Рынок, его структура и инфраструктура
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
МАРИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ
Р Е Ф Е Р А Т
по дисциплине
экономическая теория
на тему:
«Рынок, его структура и инфраструктура»
Соловьев А.Г.
Йошкар-Ола
2008
Содержание
Введение
1. Безработица как
социально-экономическая категория
2. Виды безработицы 13
3. Пути решения безработицы 20
4. Занятость и безработица за июнь 2006года 25
Заключение
Список использованных источников 30
Введение
Одной из важнейших проблем современной экономики России является проблема безработицы. Она выступает как сложное и противоречивое макроэкономическое явление экономической жизни. Официально в нашей стране безработица была признана лишь в начале 1990-х годов. В это время число безработных возрастало очень быстро, и масштабы безработицы превышали социально допустимый уровень.
В наши дни
безработица все более
Важнейшее направление изучения безработицы - ее экономический аспект. Он выступает как базовый. Труд, как известно, - отец богатства и, следовательно, благополучия и человека, и государства. Безработица же приводит к недоиспользованию такого важного ресурса как человеческий капитал.
Вместе с тем безработицу нельзя рассматривать только как сугубо экономическое явление. Весьма важно учитывать ее социальные аспекты. И только двойственный подход к ее изучению позволит наиболее полно раскрыть содержание безработицы, ее роль и значение.
Органическое
сочетание инициатив
1. Безработица как социально-
В практике изучения безработицы в России сложилось три основных подхода к пониманию этого явления.
Определенная
группа экономистов исследует
Для других исследователей безработица выступает как ситуация, когда гражданин не имеет возможности трудоустроиться по независящим от него обстоятельствам.
Третьи оценивают
безработицу как следствие
Все эти подходы имеют право на существование. В каждом из них раскрыт авторский подход к сущности этого явления.
По нашему мнению, безработица обусловлена всем ходом социально-экономического развития государства и общества. Она - постоянный элемент, "продукт" развития» производства. В известном смысле можно говорить, что именно оно (производство) и порождает безработицу, которая выступает как макроэкономическое явление, определяющее уровень и темпы экономического развития страны.
Оценивая сегодняшнюю экономическую ситуацию в России, нельзя не иметь в виду, что подавляющая масса экономически активного населения сформировалась как работник в доперестроечный период. А в тех условиях в стране деятельность людей была преимущественно связана с материально-вещественным производством. Такая занятость считалась престижной и более выгодной. Работники получали сравнительно высокую заработную плату, были лучше обеспечены жильем, базами отдыха, детскими садами, пионерскими лагерями и т.д. При этом экономике не был присущ инновационный характер, что сохранилось и сегодня.
В новых условиях отраслевая и профессиональная структуры занятости населения оказались практически несовместимыми с рыночной экономикой. Эти структуры нуждаются не просто в совершенствовании, а в кардинальной перестройке. Положение усугубляется и тем, что в доперестроечный период в "почете" были так называемые "кадровые работники", т.е. люди, которые проработали на данном предприятии, учреждении не один десяток лет. Система их материального благополучия и социального обслуживания определялась стажем непрерывной работы на данном предприятии. От этого зависело получение бесплатной квартиры, льготной путевки в оздоровительные учреждения для себя и детей, места в детских яслях и садах и т.д. Более того, при наличии 20-летнего непрерывного стажа работы на одном предприятии максимальный размер пенсии увеличивался на 10%. Такая категория людей, выйдя на пенсию, продолжала пользоваться теми же социальными благами, которые предоставлялись работникам.
В доперестроечный период практически отсутствовала проблема трудоустройства. В обществе господствовал принцип всеобщности и обязательности труда. При этом экономика постоянно испытывала дефицит рабочей силы. В результате работники имели определенные возможности диктовать руководству предприятий свои условия труда и его оплаты, угрожая увольнением, и т.д. В результате экономика имела работника, привыкшего длительное время работать на одном предприятии и в одной должности, профессии, не очень заботясь о повышении своего профессионального мастерства. Такой работник оказался мало пригодным в рыночной экономике, где его главными характеристиками должны быть высокая мобильность, профессионализм, готовность сменить место работы и овладевать новыми знаниями. [2, с.536]
Работник в своей деятельности в период до перестройки был подчинен руководству, начальнику, который "хорошо" знал, что и как надо делать. Инициатива работника в тех условиях не приветствовалась. Она принадлежала начальнику, вышестоящим инстанциям.
Рыночная экономика предполагает наличие людей с другими установками. Она требует активного, предприимчивого, инициативного работника, для которого характерен поиск нового, самостоятельность в решении производственных и жизненных проблем. И, следовательно, сегодня должен стоять вопрос о формировании самостоятельного агента рыночной экономики. Однако, когда возникла необходимость в таких работниках, значительное число советских людей оказались несостоятельными.
Другой особенностью формирования безработицы можно считать то обстоятельство, что в России в доперестроечный период фактически отсутствовала индивидуальная частнопредпринимательская деятельность. Такая деятельность признавалась малоэффективной и противоречащей принципам социализма. Недостаточно были развиты и малые предприятия (с численностью промышленно-производственного персонала до 100 чел.). Например, их доля в промышленности составляла в 1987 г. 1,7%. Вполне вероятно, что трудности с развитием малого предпринимательства в настоящее время таятся в отсутствии опыта такой деятельности. Все эти обстоятельства сыграли немалую роль в быстром развитии безработицы в России.
Для современной России причиной резкого роста численности безработных можно считать прежде всего обвал совокупного спроса. В стране в 1992 г. по сравнению с 1990 г. объем инвестиций сократился почти в 2 раза, что привело к сокращению и совокупного спроса. Подобное положение и предопределило рост безработицы. В 1992 г. по сравнению с 1991 г. численность незанятых трудовой деятельностью граждан, зарегистрировднных в службе занятости, выросла с 468,5 тыс. до 968,0 тыс. чел., а число признанных безработными - с 61,9 тыс. до 577,7 тыс. чел., т.е. в 9,3 раза. Результаты первого обследования Госкомстата по проблемам занятости населения России показали, что в стране в 1992 г. (октябрь) было 3,9 млн безработных.
После 1992 г. положение еще более ухудшилось. В 1992-1998 гг. заработная плата упала еще более чем на треть, инвестиции сократились почти в 2,5 раза. Все это и предопределило дальнейший рост безработицы. За 1992-1998 гг, она выросла в 2,3 раза, а ее уровень - в 2,5 раза. В то же время надо отметить, что занятость населения в эти годы сократилась лишь на 11,5%. Такое мизерное сокращение численности работников явно противоречило постулатам экономической теории.
После августовского кризиса 1998 г. произошло резкое снижение заработной платы и повышение валютного курса рубля. В этих условиях существенно уменьшился платежеспособный спрос населения и изменилась его структура. Из-за удорожания импорта вынужденно сократились покупки иностранных товаров. Эта ниша была своевременно занята отечественными товаропроизводителями. Этому в немалой мере способствовало и снижение трудовых издержек в связи с падением реальной заработной платы. Вполне очевидно, что достигнутый в последующие годы рост ВВП был в основном обеспечен введением в строй недействовавших производственных мощностей, а также наличием работников, работавших неполное рабочее время и находившихся в отпусках по инициативе администрации. В 1998 г. их численность составляла 9 млн. чел., или 14,1% от общего числа занятых.
Важное значение в формировании и развитии безработицы имеют финансовая, кредитная и налоговая политики и соответствующая деятельность государства. Финансовая политика государства в определенных условиях приводит к инфляции, что и имеет место в нашей стране. Инфляция, как известно, характеризуется "повышением уровня цен различных товаров и услуг, включая заработную плату, и обесцениванием денег". [4, с.158]
Большой вклад в изучение связи инфляции и безработицы внес А. Филипс. Он в 1959 г. эмпирически установил обратную связь между темпами роста инфляции и безработицы. Чем выше заработная плата, тем ниже инфляция, и наоборот. По своей экономической сути это явление негативное. Оно существенно усложняет управление хозяйством и прежде всего инвестиционной деятельностью, поскольку совершенно не очевидно, какую отдачу можно получить. В условиях инфляции эффект инвестиционной деятельности определяется не столько деятельностью инвестора, сколько колебаниями заработной платы, процентных ставок, цен на сырье и энергоресурсы, а также состоянием рынка труда. Инфляция неизбежно приводит к бедности населения.
Рост безработицы также негативен тем, что неэффективно используется такой редкий ресурс как рабочая сила.
Однако имеются и другие точки зрения. Например, известный экономист Л.А. Костин, исследуя эту проблему, отметил, что более опасным является инфляция. Она затрагивает все население и ухудшает его жизненный уровень, тогда как безработица затрагивает интересы части экономически активного населения, т.е. его относительно небольшой части.
Инфляция обесценивает деньги и приводит к бедности людей; безработица еще более усугубляет бедность, означает для многих людей потерю профессии, квалификации и т.д. Следовательно, происходит сдерживание развития человеческого капитала. А это сегодня главное условие качества экономического роста. И здесь, очевидно, речь не должна идти о том, что выгоднее, предпочтительнее. Здесь наиболее эффективно обеспечение такого уровня безработицы, который соответствует ее естественному уровню, т.е. безработице, не ускоряющей инфляцию, так называемой NAIRU.
Изучение
взаимосвязи безработицы и
К числу факторов, определяющих безработицу, в зарубежной литературе относят и рост заработной платы. Например, Дж. Сакс утверждает, что чем выше уровень заработной платы, тем больше безработных. "Если Россия станет на путь повышения заработной платы, она рискует навлечь на себя настоящую катастрофу". Аналогичную точку зрения высказывает и автор известного учебника по макроэкономике Н.Г. Мэнкью: "жестокость реальной заработной платы повышает уровень безработицы".
Весьма важной представляется инвестиционная политика. Именно она в конечном счете определяет открытие новых рабочих мест и таким образом способствует сокращению безработицы. Однако в России до настоящего времени эта проблема не нашла своего достойного разрешения. Все еще многого ожидают от притока иностранных инвестиций. Но он пока так и не произошел. Вполне очевидно, что рассчитывать мы должны прежде всего на собственные силы.
Не менее важным при решении этих вопросов является и совершенствование налоговой политики. Налог как инструмент выполняет две функции: фискальную и стимулирующую. Сегодня при плоской шкале налога он выполняет только одну функцию - фискальную. И это не благоприятствует экономическому росту страны. Отказ от единой нормы налога позволил бы использовать его как инструмент, в том числе воздействующий на сокращение безработицы.
Особое место занимает вопрос о роли демографических факторов в развитии безработицы. Нормальное развитие экономики страны предполагает равномерный процесс смены поколений, что обеспечивает необходимую производству преемственность в экономической деятельности.
Демографическая ситуация
в России в последнее десятилетие прошло
Для оценки влияния демографической ситуации на безработицу необходимо рассмотреть взаимосвязь безработицы и рождаемости. В теоретическом плане здесь возможны два аспекта: краткосрочных и долгосрочных перспектив взаимосвязи этих явлений.
В краткосрочной перспективе представляется, что рождаемость может способствовать уменьшению безработицы
Можно предположить, что существует связь между смертностью населения и безработицей. Повышенная смертность населения приводит, казалось бы, к необходимости обновления контингента рабочей силы на предприятиях, тем самым уменьшая безработицу. Однако расчет коэффициента корреляции не подтверждает такую гипотезу.
И, наконец, в экономической литературе много и вполне обоснованно говорится о межгосударственной миграции, которая может, и это действительно так, увеличить численность населения. В этой связи возникает вопрос, а каково же ее влияние на безработицу? Казалось бы, что она должна повысить ее уровень, но это предположение также не подтверждается расчетом коэффициента корреляции.
Оценивая демографическую ситуацию в целом, надо отметить, что она в перспективе весьма неблагоприятна.
Если вести речь о России, то здесь помощь государства экономике и прежде всего рынку труда крайне необходима, и обусловлено это многолетним патернализмом государства в области занятости населения. Государство в нашей стране в недалеком прошлом решало практически все вопросы занятости населения, гарантируя его полную занятость, более того, труд в общественном хозяйстве был обязателен. И очевидно, что оставить население страны один на один с рынком труда было бы сегодня не только негуманно, но и экономически неэффективно. Помощь государства должна быть оказана в разработке программ занятости, поддержке безработных как в виде материальной помощи, так и возможности профессионального обучения для получения новых профессиональных знаний, повышения квалификации и т.д. Речь сегодня об этом идет не потому, что этого не делается, а потому, что масштабы этой деятельности не охватывают массу тех людей, которые нуждаются в такой помощи.
Оценивая деятельность Правительства России, нельзя не отметить его низкую эффективность. Согласно международному исследованию по эффективности работы госорганов, Россия занимает 107 место из 158 стран, участвующих в этом рейтинге, а по качеству государственного регулирования Россия оказалась на 158 месте при 160 участниках обследования. И не в последнюю очередь это обусловлено его деятельностью в области регулирования рынка труда.
Уровень и масштабы безработицы в стране обусловлены личными характеристиками человека. Именно они в первую очередь определяют возможности его эффективного функционирования в новых условиях хозяйствования. Однако этот аспект проблемы не стал еще очевидным для исследователей проблемы безработицы.
Важное значение имеет и отношение к труду, место и роль трудовой деятельности в жизни человека. Для работников второй группы это не только и не столько обязанность. Для каждого третьего (а в первой группе - четвертого) труд - это важнейшая составляющая жизни. В первой группе принцип "если бы можно было прожить, не работал бы", исповедовало в 3 раза больше опрошенных, чем во второй. Важное значение имеют и некоторые другие обстоятельства: коммуникабельность, больший непрерывный стаж работы, характер трудоустройства в случае потери работы и некоторое другое.
Безработица определяется и многими другими социально-экономическими и организационно-управленческими факторами. Это проводимая государством политика занятости, инвестиционная, финансовая; система и организация деятельности служб занятости; уровень жизни населения страны и регионов; условия труда и быта населения; размеры пособий по безработице. [3, с.125]
2. Виды безработицы
Существуют различные виды безработицы, каждый из которых порождается своими причинами.
Сегодня экономисты предпочитают говорить не о безработице вообще, а выделяя ее специфические виды:
- фрикционная;
- структурная;
- циклическая;
- сезонная.
Фрикционная безработица существует даже в странах, переживающих бурный экономический расцвет. Ее причина состоит в том, что работнику, уволенному со своего предприятия или покинувшему его по своей воле, требуется некоторое время для того, чтобы найти новое рабочее место. Оно должно устроить его и по роду деятельности, и по уровню оплаты, а нередко и по многим другим критериям. Даже если на рынке труда такие места есть, найти их удается обычно не сразу.
Кроме того, на рынке труда всегда существуют безработные, которые ищут работу в первый раз (молодежь, женщины, вырастившие детей, и др.). Такие «новички» также учитываются при определении уровня фрикционной безработицы.
Экономическая наука считает фрикционную безработицу явлением нормальным и не вызывающим тревоги (тем более что обычно она носит кратковременный характер). Более того, фрикционная безработица просто неизбежна в нормально организованной экономике, поскольку в ней отражается свобода выбора людьми места работы.
Что может вести к росту уровня фрикционной безработицы?
Следует выделить несколько основных причин:
- неосведомленность людей о возможности найти работу по своей специальности и с устраивающим уровнем оплаты в конкретных фирмах;
- факторы, объективно снижающие мобильность рабочей силы. Например, человек не нашел работу в своем городе, но не может переселиться в другой город, где такая работа есть, из-за неразвитости рынка жилья или отсутствия прописки. Такая ситуация характерна для России, что невыгодно отличает отечественный рынок труда от рынка труда, скажем, США. Американские работники переезжают из города в город безо всяких трудностей благодаря хорошо развитому рынку жилья и отсутствию требования о «прописке» или «регистрации»;
- особенности национального характера и образа
жизни. Фрикционная безработица выше в тех странах,
граждане которых предпочитают жить всю жизнь в
одном и том же населенном пункте, т. е. отличаются
пониженной мобильностью. При таком образе жизни
(характерном и для многих россиян) сокращаются
перетоки рабочей силы между регионами.
Структурная безработица возникает в результате технического прогресса, сокращающего спрос на работников одних профессий и увеличивающего
спрос на работников других профессий. Иными словами, структурная безработица порождается невозможностью трудоустройства из-за различий в структуре спроса и предложения рабочей силы на рынках труда различных профессий.
Такая безработица уже куда болезненнее для людей, чем фрикционная. Возникновение структурной безработицы означает, что многим людям придется осваивать новые профессии и неизвестно, будут ли они в дальнейшем получать столько же, сколько получали благодаря своей прежней профессии.
Избежать
структурной безработицы
Например, ввоз в Россию значительного числа персональных компьютеров привел к отказу от использования больших ЭВМ, для обслуживания которых требовалось много программистов. Вместе с компьютерами из-за рубежа пришло новое «поколение» программных продуктов, позволяющих общаться с машиной без посредника-программиста. Чтобы сохранить или получить работу, программистам старой школы пришлось срочно переучиваться, овладевать новыми языками программирования и новыми пакетами программ.
Изменения в структуре спроса сегодня оказываются все более существенными. Например, в России долго создавались преимущественно вузы для подготовки инженеров, а рынок труда требует сегодня все больше специалистов совсем других профессий. Например, в апреле 2001 г. на московском и санкт-петербургском рынке труда, по данным газеты «Форум карьер» («The Career Forum»), требовались специалисты таких профессий, как старший координатор региональных маркетинговых исследований; менеджер торговой марки; менеджер по рекламе и маркетингу; налоговый аналитик; главный бухгалтер; инженер-проектировщик со знанием систем компьютерного проектирования; торговый представитель фармацевтической компании; консультант по развитию бизнеса; менеджер проекта; старший финансовый аналитик; аналитик телекоммуникационных систем; менеджер по управлению сбором маркетинговой информации.
Структурная безработица, при всей своей болезненности, также может не волновать страну, но лишь в том случае, если общее число свободных мест не уступает числу людей, ищущих работу, хотя и имеющих другие специальности. Если рабочих мест вообще меньше, чем безработных, тогда дело плохо. Это означает, что в стране возникла третья, самая неприятная форма безработицы — циклическая.
Циклическая безработица присуща странам, переживающим общий экономический спад. В этом случае кризисные явления возникают не на отдельных, а практически на всех товарных рынках. Трудности переживает большинство фирм страны, а потому массовые увольнения начинаются почти одновременно и повсеместно. В итоге общее число свободных рабочих мест в стране оказывается меньше числа безработных.
Иногда к категории безработных относят (хотя и не вполне правомерно) сезонных работников. Они остаются без работы из-за того, что некоторые виды деятельности могут осуществляться только в определенные периоды года. Наиболее характерным примером являются сельскохозяйственные рабочие, занятые в период уборки урожая, а в остальное время перебивающиеся случайными заработками.
Знакома сезонная незанятость и жителям курортных регионов России, где зимой нет ни отдыхающих, ни доходов от их обслуживания.
Такая незанятость, конечно, порождает определенные проблемы, но в ней нет ничего трагического: придет новый сезон, и с ним вернется работа. Более того, сезонно незанятые люди не вполне подходят под само определение безработного, так как часто не занимаются активным поиском постоянного места работы. Кому-то нравится такой образ жизни, у других нет нужной квалификации или желания ее получить.
Для экономики России сейчас характерна структурная безработица, дополняемая безработицей циклической.
Причина заключается в чрезмерном развитии в прошлом отраслей по производству оружия и неконкурентоспособности многих видов отечественных товаров по сравнению с зарубежными. В новой российской
экономике предприятия, производящие такую продукцию, оказались ненужными, и над их работниками нависла серьезная угроза безработицы. В то же время отрасли, производящие потребительские товары, хотя и обладают большим потенциалом развития, но не могут этот потенциал реализовать из-за нехватки денежных средств.
Сейчас в нашей стране стало явным весьма специфичное явление, возникшее еще во времена командной системы, — так называемая неполная занятость.
Наиболее распространенными в России проявлениями неполной занятости являются: предоставление работникам неоплачиваемых отпусков; введение сокращенного рабочего дня или сокращенной рабочей недели.
Люди, находящиеся в таком положении, формально не стоят на учете в Службе занятости и не получают пособия по безработице. Если руководствоваться принятыми в экономической науке критериями, безработными их назвать нельзя. Но по уровню трудовой активности и заработкам они нередко находятся в худшем положении, чем официальные безработные.
Корни нынешней российской неполной занятости уходят во времена командной системы. Именно тогда в нашей стране возникло явление, которое можно обозначить как «скрытая (подавленная) безработица». Поскольку коммунистическая идеология не допускала возможности существования в социалистическом государстве безработицы, численность рабочих мест планировалась так, чтобы возникал даже некоторый их избыток. Недаром на стенах заводов и рекламных щитах в советское время всегда висели объявления типа: «Заводу требуются работники следующих специальностей...»
Формальная ликвидация безработицы была куплена дорогой ценой — поддержанием на предприятиях избыточной численности работников. Сегодня российские предприятия просто уволить избыточных работников не всегда могут или не хотят. Дело, в частности, в том, что после увольнения работников закон предусматривает перечисление Службе занятости их заработной платы в течение нескольких месяцев. Это позволяет платить безработным пособие в течение некоторого времени, пока они ищут работу.
- Рынок его структура и функционирование
- Рынок его сущность и функции
- Рынок, его сущность, функции, структура. Субъекты и объекты рыночной экономики. Положительные и негативные стороны рынка
- Рынок, его функции и структура
- Рынок: его функции, условия существования
- Рынок жилой недвижимости и её динамика
- Рынок жилья
- Рынок долговых обязательств субъектов РФ и муниципальных образований
- Рынок евробумаг
- Рынок еврокапиталов
- Рынок еврооблигаций
- Рынок еврооблигаций (2)
- Рынок, его структура и инфрасктуктура
- Рынок, его структура и инфраструктура
