в экономике конфликтующих  стран, то их вывод ослабит режим  властей, а это может способствовать изменению его политического курса в отношении конфликта».

Наряду с положительными моментами, санкции, как и введение вооруженных сил третьей стороной, чреваты многими негативными  последствиями. Прежде всего, сами по себе санкции не решают проблемы политического  урегулирования конфликта. Предпринимаемые  для того, чтобы побудить участников прекратить конфликт, санкции приводят к изоляции этих стран от внешнего мира. В результате возможность влиять на конфликт извне с целью поиска его разрешения мирными средствами оказывается ограниченной.