Российско-сирийские отношения

Оглавление

Российско-Сирийские отношения. 3

История. 3

Стратегическое сотрудничество. 5

Экономические связи. 6

Конфликт в Сирии. 7

Суть конфликта. 7

Повстанцы. 7

Критика правительства Асада 8

Заявления против вмешательства во внутренние дела Сирии 9

Попытки урегулирования конфликта 9

Логика поддержки Москвой режима Асада. 11

Российско-Сирийские  отношения. 

История.

Отношения между  Россией и Сирией  имеют давнюю, почти четырехвековую традицию, выходящую далеко за исторические рамки официальных межгосударственных отношений, установленных, как известно, в июле 1944 г.

Интерес жителей  древней Руси к Сирии (так исторически  назывались территории современных  Сирии, Ливана и Палестины) был связан с тем, что для них это –  святая земля, земля, где зародилось христианство. Первые знания о Сирии  приходили на Русь благодаря церковным  связям с православными Антиохийским и Иерусалимским патриархатами, а также рассказам паломников.

Российско-сирийские  связи не ограничивались культурой  и религией. Уже в середине XIX в. Россия занимала четвертое место  после Англии, Франции и Египта в общем объеме товаров, ввозимых в Сирию. Из России привозились пшеница, кукуруза, а также железо. Например, в 1850 г. в порт Бейрута прибыли 13 судов  под российским флагом. В 1852 г. из 13 грузов хлопка, вывезенных из Сирии, шесть  грузов было отправлено в Россию.

Усилению интереса к России в Сирии способствовало созданное  в 1882 г. Императорское Палестинское общество. Его возглавлял дядя императора Николая Второго Великий князь  Сергей Александрович. Под эгидой этого  общества была создана целая сеть православных школ и педагогических училищ в Сирии, Ливане и Палестине, в которых работали и русские  преподаватели.

О значении, которое  придавала Россия отношениям с Сирией, свидетельствует тот факт, что  до 1914 г. она имела там 7 консульских  представительств: в Бейруте, Алеппо, Дамаске, Сайде, Хаме, Триполи и Латакии.

С началом Первой мировой войны по известным причинам связи между Россией и Сирией надолго прерываются, чтобы возобновиться  уже в совершенно новых условиях – после того, как Франция была вынуждена признать независимость, на первых порах формальную, Сирийской  Республики.

21 июля 1944 г. на  имя наркома иностранных дел  СССР Молотова В.М. пришло послание  министра иностранных дел Сирийской  Республики Джамиля Мардам Бея, в котором говорилось: «Сирия, движимая своим восхищением перед советским народом, усилия и успехи которого в великой борьбе демократии против духа завоеваний и господства дают основу для законных надежд на будущую свободу и равенство для всех больших и малых наций..., была бы счастлива установить и поддерживать с Советским Союзом дружественные дипломатические отношения».

О том, насколько  серьезно руководство СССР отнеслось  к этому посланию, несмотря на то, что еще не вся территория Советского Союза была освобождена от фашистских захватчиков, свидетельствует тот  факт, что уже в том же месяце были установлены дипломатические  отношения между двумя государствами. Известие об этом было встречено с  большим воодушевлением широкими народными  массами Сирии.

О характере отношений, которые установились между СССР и Сирией, свидетельствует тот  факт, что в марте 1945 г. Советское  правительство по просьбе сирийского правительства, которое пошло в  этом вопросе против воли Франции, фактически сохранявшей мандат над Сирией, согласилось  принять на себя защиту интересов  Сирии в Японии.

Как известно, Франция  отказывалась выводить свои войска из Сирии и требовала для себя особых привилегий на территории этой страны. Дело дошло до того, что самолеты Франции подвергли бомбардировке  Дамаск и другие города Сирии.

Реакция Советского Союза была быстрой и  решительной. Уже 2 июня 1945 г. газета «Правда» и другие советские СМИ опубликовали сообщение Информбюро Наркоминдел СССР о том, что Советское правительство обратилось с особым заявлением к правительству Франции, а также к правительствам США и Китая, в котором отмечалось, что события в Сирии и Ливане не соответствуют духу решений, принятых в Думбартон Оксе, и целям происходящей в Сан-Франциско конференции Объединенных Наций. Поэтому Советское правительство считает, что должны быть приняты срочные меры к тому, чтобы прекратить военные действия в Сирии и Ливане и уладить возникший конфликт мирным порядком.

Как известно, в  результате закулисных переговоров  Англия и Франция 13 декабря 1945 г. заключили  соглашение о дальнейшей оккупации  Сирии и Ливана.

В феврале 1946 г. правительства  Сирии и Ливана вынесли на обсуждение в СБ ООН вопрос об эвакуации иностранных  войск. Их требование было поддержано делегациями Советского Союза, Польши, Египта и Мексики. Но поставленная на голосование резолюция США, отражавшая интересы Англии и Франции, практически  замораживала решение проблемы. В  связи с этим Советский Союз, впервые  в истории этой организации использовав  право вето, воспрепятствовал принятию решения, не отвечавшего национальным интересам Сирии и Ливана. Англия и Франция в марте 1946 г. были вынуждены согласиться на вывод своих войск с территорий обеих стран.

Таким образом, можно  с полным основанием утверждать, что  становлению и успешному развитию многоплановых отношений независимой  Сирии с Советским Союзом, которые  достигли расцвета в 70–80-е годы XX столетия, во многом способствовали те богатые  традиции, которые были заложены в  течение почти четырех столетий взаимных контактов многих поколений  представителей русского и сирийского народов. Задача нынешних и будущих  поколений дипломатов, ученых, бизнесменов  и всех граждан Российской Федерации  и Сирийской Арабской Республики – продолжить и обогатить эти  традиции содержанием, соответствующим  новой эпохе. Как представляется, данная конференция, которая проводится накануне государственного визита Президента САР Башара Асада в Москву и организаторами которой выступают, помимо Дипломатической академии МИД РФ, Посольство САР в Москве и Ассоциация сирийских граждан в РФ, призвана внести важный вклад в решение этой задачи.

Стратегическое сотрудничество.

Практически с момента  основания Сирийской Арабской Республики Советский Союз оказывал ей дипломатическую и военную поддержку в противостоянии с Израилем. После прихода к власти в Сирии в 1963 партии «Баас» в средиземноморском порту Тартус была основана материально-техническая часть ВМФ СССР. В Сирию в огромных количествах поставлялись советское огнестрельное оружие, автомобили, танки, самолеты, ракеты. Таким образом Сирия стала наиболее лояльным Советскому Союзу государством на Ближнем востоке.

Сирия не имела возможности  расплачиваться с Советским Союзом за поставляемое оружие, поэтому к 1992 году её долг перед Россией превысил 13 миллиардов долларов. В 2005 году Россия списала Сирии 10 млрд долл. в обмен на гарантии новых заказов на вооружение. Так, после длительного застоя в 90-х военно-техническое сотрудничество между двумя странами возобновилось.

Поставки российского вооружения в Сирию осложняются непростыми отношениями этой страны с США и Израилем. В частности, Израиль неоднократно высказывал протест против поставок в Сирию противоракетного комплекса С-300 и перехватчиков МиГ-31, а также — после начала переговоров о возможном строительстве в Тартусе полноценной базы российских ВМФ.

Экономические связи.

В 2005 товарооборот составил 459,8 млн долларов.

В 1994 был подписан Протокол о развитии торгово-экономического и технического сотрудничества, в соответствии с которым была создана постоянная российско-сирийская комиссия по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству (МПК).

Российские компании и  организации проявляют интерес  к сотрудничеству с Сирией в основном в нефтегазовой сфере. По итогам проведенных  тендеров контракты подписали роскомпании: «Татнефть» (март 2005), ЗАО «Союзнефтегаз» (2005), ОАО «Стройтрансгаз» (декабрь 2005).

В сентябре 2004 в Дамаске под эгидой Российско-арабского делового Совета был создан двусторонний Российско-сирийский деловой Совет (РСДС). С российской стороны Совет возглавляет Генеральный директор «Трубной Металлургической Компании» Д. А. Пумпянский, с сирийской — вице-президент Федерации торговых палат Сирии, президент торговой палаты Алеппо, депутат парламента С. Маллях.

Конфликт  в Сирии.

Суть конфликта.

Конфликт в Сирии  социальный, но сильно замешанный на религиозных  различиях. У власти находится представитель  клана Асадов. Если считать с временем правления его отца, клан у власти 40 лет. Асад и его приближенные, в том числе и верхушка армии - алавиты (небольшая ветвь ислама), их примерно 10% в Сирии, остальные жители сунниты. Борьба суннитов за равные права идет очень давно, но ранее всегда жестоко подавлялась сирийской армией. Однако в этот раз, часть армии встала на сторону восставших и гражданская война в Сирии идет полным ходом. Асаду помогает Иран, поддерживает Россия и Китай, сунитов – Саудовская Аравия, Катар, США и многие другие.

Повстанцы.

По словам сирийских властей  основным зачинщиком беспорядков в  приграничных городах стали контрабандисты. Венесуэльский президент Уго  Чавес предположил, что за повстанцами стоят силы «новой империи». Отчасти это мнение поддерживается консервативными кругами США, которые намереваются с помощью повстанцев ослабить влияние Китая в регионе. Однако власти Израиля полагают, что за спиной повстанцев стоит Иран, а костяк вооруженного сопротивления армии составляют братья-мусульмане. Оппозиционная ливанская газета сообщила, что финансирование сирийских повстанцев идет через Ливан.

По описанию студента из Хомсы можно было наблюдать следующую картину: на рынке несколько десятков человек собираются с антиправительственными лозунгами буквально на пять минут, их оперативно снимают на мобильные телефоны, после чего вся толпа быстро растворяется.

29 июля 2011 года было заявлено  о создании Свободной армии  Сирии. Она возникла в результате  самоорганизации дезертировавших  офицеров сирийских вооруженных  сил под руководством полковника  Рияда Асада. Было выпущено видеообращение, призывавшее сирийских военных переходить на сторону оппозиции.

Некоторое время параллельно  с ССА существовала другая структура  — «Движение свободных офицеров». Но после того, как его основатель подполковник Хусейн Хармуш был похищен в Турции сотрудниками сирийских спецслужб, две группировки приняли решение о слиянии. Об этом было объявлено 23 сентября 2011 г.

Критика правительства  Асада

26 марта США выступили с критикой сирийского режима.

Сирийскую оппозицию также  поддержали Великобритания, Турция, Италия и Франция

12 ноября 2011 года Лига  арабских государств (ЛАГ) приостановила  участие Сирии в деятельности  организации, посчитав неприемлемым  применение насилия со стороны  правительства страны против  демонстрантов.

2 декабря 2011 года Совет  ООН по правам человека в  ходе специальной сессии одобрил  резолюцию, в которой осудил  постоянные, масштабные и систематические  нарушения прав человека в  ходе подавления антиправительственных  выступлений в Сирии. За резолюцию,  осуждающую Дамаск за отказ,  выполнять предыдущие решения  Совета, проголосовало 37 из 47 его  членов. Четыре государства, в  том числе Россия и Китай,  голосовали «против». Шесть стран  воздержались.

24 марта 2011 года генеральный  секретарь ООН Пан Ги Мун  призвал власти Сирии отказаться  от насилия в отношении демонстрантов.

17 февраля 2012 Генеральная  ассамблея ООН приняла резолюцию,  выражающую осуждение режима  Башара Асада и полную поддержку требований ЛАГ. За резолюцию проголосовали 137 государств, 17 государств воздержались. Против проголосовали 12 государств (Россия, Китай, Иран, Венесуэла, Северная Корея, Боливия, Белоруссия, Зимбабве, Куба, Никарагуа, Эквадор, Сирия).

Заявления против вмешательства  во внутренние дела Сирии

 В апреле 2011 года первый  зампостпреда России при ООН Александр Панкин заявил, что «нынешняя ситуация в Сирии, несмотря на обострение и напряженность, не представляет угрозы международному миру и безопасности», и потому нет необходимости международного вмешательства во внутренние дела Сирии.

Китай призвал мировое  сообщество воздержаться от вмешательства во внутренние дела Сирии.

 Коммунистическая партия  США выступила с лозунгом: «Руки прочь от Сирии».

 НАТО не имеет намерений  вмешиваться в конфликт в Сирии.

Попытки урегулирования конфликта

9 августа министр иностранных  дел Турции Ахмет Давутоглу встретился с президентом Сирии Башаром Асадом. Он попытался добиться прекращения репрессий, в ходе которых якобы было убито около 1600 гражданских лиц и заявил, что судьба президента Сирии Башара Асада будет схожа на участь ливийского лидера Муаммара Каддафи, если тот немедленно не прекратит «расправу над своим народом». Такое количество жертв конфликта делает его одним из самых кровавых в арабском мире.

Российский МИД 1 августа  призвал прекратить применение силы против мирных жителей и представителей государственных структур в Сирии. В Москве выражают серьёзную обеспокоенность  в связи с поступающей информацией  о многочисленных жертвах. Применение силы против как мирных жителей, так  и представителей государственных  структур, недопустимо и должно быть прекращено.

7 февраля министр иностранных  дел России Сергей Лавров и  директор Службы внешней разведки  Михаил Фрадков прибыли в Дамаск  для переговоров с президентом  Сирии Башаром Асадом.

ЛАГ потребовала от Сирии  пустить в страну 500 наблюдателей. Согласно заявлению руководства  ЛАГ, если Дамаск не разрешит приезд наблюдателей, которые должны убедиться, что режим Асада прекратил уничтожение его противников, то уже 26 ноября, в ЛАГ, обсудят введение санкций против Сирии — вплоть до торгового эмбарго. В числе прочего, Сирии грозит запрет на авиасообщение с арабскими странами, а также замораживание всех активов Центрального банка этой страны в странах-участницах ЛАГ.

Позиция Ирана и России в защиту режима Асада привела к тому, что сирийские оппозиционеры во время демонстрации 20 мая в Хаме сожгли флаги этих государств.

4 октября проект резолюции  Совета Безопасности ООН по  Сирии, которую подготовили европейские  государства, был заблокирован  Россией и Китаем, которые воспользовались  правом вето как постоянные  члены СБ ООН. Проект предусматривал  санкции в случае продолжения  властями Сирии подавления оппозиции  в этой стране. За резолюцию  проголосовали девять государств, четыре страны (Бразилия, Индия, Ливан  и ЮАР) воздержались при голосовании.  Проект резолюции, подготовленный  Францией, Германией, Великобританией  и Португалией был несколько  изменён (из текста были удалены  требования о незамедлительном  введении санкций), но даже после  смягчения его текста, Россия  и Китай проголосовали против.

4 февраля 2012 года Россия  и Китай вновь заблокировали  принятие в Совете Безопасност ООН резолюции по Сирии, воспользовавшись правом вето.В проекте резолюции осуждалось любое насилие, независимо от того, откуда оно исходит. От всех сторон в Сирии, включая вооруженные группы, требовалось немедленно остановить насилие и месть всех видов, включая нападения на государственные учреждения. Проект поддерживал план перехода к демократической политической системе в Сирии, предложенный ЛАГ и требовал от сирийских властей помочь наблюдателям лиги, а также прекратить преследования инакомыслия. В случае невыполнения предлагаемых предписаний в течение 21 дня СБ ООН оставлял бы за собой право рассмотреть дальнейшие меры в отношении Сирии.

26 февраля 2012 Посол США  в России Майкл Макфолл призвал Россию незамедлительно связаться с президентом Сирии Башаром Асадом и призвать его к немедленному прекращению огня.

Логика  поддержки Москвой режима Асада.

Россия и Китай наложили вето на резолюцию Совбеза ООН  о понуждении режима Асада прекратить убийство собственных граждан. Особенно громко Москва заявляет о недопущении "стороннего вмешательства" в дела Сирии и даже призывов, чтобы Башар Асад передал власть своему вице-президенту (как это случилось, по крайней мере, официально, в Йемене). Заявления КНР носят более сдержанный характер, и представляется сомнительным, чтобы Пекин проголосовал против резолюции, если бы Москва в ходе голосования хотя бы воздержалась.

Так почему же Россия так  печется о защите режима Асада? Многие обозреватели – особенно российские – отмечают, что после прошлогодних событий в Ливии Москва чувствует себя преданной. После того как Россия (вместе с Китаем) воздержалась при голосовании в Совбезе ООН по резолюции, призывающей закрыть воздушное пространство над Ливией, США и НАТО оказали активную поддержку ливийской оппозиции, в результате чего был свергнут режим Каддафи и сформировано новое правительство. Москва опасается, что разрешение на принятие аналогичной резолюции в отношении Сирии приведет к аналогичной интервенции Североатлантического альянса с аналогичными же последствиями. И тогда Москва может потерять своего ближайшего союзника на Ближнем Востоке вместе с доступом к морским объектам в порту Тартус, тесными оборонными связями и инвестициями в нефтяную и прочие отрасли страны.

Но, как отметил во время  своего выступления 1 февраля по финансируемому правительством США телеканалу "Аль-Хурра" представитель генерального секретариата Сирийского национального совета Наджиб Гадбан (Najib Ghadbian), СНС регулярно ведет переговоры с РФ, стремясь заверить ее, что тесные сирийско-российские отношения сохранятся и после прихода к власти в Дамаске нового правительства. Так что России явно следовало придерживаться хотя бы нейтральной позиции по поводу сирийского конфликта, дабы защитить свои интересы на случай формирования СНС нового правительства. Но Москва этого не делает. Почему?

Для этого имеется, по всей видимости, две основные причины. Первая: Москва искренне полагает, что Вашингтон  и его европейские союзники недопонимают происходящие в Сирии события. В  Москве опасаются, что падение режима Асада приведет к установлению в стране не демократического правления, как полагают на Западе, а суннитского режима, который будет проводить не только антизападную, но и антироссийскую политику. На взгляд Москвы, возглавляемая США интервенция в Афганистане, Ираке и Ливии способствовала созданию хаоса в этих странах. Москва опасается, что американская интервенция в Сирии приведет к такому же результату, что негативно отразится на российских интересах, и такая ситуация будет сохраняться еще долгое время после неизбежного, по мнению Москвы, ухода оттуда американских сил.

Другая причина заключается  в изменившемся в последние месяцы отношении Москвы к Лиге арабских государств. В прошлом году Москва воздержалась во время голосования  по резолюции о закрытии воздушного пространства в Ливии, чтобы угодить  ЛАГ, а не США с Западом. Москва давно хотела установить со всеми  этими странами добрые отношения, в  том числе (на самом деле, особенно) с Саудовской Аравией и другими  монархиями стран Персидского залива из числа союзниц Запада.

Здесь следует вспомнить, что во времена российской интервенции  в Чечне 1994-2003 гг. у Москвы сложились  напряженные отношения с Эр-Риядом: российское руководство открыто  обвиняло Саудовскую Аравию в поддержке  чеченских "ваххабитов", способствующей продолжению конфликта. В 2003 году взгляды  России в отношении Саудовской Аравии претерпели изменения к лучшему, когда наследный принц (а ныне король) Абдулла прибыл с визитом  Москву и встретился с Путиным, который  в 2007 году сам посетил Саудовскую Аравию.

Однако "арабская весна" и последующие события возродили  в России опасения в отношении  Саудовской Аравии. Саудовская Аравия поддерживает консервативную партию ваххабитов в Египте, активно выступала за введение СБ ООН бесполетной зоны в Ливии, а теперь поддерживает план ЛАГ по смене режима Асада в Сирии. Москва опасается, что Эр-Рияд делает это из стремления поддержать становление отнюдь не демократии, а исламистских режимов в этих странах, да и в других местах, вроде мусульманских северокавказских республик РФ.

Более того, многие в России опасаются, что Саудовской Аравии удается  все это потому, что она снова  обманом заставила Вашингтон  поверить, что Эр-Рияд является силой, способной обеспечить сохранение статус-кво, тогда как этого на самом деле нет. Одни, конечно, могут счесть, что  данный взгляд на предмет отражает не точное понимание действительности, а исконные опасения Кремля, что  крах сложившегося порядка на Ближнем  Востоке породит смуту не только в данном регионе, но и на территории самой России.

Если это действительно  так, тогда Западу вряд ли удастся  убедить Москву внести коррективы в  свою политику в отношении Сирии. Считая, что на карту поставлено гораздо больше, нежели доступ к  военно-морским объектам, поставки оружия и нефтяные сделки с Сирией, Москва тогда будет и впредь блокировать  все резолюции Совбеза в отношении  режима Асада в надежде, что последний вскоре раздавит своих оппонентов.