Роль женщины в политике и управлении

Содержание:

Стр.

• Введение…………………………………………………………………3
• История политической жизни женщин в России……………………..4
• Роль женщин в правительстве………………………………………….8
• Мнение женщины-политика (Ирины Хакамады)  по исследуемому вопросу………………………………………………………………….12
• Заключение……………………………………………………………...14
• Список использованной литературы………………………………….15

Введение

В целом, опыт политического  развития мирового сообщества показывает, что  существует значительная разница  между  шансами мужчин и женщин в политической борьбе, где мужчины  кандидаты более успешны, нежели женщины.

О женщинах любят говорить все, а вот об их правах и особенностях существования на фоне мужского населения - немногие. Так, словосочетание «женщина и политика» вызывает у многих бурную отрицательную реакцию. Ведь во многих головах крепко укоренилась  мысль, что место женщины на кухне.

в 1998г. выборах в Венгрии  женщины составляли 14% кандидатов, но получили лишь 8% мест в парламенте. Эта низкая результативность, очевидно, удерживает женщин от участия в выборах, а политические - от их выдвижения. Такая  же картина наблюдается в Юго-Восточной  Европе. В Болгарии, например, в 1990г. почти 12% кандидатов на выборах в  национальное собрание были женщины, а  в его составе их было 9%. Возникает  вопрос, что мешает женщинам усилить  свою в политике? Доминирование мужчин, отсутствие принципов квотирования или резервирования мест для женщин, недоверие избирателей к кандидатам-женщинам, а также тип избирательной системы являются ключевыми барьерами в продвижении женщин даже на уровне партий. Незначительное количество гендерно-прогрессивных партий разрабатывают собственные меры по расширению женского представительства. Например, в Латинской Америке Радикальный гражданский союз и Партия справедливости (Аргентина), Совесть нации (Боливия) и Революционно-демократическая партия (Мексика), используя неформально установленные квоты, сумели провести на выборах несколько женщин. "Другие страны при попытках "позитивной дискриминации" женщин сталкиваются с трудностями.

История политической жизни женщин в России

Страницы письменных источников 11–12 вв. пестрят именами участников бурных событий истории Руси. И  нетрудно заметить, что в истории  внешней и внутренней политики русского государства, его экономики и  культуры оставили память о себе не только выдающиеся князья и бояре, но и мудрые княгини и боярыни, не только мужественные правители – воины, но и дальновидные, образованные правительницы.

Наряду с именами великих  княгинь, само положение которых  предполагало их участие в политических событиях, в русских летописях  можно встретить немало имен княжеских  и боярских жен, сестер, дочерей –  участниц междоусобных заговоров, интриг, феодальных войн, а то и просто значительных личностей, преуспевших в медицине, математике, астрономии, в культурной жизни русских княжеств, а позднее  государства Российского.

• Княгиня Ольга

Имя великой княгини Ольги  упоминается всякий раз, когда речь заходит о выдающихся личностях  прошлого нашего Отечества. Оно вошло  в народные сказания киевских времен как имя «вещей», «мудрой» правительницы, чья деятельность оставила глубокий след в жизни Древней Руси. Летописная традиция называет Ольгу псковитянкой, дочерью псковского князя, позднейшая же легенда (XVI в.) рассказывает о ней как о крестьянской девушке, обладающей ясным умом, на которой женился великий князь киевский Игорь, прозванный старым.

После трагической гибели мужа княгиня Ольга в течение  почти двух десятилетий правила  Русскою землею на правах регентши при малолетнем сыне Святославе.

• Царевна Софья Алексеевна

В семействе «тишайшего»  царя Алексея Михайловича было семь дочерей. Шесть из них безропотно коротали свои дни в глухих царских  теремах и смирно покорились судьбе. Иной была царевна Софья Алексеевна.

Семь лет царевна Софья  Алексеевна фактически возглавляла  правительство.

• Императрица Екатерина II

Екатерина II хотела быть императрицей в сильной стране. Потому ее внутренняя политика была отмечена крупными законодательными актами, расширением привилегий дворянства и укреплением единодержавия.

Екатерина II слыла просвещенной императрицей: она поддержала идею создания Российской Академии наук, вела активную переписку с французскими просветителями – Вольтером, Дидро. Она умело скрывала истинные цели своей политики.

За 30 лет правления Екатерины II Россия стала поистине великой  державой. Великой называли и саму императрицу. Любительница балов была столь осмотрительна, что не проиграла  не одной войны, каких было около  десятка. Крупные военные успехи сопровождались значительной территориальной  экспансией.

Представленность женщин в органах политической власти в советский период:

Для России всплеск политической активности женщин относится к первой половине XX в. Большевики открыли дорогу женщинам в сферу политической деятельности в 1917г. Был принят ряд законов, защищающих права женщин. Разработан специальный  механизм по работе среди этой части  населения (Женские советы под руководством женотделов партийных органов). На первом Всероссийском съезде работниц и  крестьянок (ноябрь 1918г.) выступал В. И. Ленин. Ему принадлежат слова: «успех революции зависит от того, насколько  в ней участвуют женщины». Съезд  определил новые формы и методы активации женщин, вовлечения их в  общественно полезный труд, государственную  политическую деятельность.

В эти годы создавались  комиссии, пропагандирующие и агитирующие  женщин принимать участие в жизни  страны. Много внимания уделялось  их образованию.

В сфере политической деятельности зазвучали имена женщин – политиков: И. Ф. Арманд, П. С. Землячки, А. М. Коллонтай, Н. К. Крупская, М. И. Ульянова, Е. Д. Стасова.

Все эти женщины были образованными, многие – из обеспеченных семей, у  многих были дети. Так, у И. Арманд и  К. И. Кирсановой было по пять детей, у С. Смидович – трое детей.

Первым наркомом государственного призрения была назначена А. М. Коллонтай, председателем Московского губсовнархоза – И. Ф. Арманд.

А. Коллонтай в последующем  стала первым послом в Норвегии, а затем в Швеции. Ее работа в  Наркомате государственного призрения  отличалась кипучей энергией по организации  работы в воспитательных домах, колониях прокаженных, богадельнях, санаториях для туберкулезных больных. Она  занималась пенсиями, яслями, приютами для сирот. В. И. Ленин отмечал, что  «у нас в партии есть надежные, умные  и неутомимые деятельные коммунистки». Это свидетельствует о способностях женщин, о высокой ценности их деятельности для общества.

Бурная политическая деятельность женщин в СССР в 30-е гг. постепенно сокращалась. Тезис «Женский вопрос решен» привел к ликвидации женотделов в партийных органах. В 1934 г. упразднили женский сектор при ЦК ВКП(б). Но в Верховных Советах депутатов трудящихся удельный вес женщин был высоким. В начале 80-х гг. в СССР их было 32,8%, в РСФСР – 35%, в союзных республиках – 36,2%, в автономных – 40,3%. Много женщин работало в местных органах власти. Это объяснялось тем, что на местах решались конкретные практические задачи, результаты этой работы были очевидными. В стране повсеместно функционировала четко отработанная система квотирования участия женщин в органах власти.

В 1990 г. среди народных депутатов  России женщин было всего 3%, а среди  членов Верховного Совета - 8,9%.

Симптоматична оценка результатов  этих выборов. Как свидетельствуют  итоги социологического исследования, проведенного Институтом социологии АН СССР, 53,6% опрошенных москвичей высказали отрицательное отношение к факту сокращения молодежи; 36,2% - рабочих; 42,4% - беспартийных. В тоже время к сокращению числа женщин в высшем органе власти большинство опрошенных отнеслись как к факту, по их мнению, малозначащему.

Итоги выборов в Федеральное  собрание в декабре 1993 г. несколько  улучшили картину: в Федеральном  собрании 11,4% депутатов - женщины (в  Совете Федерации - 5,6%, в Государственной  Думе - 13,6%).

Значительно меньше женщин в правительственных структурах. В аппарате органов управления доля женщин в общей численности работающих состав-ляла 67%, но в Федеральном правительстве была лишь одна женщина-министр, возглавлявшая Министерство социальной защиты населения, две женщины руководили комитетами при правительстве. На региональном уровне среди руководителей исполнительной власти женщины представлены лишь в 24 регионах из 89. На международной арене только 2 женщины (1,4%) представляют Рос-сию в качестве послов. Чем выше пирамида власти, тем меньше в ней женщин.

Что касается руководства  хозяйственной деятельностью, то, составляя  среди занятого населения 48,4%, женщины  занимают лишь 11% постов руково-дителей промышленных предприятий, 8% - сельского хозяйства, 10% - связи, 0,7% - строительных организаций.

Таким образом, представительство  женщин в высших эшелонах власти является низким. Кроме того, высшие властные структуры являются как бы элементом  декора, мужской уловкой, уступкой перед  «натиском» женской об-щественности. Занимаемые ими должности и их численность не дают реальной возможности влиять на экономическую и политическую жизнь как внутри страны, так и за рубежом.

Роль женщин в  правительстве

На  основе Конституции  Российской Федерации  высшим представительным и законодательным органом государственной  власти РФ является Федеральное Собрание, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной  Думы. Члены Совета Федерации и  депутаты Государственной Думы в  рамках своих полномочий участвуют  в работе соответствующих комитетов  и комиссий. Удельный вес представленных в этих органах женщин, как уже  отмечалось, очень небольшой.

  В структуре Департамента  медико-социальных проблем семьи,  материнства и детства Министерства  здравоохранения и социального  развития РФ образован отдел  социальной политики семьи, женщин  и детей. Многофункциональная  деятельность этого органа направлена  на формирование и реализацию  политики государства в отношении  семьи, материнства и детства,  обеспечение социальной защиты  женщин и детей, внедрение наиболее  эффективных социальных технологий  помощи лицам в трудной жизненной  ситуации. Департамент обеспечивает  взаимодействие с общественными  объединениями и организациями  по проблемам семьи, женщин  и детей, достижения гендерного равенства, организует подготовку периодических докладов, аналитических материалов по выполнению международных обязательств Российской Федерации в этих областях.

В начале 2006 г. в соответствии с федеральным  законом завершилась  работа по формированию новой неправительственной  организации — Общественной палаты, деятельность которой также призвана содействовать построению гражданского общества на принципах демократии и  равноправия во всех сферах жизни.

 Безусловно, эта организация  по природе своей  должна  отражать интересы всего населения,  в ее компетенцию входит выражение  общественного мнения, создание  благоприятной среды для стабильного  развития и функционирования  различных общественных организаций,  эффективного механизма финансирования  этих структур. Среди членов первого  состава Общественной палаты  — 32 женщины, или 25,3% от их  общего количества. Они включены  в комиссии по разным направлениям  деятельности.

  Несмотря  на все  трудности, с которыми встречаются   женщины, ставшие на путь политической  деятельности, есть определенные  результаты, связанные с их конкретной работой в представительных и исполнительных органах государственной власти и неправительственных организациях. Речь и об инвентаризации нормативных актов, касающихся положения женщины, семьи, охраны материнства и детства, и о работе над проектами и экспертизе новых законов, которые соответствовали бы современным политическим, социальным и экономическим реальностям, и об организации контроля за реализацией норм действующего законодательства, участии в проведении парламентских слушаний и т. д.

Интеграция  женщин в политику предполагает объединение усилий женщин и мужчин во имя общегосударственных  интересов. Власть женщине нужна  для оказания своего влияния на решение  не только политических, но и социальных, нравственных проблем, защиты прав человека, семьи, людей пожилого возраста, материнства  и детства.

 Комитет по делам  женщин, семьи и молодежи, созданный  при Государственной Думе в  1994 г., участвовал в разработке  многих законов, подготовил Национальный  план действий по улучшению  положения женщин и повышению  их роли в обществе на период  до 2000 г.

В 2002 г. была создана Общественная комиссия при Председателе Совета Федерации  Федерального Собрания РФ по обеспечению  равных прав и равных возможностей мужчин и женщин в России.

  Предусматривалась реализация  документов, в том числе международного  масштаба, в частности решений  IV Всемирной конференции по положению  женщин (Пекин, сентябрь 1995 г.), выполнение  в Российской Федерации Конвенции ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979), осуществление мер, направленных на поддержку незанятых женщин, являющихся единственным кормильцем в семье.

При подготовке к IV Всемирной  конференции «Действия в интересах  равенства, развития и мира» (Пекин, 1995 г.) был создан Национальный совет, координировавший работу правительственных  и неправительственных организаций, исполнительных и законодательных  органов по формированию позиции  российской стороны.

Однако  интеграция женщин России в политику идет чрезвычайно  медленно. В высших законодательных  и исполнительных органах власти женщин единицы. Формирующееся независимое  женское движение лишь положило начало проявлению политической активности. Женский потенциал не используется в принятии государственных решений, и участие во всех сферах жизнедеятельности неадекватно их участию в управлении.

В современной России еще  меньше, чем  в советский период, представлено женщин на руководящих  должностях в органах власти, хотя к началу 70-х гг. сложилась максимальная занятость женщин в общественном производстве, у женщин был высокий  образовательный потенциал, им были доступны многие массовые виды деятельности, которые требуют высшего и  среднего специального образования.

В настоящее время Россия находится  на 120-м месте (после  африканских и латиноамериканских стран) по количеству женщин, занятых  в органах власти.

Следовало бы использовать прогрессивный опыт США, где женщины  в республиканской  партии составляют 65% активистов. В 2000 г. 90% американцев, включая  мужчин, выразили согласие поддержать женщину-кандидата на пост президента страны.

 Замедленная интеграция  женщин в политику объясняется   в первую очередь отсутствием  широкой пропаганды эгалитарной  теории, активной роли государства  в ее распространении и реализации, игнорирование проблемы со стороны  СМИ. Многое зависит и от  деятельности политических партий  страны.

 В программных документах  большинства  партий женская  проблематика практически отсутствует,  а женский вопрос рассматривается  либо с патриархатных позиций, либо, что чаще, не на политическом уровне. Это говорит о неспособности или нежелании лидеров партий обеспечивать рост женской политической активности и возможности для нее двигаться вверх по служебной лестнице в государственной структуре власти. Ведь это означало бы выдвижение женщин на государственные посты, распространение женской культуры в политике, изменение форм и методов политической деятельности, формирование приоритетов, ценностей, новое политическое сознание и мировоззрение.

 Политическая  деятельность  женщин связана с уровнем развития  общественных организаций. В настоящее  время таких женских организаций  с каждым годом становится  все больше. Разработан Устав  и принята Программа Общероссийского  общественно-политического движения  женщин России.

Для активизации политической деятельности женщин, как уже отмечалось, приняты документы: «Концепция улучшения положения женщин в Российской Федерации» от 8 января 1996 г., «О разработке Национального плана действий по улучшению положения женщин и повышению их роли в обществе до 2000 г.» от 18 июня 1996 г. и Указ Президента РФ «О повышении роли женщин в системе органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Следовательно, действия государства в целях достижения реального равноправия женщин определены, в том числе усиление их роли в высших эшелонах власти. Однако результатов нет.

Мнение женщины-политика (Ирины Хакамады)  по исследуемому вопросу

Ирина Хакамада - лидер партии «Наш выбор»:

«Проблема участия женщин в политической жизни страны - это  не проблема женщин. Причем, надо понимать, что и среди женщин могут быть профессионалы и дилетанты. Впрочем, как и среди мужчин есть и недальновидные политики, принимающие неправильные решения. Поэтому проблема не в том, что «если женщин-политиков станет больше, то всем станет лучше». Проблема в создании условий для того, чтобы  женщины могли прийти в политику.

Зачем это надо? Нам, женщинам, и мне в том числе, мужчины  часто говорят, что мы - прекрасные, лучшие и так далее. Главное же заключается в том, что мы совершенно разные. И если половина человечества, представляющая собой совершенно иной мир, не принимает участия в принятии решений, то это влечет за собой принятие неправильных решений. Тому есть немало примеров в истории: и Екатерина II, и Маргарет Тэтчер немало приложили  труда к тому, чтобы разгрести  те проблемы, которые им достались  от мужчин вместе с властью.

XXI век начался как век  мужской политики. Все только  и говорят о необходимости  решать накопившиеся в XX веке  актуальнейшие проблемы. Но невозможно  их решить, когда большая часть  бюджета мировых держав тратится  на вооружение. Политики никак  не могут задуматься над тем,  что своей боеспособностью мы  не победили рак, мы не можем  победить СПИД, у нас возникает  огромное количество эпидемий. А  события 11 сентября показали, что  война идет невидимая, человечество  может трагически погибнуть в  любой момент.

Я не говорю, что приглашение  женщин к принятию политических решений - это панацея. Конечно же, нет. Панацеей является либеральное устройство мира, которое предоставляет возможность  каждому человеку максимально развиваться  и добиваться максимального результата. Но все-таки приглашение женщин в  политику - это один из способов разрешения существующих проблем.

И для того, чтобы это  все же состоялось в России, надо решить ряд проблем.

Первая проблема - это  проблема ментальная. Женщины изначально прощают любую глупость мужчинам, но не прощают малейших просчетов  женщинам. Женщины гораздо хуже голосуют за женщин-политиков, и уж тем более не могут им простить, если женщины-политики начинают жить на более высоком уровне. Проблема усугубляется еще и тем, что подрастающее поколение еще более консервативно, чем даже ныне существующее.

Вторая проблема - финансовая. Никто не хочет вкладывать деньги в женщину-политика. И мне представляется необходимым создавать некие  некоммерческие организации или  фонды, которые будут собирать средства для продвижения женщин-политиков.

Третья проблема связана  с тем, что Россия - страна византийская. Все перемены в нашей жизни  начинались по инициативе сверху. Поэтому, пока еще зреет менталитет россиян, я считаю, было бы крайне полезно пойти на некоторое сокращение либерализма в нашем обществе и установить немного нелиберальную норму: представители одного пола должны занимать не более 70% от федеральных списков партий на выборах. Необходимо инициировать такие выборные технологии, которые позволили бы дать преимущество женщинам на выборах. Кроме того, можно закрепить в Конституции РФ принцип, что вице-президентом России может быть только представитель противоположного пола.»

Заключение

Таким образом, проблема женщины  в политике и ее участие в управлении страной остается открытой. Для того чтобы женщины могли полноправно  войти в политику, требуются меры по выравниванию возможностей женщин и мужчин в политической сфере:

• изменить стереотип патриархатного мышления;
• вести систематическую работу среди женщин, разъясняя им принцип равенства мужчин и женщин на всех уровнях политической деятельности;
• изменить подход к решению проблемы со стороны политических партий, включив в их программы специальный раздел об усилении роли женщин не только как членов партий, но и как занимающих руководящие посты в государстве;
• разработка законодательства и государственных программных документов, обеспечивающих   достижение гендерного равноправия на всех уровнях общественного взаимодействия;
• внесение предложений для партий об организации женских секций/женских общественных групп;
• изучение возможностей введения квот и резервирования мест для женщин на всех уровнях власти, а также на внутрипартийных уровнях;
• внесение предложений для партий в пользу увеличения представительства женщин.
• целенаправленно продвигать женщин к высшим ступеням госслужбы;
• ориентировать средства массовой информации на поднятие престижа женщин как политиков, используя при этом имеющийся положительный опыт.

Современная политическая жизнь  России характеризуется ярким проявлением  гендерной асимметрии. А от этого страдает все общество.

Сегодня важно понять: какую  выгоду может извлечь общество в  целом, создавая государство с политическим управлением, основанном на партнерстве  мужчин и женщин в политике? Ответ  прост: партнерство мужчин и женщин в политике является источником более  полной и представительной демократии, поскольку создаются реальные возможности  учета многополюсных интересов  в обществе.

Список использованной литературы:

• Зуйкова Е.М., Ерусланова Р.И. Феминология и гендерная политика: Учебник. – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К°», 2007. – с. 300
• Лахова Е.Ф. Роль женщин в демократизации российского общества// Женщины в политике, политика для женщин. – М., 1996. с.5.О некоторых проблемах методологии гендерной экспертизы законодательства. – М., 2002.
• Политология: Учебное пособие. / Под общей редакцией В.И. Жукова,                               Б.И. Краснова. – М.: МГСУ; Изд-во “Союз”, 1997. – 992 с.
• www.democracy.ru
• Светлана Айвазова. Женщины в обществе.(ecsocman.edu.ru)
• www.hakamada.ru