Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Сертификация

СОДЕРЖАНИЕ

Введение …………………………………………………………………………………………3

Обязательная сертификация ……………………………………………………………………4

Добровольная сертификация …………………………………………………………………...7

Новые списки продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия …...9

Технический регламент. Структура и назначение технического регламента ……………..11

Заключение ……………………………………………………………………………………..15

Список используемой литературы ……………………………………………………………16

Введение

Важным фактором повышения уровня жизни населения является целенаправленная работа по повышению качества товаров и услуг, реализуемых на потребительском рынке. Наибольшее доверие оказывается фирмам- обладателям сертификатов качества продукции.

Для проверки соответствия поставляемой и производимой продукции определенным требованиям используются организационно-технические процедуры, формы и методы для контроля, диагностирования, анализа причин брака, отказов, рекламаций и др. несоответствий.

Эти процедуры могут выполняться поставщиком продукции или по его заказу - третьей стороной. Поэтому у потребителя могут возникнуть сомнения в объективности предоставленной ему информации.

Сертификация основывается на следующих основных принципах:

Государственности - обеспечении государственных интересов при оценке безопасности продукции.
Добровольности - использование сертификации изготовителем в целях рекламы.
Объективности - независимость от изготовителя и потребителя.
Достоверности - использование профессиональной испытательной базы.
Исключение разделения товаров и услуг на отечественные и зарубежные.
Демократичности - предоставление изготовителю самому выбрать орган по сертификации.
Установление ответственности участников сертификации.
Многофункциональности использования результатов сертификации (изготовителем, торговлей, потребителем, таможней и т.д.).
Открытости полученной информации.
Разнообразия форм и методов проведения сертификации с учетом спецификации данной продукции.

Сертификация может быть обязательной и добровольной.

Обязательная сертификация

Обязательная сертификация осуществляется в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации. Организация и проведение работ по обязательной сертификации возлагаются на специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, а в случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации в отношении отдельных видов продукции, могут быть возложены на другие федеральные органы исполнительной власти.

Участниками обязательной сертификации являются специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации, иные федеральные органы исполнительной власти уполномоченные проводить работы по обязательной сертификации, органы по сертификации, испытательные лаборатории (центры), изготовители (продавцы, исполнители) продукции, а также центральные органы систем сертификации, определяемые в необходимых случаях для организации и координации работ в системах сертификации однородной продукции. Допускаются к проведению работ по обязательной сертификации организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если они не являются изготовителями (продавцами, исполнителями) и потребителями (покупателями) сертифицируемой ими продукции, при условии их аккредитации в установленном порядке и наличии лицензий на проведение работ по обязательной сертификации. (Постановление Госстандарта от 30 июля 2002 г. N 64)

Нормативные документы, используемые при обязательной сертификации, могут представлять собой: законы Российской Федерации, государственные стандарты (ГОСТ), санитарные нормы и правила, строительные нормы и правила сертификации, нормы по безопасности, а также другие документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливают обязательные требования к продукции.

Подлежащая сертификации продукция маркируется знаком соответствия. Знак соответствия наносят на продукцию (тару, упаковку), сопроводительную техническую документацию, поступающую к потребителю при реализации. Перечень товаров подлежащих обязательной сертификации (Номенклатура по ОКП), утвержден Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии (Ростехрегулирование) от 30 июля 2002 г. N 64. Подтверждение соответствия продукции, товарная номенклатура, может также проводиться посредством принятия изготовителем (продавцом, исполнителем) декларации о соответствии. Перечень товаров, соответствие которых может быть подтверждено декларацией о соответствии, также утвержден Постановлением Госстандарта от 30 июля 2002 г. N 64. На продукцию, подлежащую обязательной сертификации, участникам ВЭД (внешнеэкономической деятельности) нужно предоставлять сертификат соответствия на таможенном посту при растамаживании продукции. ФТС России своим Письмом N 01-06/07 от 12.01.2005г. утвердил Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при перевозках на таможенную территорию Российской Федерации (товарная номенклатура по ТН ВЭД).

Правомочия федеральных органов исполнительной власти.

Специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области сертификации и другие федеральные органы исполнительной власти, на которые законодательными актами Российской Федерации возлагаются организация и проведение работ по обязательной сертификации, в пределах своей компетенции: создают системы сертификации однородной продукции и устанавливают правила процедуры и управления для проведения сертификации в этих системах; осуществляют выбор способа подтверждения соответствия продукции требованиям нормативных документов (формы сертификации); определяют центральные органы систем сертификации; аккредитуют органы по сертификации и испытательные лаборатории (центры) и выдают им разрешения на право проведения определенных видов работ (лицензии на проведение определенных видов работ); ведут государственный реестр участников и объектов сертификации; устанавливают правила признания зарубежных сертификатов, знаков соответствия и результатов испытаний; устанавливают правила аккредитации и выдачи лицензий на проведение работ по обязательной сертификации; осуществляют государственный контроль и надзор и устанавливают порядок инспекционного контроля за соблюдением правил сертификации и за сертифицированной продукцией; рассматривают апелляции по вопросам сертификации.

Обязанности центрального органа системы сертификации.

Центральный орган системы сертификации: организует, координирует работу и устанавливает правила процедуры и управления в возглавляемой им системе сертификации; рассматривает апелляции заявителей по поводу действий органов по сертификации, испытательных лабораторий (центров).

Обязанности органа по сертификации.

Орган по сертификации: проводит идентификацию продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами системы сертификации; сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии на применение знака соответствия; осуществляет в установленном порядке инспекционный контроль за сертифицированной продукцией; приостанавливает либо отменяет действие выданных им сертификатов; предоставляет заявителю по его требованию необходимую информацию в пределах своей компетенции.

Обязанности испытательной лаборатории (центра).

Испытательные лаборатории (центры), аккредитованные в установленном порядке, осуществляют испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации.

Обязанности изготовителей (продавцов, исполнителей).

Изготовители (продавцы, исполнители) продукции, подлежащей обязательной сертификации и реализуемой на территории Российской Федерации, обязаны: реализовывать эту продукцию только при наличии сертификата, выданного или признанного уполномоченным на то органом или декларации о соответствии, принятой в установленном порядке; обеспечивать соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была сертифицирована, и маркирование ее знаком соответствия в установленном порядке; указывать в сопроводительной технической документации сведения о сертификате или декларации о соответствии нормативных документов которым должна соответствовать продукция, и обеспечивать доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика); приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, на соответствие которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае, если действие сертификата приостановлено либо отменено решением органа по сертификации; обеспечивать беспрепятственное выполнение своих полномочий должностными лицами органов, осуществляющих обязательную сертификацию продукции и контроль за сертифицированной продукцией; извещать орган по сертификации в установленном им порядке об изменениях, внесенных в техническую документацию или в технологический процесс производства сертифицированной продукции.

Государственный контроль и надзор за соблюдением правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией.

Государственный контроль и надзор за соблюдением изготовителями (продавцами, исполнителями), испытательными лабораториями (центрами), органами по сертификации правил обязательной сертификации и за сертифицированной продукцией осуществляется специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области сертификации иными специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.
Непосредственно государственный контроль и надзор за соблюдением правил сертификации и сертифицированной продукцией проводится должностными лицами, осуществляющими государственный контроль и надзор за соблюдением обязательных требований государственных стандартов. Указанные должностные лица осуществляют государственный контроль и надзор за соблюдением правил по сертификации и за сертифицированной продукцией в порядке и на условиях, установленных Законом Российской Федерации "О стандартизации".

Добровольная сертификация

В отличие от обязательной сертификации добровольная сертификация, как правило, проводится по инициативе заявителей (изготовителей, продавцов, исполнителей) с целью подтверждения соответствия продукции требованиям технических условий, рецептур и других отраслевых или государственных стандартов.

Добровольная сертификация распространяется и на те показатели качества продукции, которые не входят в систему обязательных требований по безопасности.

Добровольная сертификация возможна тогда, когда строгое соблюдение требований существующих стандартов или других нормативно-технических документов на продукцию не предусмотрено, то есть в них не заложены требования безопасности и они носят добровольный характер для производителей, например стандарты ГОСТ Р или ИСО 9000.

Если продукция или процесс не обозначен в Постановлении Госстандарта РФ от 30 июля 2002г. N 64 "О Номенклатуре продукции и услуг (работ), подлежащих обязательной сертификации и Номенклатуре продукции, соответствие которой может быть подтверждено декларацией о соответствии", то нет необходимости в обязательной сертификации, но существует возможность получить добровольный сертификат.

Добровольная сертификация проводится органами по добровольной сертификации на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Органом по добровольной сертификации может быть юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, а также юридическое лицо, взявшее на себя функции органа по добровольной сертификации на условиях договора с юридическим лицом, образовавшим данную систему. Орган по добровольной сертификации: осуществляет сертификацию продукции, выдает сертификаты, а также на условиях договора с заявителем предоставляет ему право на применение знака соответствия; приостанавливает либо отменяет действие выданных сертификатов.

Юридическое лицо, образовавшее систему добровольной сертификации, устанавливает правила проведения работ в системе сертификации, порядок оплаты таких работ и определяет участников системы добровольной сертификации.

Добровольная сертификация может проводиться также в системе обязательной сертификации, если это предусмотрено правилами системы обязательной сертификации и при наличии в данной системе зарегистрированного в установленном порядке знака соответствия добровольной сертификации.

При добровольной сертификации товаров и услуг необходимо предоставить те же документы, что и для обязательной сертификации, но при этом заказчик сам определяет по каким параметрам испытывать продукцию.

Добровольная сертификация продукции, подлежащей обязательной сертификации, не может заменить обязательную сертификацию такой продукции.

Для получения добровольного сертификата соответствия в системе ГОСТ Р на некоторые виды продукции необходимо предоставлять санитарно-эпидемиологические заключения, отказные письма, пожарные сертификаты, разрешение к применению и т.п.

Добровольная сертификация поможет в конкурентной борьбе, так как при проведении многих тендеров наличие сертификатов является обязательным условием участия, кроме того, добровольная сертификация повышает доверие к качеству изделий, упрощает выбор продукции потребителем, защищает изготовителя от конкуренции с поставщиками несертифицированной продукции и обеспечивает ему рекламу и рынок сбыта.

Сертификат соответствия (как обязательный, так и добровольный) можно получить в любом компетентном сертификационном центре, а если нужно то и разрешение к применению (или разрешение Ростехнадзора), отказное письмо, при необходимости официально подтвердить, что продукция обязательной сертификации не подлежит в системе ГОСТ Р или пожарной безопасности. Для российских производителей помогут оформить технические условия и конструкторскую документацию.

В соответствии с Российским законодательством, сертификат соответствия и декларация соответствия имеют равную юридическую силу на всей территории России.

Однако, при обязательном подтверждении соответствия продукции, заявитель не вправе свободно выбирать между сертификатом соответствия и декларацией соответствия. Списки продукции и товаров, подлежащие обязательной сертификации или декларированию, утверждаются правительством Российской Федерации.

Производитель всегда может самостоятельно сформулировать технические требования к своей продукции и обратиться в орган по сертификации с просьбой подтвердить соответствие тем или иным стандартам. В этом случае, на продукцию выпускается добровольный сертификат соответствия. Добровольный сертификат на продукцию также может потребоваться при выполнении условий поставок продукции заказчику, при подготовке конкурсной документации и выполнении условий тендеров, при необходимости продемонстрировать конкурентные преимущества своих товаров.

Новые списки продукции, подлежащие обязательному подтверждению соответствия

С принятием нового постановления правительства РФ от 1 декабря 2009 г. № 982 произошли существенные изменения в системе обязательного подтверждения соответствия продукции (сертификации и декларировании) в системе ГОСТ Р. Ниже приведен перечень документов, которыми регулируется обязательное подтверждение соответствия, и даны комментарии, касающиеся основных положений сертификации и декларирования в системе ГОСТ Р.

Постановление Правительства РФ от 1 декабря 2009 г. N 982 "Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии".

Данным постановлением правительства утверждены 2 перечня: перечень продукции подлежащей обязательной сертификации и перечень продукции, подлежащий обязательному декларированию в системе подтверждения соответствия ГОСТ Р.

Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия при помещении под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, с указанием кодов ТН ВЭД ТС.

Руководящий документ, в котором приведены основные разъяснения к постановлению правительства от 1 декабря 2009 г. N 982. Основные существенные положения следующие.

До вступления в силу соответствующих технических регламентов списки продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, утверждаются ежегодно.
Декларация и сертификат имеют равную юридическую силу. Для целей таможенного оформления могут быть предоставлены копии сертификата или декларации.
Перечислены случаи, в которых товары выпускаются без предоставления сертификатов и деклараций.
Указано, что Ростехрегулирование назначает организации, которые уполномочены давать "отказные письма" или разъяснения о необходимости обязательной сертификации или декларировании.
Даны списки продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, с указанием кодов ТН ВЭД.

Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.

Информация о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме принятия декларации о соответствии), с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования.
Постановления Правительства РФ от 7 июля 1999 г. N 766 "Об утверждении перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, Порядка принятия декларации о соответствии и ее регистрации".

Данное постановление содержит бланк декларации, порядок принятия, правила ее заполнения и регистрации. В части перечня продукции, подлежащей обязательному декларированию, данное постановление утратило силу.

ОАО "ВНИИС". Рекомендации для заявителей, принимающих декларацию о соответствии, и органов по сертификации, осуществляющих регистрацию декларации о соответствии. Р 50-601-48-2010.

ОАО ВНИИС выпустил рекомендации для заявителей, принимающих декларации соответствия, и органов по сертификации, регистрирующих их. Следует обратить внимание на следующие положения.

Декларантом может быть только юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, зарегистрированные на территории Российской федерации.
В ряде случаев изготовитель может принимать декларацию на основании собственных доказательств. Продавец может принять декларацию только на основании протоколов испытаний аккредитованных лабораторий.
Приложение к декларации о соответствии не предусмотрено.
Декларация может быть принята на группу однородной продукции.
Декларация может быть подана на регистрацию только в один орган по сертификации.
Декларация может содержать перечень заводов, выпускающих декларируемую продукцию.
Продукция, на которую зарегистрирована декларация соответствия, маркируется знаком соответствия, без указания кода органа по сертификации.
Декларация действительна на продукцию, выпущенную в период действия декларации, в течение срока годности продукции.

Письмо Ростехрегулирования об организациях, уполномоченных выдавать разъяснения о принадлежности продукции к объектам обязательного подтверждения.

Письмом Ростехрегулирования три организации уполномочены давать отказные письма для целей таможенного оформления: ВНИИС, Калининградский ЦСМ, и ВНИИНМАШ в части автомототранспортных средств.

Технический регламент. Структура и назначение технического регламента

Технический регламент – документ, устанавливающий особые требования к качеству и соответствию объекта регламентирования. В роли последних может выступать как любой продукт современного производства, так и отдельные аспекты процесса производственной деятельности и использования продукции, начиная с ее проектирования, и заканчивая правилами хранения и утилизации объекта регламента. Прием этого вида документов государственного образца осуществляется в определенном порядке. В перечень законодательных актов, на основе которых, они разрабатываются, включены:

Федеральные законы.
Указы Президента Российской Федерации.
Постановления Правительства Российской Федерации.
Межправительственные соглашения, международный договор, прошедший ратификацию.

Согласно п. 2 ст. 9 Закона о техническом регулировании разработчиком

технического регламента может быть любое лицо. С юридической точки зрения такая запись избыточна, поскольку по Конституции РФ любое лицо (юридическое или физическое) может быть разработчиком любого закона. Однако в данном случае было признано целесообразным сохранить данную запись, с тем чтобы максимально привлечь к разработке нового технического законодательства представителей предпринимательского, независимого экспертного и научного сообщества.

Технический регламент разрабатывается и вводится в действие со строго определенными целями, в том числе:

Для защиты прав потребителей, исключением случаев обмана и введения их в заблуждение, для повышения уровня спроса, например, Технический регламент на молоко и молочную продукцию;
Для охраны окружающей среды – почв, воздуха, представителей местной флоры и фауны;
Для защиты жизни, здоровья и имущества людей, коммерческих предприятий и государства, например, Технический регламент о безопасности сетей газораспределения и газопотребления.

Согласно требованиям действующего законодательства, разработка техрегламентов в иных целях запрещена.

Технический регламент должен представлять исчерпывающую информацию в отношении объекта, аспекты производства и использования которого он освещает. Условия техрегламента являются обязательными для всех субъектов хозяйствования, действующих на территории Российской Федерации. В случае если отдельные аспекты, имеющие отношение к объекту регламентирования, не упомянуты в документе, они не считаются обязательными для исполнения.

Технический регламент как документ состоит из нескольких разделов:

Объект регламентирования и область применения документа.
Перечень основных понятий и их грамотная трактовка.
Общие положения в отношении объекта регламентирования, согласно положениям действующего законодательства Российской Федерации.
Правила применения основных стандартов.
Подтверждение соответствия объекта регламентирования требованиям стандартов, которые учитывает в своей работе государственный орган по сертификации.
Порядок осуществления государственного контроля за выполнением установленных требований.
Заключительные и переходные положения.
Приложения, поясняющие отдельные моменты его применения.

Любой технический регламент можно классифицировать, в зависимости от области распространения и способа установления требований. Что касается первого условия классификации, все техрегламенты можно разделить на:

Общие, объектом которых является не конкретный продукт, а ассортиментная группа.
Специальные, объектом которых является отдельный вид выпускаемой продукции или аспект ведения производственной или иной деятельности, с которой связан особый вид риска, не отмеченный в общем регламенте.
Макроотраслевые, сочетающие общие и специальные виды документов.

Проработка макроотраслевых (горизонтальных) технических регламентов выявила возможность объединения данных регламентов и «накрываемых» ими групп специальных (вертикальных) регламентов в единые макроотраслевые блоки. Это позволяет:

1) обеспечить рациональную организацию множеств требований вынесением инвариантных требований макроотрасли в горизонтальные регламенты (или общие разделы макроотраслевых регламентов);

2) обеспечить координацию отдельных технических регламентов в рамках данной макроотрасли с целью исключения «щелей», дублирования требований и образования противоречий между ними;

3) укрупнить деление системы технического регулирования с целью оптимизации процессов промежуточных согласований в Правительстве РФ, а также прохождения системы регламентов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ.