Сельское хозяйство в Кемеровской области

Содержание.

1  Регулирование занятости в  регионе. 3

1.1.Перечислите основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости в период перехода к рынку. 3

1.2. Каковы формы государственного регулирования занятости населения? 4

1.3.Перечислите основные причины высокого уровня безработицы в регионах. 5

1.4.В чем состоит специфика российского рынка труда? 5

1.5. Перечислите негативные моменты современного российского рынка труда. 7

1.6. В чем состоит роль государства в регулировании занятости? 8

1.7. Каковы пути решения проблемы занятости в регионе? 9

1.8. В чем состоит роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения? 11

1.9.Перечислите направления государственной политики в отношении потенциальных безработных 13

1.10. Какие задачи должна выполнять служба занятости в сфере решения проблем безработицы? 14

Заключение 15

2.Сибирский федеральный округ. 19

2.1.Общие сведения 19

2.2 Природные условия и ресурсы. 19

2.3Общая характеристика хозяйства 20

3. Сельское хозяйство в Кемеровской области. 23

Список литературы. 29

1  Регулирование  занятости в  регионе. 

  1.1.Перечислите основные принципы рыночных отношений в сфере труда и принципы обеспечения полной занятости в период перехода к рынку.

1.1 Рыночные отношения в сфере труда базируются на следующих принципах:

 • личная и экономическая  свобода работника, экономической  базой для которой является  многообразие форм собственности  в экономике;

 • право работодателя самому  решать вопросы о количестве  и качестве рабочей силы, увольнять  лишних работников;

 • для рынка труда характерна  свобода в движении заработной  платы, отсутствие ограничений  для ее роста. Заработная плата  — главный регулятор в отношениях  между покупателем и продавцом  рабочей силы, ее уровень определяется  по согласованию сторон.

В условиях рыночных отношений понятие  полной занятости определяется равновесием  спроса и предложения на рынке  труда. При этом речь идет об эффективном  использовании трудовых ресурсов. Можно  отметить следующие принципы обеспечения  полной занятости в период перехода к рынку:

 • добровольность труда.  Приоритетное право выбора между  участием и неучастием в общественном  труде должно принадлежать самому  человеку. Сферу общественного труда  в демократическом обществе надо рассматривать как одну из равноправных сфер общественно полезной деятельности — воспитание детей, организация досуга, учеба, ведение домашнего хозяйства и т.п.;

 • свобода работать там  и столько, где и сколько  это необходимо самому человеку. В соответствии с этим принципом  используются различные формы  занятости — постоянная, частичная,  временная, эпизодическая, совместительство, гибкие графики организации работы  и др.;

 • свобода выбора географического  места приложения труда. Объективные  ограничения этого принципа существовали  всегда. В концепции занятости  в условиях экономики переходного  периода предусмотрено соединение  полной и эффективной занятости,  что предполагает свободу работников  и работодателей, отмену жесткой  регламентации государства в  сфере труда, организации трудового  процесса, гибкость труда по формам  занятости, устранение до разумных  пределов запретов в трудовой  деятельности. Свобода работодателей  как владельцев средств производства заключается в предоставлении им права самим определять количество и качество используемой рабочей силы.

         1.2. Каковы формы государственного регулирования занятости населения?

1.2. Формы государственного регулирования занятости населения. Обычно выделяют активную и пассивную политику государственных органов в области занятости. Тактика пассивного ожидания экономического подъема и на этой основе решения проблемы повышения уровня занятости может быть оправдана лишь при наличии высокой гибкости рабочей силы и рынка труда в целом, позитивных экономических перспектив, которые обеспечивают достаточно широкие возможности самостоятельного трудоустройства. Тактика активных действий по обеспечению экономического подъема предполагает последовательные действия государства по повышению деловой активности и на этой основе повышению уровня занятости населения. В современный переходный период наиболее приемлемым вариантом политики занятости для России является активный. В развитых странах Запада государственные расходы на программы обеспечения занятости составляют 2,0—5,5% ВВП. При этом важную роль в инструментарии государственной политики играют меры активного регулирования, направленные на предупреждение возникновения массовой безработицы. В настоящее время имеет место региональная дифференциация ситуации с занятостью в регионах Российской Федерации.

         1.3.Перечислите основные причины высокого уровня безработицы в регионах.

         1.3. Причины безработицы:

     1) слишком высокая  заработная плата (завышенные  требования самих работников, предъявляемых  к работодателю относительно  размера желаемой ими заработной  платы);

     2) слишком низкий  спрос на рабочую силу;

     3) безработица как  результат негибкости рынка труда  (свободные места, существующие  на каком-либо специализированном  рынке труда, объективно не  могут быть заполнены людьми, ищущими работу, в силу того, что  последние просто не имеют  необходимого образования).

            1.4.В чем состоит специфика российского рынка труда?

           1.4. Рынок – это социально-экономический механизм, посредством которого осуществляются экономические связи между производителями, обеспечивается удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей. Рынок представляет собой форму бытия товарного производства и внутренне присущих ему товарно-денежных отношений. Специфика любого товарного рынка, его конкретное видовое содержание всецело детерминируются материально-вещественной формой реализуемого товара, его потребительской стоимостью, качественной определённостью, благодаря чему он получает своё название, «имя собственное» (например, рынок нефти, рынок сахара и т.д.), с которым он входит в национальное и мировое сообщество рынков.

Сложнее обстоит дело с рынком труда. Его специфика состоит в том, что объект купли-продажи на данном рынке не имеет конкретной, зримой, осязаемой материально-вещественной формы. В этом заключается коренное отличие рынка труда от всех других рынков. Часто утверждают, что объектом купли-продажи на рынке труда является труд. Вполне понятно, что труд как деятельность, как процесс производства, не имеет товарной формы, самостоятельного товарного бытия, не является и не может быть товаром. Объектом купли-продажи на рынке труда является не труд, не трудовые услуги, а рабочая сила человека, его способность к труду. Труд - это целесообразная деятельность человека, которой он опосредует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой, приспосабливая предметы природы для удовлетворения своих и общественных потребностей, а способность человека к труду, обусловленная его качественными характеристиками, составляет принадлежащую ему и неотделимую от него рабочую силу, которая при определённых условиях становится товаром и является объектом купли-продажи на рынке. Встречаются так же утверждения, что объектом купли-продажи на рынке труда является не сама рабочая сила, а право её использования для выполнения тех или иных видов труда в течение определённого времени. Так как товаром является рабочая сила, следовательно, и рынок, на котором реализуется данный товар, есть рынок рабочей силы, а не рынок труда. В строго научном смысле нет «рынка труда», есть «рынок рабочей силы». Понятие «рынок труда» представляет собой, по существу, синоним понятия «рынок рабочей силы», его псевдоним, под которым он прочно вошёл в экономическую и общественно-политическую литературу. На основе изложенного можно дать следующее определение, рынок труда – это специфический вид товарного рынка, содержанием которого является реализация (купля-продажа) товара особого рода – рабочей силы или способности человека к труду. Как экономическая категория рынок труда выражает отношения между владельцем данного товара – собственником рабочей силы, её продавцом, с одной стороны, и собственником (владельцем) денег, покупателем товара – рабочая сила или работодателем, с другой.

         1.5. Перечислите негативные моменты современного российского рынка труда.

1.5. К числу негативных моментов современного российского рынка

труда относятся:

• существенные изменения отраслевой структуры занятости

(снижение  удельного веса занятых в промышленности, перераспределение рабочей силы между обрабатывающей и добывающей промышленностью в пользу последней, рост доли сельского хозяйства в общей занятости);

• значительные масштабы неполной и  неэффективной занятости; преобладание неэффективной занятости проявляется  в излишней концентрации рабочей  силы на убыточных предприятиях, больших  масштабах недоиспользования рабочего времени занятых, низкой эффективности  труда и низких заработках значительных контингентов работающих, снижении в  составе работников доли занятых  в высокотехнологичных и наукоемких видах деятельности;

• потеря трудового потенциала квалифицированных  и высококвалифицированных кадров в результате отсутствия реальной связи  между доходом и уровнем профессионализма работников, их перетока в сферу неформальной занятости, часто не требующую прежней квалификации; увеличение масштабов вторичной занятости;

• постоянный рост числа молодежи среди российских безработных; преобладание в трудовых ориентациях молодежи установок на будущую работу в непроизводственной сфере;

• медленная перестройка системы  государственного профессионального  образования, неадекватность масштабов, структуры и форм первичной профессиональной подготовки граждан изменениям в спросе на рабочую силу, недостаточная развитость системы вторичного обучения (переподготовка и повышение квалификации), слабая заинтересованность работодателей в повышении квалификации работающих и их переподготовке;

• чрезвычайно сложная ситуация с трудоустройством отдельных социально-демографических  групп населения (молодежи, женщин, инвалидов, демобилизованных военнослужащих и др.); сохранение селективного подхода  при высвобождении рабочей силы и приеме на работу в зависимости  от пола, возраста, состояния здоровья; несоблюдение в полной мере норм трудового  законодательства о режиме и охране труда отдельных групп населения;

• наличие значительного числа  регионов с острой, критической ситуацией  в сфере занятости при ограниченных возможностях перетоков рабочей силы по территории страны, свидетельствующее о том, что перспективы развития отдельных отраслей и производств не нацелены пока на обеспечение занятости населения.

Меры по преодолению негативных моментов на рынке труда связаны в первую очередь с совершенствованием законодательства.

          1.6. В чем состоит роль государства в регулировании занятости?

1.6.Одна из важнейших функций государства – разработка, определение «рамочных правил игры» и обеспечение гарантий выполнения законных договорных обязательств между хозяйствующими субъектами и субъектами товарного рынка, включая рынок труда (рынок рабочей силы).

В целях содействия полной, продуктивной и свободно избранной занятости  населения государство призвано осуществлять:

– разработку мер финансово-кредитной, инвестиционной и налоговой политики, направленных на рациональное размещение производительных сил, повышение мобильности  трудовых ресурсов, развитие временной  и самостоятельной занятости, поощрение  применения гибких режимов труда  и других мер, способствующих сохранению и развитию системы рабочих мест;

– правовое регулирование в области  занятости на основе соблюдения законных прав и интересов граждан и  соответствующих государственных  гарантий, дальнейшее совершенствование  законодательства в области занятости  населения;

– разработку и реализацию федеральных  и территориальных программ содействия занятости населения;

–  создание государственной службы занятости населения.

Все названные положения закреплены статьей 15 Федерального закона о занятости  населения в России.

          1.7. Каковы пути решения проблемы занятости в регионе?

1.7. Основными путями решения проблемы занятости в регионе являются: регулирование развития системы рабочих мест; регулирование спроса на рабочие места; развитие системы профессиональной подготовки и переподготовки кадров.

Специфическим для современной  России фактором является снятие административных, правовых и экономических ограничений, препятствующих свободной продаже рабочей силы, а именно: отмена института прописки, развитие рынка жилья, преодоление монополизма государственной собственности, развитие механизма государственного регулирования занятости населения.

Важным моментом государственного воздействия на проблему занятости  может стать введение в практику государственного воздействия на экономику экспертизы инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением средств государственного бюджета, по критерию влияния их на уровень занятости в стране и регионе.

В связи с этим необходимо применять  механизм экономического стимулирования работодателей за проведение таких  мероприятий, как: сохранение квалифицированного персонала, создание новых рабочих  мест, поощрение частных инвестиций, направленных на создание новых рабочих  мест. Большое внимание в период структурной трансформации экономики должно уделяться реализации мероприятий, направленных на решение вопросов вторичной занятости, сезонной занятости женщин и молодежи,

развитию  системы профессиональной ориентации подростков, поддержке молодежного и женского предпринимательства и занятости, проблеме трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев.

Общественные работы как один из путей решения проблемы безработицы. Общественные работы могут стать  одним из действенных методов  трудоустройства безработных и  важным инструментом смягчения социальной напряженности. Сдерживающим фактором в развитии общественных работ стали изменения, внесенные в Положение об организации общественных работ, согласно которым безработные граждане на период участия в общественных работах снимаются с учета в органах службы занятости. Поэтому для многих работодателей и безработных новые условия участия в общественных работах стали менее привлекательными. Отрицательно сказывается на участии в общественных работах продолжительная задолженность по выплате пособия, несвоевременная выплата заработной платы, ограниченность перечня видов общественных работ.

Можно выделить следующие направления  развития системы

общественных  работ:

• совершенствование нормативно-правовой базы организации

общественных  работ;

• расширение перечня общественных работ;

• предоставление налоговых льгот  работодателям, организующим общественные работы;

• полное информирование незанятого населения, работодателей, органов  местного самоуправления по вопросу  участия в общественных работах;

• повышение заработной платы на рабочих местах в сфере

общественных работ.

          1.8. В чем состоит роль малого бизнеса в решении проблемы занятости населения?

1.8. Перспективным направлением обеспечения высокого уровня

занятости населения является развитие малого бизнеса. Главной особенностью малого бизнеса выступает незначительный размер предприятий, что делает их, с одной стороны, гибкими, а с другой — незащищенными перед форсмажорными обстоятельствами.

Малые предприятия сильно подвержены внешним воздействиям,

что нередко  приводит их к краху. Ограниченность имущественных и финансовых ресурсов, небольшие размеры уставного  капитала, недостаточная информированность, отсутствие эффективного механизма  судебной защиты негативно сказываются  на развитии малых предприятий.

Среди мероприятий, направленных на поддержку  малого бизнеса, следует особо выделить расширение доступа малого предпринимательства  к финансовым ресурсам путем использования  механизмов лизинга и франчайзинга.

Преимущества лизинга как формы  финансирования производства заключаются  в том, что для максимизации конечных результатов деятельности предприятия  важно не право собственности  на средства производства, а право  их использования для получения  дохода. Преимущества лизинга особенно ярко проявляются в отраслях с  высокой долей основного капитала.

Прогрессивной формой организации  и развития малого бизнеса служит франчайзинг, при котором один предприниматель  предоставляет другому право  использовать свои средства индивидуализации (фирменное наименование, коммерческое обозначение, товарный знак), передает ему охраняемую коммерческую информацию (ноу-хау) и оказывает консультационное содействие в организации бизнеса, Быстрое распространение франчайзинга объясняется его пластичностью и гибкостью, обусловленной способностью малого предприятия, вооруженного современными методами ведения бизнеса, технологиями и инфраструктурой, быстро адаптироваться к меняющимся условиям рынка.

В качестве рычагов поддержки малого предпринимательства на

региональном  уровне используются:

• установление льготного налогообложения, прямого финансирования и кредитования малых предприятий;

• передача на уровень органов  местного самоуправления основных полномочий по распределению собственности (помещений, зданий), финансовых средств с целью повышения заинтересованности местных органов в расширении доходной базы путем увеличения налоговых поступлений от малых предприятий и развития малого бизнеса на своей территории;

• создание системы региональных маркетинговых центров в субъектах Российской Федерации с целью развития прямых межрегиональных связей и производственной кооперации субъектов малого бизнеса;

• совершенствование и дальнейшее развитие новых организационно-правовых форм малых предприятий;

• обеспечение малых предприятий  квалифицированными информационными, консалтинговыми и образовательными услугами через систему специализированных территориальных структур поддержки.

Переподготовка кадров традиционно  рассматривается как важнейшее  условие динамичного развития экономики. Более того, для развитых стран, переходящих  к информационной экономике, поддержание  высокой квалификации рабочей силы и выход ее на более высокий качественный уровень приобретает характер императива. Для сохранения высокой квалификации переподготовка в современных условиях превращается в перманентный процесс.

          1.9.Перечислите направления государственной политики в отношении потенциальных безработных

1.9. Перечень направлений государственной политики занятости довольно обширный. Государство в условиях становления и функционирования рыночных отношений отказалось от прямого централизованного управления занятостью. Вместе с тем эта проблема не должна быть пущена на самотек, отдана на откуп стихийным рыночным силам. Под влиянием последних произошло резкое ухудшение условий использования и воспроизводства рабочей силы, снижение ее качества и конкурентоспособности.

Государству надлежит усилить контроль за выполнением взятых на себя определенных гарантий в реализации прав граждан на труд, охрану труда, правовую защиту от необоснованного увольнения или необоснованного отказа в приеме на работу в соответствии с законодательством РФ о труде.

В обеспечении занятости населения  участвует не только государство, но и работодатели. Эту деятельность они призваны осуществлять в соответствии с законодательством РФ, содействовать проведению государственной политики занятости. Это содействие осуществляется на основе:

- соблюдения условий договоров  (контрактов), регулирующих трудовые  отношения;

- реализация мер, предусмотренных  законодательством РФ о труде,  коллективными договорами и соглашениями  по защите трудящихся в случае  приостановки производства или  высвобождения работников;

- оказание помощи в трудоустройстве,  профессиональной подготовке и  предоставления сверх установленной  законодательством РФ дополнительной  материальной помощи высвобождаемым работникам за счет средств организаций и других работодателей;

- создание условий для профессиональной  подготовки, повышения квалификации  и подготовки работающих и  т.д..

Работодатели, согласно закону, должны постоянно контактировать с органами службы занятости, профсоюзными органами и предоставлять им информацию о  возможных массовых увольнениях  трудящихся, их числе и категориях работников, которых они могут  коснуться. Кроме того, они обязаны  ежемесячно информировать службу занятости  о наличии важнейших мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

За счет страховых взносов (1,5% средств, направляемых на оплату труда) возмещаются  затраты органов службы занятости  на создание специальных рабочих  мест, профессиональную подготовку, повышение  квалификации, переподготовку в связи  с трудоустройством работников, получивших профессиональное заболевание или  инвалидность в данной организации.

Вместе с тем, государство предусматривает  определенные льготы для работодателей  в случае трудоустройства указанных  категорий работников.

Большое внимание к проблеме занятости  связано с тем, что занятость  выполняет важную экономическую  и социальную функции. Состояние  занятости позволяет судить о  национальном благополучии, об эффективности  выбранного пути экономического развития.

          1.10. Какие задачи должна выполнять служба занятости в сфере решения проблем безработицы?

1.10. Задачи службы занятости в регионе: анализ и прогнозирование спроса и предложения на рабочую силу; сбор и обработка информации о состоянии рынка труда; учет свободных мест и граждан, обращающихся по вопросам трудоустройства; консультации о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам, и по другим вопросам, связанным с обеспечением занятости; оказание услуг по трудоустройству; регистрация безработных, оказание помощи им, включая выплату пособий; организация разработки программ занятости с предусмотренными в них мерами социальной защиты различных групп населения; содействие в решении вопросов, связанных с обеспечением занятости населения; организация профессионального обучения и переобучения граждан. 

Заключение

 Информация о положении на рынке труда Кемеровской области

в январе - апреле 2013 года

Уровень общей и регистрируемой безработицы, напряженность на рынке труда

По данным Росстата (на основе материалов обследования населения по проблемам занятости) в Кемеровской области уровень  общей безработицы в среднем  за I квартал  2013 года составлял 6,9% экономически активного населения. Значение показателя в области выше общероссийского  уровня на 1,1 процентного пункта и  ниже среднего значения по Сибирскому федеральному округу (далее СФО) на 0,9 процентного пункта. Среди двенадцати регионов, входящих в состав СФО, Кемеровская  область занимает 5-е место от наименьшего показателя в округе. Минимальный уровень в Республике Хакасия – 6%,  максимальный в Республике Тыва – 16,6%.

Уровень регистрируемой безработицы (на 30.04.2013) составил 1,8%  экономически активного населения.

Коэффициент напряженности (на 30.04.2013) – 0,8 человек на 1 заявленную в органы службы занятости вакансию (год назад - 0,7 человека).  Среди муниципальных  образований области минимальный  коэффициент     в городах  Кемерово, Новокузнецке – 0,3 человека на вакансию, а максимальный в Чебулинском районе – 37 человек на вакансию.  

Численность, состав зарегистрированных безработных.

На 30.04.2013 состояли на учете в центрах занятости  населения 26,2 тыс. безработных, что  на 2 тыс. меньше, чем год назад. Как  и прежде, большинство безработных (52%) женщины.

 Состав  безработных (по причинам обращения  в службу занятости населения), стабильный:

• более половины (58%) – граждане, уволенные с предыдущего места по собственному желанию;
• 10% – выбывшие в связи с сокращением штата или ликвидацией организации;
• 6% – впервые ищут работу.

В возрастной структуре безработных, как и  прежде, преобладают граждане старше 30 лет, в т.ч. в предпенсионном возрасте – 2,1 тыс. человек (8%). Молодежь составляет 27%.

Профессиональным  образованием располагают 15 тыс. безработных (57%).

Численность занятых снизилась в феврале 2013 года на 7,6 тыс. человек (на 0,8%) по сравнению  с показателем годичной давности. В организациях (включая малые  предприятия) работали 947,1 тыс. человек, по сравнению с январем 2013 года отмечается рост занятых на 0,3%.

В производстве кожи и кожаных изделий численность  занятых увеличилась на 31%, в производстве кокса и нефтепродуктов – на 18%, в металлургическом производстве - на 13%, в текстильном и швейном  производстве  – на  9%, в оптовой  и розничной торговле, в организациях, занимающихся  финансовой деятельностью  – на 4% (в каждой отрасли).

Значительное  сокращение численности работающих наблюдается в производстве машин  и оборудования – на 27%, транспортных средств и оборудования – на 18%, производстве пищевых продуктов  – на 11%, сельском хозяйстве – на 10%, электрооборудования и неметаллических минеральных продуктов – на 6%.

Режим неполной занятости (по состоянию на 30.04.2013) действовал на

29 предприятиях для 2372 человек, из них:

- находятся  в простое 796 чел. (11 предприятий);

- переведено  на неполное рабочее время  1676 чел. (20 предприятий).

Сведения  о численности работников, находящихся  в отпуске без сохранения заработной платы, от предприятий не поступали.

Служба  занятости населения располагала  информацией от 935 предприятий о  планируемом увольнении 15,8 тыс. работников (5,1% от среднесписочной численности).

В январе – апреле 2013 года за предоставлением  государственных услуг обратилось 66,0 тыс. граждан (на 6% меньше показателя годичной давности). Состояло на учете (в т.ч. на 01.01.2013) 55,5 тыс. граждан, ищущих работу (на 5% меньше).

С начала текущего года:

- трудоустроено  13 тыс. граждан, ищущих работу, из них 10 тыс. имели статус  безработного;

- приступили  к профессиональному обучению  – 2021 человек.