Рынок ценных бумаг. 43

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

по  дисциплине: «Рынок ценных бумаг»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2012 г.

 

СОДЕРЖАНИЕ:

 

1. Обязательные реквизиты сертификата акций, векселя……………...…3
2. Определение, понятие и содержание депозитарной деятельности…..10

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 1. Обязательные реквизиты сертификата  акций, векселя.

 

А́кция (от лат. actio — действие, штраф)  эмиссионная ценная бумага, закрепляющая права её владельца (акционера) на получение части прибыли акционерного общества в виде дивидендов, на участие в управлении акционерным обществом и на часть имущества, остающегося после его ликвидации.

Согласно статье 144  Гражданского кодекса Российской Федерации, виды прав, которые удостоверяются ценными бумагами, обязательные реквизиты ценных бумаг, требования к форме ценной бумаги и другие необходимые требования определяются законом или в установленном им порядке. Отсутствие обязательных реквизитов ценной бумаги или несоответствие ценной бумаги установленной для нее форме влечет ее ничтожность.

На каждую эмиссионную  ценную бумагу на предъявителя ее владельцу  выдается сертификат. По требованию владельца может выдаваться один сертификат на две и более приобретаемые им эмиссионные ценные бумаги на предъявителя одного выпуска.

Сертификат эмиссионных ценных бумаг на предъявителя должен содержать реквизиты, предусмотренные Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ. Требования к бланкам сертификатов эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, за исключением бланков сертификатов эмиссионных ценных бумаг на предъявителя собязательным  централизованным хранением, устанавливаются нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Общее количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя, указанное во всех выданных эмитентом сертификатах, не должно превышать количество эмиссионных ценных бумаг на предъявителя в данном выпуске.

При документарной форме эмиссионных ценных бумаг сертификат и решение о выпуске ценных бумаг являются документами, удостоверяющими права, закрепленные ценной бумагой.

При бездокументарной форме эмиссионных ценных бумаг  решение о выпуске ценных бумаг  является документом, удостоверяющим права, закрепленные ценной бумагой.

Эмиссионная ценная бумага закрепляет имущественные права  в том объеме, в котором они  установлены в решении о выпуске  данных ценных бумаг, и в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сертификат эмиссионной ценной бумаги должен содержать следующие обязательные реквизиты:

полное наименование эмитента, место его нахождения и  почтовый адрес;

вид, категорию (тип) эмиссионных ценных бумаг;

государственный регистрационный номер выпуска  эмиссионных ценных бумаг и дату государственной регистрации, а в случае, если в соответствии с Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ выпуск (дополнительный выпуск) эмиссионных ценных бумаг не подлежит государственной регистрации, - идентификационный номер и дату его присвоения;

права владельца, закрепленные эмиссионной ценной бумагой;

условия исполнения обязательств лицом, предоставившим обеспечение, и сведения об этом лице в случае выпуска облигаций с обеспечением;

указание количества эмиссионных ценных бумаг, удостоверенных данным сертификатом;

указание общего количества эмиссионных ценных бумаг  в данном выпуске эмиссионных  ценных бумаг;

указание о  том, подлежат ли эмиссионные ценные бумаги обязательному централизованному  хранению, и, если подлежат, - наименование депозитария, осуществляющего их централизованное хранение;

указание на то, что эмиссионные ценные бумаги являются эмиссионными ценными бумагами на предъявителя;

подпись лица, осуществляющего  функции исполнительного органа эмитента, а в случае выпуска (дополнительного выпуска) государственных или муниципальных ценных бумаг - подпись руководителя или уполномоченного должностного лица исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, печать эмитента;

другие реквизиты, предусмотренные законодательством  Российской Федерации для конкретного  вида эмиссионных ценных бумаг.

В случае расхождений  между текстом решения о выпуске  ценных бумаг и данными, приведенными в сертификате эмиссионной ценной бумаги, владелец имеет право требовать осуществления прав, закрепленных этой ценной бумагой, в объеме, установленном сертификатом. Эмитент несет ответственность за несовпадение данных, содержащихся в сертификате эмиссионной ценной бумаги, с данными, содержащимися в решении о выпуске ценных бумаг, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Наряду с акциями  акционерные общества могут выпускать  сертификаты акций или временные  свидетельства, которые являются именными ценными бумагами и подтверждают, что держатель сертификата является собственником определенного числа акций данного акционерного общества.

СЕРТИФИКАТ  АКЦИЙ (share certificate) - документ, удостоверяющий право собственности на акции компании. В нем указываются количество и класс акций, принадлежащих акционеру, и их серийные номера. На сертификат ставится обычная печать компании; его подписывают по меньшей мере один из директоров компании и секретарь компании. Сертификат является неотчуждаемым финансовым инструментом. Документ, являющийся свидетельством владения поименованного в нем лица определенным числом акций общества.

Сертификат  акций должен содержать следующие обязательные реквизиты:

- наименование эмитента, статус эмитента, местонахождение общества и  регистратора - юридического лица, осуществляющего ведение реестра владельцев именных ценных бумаг акционерного общества;

- номер сертификата; 

- размер уставного капитала; 

- количество акций, принадлежащих владельцу данного сертификата, категория акций, условия обращения;

- дата выпуска сертификата;

- ставка дивиденда;

- подписи двух ответственных лиц общества, печать общества;

В графе, где  должен быть указан владелец акции, вместо имени пишут «предъявитель» (bearer). Это означает, что фактическим владельцем данного сертификата является тот, у кого этот сертификат находится.

Если сертификат акций на предъявителя портится или  изнашивается, директор может выпустить  новый документ взамен старого при  условии сдачи первичного документа  для уничтожения. При утрате или  повреждении сертификата акции на предъявителя директор должен установить данный факт и потребовать подтверждения освобождения компании от обязательств по утерянным или поврежденным документам. После этого выпускается новый сертификат акции на предъявителя. Учредительные документы компании, как правило, предусматривают процедуру подписания сертификата. Если в них эта процедура не прописана, необходимо обратиться к законодательству страны регистрации.

В различных  ситуациях возникает вопрос, обязана  ли компания выпускать сертификаты  акций. Рассмотрим, как решается данный вопрос в различных юрисдикциях.

Великобритания

В Соединенном  Королевстве Великобритании и Северной Ирландии. Закон о компаниях предусматривает обязанность компании в течение двух месяцев после выпуска акций выпускать сертификаты акций. Сертификат акций может быть удостоверен общей печатью компании, зарегистрированной  в Англии, Уэльсе или Северной Ирландии (если такая печать у компании есть, поскольку у компании нет обязанности иметь общую печать) или двумя подписями уполномоченных лиц (данный вариант удостоверения возможен даже при наличии общей печати компании). Такой сертификат (надлежаще удостоверенный) является доказательством, того, что лицо, указанное в сертификате акции является акционером компании. В случае если компания зарегистрирована в Шотландии, применяются требования Закона о составлении документов.

Британские  Виргинские острова

В корпоративном  законодательстве Британских Виргинских островов (далее БВО) предусмотрено, что компания обязана включить в свой устав условия, при которых выпуск сертификатов акций является обязательным. Таким образом, согласно законодательству БВО компания не обязана выпускать сертификаты акций. Однако, на практике чаще всего компания выпускает сертификаты акций. В таком случае сертификаты акций должны быть подписаны, по крайней мере, одним директором компании или другим лицом, уполномоченным в соответствии с уставом и статьями об ассоциации подписывать сертификаты акций. В случае если сертификаты удостоверяются общей печатью компании, подпись директора компании не обязательна.

Кипр

Рассмотрим, как  данный вопрос решается на Кипре. В  законе о компаниях предусмотрено, что любое лицо, чье имя внесено в реестр акционеров имеет право получить без оплаты в течение двух месяцев после выпуска акций или передачи акций одним лицом другому один сертификат на все принадлежащие ему акции или несколько сертификатов.

До поправок 2009 года в корпоративное законодательство Кипра договор или любой другой документ, в том числе сертификат акции должен был быть удостоверен печатью компании. На сегодняшний день обязанность у компании иметь печать упразднена, следовательно, сертификат без печати компании является действительным сертификатом акции. Помимо прочего сертификат должен указывать номер акции, к какой данный сертификат относится. Если акцией владеют несколько лиц одновременно, компания не обязана выпускать более чем один сертификат акции и предоставление одного сертификата на акции одному из многих акционеров является достаточным предоставлением сертификата. В случае если сертификат испорчен, он может быть восстановлен после уплаты определенной суммы.

Сейшельские острова 

Что касается решения  данного вопроса на Сейшельских  островах, то деятельность коммерческих компаний регулируется Законом о  коммерческих компаниях с многочисленными  поправками. В данном законе предусматривается, что компания, зарегистрированная в соответствии с положениями данного нормативного акта должна предусмотреть в своем уставе и в статьях об ассоциации, будет ли она выпускать сертификаты акций. Таким образом, как мы видим, на компании не лежит обязанности выпускать сертификаты акций. В случае если компания все-таки предусмотрела выпуск сертификатов акций, то они должны быть подписаны директором или секретарем компании (если таковой имеется). Статьи об ассоциации могут также предусматривать возможность использования факсимильной подписи для удостоверения сертификата акций. Закон о коммерческих компаниях не предусматривает обязанности для компании иметь печать компании, соответственно сертификат акции без печати является надлежащим сертификатом.

Сертификат, выпущенный надлежащим образом, в соответствии с положениями данного закона и статьями об ассоциации определенной компании является доказательством  права на данные акции лица, указанного в этом сертификате.

Выводы

Итак, вопрос относительно выпуска компанией сертификатов акций в различных юрисдикциях решается по-разному. Так, в Великобритании и на Кипре на законодательном уровне установлена обязанность компаний выпускать сертификаты акций. На Сейшельских и Британских Виргинских островах такой обязанности у компании не существует. Однако, если компания выпускает сертификаты, к ним предъявляются определенные формальные требования.

Вексель (от нем. Wechsel) — письменное денежное обязательство, оформленное по строго установленной форме, дающее владельцу векселя (векселедержателю) право на получение от должника по векселю определённой в нём суммы в конкретном месте.

 

Обязательные реквизиты векселя установлены Единообразным законом о переводно́м и простом векселе (ЕВЗ), являющемся приложением № 1 к Женевской конвенции от 7 июня 1930 года № 358 «О Единообразном законе о переводных и простых векселях»: 
- вексельная метка "вексель" в тексте документа;  
- безусловный приказ или обязательство уплатить определенную сумму;  
- наименование плательщика и первого держателя;  
- наименование ремитента (лица, которому или приказу которого платеж должен быть произведен);  
- срок и место платежа;  
- дата и место составления векселя и подпись векселедателя.  
При отсутствии хотя бы одного из обязательных реквизитов документ не может быть признан векселем.

Вексельная  сумма должна быть написана прописью и цифрами вместе с наименованием валюты. В вексельную сумму также могут включаться проценты за время обращения векселя, но только в тех векселях, где срок оплаты — по предъявлении или во столько-то времени от предъявления. Процентная ставка должна быть обязательно указана на самом векселе.  Никакие исправления в вексельной сумме не допускаются. Срок платежа является важным реквизитом. Его отсутствие делает вексель недействительным. Различают следующие сроки платежа по векселю: срок на определенный день, во столько-то времени от составления векселя, по предъявлении, во столько-то времени от предъявления векселя. Последний срок очень удобен плательщику, так как дает ему возможность подготовиться к платежу.

Отсутствие  подписи векселедателя в простом  векселе и трассанта — в переводном делает векселя лишенными всякого смысла. В отличие от простого векселя в переводном плательщиком является трассат, значит, его наименование в тексте самого векселя относится к числу обязательных реквизитов переводного векселя.

Поскольку вексель — строго формальный документ, в отношении него действует правило «чего нет в векселе, того не существует». Отсутствие любого из перечисленных выше реквизитов влечет за собой недействительность векселя. Эту особенность вексельного правоотношения принято именовать «вексельной строгостью».

В заголовок  векселя выносится также  место, в котором должен быть совершен платеж с максимальной степенью подробности, включая улицу, номер дома, вплоть до номера телефона и факса; обозначение  первого векселедержателя (первоприобретателя векселя) состоит в его полном наименовании в соответствии с его учредительными и регистрационными документами. Для предпринимателей наряду с указанием фамилии, имени, отчества и паспортных данных (серия, номер, кем и когда выдан) следует указать данные свидетельства о регистрации предпринимателя. Допустимы лишь общепринятые, не вызывающие сомнений и толкований аббревиатуры. Например, ОАО, ЗАО, ООО и другие; дата составления векселя.

Например, "07 мая 1998 года" место составления  векселя. Вексель, не указывающий место его составления, рассматривается как подписанный (составленный) в месте, обозначенном рядом с наименованием векселедателя; подписи руководителя и главного бухгалтера Банка, удостоверенные оттиском печати. Дополнительные реквизиты векселя: наименование и местонахождение Банка, выдавшего вексель; банковские реквизиты Банка, выдавшего вексель; номер и серия бланка векселя. При отсутствии хотя бы одного из обязательных реквизитов документ не может быть признан векселем.

Хотя есть ряд исключений:

• при неуказанном сроке платежа считается, что вексель подлежит оплате по предъявлении;
• при неуказании места платежа, таковым считается указанный адрес плательщика;
• при неуказанном месте составления, таковым считается адрес векселедателя;
• если на векселе имеются подписи лиц, неспособных обязываться или подложные, то подписи других лиц все же не теряют силы.

Использованные источники 

1. Федеральный  закон от 11.03.1997 N 48-ФЗ "О переводном  и простом векселе"

2. Федеральный  закон "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ

3. Федеральный  закон "Об ипотечных ценных  бумагах" от 11.11.2003 N 152-ФЗ

4. ЮНИТИ, Law & Legislation • Moscow • 2001, «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО», Учебное пособие для вузов под редакцией доктора юридических наук, профессора M.M. Рассолова

 

5. Алексеев А. И. Сделки с векселями: Типичные сделки с векселями и влияние друг на друга вексельной и основной сделок. — Б. м.: LAP LAMBERT Academic Publishing, 2011. — 96 с. — ISBN 978-3-8433-1568-5 

6. Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона: В 86 томах (82 т. и 4 доп.). — СПб., 1890—1907.

 

7. Финансы. Толковый словарь. 2-е изд. — М.: "ИНФРА-М", Издательство "Весь Мир". Брайен Батлер, Брайен Джонсон, Грэм Сидуэл и др. Общая редакция: д.э.н. Осадчая И.М..2000.

8.Терминологический словарь банковских и финансовых терминов. 2011.

9. Энциклопедический словарь экономики и права. 2005.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Вопрос 2. Определение, понятие и содержание депозитарной деятельности.

 

Статьей 7 раздела II главы 2 Федерального закона  "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ, депозитарная деятельность определена как оказание услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету и переходу прав на ценные бумаги.

Профессиональный  участник рынка ценных бумаг, осуществляющий депозитарную деятельность, именуется депозитарием. Депозитарий, осуществляющий расчеты по результатам сделок, совершенных на торгах организаторов торговли по соглашению с такими организаторами торговли и (или) с клиринговыми организациями, осуществляющими клиринг таких сделок, именуется расчетным депозитарием.

Лицо, пользующееся услугами депозитария по хранению ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги, именуется депонентом.

Договор между  депозитарием и депонентом, регулирующий их отношения в процессе депозитарной деятельности, именуется депозитарным договором (договором о счете депо). Депозитарный договор должен быть заключен в письменной форме. Депозитарий обязан утвердить условия осуществления им депозитарной деятельности, являющиеся неотъемлемой составной частью заключенного депозитарного договора.

Заключение  депозитарного договора не влечет за собой перехода к депозитарию  права собственности на ценные бумаги депонента. Если иное не предусмотрено  федеральными законами или договором, депозитарий не вправе совершать операции с ценными бумагами депонента иначе как по поручению депонента. Если иное не предусмотрено депозитарным договором, депозитарий вправе отказать в списании ценных бумаг со счета депо, по которому осуществляется учет прав на ценные бумаги, и зачислении ценных бумаг на такой счет в случае наличия задолженности депонента по оплате услуг депозитария. Депозитарий не имеет права обусловливать заключение депозитарного договора с депонентом отказом последнего хотя бы от одного из прав, закрепленных ценными бумагами. Депозитарий несет ответственность за сохранность депонированных у него сертификатов ценных бумаг.

На ценные бумаги депонентов не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария.

Депозитарий имеет  право на основании соглашений с  другими депозитариями привлекать их к исполнению своих обязанностей по хранению сертификатов ценных бумаг  и/или учету прав на ценные бумаги депонентов (то есть становиться депонентом другого депозитария или принимать в качестве депонента другой депозитарий), если это прямо не запрещено депозитарным договором.

Если депонентом одного депозитария является другой депозитарий, то депозитарный договор  между ними должен предусматривать  процедуру получения в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, информации о владельцах ценных бумаг, учет которых ведется в депозитарии-депоненте, а также в его депозитариях-депонентах.

Депозитарный  договор должен содержать следующие  существенные условия:

а) однозначное  определение предмета договора: предоставление услуг по хранению сертификатов ценных бумаг и/или учету прав на ценные бумаги;

б) порядок передачи депонентом депозитарию информации о распоряжении депонированными  в депозитарии ценными бумагами депонента;

в) срок действия договора;

г) размер и порядок  оплаты услуг депозитария, предусмотренных  договором;

д) форму и  периодичность отчетности депозитария  перед депонентом;

е) обязанности  депозитария.

В обязанности  депозитария входят:

регистрация фактов обременения ценных бумаг депонента обязательствами;

ведение отдельного от других счета депо депонента с  указанием даты и основания каждой операции по счету;

передача депоненту  всей информации о ценных бумагах, полученной депозитарием от эмитента или держателя реестра владельцев ценных бумаг.

Депозитарий имеет  право регистрироваться в системе  ведения реестра владельцев ценных бумаг или у другого депозитария  в качестве номинального держателя  в соответствии с депозитарным договором.

Депозитарий несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязанностей по учету прав на ценные бумаги, в том числе за полноту и правильность записей по счетам депо.

Депозитарий, осуществляющий учет прав на эмиссионные ценные бумаги с обязательным централизованным хранением, обязан оказывать депоненту услуги, связанные с получением доходов по таким ценным бумагам в денежной форме и иных причитающихся владельцам таких ценных бумаг денежных выплат. Депозитарий, осуществляющий обязательное централизованное хранение эмиссионных ценных бумаг, по распоряжению эмитента предоставляет ему список лиц, являющихся владельцами указанных ценных бумаг, один раз в год за вознаграждение, не превышающее затраты на его составление, а в остальных случаях за вознаграждение, размер которого определяется договором с таким депозитарием. Номинальный держатель, являющийся депонентом депозитария, осуществляющего обязательное централизованное хранение эмиссионных ценных бумаг, должен предоставить список владельцев таких ценных бумаг не позднее семи дней после дня получения соответствующего требования от указанного депозитария. Депозитарий, осуществляющий учет прав на иные ценные бумаги, может оказывать депоненту услуги, связанные с получением доходов по таким ценным бумагам и иных причитающихся владельцам таких ценных бумаг выплат. В этом случае депозитарий обязан совершать все предусмотренные законодательством Российской Федерации и депозитарным договором с депонентом действия, направленные на обеспечение получения депонентом всех выплат, которые ему причитаются по этим ценным бумагам.

В случае оказания депоненту услуг, связанных с  получением доходов по ценным бумагам  и иных причитающихся владельцам ценных бумаг выплат, денежные средства депонентов должны находиться на отдельном банковском счете (счетах), открываемом (открываемых) депозитарием в кредитной организации (специальный депозитарный счет (счета)). Депозитарий обязан вести учет находящихся на специальном депозитарном счете (счетах) денежных средств каждого депонента и отчитываться перед ним. На денежные средства депонентов, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах), не может быть обращено взыскание по обязательствам депозитария. Депозитарий не вправе зачислять собственные денежные средства на специальный депозитарный счет (счета), за исключением случаев их выплаты депоненту, а также использовать в своих интересах денежные средства, находящиеся на специальном депозитарном счете (счетах).

Стоит заметить, что требования о ведении отдельного банковского счета (счетов) не распространяются на кредитные организации.

Депозитарии, созданные  в форме некоммерческого партнерства, могут быть преобразованы в акционерные  общества. Решение о таком преобразовании должно содержать:

а) порядок и  условия преобразования, в том  числе порядок распределения акций создаваемого акционерного общества между членами депозитария;

б) указание об утверждении устава создаваемого акционерного общества с приложением устава;

в) указание об утверждении передаточного акта с приложением передаточного акта;

г) список членов совета директоров (наблюдательного  совета) и список членов коллегиального исполнительного органа создаваемого акционерного общества в случае, если в соответствии с уставом имеется  коллегиальный исполнительный орган  и его избрание отнесено к компетенции общего собрания акционеров создаваемого акционерного общества;

д) список членов ревизионной комиссии или указание о ревизоре создаваемого акционерного общества;

е) указание о  лице, осуществляющем функции единоличного исполнительного органа создаваемого акционерного общества.

Депозитарии, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, предназначенные  для квалифицированных инвесторов, вправе зачислять указанные ценные бумаги на счет депо владельца, только если последний является квалифицированным инвестором либо не является квалифицированным инвестором, но приобрел указанные ценные бумаги в результате универсального правопреемства, конвертации, в том числе при реорганизации, распределения имущества ликвидируемого юридического лица и в иных случаях, установленных федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.

Собственный капитал  депозитария должен составлять не менее 75 тысяч МРОТ.

Депозитарная  деятельность осуществляется исключительно  на основании лицензий. Лицензирование депозитарной деятельности осуществляется в соответствии с Федеральным  законом  "О рынке ценных бумаг" от 22.04.1996 N 39-ФЗ, устанавливающим порядок и условия лицензирования, включая ограничение на совмещение депозитарной деятельности с иными видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг. Депозитарная деятельность, осуществляемая без лицензии является незаконной. Для получения лицензии на право осуществления депозитарной деятельности организации должны отвечать ряду требований. Основные из них:

• требования, предъявляемые к организационно-правовой форме;
• требования к размеру собственного капитала и порядку его расчета;
• требования к кадровому составу депозитария.

Требования законодательства, предъявляемые к депозитарной деятельности:

• требования ограничения конфликта интересов путем регулирования совмещения депозитарной деятельности с другими видами профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг;
• требования об обязательном предоставлении отчетности организациями, осуществляющими депозитарную деятельность.

В случае нарушения этих требований, депозитарии несут ответственность  в порядке и в случаях, предусмотренных  Законом "О рынке ценных бумаг"  от 22.04.1996 N 39-ФЗ, иными федеральными законами, нормативно-правовыми актами ФСФР и Центрального Банка РФ.

В регулировании депозитарной деятельности должны принимать участие  не только государство, но и саморегулируемые организации профессиональных участников рынка ценных бумаг (например, Профессиональная Ассоциация регистраторов, трансферагентов и депозитариев). Задачами деятельности саморегулируемых организаций профессиональных участников рынка ценных бумаг являются обеспечение условий профессиональной деятельности участников рынка ценных бумаг, соблюдение норм профессиональной этики, защита прав владельцев ценных бумаг, организация взаимодействия. Роль саморегулируемых организаций в регулировании деятельности депозитариев заключается в установлении правил и стандартов проведения депозитарных операций, единых для участников саморегулируемой организации. В качестве одного из направлений совершенствования деятельности этих организаций является создание системы постоянных проверок.