Шведская  модель рыночной экономики

    План  работы 
 

    Введение

    Термин  “Шведская модель рыночной экономики” появился относительно недавно. После Второй Мировой войны Швеция из относительно небогатой страны сделала резкий скачок в своём социально-экономическом развитии, совмещая при этом быстрый экономический рост с обширной политикой реформ на фоне относительной социальной бесконфликтности в обществе. Этот образ успешной и безмятежной Швеции особенно сильно контрастировали тогда с ростом социальных и политических конфликтов в окружающем мире.

    Почему  же для исследования была выбрана  именно Швеция? Дело в том, что в трудные для экономики времена перестройки советская экономика разваливалась на глазах, а путь выхода из кризиса на долгосрочный период не был найден.В то время взоры многих советских экономистов устремились на относительно небольшое, но весьма развитое в социальном плане, государство в Скандинавии, а именно на Швецию. Многие предлагали идти по шведскому пути развития и создать у нас аналог “шведской социал-демократической модели рыночной экономики”. Но этот кризис так и не был преодолен, став одной из причин распада СССР, а в потоке становления новой, уже российской экономики, многим экономистам было уже не до опыта Швеции. Но интересно понять причину, по которой из различных экономических моделей, для перенимания опыта была выбрана именно Швеция. 

    Основная цель предложенной работы - разобраться в тех особенностях, которые выгодно отличают “шведскую модель” от национальных моделей экономик других стран, о ее основных целях и перспективах ее будущего развития.

    Основа  работы - книга шведского экономиста Класа Эклунда “Эффективная экономика” в русском переводе А. Волкова, а также книга собственно А. Волкова -“Швеция: социально-экономическая модель“.

    Работа  состоит из двух частей. Первая посвящена  истории становления экономики  Швеции, так как анализ состояния лишь современной экономики будет неполным без анализа того пути, по которому Швеция пришла к ней. Вторая же часть является анализом основных отличий  шведской модели экономики. 
 
 
 
 
 
 

    Глава I. Особенности экономического развития Швеции в XIX-XX веках

    § 1 История успеха

    К середине XIX века Швеция была еще довольно отсталой аграрной страной на севере Европы. 80 % её населения  получали свои доходы от сельского хозяйства. Лишь 1/10 часть 3,5-миллионного населения проживало в городах.   Начало интенсивной индустриализации пришлось на 70-е годы XIX года.            

    Импульсом этого скачка Швеция обязана в основном загранице, а именно Великобритании. Из-за миграции населения Англии в города стал быстро повышаться спрос на основные шведские товары: железо, лес и продукты сельского хозяйства. Именно потребность в первых двух товарах вызвала бурное строительство металлургических предприятий, целлюлозных фабрик и лесопилок.

       Быстро увеличивались инвестиционные  потоки. Шло активное увеличение  протяженности сети железых дорог в Швеции, что в свою очередь уменьшало транспортные издержки.

           Новые фабрики и заводы требовали  все большее количество людей.  Появился рабочий класс, начали  формироваться различные политические  партии.

      Следующий всплеск экономической  активности совпал с таким же периодом в российской истории, то есть пришелся на 90-е годы XIX века. С ростом доходов рабочих росла промышленность, работающая на обеспечение внутренних потребностей, в основном обувная и текстильная. Но наибольший импульс в развитии получили три отрасли: целлюлозно-бумажная, горнорудная и возникшие в этот период машиностроение, в основном перерабатывавшее шведское сырье. К началу ХХ века индустриализация в Швеции была в основном завершена.

            Когда началась Первая Мировая война, Швеция благоразумно объявила о своем нейтралитете. Шведские предприятия очень хорошо стали зарабатывать на поставке военных товаров, железа и продовольствия в Германию. Но это вызывало протест со стороны Англии, которая заблокировала шведское судоходство. Это в сочетании с неурожаем вызвало тяжелый продовольственный кризис 1917-1918 годов. Политические противоречия обострились до такого накала, что показалось, что Швеция стоит на грани революции.  Старый порядок уступил под прессом угрозы революции, было введено всеобщее избирательное право. Так управлять страной стала парламентская демократическая система.

    С окончанием войны наступила лихорадочное оживление конъюктуры. Но это оказалось большим мыльным пузырем, и мнимый подъем сменился жесточайшим кризисом 1921-22 годов, возникшим вследствие дефляции после первой мировой войны, что привело к падению промышленного производства на 25% ниже уровня 1913 года. Объем производства упал на четверть, а безработица выросла до 30%. Но этот кризис, ставший ''очищающей ванной'' жля промышленности утих, сменившись экономическим ростом, продолжавшимся на протяжении всех 20-х годов.

      Но в октябре 1929 года в США  прерваралась короткая инфляционная  и прибыльная инфраструктура. Спрос  на Чикагской фондовой бирже  начал катастрофически падать. Это вызвало сначала кризис сначало в Америке, а потом и во всем мире.

      Швеция также пострадала от  мирового экономического катаклизма, когда безработица среди членов профсоюзов в Швеции в 1933 году составляла 25%.Пик этого кризиса пришелся на 1930-1932 года, и он был гораздо менее длительным и глубоким, чем в других стран Запада.  Это объясняется тремя факторами: во-первых, был отменен золотой стандарт кроны, что вызало 30% девальвацию, что в свою очередь повысило конкурентноспособность шведских товаров на внешнем рынке. Из-за этого уже в 1932 году у Швеции появилось положительное сальдо платежного баланса. Во-вторых, повышение конкурентноспособности шведских товаров позволило предприятиям, которые их производили, использовать это для быстрого роста и перестройки экономики. В 30-е годы увеличивалось количество мелких предприятий, основателями которых очень часто были бывшие безработные. Новые предприятия усиливали конкуренцию, и это придало экономике Швеции большую динамичность. В-третьих, на выборах 1932 года победили социал-демократы.  Новое правительство начало проводить активную политику на рынке труда, что должно было решить проблему  безработицы.

       Все эти меры привели к тому, что объем производства, достиг  довоенного уровня, а безрабтотица упала до 5-10% уровня. В 1938 году в городе Сальтшебадене было достигнуто соглашение между Центральным объединением профсоюзов и Объединением предпринимателей о мирном способе достижения коллективных договоров. В межвоенный период Швеция по темпам роста ВПП уступала только США.

    Но  уже недалеко был  пожар Второй Мировой. Швеция тоже не участвовала  в ней (кстати, Швеция сохраняет нейтралитет  в войнах с 1814 года). Швеция была вынуждена  снабжать Германию железом, так как  была окружена с одной стороны Финляндией, которая воевала на стороне Германии, с другой же была Норвегия, которую Германия захватила. И вновь внешняя торговля была ограничена блокадой. Чтобы обеспечить снабжение в годы войны, пришлось прибегнуть к весьма жестскому регулированию шведской экономики.

    После того, как война в Европе закончилась, многие ожидали повторения кризиса 1917-20 годов, но эти ожидания не оправдались.

      Промышленность смогла быстро  перейти на выпуск мирной продукции.  Мировая конъюктуры была очень  благоприятна для шведской экономики. Почти вся Европа была в руинах, а чтобы восстановить её, надо было очень много строительных материалов и машин. Все это  как раз и могла предложить шведская промышленность. Это продукция машиностроительной, деревообрабатывающей и добывающей промышленности. Экономический прирост постоянно увеличивался. Объем промышленного производства  в Швеции за 50-е годы вырос на 35%, а за следующий десяток лет – на 70%. Что еще удивительней, безработица падала и к началу 70-х была равна лишь 2% и это происходило без повышения темпов инфляции!

    Всего же за период от 1870 до 1980 год в Швеции ВНП на душу населения рос примерно на 2,5% за год, что по мировым меркам очень много. А в 1950-75 годах этот прирост быле еще выше. Пиком стали 1960-65 годы, когда ежегодный прирост ВНП составлял в среднем 5,3%.

      Быстрые темпы роста позволили  осуществить ряд социальных реформ, таких как всеобщее страхование  по болезни, пособия на детей,  дополнительные служебные пенсии, увеличение продолжительности отпуска  при уменьшении рабочей недели и другие реформы.

      Например, реформа,  по которой  в 1957 году был объявлен референдум  по введению обязательной пенсии  для всех мужчин и женщин, достигших  65 лет. Это стало основой благополучия  нынешних шведских пенсионеров¹. Многие в Швеции полагали, что здесь окончательно смогли решить проблемы безработицы и колебания конъюктуры.

    § 2 Трудные времена

    Но  этот миф развеялся. Темпы прироста ВВП снизились: с 1971 по 1975 год они  равнялись 2,7%, а в 1976-1980  годы и вовсе до 1,3%.

      Рост объема промышленного производства прекратился вовсе, а с 1974 года он даже падал в течение четырех лет, чего не было даже во время кризисов 20-х и 30-х годов.

      Конечно, весь мир в большей  или меньшей степени пострадал  от энергетического кризиса 70-х,  но хотя в Швеции он и начался позже, но продолжался дольше и был глубже.  1977-78 и 1981-82 годы были годами тяжелых промышленных кризисов, когда сокращались объемы производства и инвестиций. А в той же Западной Европе уже в 1976-82 года объем промышленной продукции  увеличился на 10%. В Швеции же он уменьшился на 5%. При этом более чем на 40% сократился объем промышленных капиталовложений.

    Экономисты  до сих пор спорят о причинах такого серьезного кризиса шведской экономики. Одни говорят, что это вызвано лишь с мировым энергетическим кризисом 70-х годов. А так как Швеция почти полностью зависит от импорта нефти, то это ударило и по ее экономике. Причем это отразилось не только на состоянии платежного баланса, когда Швеции приходилось расходовать больше экспортных  доходов, чем раньше, чтобы иметь средства на импорт такого же количества нефти. Этот кризис вызвал еще и цепную реакцию. Вызванный ростом цен на нефть кризис в судостроении вынудил Швецию распродать большую часть торгового флота, что в свою очередь отразилось на судостроении, которое строило в основном нефтеналивные суда. А это уже отразилось на сталелитейной промышленности.

      Другие же читают, что ошибочна  была вся экономическая политика, проводившаеся в те годы. Третья, и наиболее правдивая точка  зрения состоит в том, что столь тяжелое положение Швеции вызвано целым комплексом факторов, как внешних, так и внутренних.

      После войны Швеция была одной  из немногих стран, в которых  уцелела экономика и была почти  полная занятость населения. Как  было упомянуто ранее, во всей Европе спрос на шведские товары был высоким. Но с восстановлением промышленности европейских стран они смогли гораздо быстрее обновить оборудование и в технологическом плане обогнали Швецию. 

      Кроме того, в структуре шведского  экспорта была очень значительной сырьевая часть, например, в конце 50-х годов – около 50% объемов экспорта приходилось на бумагу, целлюлозу, руду и сталь. В 1977 году этот объем упал до ⅓ из-за того, что в связи с уменьшением транспортной доли в себестоимости, на рынок вышли страны с гораздо меньшей себестоимостью добычи и переработки сырья, вроде Бразилии, которая активно разрабатывала свои лесные ресурсы или Австралии, которая начала активные открытые разработки руды.

    В 70-е годы серьевая зависимость из основы шведского благосостояния превратилась в фактор, в значительной мере более усложняющий экономический рост.

           Здесь можно сделать небольшое  отступление и провести аналогию  с Российской Федерацией, где  благополучие экономики в значительной  степени зависит от мирового уровня цен на нефть, газ, алюминий, сталь и другие природные ископаемые. И хотя Россия еще не сталкивалась с сильными сырьевыми кризисами шведский опыт надо учитывать и постепенно переходить от экспорта сырья к экспорту переработанной и готовой продукции, то есть, например, от экспорта нефти к экспорту бензина, керосина, дизтоплива.

      Но вернемся к Швеции.

    К внутренним же причинам, вызвавшим  уменьшение темпов экономического роста, можно отнести фактор, который  состоит в следующем. Во время  индустриализации быстро растущий спрос на товары массового потребления вызвал миграцию рабочей силы в промышленность. А рабочая сила мигрировала в основном из сельского хозяйства. А так, как в промышленности средняя производительность труда выше, чем в сельском хозяйстве, то это повысило и среднюю производительность труда в Швеции. Структурные сдвиги и рост промышленной продукции вызвали еще более высокие темпы экономическоого роста. Но в последние десятилетия эффект от перемешения трудовых ресурсов стал сходить на нет.

    К 60-70-м годам спрос на основные потребительские товары на внутреннем рынке начал насыщаться. Многие домашние хозяйства уже обзавелись товарами длительного пользования, вроде автомобилей, холодильников, стиральных и посудомоечных машин и так далее. Хотя эти вещи и нуждаются, время от времени в замене, это уже не может вызвать такого же быстрого роста ВНП, как при покупке этих товаров хозяйствами, у которых их не было. Есть и другие внутренние факторы, которые требуют более детального исследования их влияния на кризис 1970-х годов в Швеции, и поэтому мы на них останавливаться не будем. 

    Все это кризисное положение вызвало  и политическую нестабильность в  Швеции. Новая Конституция 1970 года приписывала  замену двухпалатного рикстага на однопалатный. Теперь воля народа могла гораздо быстрее влиять на правительство. Но теперь, проигрывая выборы, правительство уже не могло остаться у власти с помощью первой палаты, а должно было сразу падать в отставку. Теперь в рикстаге стало господствовать пропорциональное представительство от разных партий. 

    Выборы 1973 года образовали парламент, в котором  два политических блока получили одинаковое количество голосов. Правительству, за которое была половина парламента, надо было как-нибудь договориться с оппозицией. В Хага было подписано соглашение, в котором закреплена договоренность о снижении налогов и повышении размеров субсидирования промышленных инвестиций.

    Но, несмотря на мрачные прогнозы многих экономистов, Швеция смогла выйти из кризиса. Продолжающийся с 1983 года непрерывный экономический подъем показал, что шведская модель смогла приспособиться к изменившимся условиям и показала свою жизнеспособность.

          Вследствие двух девальваций кроны возросла ценовая  конкурентоспособность, что привело  к росту экспорта. В 1983 году ВПП возрос на 2,4%, промышленное производство - на 5,1%, производительность труда - на 7,4%. В 1984 году рост ВПП составил 4% - наивысший показатель с 1973 года. Главным фактором роста опять являлся экспорт. В последующие два года темпы роста несколько снизились из-за замедления роста экспорта. Повышение доходов населения привело к увеличению личного потребления, ставшего важным катализатором продолжительного экономического подъема.

          В целом в 80-х годах  Швеция имела прирост ВПП чуть выше среднего по Западной Европе. Благоприятная мировая конъюнктура положительно сказалась на шведской промышленности. Производственные мощности использовались на 90%, а во многих отраслях этот показатель был еще выше. Это потребовало значительного объема новых капиталовложений. За 1983-1989 гг. объем промышленных инвестиций вырос более чем на 60% . Нехватка квалифицированной рабочей силы и большое количество невыходов на работу - основные причины, сдерживающие расширение промышленного производства. Несмотря на это, объем производства быстро увеличивался. Поступление и объем заказов, прибыльность после 1982 года находились на достаточно высоком уровне. Высокий инвестиционный уровень наблюдался и в сфере услуг, которая в меньшей мере зависит от конъюнктуры. Он выражался главным образом в рационализации производства и насыщении его электронно-вычислительной техникой.

          Ведущей тенденцией экономического развития Швеции в 80-е  годы стал переход от традиционной зависимости от железной руды и черной металлургии к передовой технологии в производстве транспорта, электротоваров, средств связи, химических и фармацевтических изделий.

    § 3 Послекризисная история

    Некоторые исследователи считают, что шведская модель экономики начав видоизменяться, и,  начиная с начала 90-х годов, уже стала достоянием истории. Так, например, считает Игорь Гришин².  Так как она по своей природе была скорее адекватной коллективистко-универсалистической природе индустриального общества, она на новой постиндустриальной ступени развития общества уже не оправдывала себя. На новой ступени развития общества во главу угла ставиться личность, ее потребности.

    Национальная  промышленность с 80-х годов требует  либерализации экономики и социальной сферы. Проведенное социологическое исследование выявило, что около ⅔ шведов в дилемме ''свобода или равенство'' отдают предпочтение именно свободе³. Это объясняется тем, что в результате политики ограничения рынка многие хозяйственные механизмы и связи были нарушены. Например, высокий прогрессивный подоходный налог дестимулировал менеджеров и специалистов расти по служебной лестнице

    В начале 80-х годов распалась коллективно-договорная система регулирования, с ней  же распалась и система солидарности в области зарплаты⁴. 

    Это вызвало окончание длительного  периода полной занятости, при котором безработица была на уровне 2-3%. Распались и действенные инструментарии ее регулирования. Безработица выросла до 6-8%.

    Новые данные из Швеции опровергли прогнозы многих пессимистов. ВВП Швеции в 1999 году увеличился на 3,8%. Безработица  сократилась с 8 % в 1997 году, до 5,5% в начале 2000 года. Инфляция осталась на низком уровне, произошло значительное увеличение реальной зарплаты.

    За 90-е годы в шведской экономике  произошли и крупные структурные  сдвиги.Так ,например, возросла доля обрабатывающей промышленности в ВВП ( с 19% в 1993 году, до 23% в 2000 году); возрос удельный вес сектора частных услуг – до 47,5%, а доля госсектора сократилась.

    В промышленности ⅔ прироста производства с 1993 года пришлось на фармацевтику, производства телекоммуникационной аппаратуры и автомобилей.

    За 1997-2000 года занятость увеличилась  на 3,7%, причем значительная часть рабочих  мест возникла в частном секторе.⁵ 

    Выводы

    Экономическое развитие Швеции было столь же насышено различными кризисами, спадами и  подъемами, как и у большинства стран Европы, так как именно в XIX , а особенно в XX веке интеграция стран в мировой рынок достигла доселе невиданных высот.

    Но  шведская модель как раз и постоена таким образом, чтобы снижать  последствия внешних конъюктурных скачков мирового рынка для страны и ее граждан. Как замечено ранее, это ей в основном удовалось.

    Так почему же лишь Швеция до сих пор  фактически следует своей модели? На этот вопрос можно ответить, проанализировав  особенности, а главное плюсы  и минусы этой моделю. К чему мы и приступаем. 

    Глава II. Основы шведской экономики и ее особенности

    § 1 Общие особенности  экономической модели Швеции

    В экономической теории принято различать 4 основных типа экономических систем: ⁶

• Традиционная (примитивная). Она почти не сохранилась, лишь в примитивных обществах Австралии и государствах Африки.
• Государственная (централизованная). Ныне полностью государственной экономики уже нет. В Китае и КНДР появился рынок, и начали медленно развиваться рыночные механизмы.
• Рыночная. Это результат длительной эволюции хозяйственной жизни. К ней относят некоторые страны Латинской Америки, Африки и Азии.
• Смешанная.

      Но чаще всего последнюю считают  лишь вариацией на тему рыночной  экономической системы, когда государство поддерживает конкуренцию на рынке, ограничивая его монополизацию. Этот тип экономической системы также иногда называют многоукладным.

    Но  и смешанная рыночная экономика  имеет разнообразные виды. Она  делится на различные типовые группы моделей, в зависимости от соотношения форм собственности, участия государства в решении социальных проблем общества и некоторых других критериев⁷:

• Либеральная. Эта модель характерна для США.
• Социально ориентированная. Эта модель характерна для Германии.
• Социал-демократическая. Ярким примером такой модели является ''шведская социал-демократическая модель''.

    Шведская  экономическая система обычно характеризуется  как смешанная или многоукладная экономика. В ее основе лежат рыночные отношения на конкурентных началах с активным использованием государственного регулирования, что составляет экономический базис шведской модели. Тут присутствует сочетание, соотношение и взаимодействие основных форм собственности в капиталистическом рыночном хозяйстве Швеции: частной, государственной и кооперативной.

    Каждая  из этих форм заняла свою “нишу”, выполняет свою функцию в общей системе экономических и социальных взаимосвязей.

    Подавляющее большинство (около 85%) всех шведских компаний с числом занятых свыше 50 человек  принадлежат частному капиталу.

    На  частные предприятия приходится около ¾ занятых в производственном секторе, из них 8% работают в принадлежащих иностранному капиталу  фирмах.

    Остальная часть приходится на государство  и кооперативы, на каждый по 11-13%. Государственный  сектор расширялся, а удельный вес  кооперативного почти не менялся с 1965 года.⁸

          Кроме этих трех форм собственности существует множество  компаний со смешанной собственностью, фирмы, принадлежащие профсоюзам, сберегательным банкам и т.п. Однако их доля очень мала.

    § 2 Частный сектор 

          Самую значительную роль в производстве товаров и услуг в Швеции, как и почти во всех рыночных экономических системах  играет частный сектор.

    В его рамках можно выделить крупный  капитал, доминирующий в отраслях, определяющих экспортную специализацию, прежде всего в обрабатывающей промышленности. Остальная часть частного сектора состоит из мелких и средних фирм. По этому критерию частные компании можно разделить на две группы. К одной относится множество мелких фирм, в которых основатель, собственник и директор-распорядитель часто одно  и тоже лицо. В другую группу входят крупные компании, зарегистрированные на фондовой бирже. За последние десятилетия в структуре собственности этой группы произошли большие изменения. Заметно снизилась доля акций, принадлежащих домашним хозяйствам (населению) и частным индивидуальным лицам - с 47% в 1975 году до 21% в 1985, в то время как страховые, инвестиционные и нефинансовые компании, фонды, в том числе государственный Всеобщий пенсионный фонд (ВПФ), заметно увеличился - с 53% в 1975 году до 79% в 1985 (включая 7%, принадлежащих иностранцам). За послевоенный период произошло падение доли очень крупных индивидуальных акционеров - с 70% в 1951 году до примерно 20% в 1985 - вследствие, прежде всего высоких  ставок налогов на доходы и собственность.

                Таким образом, институциональная  собственность в значительной  степени заменила частных лиц. В настоящее время 20 крупнейших владельцев портфелей акций - учреждения. Особенно возросли доли нефинансовых, инвестиционных и страховых компаний, на которые в 1985 году приходилось соответственно 14, 14 и 10%.

    Повышение роли нефинансовых компаний, занимающихся коммерческой деятельностью, произошло в силу различных причин. Некоторые из них ввели принадлежащие им дочерние компании на фондовую биржу, сохраняя значительную, а часто и подавляющую часть акций в своем распоряжении. Другие, продавая фирму или ее отделения, получали в качестве платежа акции покупающей компании. Некоторые крупные пакеты акций возникли в результате тесного долгосрочного сотрудничества фирм. Обычным явлением стали “стратегические” вложения капитала в акции. Этому способствовала высокая ликвидность многих фирм вследствие роста продаж и прибылей после 1982 года. В частности, “Сканска” купила “Сандвик”, “Вольво”- значительную часть “Фармасия” и “Стура” - “Суидиш мэтч”.

          Вместе с тем  резко возросло и число шведов, владеющих акциями. Это объясняется  как сокращением портфелей акций  частных индивидуальных собственников, так и быстрым ростом числа компаний, зарегистрированных на Стокгольмской фондовой бирже. Важную роль сыграло появление новой группы индивидуальных владельцев акций после создания в 1978 году различных акционерно-инвестиционных фондов. Сбережения в этих так называемых всеобщих фондах  под управлением банков или фирм получали разнообразные налоговые субсидии от правительства. До 1984 года вкладчики получали скидку 30% с налогов на свои годовые сбережения в дополнение к необлагаемым налогом дивидендам и приросту стоимости акций. В 1984 году налоговая скидка была отменена, но остальные стимулы остались. В 1985 году на эти инвестиционные фонды приходилось 6% всех акций, и эта доля продолжала постепенно расти.

            В последние годы большой интерес  к шведским акциям проявили  иностранные инвесторы. К концу  1985 года на них приходилось примерно 7% стоимости всех акций. Кроме того, некоторые шведские компании появились на некоторых западноевропейских фондовых биржах, а также в Нью-Йорке и Токио, что объясняется их желанием обеспечить лучшие, чем в Швеции, финансовые условия и дополнительную рекламу за границей.

            Экономика Швеции характеризуется  высоким уровнем концентрации  производства и капитала и монополизации в ведущих отраслях. На крупных предприятиях (с числом занятых свыше 500 человек) сосредоточено около 40% занятых в промышленности, а на мелких (до 50 человек) - 17%. При этом рост концентрации проявляется, прежде всего, на уровне крупных фирм. В одной из 20 крупнейших компаний трудится более 40% рабочей силы в промышленности. На долю 200 крупнейших компаний приходится  по 75% объема производства, числа занятых, капиталовложений и экспорта Швеции.