Сельское хозяйство – проблемы и перспективы развития. 3
РЕФЕРАТ
по курсу «Основы экономики»
по теме: «Сельское хозяйство – проблемы и перспективы развития»
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. СОСТОЯНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА АПК
3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы
объясняется назревшей
Сельское хозяйство
– одна из системообразующих отраслей
экономики любой страны. Вне зависимости
от почвенно-климатических
Кризис в сельском хозяйстве и спад его производства сразу наносит тяжелый удар по всей экономике, поскольку приводит к потере огромного количества бесплатных природных ресурсов, и эти потери приходится оплачивать при импорте продовольствия.
Цель настоящей работы выявить проблемы и попытаться обозначить перспективы развития российского и мирового сельского хозяйств.
1. СОСТОЯНИЕ ОТЕЧЕСТВЕННОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
Сельское хозяйство – важная часть экономики России. Здесь сконцентрировано 13% основных производственных фондов, 14% трудовых ресурсов, производится около 6% ВВП.
Несмотря на проблемы, связанные с плановым ведением народного хозяйства, Россия накануне реформы входила в число крупнейших мировых производителей сельскохозяйственной продукции. Ее аграрно-промышленный комплекс (АПК) был относительно развитым и играл большую роль в экономике страны.
Большая часть территории России лежит в зоне рискованного земледелия. На больших пространствах урожайность сильно колеблется в зависимости от погодных условий. Тем не менее, вплоть до радикальной реформы, начатой в 1988 г., сельское хозяйство РСФСР развивалось с высоким и стабильным темпом. Об этом говорят объективные показатели, не зависящие от идеологических оценок. Население России по отношению к мировому сообществу не достигало и 3%, но сельскохозяйственный сектор России производил 5,7% мирового объема мяса и зерна, 10,3% молока, 7,6% яиц. При этом Россия опережала многие страны не только по объему производства, но и по наиболее объективному показателю – производству продукции на душу населения. По данным Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО), в не самом лучшем 1990 г. отечественное сельское хозяйство, еще не вступившее в период реформ, произвело на душу населения зерна больше, чем в странах ЕС в 1,7 раза, картофеля – в 1,6 раза, молока – в 1,2 раза, яиц – в 2,3 раза. Лишь по мясу производство на душу населения было ниже на 17% и по овощам – в 2 раза. По темпам прироста производства продуктов питания страна превосходила многие развитые государства. Например, за три десятилетия (1960-1990 гг.) на каждый 1% прироста населения приходилось 3% прироста продовольствия.
Однако из-за слабости важнейшей и необходимейшей составляющей – сферы переработки, хранения, транспортировки и реализации, ежегодно производя огромное количество продукции в совхозах и колхозах, страна в цепочке «поле-прилавок» теряла до 30% зерна, 60% картофеля, 10% мяса, 15% молока. Следовательно, основные причины продовольственных трудностей находились в основном за пределами собственно сельскохозяйственного производства.
Тем не менее, многочисленные исследования и оценки показывали, что именно в 1970-1980-х гг. АПК России стал все заметнее отставать от передовых стран мира.
Реформы привели
к тяжелейшему кризису всего
сельского хозяйства – и
Реформы означали революционное
изменение организации
Начавшийся переход
к рыночной экономике обусловил
необходимость полного
В 1990 г. исключительная
монополия государственной
Характерным является
то, что переход от исключительно
государственно-кооперативной
Земельные преобразования осуществлялись в условиях постоянно меняющегося и противоречивого законодательства. Несколько раз менялось содержание реформ, предполагалось множество вполне реальных и высокоэффективных мер не только в сфере сельскохозяйственного производства, но и в соседних, которые обслуживали либо зависели от аграрного сектора. Однако и они оставались лишь благими намерениями.
Характерной особенностью аграрных преобразований в переходной экономике являлось то, что содержание программных документов трансформировалось на практике прямо противоположным образом.
В результате явными стали признаки дестабилизации аграрного сектора, связанные главным образом с:
· либерализацией цен, что обусловило обострение диспаритета межотраслевых экономических отношений и изъятие огромных средств из сельского хозяйства;
· приватизацией перерабатывающих и сервисных предприятий и организаций вместо создания условий для развития кооперации и агропромышленной интеграции;
· ориентацией на мелкое частное производство, что не привело к формированию более эффективных организационных структур;
· унификацией кредитной политики, не учитывающей специфики сельского хозяйства, цикличности производства продукции, замедления оборота капитала;
· форсированным переходом на рыночные отношения без минимально необходимой инфраструктуры, что привело к вытеснению основной части сельских товаропроизводителей с рынка, передаче функции распределения продукции посредникам, усилению монопольного положения на рынке перерабатывающих и торговых организаций.
При приватизации подразумевалось,
что впоследствии будут налажены
механизмы перехода первично распределенной
собственности в руки эффективных
пользователей. Таких механизмов не
было создано, поэтому значительная
часть земель и основных средств
без всякого использования
К началу ХХI столетия обозначились следующие проблемы:
· из сельскохозяйственного оборота было выведено около 30 млн. га земель;
· вынос питательных веществ из почвы значительно превосходил их внесение с удобрениями;
· приход в упадок мелиоративных систем;
· разрастание площади закисленных почв;
· техническая деградация аграрного сектора;
Обеспеченность
предприятий
Долги сельхозпредприятий превышают годовую выручку от реализации всей продукции сельского хозяйства. 55% сельхозпредприятий оставались убыточными. За годы реформ государственные капитальные вложения сократились в 20 раз.
Формирование рыночной аграрной структуры на основе реорганизации колхозов и совхозов являлось в первую очередь политической задачей и не могло помочь в решении экономических трудностей. Рост числа фермерских хозяйств и создание на базе колхозов и совхозов новых форм хозяйствования не смогли нейтрализовать разрушающего действия диспаритета цен, рыночной стихии, самоустранения государства от выполнения многих объективно необходимых функций управления.
Порочной представляется сама идея фермерства как политического и идеологического противовеса прежней социалистической структуре, а не как обычного атрибута рыночной экономики и средства пополнения продовольственного фонда страны и доходов сельского населения. Идея же фермерства в качестве единственно приемлемой и наиболее эффективной формы аграрного производства для России была не просто ошибочной, но и пагубной.
Специалисты еще в начале этого политэкономического эксперимента предупреждали об отсутствии перспектив мелкого фермерства в эпоху крупнотоварного производства, о невыгодности распыления земли и капитала в период, когда главными факторами повышения эффективности АПК становятся концентрация и специализация производства. Дробление крупного товаропроизводителя на множество мелких, разрушает производство и его технологию. Каждое новообразование экономически слабее целого, а небольшое товарное производство не позволяет экономически окрепнуть в короткий промежуток времени. Практика России подтвердила, что без создания соответствующих условий и инфраструктуры, идея «фермеризации» сельского хозяйства обречена на провал.
Отсутствие научно-обоснованной
программы начатых
На обострение аграрного кризиса в наибольшей степени повлияли факторы макроэкономической политики последних почти двух десятилетий.
Наиболее важными из них были:
· ликвидация СССР и нарушение многолетних межрегиональных и межотраслевых хозяйственных связей;
· наращивание диспаритета цен на средства производства и реализуемую продукцию;
· либерализацию цен, и, прежде всего на энергоносители;
· значительное сокращение инвестиционной активности государства и потеря контроля за денежным обращением;
· скорая, неподготовленная и непродуманная приватизация, не учитывающая территориальной и отраслевой специфики народного хозяйства, особенно в сельском хозяйстве;
· разрушение существовавшей системы управления народным хозяйством без создания ее новых форм, адекватных требованиям развития рыночных отношений, в том числе способствующих осуществлению аграрной реформы.
Объективные трудности реформирования, сложившаяся макроэкономическая ситуация и субъективные ошибки в проведении реформ привели к существенному спаду производства и потребления продуктов питания. Объем производства сельхозпродукции уменьшился за минувшие годы почти вдвое. Резко возрос импорт продуктов питания, особенно мяса и растительного масла. За последние годы почти в 2 раза упало душевое потребление продуктов, а общая калорийность питания снизилась на треть.
Предполагаемые
результаты реформ не были достигнуты
в основном в связи с тем, что
они были направлены главным образом
на правовую реорганизацию предприятий,
а не на институциональные
Современные институциональные преобразования должны быть направлены на совершенствование форм хозяйствования, создание оптимальных рыночных производственных структур, наиболее конкурентоспособных в условиях рынка и обеспечивающих максимальную реализацию возможностей участников в их хозяйственной деятельности.
В переходный период, когда несовершенный рыночный механизм еще не только не обеспечивает саморегулирование воспроизводственных процессов, но не способен даже стабилизировать ситуацию и предотвратить дальнейший развал аграрной экономики, необходимым является соблюдение принципа сочетания индикативности (рекомендательности) и директивности. Однако наиболее эффективными средствами воздействия на сельское предпринимательство являются методы экономической поддержки, когда вместо призывов или предписаний частному сектору для наиболее перспективных групп предпринимателей государством создаются условия получения большей прибыли (в основном за счет бюджетных средств).
Важнейшими принципами государственного регулирования, приобретающими особое значение в условиях кризисной переходной экономики, являются:
· материальная поддержка сельхозтоваропроизводителей;
· аграрный протекционизм;
· сочетание экономических и социальных целей.
В России меры государственной
поддержки сельского
Если рассматривать
структуру экономики сельского
хозяйства с точки зрения пропорций
различных моделей
Между тем в экономике
сельского хозяйства
Все же, несмотря на
все трудности переходного
2. ПУТИ ПРЕОДОЛЕНИЯ КРИЗИСА АПК
Развитие сельского хозяйства – одно из немногих отраслевых экспертных направлений в деятельности Центра специального развития (ЦСР). Включение его в перечень разработок Центра обусловлено рядом причин, выделяющих сельское хозяйство из всего списка отраслей. В первую очередь, это сектор, обеспечивающий население страны важнейшими товарами первой необходимости – продовольствием. Во-вторых, Россия в силу огромных площадей, пригодных для сельского хозяйства, объективно имеет все возможности для развития конкурентоспособного на мировых рынках агропродовольственного сектора. В-третьих, с сельским хозяйством тесно связана проблема бедности – на селе доля бедного населения значительно превышает показатели для городов.
Исходя из этого
понимания, в ЦСР была организована
рабочая группа по разработке и закреплению
в законодательстве новых принципов
государственной политики на селе.
Первый закон был посвящен формулированию
задач, принципов и инструментов
государственной
В последние годы действующее правительство РФ попыталось учесть и переосмыслить ошибки, допущенные в первые годы переходного периода. Сейчас сельское хозяйство в нашей стране развивается в рамках Национального проекта «Развитие АПК».
Приоритетными направлениями развития этого проекта является:
· ускоренное развитие животноводства;
· стимулирование развития малых форм хозяйствования;
· обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе.
Главная цель проекта – форсированное развитие животноводства и увеличение производства мяса и молока для постепенного замещения импортной мясной и молочной продукции. В рамках всей России ставилась задача увеличить к 2008 г. производство молока на 4,5%, мяса – на 7%.
Реализация первого
направления Национального
Это станет возможным за счет:
· повышения доступности долгосрочных кредитов, привлекаемых на срок до 8 лет;
· роста поставок по системе федерального лизинга племенного скота, техники и оборудования для животноводства;
· совершенствования мер таможенно-тарифного регулирования;
Второе направление
Национального проекта
Это предполагается достичь путем:
· удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК;
· развития инфраструктуры обслуживания малых форм хозяйствования в АПК – сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов (заготовительных, снабженческо-сбытовых, перерабатывающих, кредитных).
Реализация третьего направления позволит обеспечить доступным жильем молодых специалистов (или их семей) на селе, создаст условия для формирования эффективного кадрового потенциала АПК.
Наиболее органично вписаться в мировой рынок сельского хозяйства поможет вступление России во Всемирную Торговую Организацию (ВТО).
На сегодняшний
день, переговоры по вступлению России
в ВТО завершены со всеми странами-участниками,
кроме Вьетнама, Грузии и Камбоджи.
Поддержка российского
На данный момент
имеет место
По нашему мнению при вступлении в ВТО, федеральные власти должны снижать импортные квоты на эти товары, ликвидировать неритмичность поставок во времени и пресекать нелегальные каналы поставки продовольствия в Россию.
Только при государственной
поддержке российского
При формировании стратегии развития сельского хозяйства нелишне будет учесть опыт ведущих развитых стран.
Например, в США
государство предоставляет
Эффективен механизм
ценообразования в ЕС, разработанный
по каждому виду сельхозпродукции и
для каждого региона. Устанавливаются
несколько категорий цен –
индикативные цены, определяемые Сообществами
как желательные, минимальные цены
импорта или пороговые, минимальные
продажные цены, гарантированные
производителю интервенциями, официальными
организациями. Существование пороговой
цены защищает рынок от импорта, цена
интервенции гарантирует
3. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ МИРОВОГО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В НАЧАЛЕ ХХI ВЕКА
По мнению экономистов к 2010 г. в развитых странах ожидается относительно низкий рост потребления продовольственной продукции: 2-2,5%. В развивающихся же странах ожидается резкое увеличение объемов потребления. В первую очередь это касается стран азиатского региона и некоторых стран Латинской Америки. Также ожидается рост потребления продукции в странах бывшего СССР, странах Центральной и Восточной Европы.
В научной печати
опубликовано немало прогнозов развития
сельского хозяйства в XXI веке. Все
футурологи и практики сходятся на
том, что грядут революционные перемены.
По мере прогресса в агротехнике
изменятся потребности в
Сельское хозяйство
будет вынуждено

- Сельское хозяйство - проблемы и перспективы развития
- Сельское хозяйство – проблемы и перспективы развития
- Сельское хозяйство – проблемы и перспективы развития
- Сельское хозяйство России в пореформенный период
- Сельское хозяйство России в пореформенный период
- Сельское хозяйство СССР накануне освоения целинных и залежных земель
- Сельское хозяйство страны в постперестроечный период
- Сельское хозяйство как источник химического загрязнения окружающей среды
- Сельское хозяйство как основная отрасль феодальной экономики
- Сельское хозяйство как специфическая среда развития кооперации
- Сельское хозяйство Китая
- Сельское хозяйство Китая
- Сельское хозяйство Минской области
- Сельское хозяйство мира: состав, особенности развития в развитых и развивающихся странах, влияние на окружающую среду