Система методов упраления

палитра методов и технологий управления в контексте  функций и ролей  менеджмента

по курсу  «Менеджмент»

по теме: «Принципы, функции и методы управления»

2. Функции управления

Менеджмент как  процесс управления организацией применяется  во всех сферах деятельности организации. Спектр выполняемых управленческих действий настолько широк, что в  теории управления принято объединять их в отдельные виды.

Под функцией управления понимают обособившиеся виды управленческой деятельности, различные направления  управленческого воздействия управляющей  системы на управляемый объект.

Впервые функции управления выделил Анри Файоль (1841 -- 1925). Среди  них можно назвать следующие  операции:

технические (производство, выделка и обработка);

коммерческие (покупка, продажа, обмен);

финансовые (привлечение  средств и распоряжение ими);

страховые (страхование  и охрана имущества и лиц);

учетные (бухгалтерия, калькуляция, учет, статистика и т.д.);

административные (предвидение, организация, распорядительство, координирование  и контроль).

В настоящее время  выделяют следующие функции управления:

прогнозирование -- определенная система вероятностной оценки характера  изменения целей и возможных  направлений развития управляемого объекта в соответствии с имеющимися ресурсами организации;

планирование -- это  центральная функция управления. Планирование предполагает постановку целей и задач системы управления и организации в целом путем  определения метода и средств  их достижения. Эта функция пронизывает  все виды управленческой деятельности и стадии процессов структурных  звеньев любой организации. В  условиях рынка планирование становится непрерывным, циклично повторяющимся  процессом разработки эффективных  путей и методов развития и  функционирования организации;

организацию -- определение  и распределение объема работ  по реализации поставленных целей с  учетом характера взаимоотношений  между управленческими и производственными  звеньями по созданию условий для  достижения целевой функции фирмы (компании);

регулирование -- предвидение  и устранение возможных отклонений в ходе протекающего процесса от основных показателей. Эта функция направлена на обеспечение запланированной  согласованности и пропорциональности развития и функционирования отдельных  элементов управляемого объекта;

мотивацию -- побуждение работника к активной деятельности по достижению целей организации  с помощью системы стимулов. Данная функция основывается на удовлетворении сложной структуры потребностей человека в соответствии с действием  закона о возвышении потребностей;

координацию -- необходимое  согласование действий в работе всех структурных элементов организации. Имеет целью обеспечение ритмичности  и непрерывности для достижения эффективности взаимодействия всех звеньев управления;

контроль -- проверка количественного и качественного  соответствия планируемого процесса ранее  запланированным заданиям, решениям, нормам и показателям;

учет -- накопление и  анализ итоговых данных за определенный временной период. Благодаря этой функции можно совершенствовать систему управления с учетом знаний прошлых лет. Контроль и учет служат средствами обратной связи в управлении.

3. Экономические методы  управления

Управленческая деятельность осуществляется с помощью комплекса  методов управления.

Метод управления -- способ воздействия управляющего субъекта на управляемый объект. Метод управления также представляет собой основу мотивации человека для целенаправленного  воздействия на процесс труда. В  данном случае мотивация носит сложный  комплексный характер. Состав этого  комплекса и приоритет различных  видов мотиваций зависят от уровня развития общества и конкретных людей, вступающих во взаимозависимые отношения.

Экономические методы управления представляют собой комплекс способов и приемов управленческого  воздействия, основанный на использовании  объективных экономических законов  и системы взаимосвязанных экономических  показателей, норм и нормативов. Экономические  методы управления строятся на следующих  экономических законах:

- регулировании спроса  и предложения;

- законе стоимости,  учете потребностей общества, коллектива  и личности.

Основное содержание экономических методов заключается  в соизмерении затрат производства и результатов деятельности организации. Экономические методы играют роль мощного  стимулятора созидательной активности работников (рациональное использование  всех видов ресурсов, внедрение достижений науки и передового опыта). При  помощи экономических методов управления создаются необходимые условия, которые призваны заинтересовать людей  в достижении эффективных результатов  своей деятельности.

К экономическим методам  управления относят следующие:

коммерческий расчет. Данный метод управления основан  на том, что в большинстве случаев  хозяйственные отношения между  отдельными подразделениями строятся на основе трансфертных цен, которые  отражают переход продукта в границах собственности предприятия. В данном случае продукт является лишь по форме  товаром, не будучи им по содержанию. Подобные цены устанавливаются в рамках такой  политики ценообразования, которую  проводит руководство организации. Данный метод управления основан  на минимизации затрат на всех промежуточных  стадиях производства конечного  продукта организации. На основе правовых отношений между подразделениями  организации определяется ответственность  за качество и количество продукции, сроки поставки;

цены и ценообразование. Цена оказывает значительное управленческое воздействие на организацию, как  на «входе» (цена на ресурсы), так и  на «выходе» (цена на продукцию организации). В зависимости от того, каков уровень  цен, определяется и корректируется система целей организации, выбираются эффективные стратегии поведения;

финансирование. Данный метод управления реализуется в  качестве инструмента финансовой политики -- это обеспечение всех подразделений  необходимыми финансовыми ресурсами. Формирование финансовых ресурсов происходит за счет: собственных и приравненных средств; мобилизации на финансовом рынке средств; средств, поступающих  в порядке перераспределения;

кредитование. Развитие этого метода управления связано  с развитием сети коммерческих банков. Механизм метода основан на возрастающей роли перераспределения кредитных  ресурсов через кредитный рынок. В этой связи кредитное перераспределение  децентрализуется все в большей  мере. Кредит способствует улучшению  состояния потребительского рынка;

налоговую систему. Данный метод управления особенно важен  в рамках государственного управления. Путем установления налоговой повинности государство регулирует состояние  экономики. Государство, устанавливая высокие ставки налогов, способствует снижению деловой активности, а занижение  ставок ведет к росту активности предпринимателей.

4. Административно-правовые  методы управления

Административно-правовые методы управления представляют собой  совокупность средств юридического (правового и административного) воздействия на отношения людей  в процессе выполнения ими возложенных  на них функций в рамках организаций  различных видов.

Основу административно-правовых методов составляют:

система законодательных  актов страны и региона -- федеральные (государственные) законы, указы, постановления, государственные стандарты, положения, инструкции, методики и другие документы, утвержденные федеральными органами для  обязательного применения на территории страны;

система нормативно-директивных  и методических документов предприятия  и вышестоящей организации, обязательных к применению;

система планов, программ, заданий (их срыв может нарушить стабильность работы всего коллектива).

В управленческой деятельности применение данных методов реализуется  путем:

распоряжений -- руководитель в произвольной форме указывает  подчиненному, что именно тот должен (не должен) совершать в определенных условиях;

популяризации -- акцент переносится с прямых указаний на инициативы, в которых руководитель проявляет активность, при этом приказы  и наказания используются в крайнем  случае;

делегирования полномочий -- работнику передается право самостоятельного решения определенных задач и  возлагается функциональная ответственность, в свою очередь руководитель сохраняет  за собой общее руководство, которое  не может быть делегировано;

участия в управлении -- руководитель привлекает сотрудников  к решению различных текущих  вопросов, предоставив им все необходимые  полномочия и возложив на них определенную ответственность. Этот метод целесообразно  использовать там, где люди могут  и желают самостоятельно работать.

Существуют следующие  рычаги административно-правовых методов  управления:

нормирование -- деятельность по установлению норм и нормативов, которые определяют верхние и  нижние пределы в различной деятельности;

регламентирование -- деятельность по установлению правил, определению содержания и порядка  выполнения организационной работы внутри системы;

инструктирование -- деятельность по оказанию методической, организационной  или информационной помощи при конкретной работе в рамках системы.

Формами административно-правовых методов управления являются:

краткосрочное распорядительное воздействие через единичные  административные распоряжения;

данная форма призвана обеспечить четкое функционирование организационных  систем, повседневную слаженную работу органов управления;

длительное распорядительное воздействие посредством административных актов долгосрочного действия, направленное на совершенствование организационных  систем.

5. Социально-психологические  методы управления

Социально-психологические  методы управления представляют собой  механизм воздействия на органы управления (коллектива) и людей через социально-психологические  интересы.

Данные методы основаны на социальных отношениях, возникающих  в процессе производства и влияющих на конечный результат деятельности организации. Рабочие коллективы успешно  решают свои задачи в том случае, если имеется благоприятный «социальный  климат» в коллективе. Доказано, что отношения партнерства более  эффективны, чем отношения, основанные на административном принуждении. Механизм метода состоит в том, что имущественное  неравенство может быть любым, но на работе сотрудники должны чувствовать  себя партнерами. В случае нарастания социальных противоречий снижается  рост производительности труда и  уровня жизни.

Социально-психологические  законы управления основаны на учете  законов поведения людей в  их деятельности:

человек объективно стремится  достигнуть каких-либо результатов  с минимальными затратами для  себя;

каждый человек  стремится действовать таким  образом, что бы за этим последовало  максимальное поощрение в приемлемой форме или минимальное наказание;

каждый человек  делает только то, что требует структура  управления, которая может реально  наказать или поощрить его.

Социологические методы управления включают:

управление социально-массовыми  процессами;

управление группами (авторитарные, авторитарно-демократические, демократические);

управление групповыми явлениями (новаторство, экономическое  соревнование);

социальное нормирование;

социальное регулирование;

ролевые изменения;

социальную профилактику.

К психологическим  методам управления относятся:

профессиональный  отбор персонала (интервью, беседы, тесты);

гуманизация труда (борьба с монотонностью труда, функциональное использование музыки);

формирование эмоционально-эстетического  фона деятельности коллектива (общее  настроение коллектива, культура общения, внешний вид).

Использование социально-психологических  методов управления осуществляется с учетом организационной культуры в рамках формальной и неформальной структур управления, которые органично  сочетаются в сфере управления.

Формальная структура  фиксирует производственно необходимые  связи и отношения членов коллектива с помощью точно сформулированных и формально закрепленных прав, обязанностей, полномочий, ответственности.

Неформальная структура  представляет собой связи и отношения, складывающиеся на основе симпатий, антипатий, сходства характеров, взаимопонимания, общности интересов в сфере производства и вне организации.

Социально-психологические  методы используются для решения  следующих задач:

повышения производственной и творческой активности членов трудового  коллектива путем создания необходимых  для эффективной трудовой деятельности условий;

формирования благоприятного социально-психологического климата, включающего элементы психологического и физиологического характера;

эффективного применения различных форм морального поощрения  с использованием самодиагностики  и самообучения;

воздействия на групповое  сознание коллектива с целью формирования необходимой культуры деятельности, позволяющей достигать высокой  результативности труда.

Список литературы

1. Журавлев П.В., Кулапов  М.Н., Сухарев С.А. Мировой опыт  в управлении М., 2007.

2. Кнорринг В.И.  Искусство управления М., 2006.

3. Коротков Э.М.  Менеджмент М.: Инфра-М, 2006.

4. Кравченко А.И.  История менеджмента М., 2008.

5. Мескон М., Альберт  М., Хедоури Ф. Менеджмент. М., 2007.

6. Орлов А.И. Менеджмент: Учебник. М., 2005.

7. Рябцев И.М. Менеджмент: Учебное пособие. Ростов-на-Дону, 2006.

8. Филонович С.Р.  Основы менеджмента. М., 2005.

9. Чуйкин А.М. Основы  менеджмента. М., 2005.

10. Ямпoльcкaя Д.О., Зонис  М.М. Менеджмент: Учебное пособие  С-Пб.: Нева, 2004.

функция технология менеджмент

Когда вопрос ставится об исследовании конкретного содержания применяется функциональный анализ, потому что функции управления, предоставляют  управленческой деятельности, их взаимодействие, образуют содержание. Функции менеджмента  возникли вследствие разделения и специализации  труда. Функции менеджмента являются базовой категорией теории управления. Они служат истоком для возникновения  других важных категорий менеджмента. Место, занимаемое этой категорией в  системе менеджмента, можно представить  схемой - цели-функции менеджмента:

1. функции менеджмента  - технология (процессы) менеджмента;

2. функции управления - цикл управления;

3. функции менеджмента  - организационная структура управления;

4. функции менеджмента  - полномочия органов управления.

В этой связи следует  отметить, что в научной литературе в понятие "функции менеджмента" вкладывается различный смысл, а  поэтому различны и критерии определения  их сущности. Нас будут интересовать функции менеджмента применительно  к технологии управления, т. е. как  виды управленческой деятельности, содержательная сторона методов и способов управления предприятием.

Поскольку управленческий труд разнообразен, то и функции  менеджмента должны отличаться друг от друга. Такое отличие вытекает из самой природы специализированного  труда. Следовательно, для раскрытия  содержания управления нам необходимо провести классификацию функций.

Для классификации  функций управления применяют следующие  главные признаки:

1. вид управленческой  деятельности, позволяющий отличить  одну работу от другой в  процессе разделения управленческого  труда;

2. направленность  видов деятельности на управляемый  объект или факторы внешней  среды.

По этим признакам  можно выделить две основные группы функции управления.

Общие функции - это функции, определяющие лишь вид управленческой деятельности, независимо от места их проявления, т. е. от вида организации, характера ее деятельности, масштабов и т. д.

Конкретные  функции - это функции, определяющие направленность труда человека на конкретный объект.

Они полностью зависят  от организации и направления  ее деятельности. Эта группа имеет  и другие названия: специфические, особенные, объектные и т. д. Мы будем

В дальнейшем использовать понятие «конкретные функции  управления».

Не вступая в  дискуссию по поводу существующего  многообразия классификаций функций, считая, что они имеют право  на существование, рассмотрим их с точки  зрения содержания управления.

Сущность и содержание конкретных функций менеджмента.

Главным экономическим  назначением предприятия является удовлетворение нужд потребителей посредством  производства своей продукции, продажи  товаров или оказание услуг. Такое  утверждение справедливо для  предприятий любого размера (отдельного бизнесмена или крупной компании), структуры, отрасли, степени зависимости  факторов внешней среды и т. д. Такое назначение предприятия обеспечивается выполнением конкретных функций  управления. По своей роли в эффективной  деятельности организации конкретные функции управления бывают основными  и дополнительными.

Основные функции  определяются экономической ролью  организации и их выполнение должно быть обеспечено при любых условиях. Без выполнения этих функций предприятие  просто не может существовать. Они  направлены на три важных объекта  управления:

· управление персоналом;

· управление предметами труда: функции снабжения, или закупок, производства;

· управление информацией: функции создания и совершенствования  продукции, финансы, маркетинг, бухгалтерский  учет и статистическая отчетность.

Основные функции  служат для управления основными  управляемыми объектами: ресурсами, продукцией, производством, кадрами, информацией, продажей. Эти функции направлены на удовлетворение нужд потребителей и должны выполняться любыми предприятиями, и их состав остается неизменным при  любом разделении труда.

Дополнительные функции. Это те функции, без которых предприятие (особенно мелкое) может обойтись, не нарушая процесса выполнения своего экономического назначения. Они, как  правило, направлены на поддержку основных функций для повышения эффективного их выполнения. Например, если продукция  предприятия пользуется спросом, то ему нет особой надобности управлять  качеством продукции (основная функция - создание новой или улучшение  существующей продукции).

Дополнительные функции, как правило, вытекают из основных функций, и их состав может варьировать  в зависимости от целого ряда особенностей деятельности предприятия (сложности  продукции или услуги, размеров предприятия, стратегии, положения на рынке и  др.). Их назначение - управление отдельными параметрами основных объектов. Например, качество продукции, обслуживание оборудования и т. п. Основные и дополнительные функции в технологии менеджмента  определяют и конкретизируют объект, над которым совершаются физические действия (работа над предметами труда) и управленческие действия (влияние  или воздействие на человека, осуществляющего  физические действия).

Понятие «функция»  можно рассматривать с разных точек зрения. Мы рассматриваем функции  с точки зрения технологии менеджмента. Для этого выделим следующие  общие черты, присущие различным  сторонам конкретных функций управления.

1. Расчленение общего  процесса управления на конкретные  функции можно осуществить в  зависимости от того, к какой  стадии жизненного цикла продукции  и фазе производственного процесса  относится та или иная функция.

Разграничения сфер деятельности на отдельные конкретные функции  не исключает возможности наложения  их друг на друга. Например, функция  закупок ресурсов может одновременно рассматриваться и как снабжение, и как коммерческая функция (изъятие  денег для покупки ресурсов).

Связи между сферами  деятельности конкретных функций образуют коммуникативную сеть, благодаря  которой осуществляется управление предприятием как целостной системой.

Конкретные функции  для всех предприятий, по существу, одинаковы. Содержание их отличается составом задач управления, решаемых тем или  иным предприятием применительно к  своим индивидуальным условиям функционирования.

Реализация каждой конкретной функции осуществляется только при выполнении всех без исключения общих функций управления.

Перечислены особенности  конкретных функций управления позволяют  сформулировать определенные «универсальные принципы», или «правила» формирования технологии менеджмента организации. Эти правила вытекают из определения  понятия «технология». Можно отметить следующие общие «правила».

Каждая конкретная функция реализуется с помощью  собственной технологии. Поэтому  управление предприятием осуществляется при помощи многих управленческих технологических  процессов. Вследствие пересечения  функций между собой одни и  те же элементы могут принадлежать в одно и то же время разным технологическим  процессам. Например, общие нормы  и стандарты используются при  реализации различных функций управления.

Операции (процедуры) технологии, определяющие, что и  когда нужно делать человеку для  реализации функции управления, отражаются в нормативных документах (актах). Например, в инструкциях, указаниях, распоряжениях, положениях, приказах и  др.

Способы (методы) технологии определяют, как нужно выполнять  операции в тех или иных определенных условиях. Способы определяют, как  можно использовать в процессе управления технические средства (оборудование), а также какие возможности (стандарты, нормы) имеет человек при выполнении операций. Стандарты и нормы подразделяются на запрещающие, обязывающие, рекомендательные и предписывающие. Способы служат для регламентирования действий человека или коллектива людей, реализующих  ту или иную функцию управления.

Состав операций и  способов их выполнения определяется общими функциями управления, а характеристики объекта, на который направлено управляющее  воздействие, описываются конкретными  функциями управления. Например, реализация функции «снабжения» представляет собой закупку определенного  количества и вида сырья и материалов, его доставку на предприятие и  складирование, своевременную поставку его в цех для переработки. Технология описывает, какими методами можно определить количество сырья, какой поставщик может его  поставить, т. е. выполнить процедуры  планирования; организовать доставку ресурсов (процедуры функции организации), осуществить учет поступления ресурсов на склад и т. д.

Основные и дополнительные функции могут быть реализованы, если менеджеры будут точно знать, какие действия (процедуры) они должны выполнять в технологическом  процессе управления. Для достижения цели, стоящей перед предприятием, необходимо также обеспечить взаимосвязанное  выполнение основных и дополнительных функций в едином процессе. Эти  роли выполняют административные функции  или, как их называют - общие функции  менеджмента.

Следует заметить, что  в современной литературе в области  менеджмента нет разногласий  в отношении роли и назначения общих функций управления. Однако до сих пор продолжаются дискуссии  относительно их состава. Приверженцы  американской модели менеджмента выделяют четыре основных функции управления. Исследователи отечественной модели пока не пришли к единому мнению относительно количества общих функций. Поэтому их количество в разных литературных источниках колеблется от шести (классификация 0. Е. Кузьмина), восьми (классификация  Ф. И. Хмиля) до семнадцати (классификация  Г. А. Колесникова).

Здесь нет необходимости  доказывать состоятельность или  несостоятельность существующих классификаций  функций управления. Проведенные  автором исследования и практическая проверка содержания управления дает основание для специализации  управленческого труда по таким  функциям управления, как: планирование, организация, регулирование, учет, контроль, анализ и стимулирование. Данный состав функций управления в незначительной мере не совпадает с перечнем функций, рекомендуемых стандартом образования направления "Менеджмент". Автор данного учебника является одним из разработчиков стандартов образования, однако он придерживается собственного перечня функций менеджмента.

Функция организации  вытекает из необходимости координации  совместных действий людей в процессе достижения общих целей. Она включает следующие наборы действий:

· обеспечение динамического  равновесия внутренних процессов, протекающих  между управляемой и управляющей  подсистемами, т. е. соединение людей  и средств производства;

· установление отношений  между организацией (предприятием) и внешней средой для обеспечения  динамического равновесия;

· организацию собственного производства, т. е. процесса превращения  ресурсов в готовую продукцию;

· организацию управляющей  подсистемы;

· организацию действий людей по выполнению других функций  управления.