Роль женщины в политической деятельности

      Роль  женщины в политической деятельности.

      Политическая  деятельность женщин – это особая сфера, до сих пор не получившая научного обоснования, которое необходимо, потому что чисто мужская политика обречена на провал. Этому достаточно примеров: бесконечные войны, рэкет, расхождение  слова и дела и многое другое. В современных условиях приходится отмечать, что доминирующей мужской российской элите не удается поддерживать в стране здоровое демократическое общество, устойчивую и сбалансированную политическую систему, а также сильную государственную власть. Отчуждения женщин от власти, а также от собственности оборачивается серьезным просчетом мужской части элиты. Вторая половина XX в. характеризуется порывом женщин в высшие эшелоны власти. Это в основном характерно для Западной Европы, Юго-Восточной Азии, Латинской Америки (Карасон Акино в Индонезии, Бенадир Пхуто в Пакистане, Маргарет Тэтчер в Великобритании). Заметно стал колебаться мужской стереотип мышления: политика – для мужчин, кухня, дети – для женщин.

      Для России всплеск политической активности женщин относится к первой половине XX в. Большевики открыли дорогу женщинам в сферу политической деятельности в 1917г. Был принят ряд законов, защищающих права женщин. Разработан специальный механизм по работе среди этой части населения (Женские советы под руководством женотделов партийных органов). На первом Всероссийском съезде работниц и крестьянок (ноябрь 1918г.) выступал В. И. Ленин. Ему принадлежат слова: «успех революции зависит от того, насколько в ней участвуют женщины». Съезд определил новые формы и методы активации женщин, вовлечения их в общественно полезный труд, государственную политическую деятельность.

      В эти годы создавались комиссии, пропагандирующие и агитирующие женщин принимать  участие в жизни страны. Много  внимания уделялось их образованию.

      В сфере политической деятельности зазвучали  имена женщин – политиков: И. Ф. Арманд, П. С. Землячки, А. М. Коллонтай, Н. К. Крупская, М. И. Ульянова, Е. Д. Стасова.

        Все эти женщины были образованными,  многие – из обеспеченных семей,  у многих были дети. Так, у  И. Арманд и К. И. Кирсановой было по пять детей, у С. Смидович – трое детей.

      Первым  наркомом государственного призрения  была назначена А. М. Коллонтай, председателем  Московского губсовнархоза – И. Ф. Арманд.

      А. Коллонтай в последующем стала  первым послом в Норвегии, а затем  в Швеции. Ее работа в Наркомате  государственного призрения отличалась кипучей энергией по организации  работы в воспитательных домах, колониях прокаженных, богадельнях, санаториях для туберкулезных больных. Она  занималась пенсиями, яслями, приютами для сирот. В. И. Ленин отмечал, что  «у нас в партии есть надежные, умные  и неутомимые деятельные коммунистки». Это свидетельствует о способностях женщин, о высокой ценности их деятельности для общества.

      Бурная  политическая деятельность женщин в  СССР в 30-е гг. постепенно сокращалась. Тезис «Женский вопрос решен» привел к ликвидации женотделов в партийных  органах. В 1934 г. упразднили женский  сектор при ЦК ВКП(б). Но в Верховных Советах депутатов трудящихся удельный вес женщин был высоким. В начале 80-х гг. в СССР их было 32,8%, в РСФСР – 35%, в союзных республиках – 36,2%, в автономных – 40,3%. Много женщин работало в местных органах власти. Это объяснялось тем, что на местах решались конкретные практические задачи, результаты этой работы были очевидными. В стране повсеместно функционировала четко отработанная система квотирования участия женщин в органах власти.

         Первые выборы без квоты в  1989 и 1990 гг. показали, что женский  вопрос в стране не решен  – женщины проиграли выборы. В  1990 г. женщин – депутатов Верховного  Совета РФ было всего 3%, Верховного  Совета СССР – 8,9% от общего  количества депутатов. Так называемые  демократическое общество в котором народ управляет делами этого общества, где созданы механизмы, гарантирующие доступ каждого к власти, гарантируются права человека, его свободы и возможность самоутверждения, оказалось блефом.

      В 1993 г. женщин – депутатов было 13,6%, или 69 человек, в 1995 г. их стало еще  меньше – 46 человек, или 9,6%.

      Не  было женщин - депутатов от партий ЛДПР, «Демократическая Россия»» и «Аграрная  партия России». От КПРФ из 99 депутатов было 9 женщин и 8 из них избраны по одномандатным избирательным округам.

      Не  стало фракции «Женщины России», которая в какой-то степени пыталась решать женские проблемы через законотворческую деятельность.

      Выборы 1999 г. в Государственную Думу были еще более негативны в отношении  женщин – избрано всего 34 женщины.

      В чем же причина такого положения, какие механизмы в обществе устранили  женщин от участия в политической деятельности, нужно ли это изменить?

      Провозглашение  в России свободы и равенства  всех людей перед законом предполагает пересмотр всей совокупности властных отношений в обществе. Суть демократического устройства, модернизации общественных систем состоит не только в перераспределении  полномочий между ветвями власти, между государством и гражданским  обществом, но также между мужчинами  и женщинами. Степень участия  женщин в структурах власти является критерием устойчивости базы демократии, т. е. Включения в демократические  процессы всех членов общества, независимо от пола.

      Тот факт, что женщина занимает определенный руководящий пост, сам по себе еще  не может служить гарантией соблюдения интересов женщин. Однако в обществе всегда присутствуют интересы мужского и женского населения, и они различны. Гендерный подход при принятии политических решений означает прежде всего осознание того, что те или иные явления по-разному могут влиять на мужское и женское население, вызывать неодинаковую их реакцию, поддерживать социальную напряженность в обществе. И женщины, находящиеся во властных структурах, объективно способны привнести в политическую культуру те элементы, которые помогут отстоять, защитить интересы и женского, и мужского населения. Партнерство женщин и мужчин в политике является источником более полной и представительной демократии, создания реальных возможностей учета многополюсных интересов в обществе.

      Мировой опыт парламентаризма свидетельствует  о том, что если в законодательном  органе 10% мест занимают женщины, то это  облегчает принятие законов в  защиту детей. Если же 20 – 30% мест заняты женщинами, то все программы, отражающие интересы женского населения, реализуются  намного быстрее и эффективнее. Не случайно ООН во всех документах придерживается строгого принципа –  без участия и наделения властными  полномочиями женщин не могут быть найдены надежные решения в обществе, которому угрожают социальные, экономические  и иные проблемы. 

      Особенности стиля деятельности женщины-политика. 

В общественном сознании утвердились особые критерии оценки женщины-руководителя. К женщинам, занимающимися политической деятельностью, как правило, предъявляются более высокие требования, чем к мужчине-политику. Женщина должна иметь больше позитивных качеств, быть более трудоспособной, подготовленной интеллектуально, обладать большей интуицией. Как пишет Н. А. Зацепина, дважды избиравшаяся в Государственную Думу, «мужчина может выступать на пленарном заседании с каким угодно скандальным заявлением – с надрывом, криком, истерикой, вплоть до оскорблений, даже с глупостью. Это воспринимается в порядке вещей. А если подобное позволит себе женщина, ей сразу навешают ярлык: «Чего с нее возьмешь – женщина!»

      Что необходимо женщине-политику? Прежде всего, быть компетентной, разбираться в  проблемах, которыми она занимается, слова ее не должны расходится с  делом, она обязательно должна доводить начатое до конца. Женщина-политик должна отличаться большой работоспособностью, владеть сменой ритма, уметь снижать напряженность, обладать милосердием, быть доброй, но строгой, сохранять деловитость, но и женственность.

     Женщина-лидер, в отличие от мужчины, должна иметь, свои принципы, руководящие идеи, основные правила деятельности.

     В основе женского принципа должны, видимо лежать порядок, экономичное расходование сил и ресурсов, доброжелательность. Женский принцип должен основываться на охранительности, накопительстве, магнетизме, т.е. умении привлечь к себе внимание, способности реализовать все ресурсы на повышение благосостояния народа, сохранение материальных и духовных ценностей. Женщина должна отличаться особым умением слушать и воспринимать мудрые советы. Иными словами, женщина должна предпочитать эволюционный путь развития общества.

     Женщин-политиков, так же как и мужчин, необходимо готовить, обучать политическому  и электоральному лидерству. В Москве работает школа женского лидерства  «Гея». Это имя греческой богини, создавшей, согласно мифу, вселенную  из хаоса. Создание школы объясняется  желанием помочь женщинам обрести себя, поскольку среди женщин-парламентариев 70% не вполне уверены в своих силах. Позже такая же школа появилась  в Верхнем Волочке и др. Такого рода школы помогают формировать  политический имидж. 

     Роль  женщин в Федеральном  Собрании РФ, Правительстве, политических партиях  и общественных организациях.

     Интеграция  женщин России в политику идет чрезвычайно  медленно. В высших законодательных  и исполнительных органах власти женщин – единицы. Формирующееся  независимое женское движение лишь положило начало проявлению политической активности. Женский потенциал не используется в принятии государственных  решений, и участие во всех сферах жизнедеятельности неадекватно  их участию в управлении. В современной России еще меньше, чем в советский период, представлен женщин на руководящих должностях в органах власти, хотя к началу 70-х гг. была максимальная занятость женщин в общественном производстве, у женщин был высокий образовательный уровень, им были доступны многие массовые виды деятельности, которые требуют высшего и среднего специального образования.

     Замедленная интеграция женщин в политику объясняется  в первую очередь отсутствием  широкой пропаганды эгалитарной  теории, активной роли государства  в ее распространении и реализации, игнорирование проблемы средствами массовой информации. Многое зависит и от существующих в стране политических партий. Среди них можно выделить лишь КПРФ с небольшим количеством женщин – депутатов Государственной Думы третьего созыва, НДР, «Яблоко», ЛДПР.

      В программных документах женская  проблематика практически отсутствует, а женский вопрос рассматривается  с патриархальных позиций и чаще всего не на политическом уровне, что  говорит о неспособности или  не желании лидеров партий обеспечивать рост женской политической активности и возможности продвигаться в  государственной системе власти. Это означало бы замещение государственных  постов, распространение женской  культуры в политике, изменение форм и методов, а также качества политики, разработку новой технологии адаптации  в политическую систему, формирование приоритетов, ценностей, новое политическое сознание и мировоззрение.

           Политическая деятельность женщин связана с уровнем развития общественных организаций. В настоящее  время таких женских организаций  с каждым годом становится все  больше. Разработаны Устав и Программа  Общероссийского общественно-политического  движения женщин России, в которой  сказано, что «подлинная демократия предполагает, что участие мужчин и женщин в органах управления должно осуществляться на паритетной основе – на основе соотношения 50/50».

     Для активизации политической деятельности женщин, необходимо:

• ликвидировать существующий двойной стандарт (законы и их исполнение). В 1996 г. приняты документы: постановление Правительства РФ «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации» от 8 января 1996 г., Указ Президента РФ «О Национальном плане действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 года» от 18 июня 1996 г. и Указ Президента РФ «О повышении женщин в системе органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 30 июня 1996 г. Следовательно, определены действия государства, направленные на достижения реального равноправия женщин, в том числе и усиление их роли в высших эшелонах власти. Однако результатов нет.

     Для того, чтобы женщины могли полноправно войти в политику, нужно:

• изменить стереотип патриархатного мышления;
• ввести систематическую работу среди женщин, разъясняя им необходимость соблюдения принципа равенства мужчин и женщин на всех уровнях политической деятельности;
• изменить подход к решению проблемы со стороны партий, включив в программы специальный раздел об усилении роли женщин не только как членов партий, но и на руководящих постах государственной власти;
• целенаправленное продвижение женщин к высшим ступеням государственной службы;
• ориентировать средства массовой информации на поднятие престижа женщин как политиков, использую при этом имеющийся положительный опыт.

     Современная политическая жизнь России характеризуется  ярким проявлением неравенства  полов. Большинство женщин не имеет  возможности себя реализовать. А  от этого страдает все общество. Следовательно, разговоры о демократии, правах человека – все это миф. Гендерная асимметрия – это выражение политической недальновидности мужчин-политиков. 

     Проблема  квоты. 

     Как показывает мировой опыт, интеграция женщин в политику возможна за счет формирования эгалитарной идеологии, повышения роли государства, ведущих  партий и широкой общественности в обеспечении реального равноправия  женщин. По опыту мировой практики, на увеличение женского представительства в высших законодательных органах положительно влияют следующие факторы:

1. партийная квота или наличие политической цели увеличения числа женщин – кандидатов в парламент, избираемых по пропорциональной избирательной системе;
2. законы, согласно которым соотношение представителей полов в списках кандидатов от партий соответствовало бы демографическому показателю в стране (женщин – 53%, мужчин – 47%);
3. изменение избирательной системы с одномандатного (мажоритарного) на пропорциональное представительство.

     Необходимо  разработать систему квот для  женщин по западному образцу, например, скандинавских стран, где доля женщин в политической жизни и управлении составляет 30%. В Финляндии Президентом  республики в 2000 г. стала женщина.

     В отдельных странах – Дании, Нидерландах, Норвегии и др. 1/3 министров составляют женщины, в Швеции – 52%. И эти страны отличаются своим стабильным социальным и политическим благополучием.

     Система квот должна сопровождаться корректировкой всей избирательной системы, предусматривая увеличение или включение женщин в партийные списки.

     В стране должны быть выработаны гендерная система экспертизы принимаемых решений, а также система систематического контроля за соблюдением прав женщин и изменена кадровая политика (в Правительстве РФ – одна женщина, вице-премьер).

     Государство и общественные организации должны способствовать созданию школ политического  лидерства для подготовки женщин к политической деятельности.

     Обществу  следует использовать в полной мере интеллектуальный потенциал женщин.  

     Женское движение в России, странах Запада и  США.

     Основные  этапы развития женского движения в России в XIX – XX вв. 

     Многие  теоретики XIX – начала XX столетия рассматривали женское движение как решение проблемы достижения равных с мужчинами гражданских и политических прав. Председатель Союза равноправия женщин Е. Н. Щепкина женское движение определяла как многообразие обществ, союзов, клубов, созданных женщинами, чтобы расширить свои права на образование, на труд, на большие заработки, получить право голоса в местном самоуправлении и при выборе депутатов в палаты народных представителей.

     Эта точка зрения поддерживается и современными учеными, которые считают, что женское  движение – это совместные действия различных социальных групп, объединенных общей целью и общими политическими  задачами, моральными ценностями и  нормами.

     Женское движение в России сформировалось в 60-е гг. XIX в., что было связано с радикальными преобразованиями в государственном устройстве, социально-экономической и духовной сферах общества. Важнейшей предпосылкой активизации этого движения был низкий правовой статус женщин в пореформенной России. Например, в наследственном праве всеми преимуществами обладали мужчины. Дочь при живых братьях получала из всего наследуемого от родителей недвижимого имущества четырнадцатую часть, а движимого – восьмую. Жена наследовала после мужа седьмую часть недвижимого, четвертую часть движимого имущества.

     Гражданские законы не распространялись на крестьян, которые жили по нормам обычного права.

     В избирательном праве женщины  были отнесены к категории неправоспособных граждан. Лишь владельцы значительного  недвижимого имущества имели  цензовое право участвовать в  дворянских собраниях, общинных и земских  выборах.

     В сфере образования права женщин также были ограничены, поэтому уровень  грамотности их был очень не высоким. Согласно переписи 1897 г. число грамотных  среди женщин России составляло 13,1%.

     Практически отсутствовало законодательство об охране материнства и младенчества. В сфере труда и его оплаты также было не мало особенностей не в пользу трудящихся женщин. Предпосылками развития женского движения также являлись аграрные реформы, рост промышленного производства, реформы в социальной сфере, повсеместный общественный подъем.

     Росту самосознания женщин способствовала обстановка широкой гласности, сложившаяся  в России в период социальных и  экономических реформ. Провозвестниками идеи равноправия полов стали общественно-политические и литературные журналы «Современник», «Отечественные записки», «Колокол», «Дело», «Женский вестник», «Женское дело», «Союз женщин».

     Таким образом, ломка феодально-крепостных устоев стимулировала процессы самоорганизации  женщин, зарождение разнообразных женских  обществ, союзов, клубов. Вопросы равноправия  женщин во всех сферах отношений заняли одно из ведущих мест в общественной жизни России конца XIX в. Заметными событиями стали инициативы за доступ же6щины к высшему образованию. По существующим правилам, выпускницы женских гимназий не были приравнены к выпускникам мужских гимназий и не имели доступа в университеты. Получить высшее образование женщины могли лишь в немногих высших учебных заведениях, открытых в России по частной инициативе, или за границей.

     Социальные  инициативы женской общественности выражались в ходатайствах и прошениях  об открытии частных профессиональных курсов. Просветительские общества, появившиеся в этот период, также, как московское Общество воспитательниц и учительниц (1870 г.) и Общество распространения практических знаний между образованными женщинами (1872 г.), Тифлисское общество взаимного вспоможения учительниц и воспитательниц, Общество содействия женскому сельскохозяйственному образованию в Петербурге (1899 г.), и другие активно выступали за развитие женского образования. Эти общества открывали школы, курсы, профессиональные и ремесленные училища, посреднические бюро для содействия в трудоустройстве женщин. Наиболее распространенными были курсы рукоделия с мастерскими при них, кулинарные школы со столовой, школы черчения и рисования, коммерческого счетоводства, каллиграфии, стенографии и машинописи и другие учебные заведения. В 1870 г. Общество распространения технических знаний открыло одну из первых женских ремесленных школ в Москве для обучения и подготовки грамотных мастериц. Потребности рынка труда обусловливали необходимость развития обучения женщин.

     По  инициативе общественных организаций  в ряде городов России были открыты  педагогические женские курсы с  двухлетним сроком обучения. Успешно  окончившие курсы получали аттестат домашней наставницы. В 1903 г. петербургские  курсы такого рода были преобразованы  в первый в России Женский педагогический институт.

     Характерной чертой женского движения в стране в целом была ее антифеодальная, демократическая направленность, поддержка  женщин разных социальных слоев.

      На  рубеже XIX и XX вв. усиливаются процессы организационной дифференциации и политизации. Наряду с благотворительностью и трудовой помощью женщинам формируется направление, поставившее своей целью добиться равноправия во всех сферах политической и гражданской жизни. Наиболее активно по этим вопросам выступал Союз равноправия женщин. В этот период появились также общества защиты нравственных устоев женщин, профессиональные объединения, клерикальные союзы, национал-патриотические организации. У всероссийских женских организаций, таких, как Союз равноправия женщин, Общество защиты женщин, Общество улучшения участи женщин и других были региональные отделения. Особенно значимой инициативой этих организаций были все же их выступления за избирательное право женщин.

      Начало  XX в. ознаменовано глубоким теоретическим обоснованием причин развития женского движения в России. В работе В.И.Ленина «Развитие капитализма в России» (1899 г.) дается подробная характеристика условной жизни женщин в России. Он рассказывает особенности экономического положения работницы и крестьянки, глубоко анализирует уровень их заработка и характер труда. На фабриках и заводах европейской России в 1890 г. среди рабочих женщины составляли 24%. В работе отмечается, что привлечение к производству женщин – явление в основе своей прогрессивное. Однако по отношению к женщинам особенно необходимо сокращение и регулирование рабочего дня, обеспечение гигиенических условий работы. Машинная индустрия, создавшая тяжелейшие условия жизнедеятельности женщин, вместе с тем толкало вперед их развитие, способствовала разрушению патриархальных отношений в семье, повышала их самостоятельность. Промышленность создает для женщины и совершенно независимое от семьи и мужа положение.

      Значительное  место в теоретической разработке проблемы женского движения и практической ее реализации занимают представители  марксизма. А. М. Коллонтай писала о  необходимости разработки идеологии  женского движения, создания женских  рабочих союзов, обосновала равноценность  личности женщин и мужчин.

     В. И. Ленин, разделял точку зрения К. Маркса, утверждавшего, что общественные перевороты невозможны без женского фермента, подчеркивал: женское движение является важной составной частью революционного движения, которая может при известных  условиях стать решающей его частью. Он признавал, что партия должна иметь  свои органы (рабочие группы, комиссии, комитеты, отделы), специальная задача которых – будить широкие массы  женщин, связывать их с партией  и удерживать их под ее влиянием.

     В начале XX в. женщины продолжали объединяться в первые союзы и общества. Крупной организацией было Русское женское взаимоблаготворительное общество с лозунгом: «Свобода и равенство всех перед законом без различия пола».

     Создаются женские организации с ярко выраженным национально – патриотическим содержанием. Это союз равноправных женщин (СРЖ), Общество защиты женщин, и др. Большинство  из них имели отделения в провинциях. В 1907 г. в Петербурге  по инициативе А. М. Коллонтай организуется первый социалистический женский клуб «Общество взаимопомощи работницам». При клубе была вечерняя школа. Образованию женщин коммунисты уделяли большое внимание.

     По  инициативе Клары Цеткин на конференции  в Копенгагене в 1910 г. было принято  отмечать Женский день как международный  праздник, и в России он тоже стал отмечаться с 1913 г.

     С 1914 г., по предложению В. И. Ленина, стал выходить женский журнал «Работница», сыгравший большую роль в активизации  женского движения.

     Итак начало XX в. характеризуется формированием массового женского движения, подчас объединяющего разные слои населения, с разной ориентацией. Особенно росло пролетарское движение. В 1908 г. в Санкт-Петербурге был проведен, по инициативе Русского женского взаимоблаготворительного общества, Первый Всероссийский женский съезд с требованиями объединить все силы в борьбе за экономические, политические и гражданские права. Это была крупномасштабная, серьезная попытка к объединению, к установлению с международным женским движением, добиться избирательного права, преодолеть семейные предрассудки. Был создан Всероссийский женский совет.

     В годы Первой мировой войны многие женские организации подчинили свою деятельность потребностям фронта и тыла. 

           Основные  проблемы, стоящие  перед женским  движением России.