Система национальных счетов. 4

1.Понятие  и переход на  Систему национальных  счетов.

1.1 Основные понятия  и принципы построения  СНС

СНС - система  национального счетоводства - призвана удовлетворить потребность органов  государственного управления в информации,   необходимой для разработки экономической политики и принятия решений о мерах по регулированию рыночной экономики.

Современная система  национальных счетов в самом общем  смысле представляет собой используемую в современной статистической практике большинства государств мира макростатистическую  модель описания и анализа большой  полиструктурной системы - национального  хозяйства - в виде определенного  набора основных счетов, соответствующих  трем фазам экономического оборота (производству, распределению и использованию), и дополнительных балансовых таблиц. Начало применению экономико-статистических методов для описания и анализа хозяйства положил XVII век: именно тогда впервые в истории английские экономисты У. Петти и Г. Кинг построили оценки национального дохода Англии и Франции и использовали их для исследования влияния изменения налоговой системы на экономику. В 1758 году Ф. Кенэ опубликовал первую формализованную модель национального хозяйства в виде «Экономической таблицы».    [10,С.45]

После второй мировой  войны начался новый этап в  развитии СНС. Наиболее значительную работу по унификации и стандартизации счетов, проблемам международной сопоставимости проводят статистические органы ООН. Эта  деятельность стимулируется необходимостью исчислять размер взносов государств - членов ООН, определяемый пропорционально  объемам национального дохода разных стран.

Первая версия СНС ООН разработана в 1952 году (опубликована в 1953 и носит название «голубая книга»). Это взаимоувязанная  система из шести счетов, характеризующих  результаты и ход основных процессов  в экономике. Дальнейшее развитие национального  счетоводства нашло отражение в  версии международного стандарта 1968 года. С 1993 года действует третья модификация  международной стандартной системы  национальных счетов, вобравшая в  себя последние достижения в теории и практике национального счетоводства в отдельных странах.

Сектор экономики - это центральная классификация  СНС. Единицей классификации является предприятие.

Центральным показателем  СНС является валовой внутренний продукт (ВВП). Он характеризует стоимость  конечных товаров и услуг в  ценах конечного покупателя, произведенных  резидентами данной страны за тот  или иной период времени. Другими  показателями СНС являются: национальный доход, национальный располагаемый  доход, национальное сбережение, чистое кредитование, чистое заимствование. ВВП может быть рассчитан тремя методами: производственным, распределительным и методом конечного использования.    [10,С.62]

Производственным  методом (на стадии производства товаров  и услуг) ВВП рассчитывается как  сумма валовой добавленной стоимости (ВДС) отраслей или секторов экономики. ВДС может быть выражена в ценах  производителя или в основных ценах.

Распределительным методом (на стадии распределения) ВВП  определяется как сумма первичных  доходов, распределенных производственными  единицами-резидентами между непосредственными  участниками процесса производства товаров и услуг. Методом конечного использования (на стадии конечного использования) ВВП рассчитывается как сумма конечного потребления товаров и услуг и валового накопления с учетом сальдо экспорта и импорта товаров и услуг.

Важным макроэкономическим показателем является национальный доход (НД). С точки зрения собственников  ресурсов, НД является измерителем  их доходов от участия в производстве за текущий период. Чистый внутренний продукт (ЧНП) - это созданный валовой внутренний продукт за вычетом той части созданного продукта, которая необходима для замещения средств производства, изношенных в процессе выпуска продукции (амортизационные отчисления).    [4,С.68]

Система - это  набор показателей, которые взаимосвязаны, дополняют друг друга и рассчитываются на основе единых методологических принципов. Такой системой показателей являются наиболее важные макроэкономические показатели (агрегаты), используемые в СНС:

Валовой внутренний продукт (ВВП) характеризует поток конечных товаров и услуг (вновь созданную стоимость), произведенных резидентами страны за тот или иной период, и исчисляется в рыночных ценах конечного потребления;

Валовой национальный доход (ВНД) представляет собой поток первичных доходов (оплата труда, прибыль, доходы от собственности, налоги на производство и импорт), полученных резидентами данной страны в результате их участия в создании ВВП;

валовой национальный располагаемый доход (ВНРД) охватывает все доходы, полученные резидентами данной страны в результате первичного и вторичного распределения доходов;

Конечное потребление (КП) включает расходы на конечное потребление;

Сальдо экспорта и импорта (разница между экспортом и импортом товаров и услуг);

Валовое накопление (накопление основного капитала);

Национальное сбережение (источник финансирования накопления, т.е. прироста основных фондов, запасов материальных оборотных средств, ценностей и т.д.).

При составлении  национальных счетов необходимо придерживаться общепринятых принципов, среди которых  можно выделить следующие.

Принцип двойной записи (принцип бухгалтерского учета) - каждая операция в СНС отражается дважды: в разделе «Использование» предыдущего счета и в разделе «Ресурсы» последующего счета. Дополнительный контроль обеспечивается тем, что каждая статья того или иного счета имеет корреспондирующую статью в другом счете, что и способствует увязке счетов.

Принцип последовательности, соответствующий последовательности воспроизводственного цикла (производство образование доходов распределение доходов использование доходов).

Балансовый  принцип (регистрация всех экономических потоков в форме балансов).

Принцип расчетных категорий, где речь идет о том, что балансирующие статьи являются прежде всего расчетными категориями, предназначенными не только для обеспечения баланса между объемами ресурсов и их использованием, но и для характеристики результатов того или иного экономического процесса, что и позволяет считать их важнейшими макроэкономическими показателями.

Принцип формы «Т»: все счета состоят из двух разделов (колонок), правая включает «Ресурсы», а левая - «Использование».

Для СНС очень  важно, чтобы каждому счету соответствовала  своя балансирующая статья.    [1] 
 

Таблица счетов и балансирующих  статей

Основные  сводные счета

Из табл. видно, что национальные счета действительно  строятся:

1) в определенной  последовательности воспроизводственного  цикла;

2) имеют форму  «Т»;

3) каждая статья  того или иного счета имеет  корреспондирующую статью в другом  счете;

4) соблюдается  принцип двойной записи;

5) в целом  СНС рассматривается как балансовый  метод;

6) осуществляется  количественная связь между важнейшими  показателями.[1]   
 

1.2 Переход на СНС 

"Система национальных  счетов (в дальнейшем именуемая  СНС) – есть адекватный рыночной  экономике национальный учет, завершаемый  на макpоуpовне системой взаимосвязанных  статистических показателей, построенной  в виде определенного набора  счетов и балансовых таблиц, характеризующих  результаты экономической деятельности, структуру экономики и важнейшие  взаимосвязи в национальном хозяйстве" - вот что утверждают учебники  об относительно новом явлении  в статистике России, как СHС.   [6,С.71]

Переход к СHС, можно сказать прямо, был процессом  неминуемым. В условиях рыночной экономики  старая система основных макроэкономических показателей патологически не могла  бы быть действенным орудием статистического  учета и отображения хозяйственных  глобальных процессов и их результатов.

В отличие от национальных счетов зарубежных стран  в отечественной СHС предусматривается  возможность pазгpаниченния между  сферой материального производства и сферой нематериальных услуг. Связующим  звеном в системе макроэкономических показателей являются скоординированные  между собой показатели формирования, распределения, перераспределения  и использования национального  дохода как совокупности доходов  от экономической деятельности и  создания и движения конечного продукта как главной характеристики социально-экономического развития, как страны, так и региона. Как макpостатистическая модель экономики СHС в отличии от баланса народного хозяйства (в дальнейшем именуемого БHХ) базируется на идеологии равноправия материального производства и сферы нематериальных услуг, концепции факторов производства, реальности связей экономически самостоятельных хозяйствующих субъектов в условиях отделения непосредственного государственного управления от хозяйственной деятельности. При этом в качестве инструментов саморегулирования рыночной экономики признаются механизмы спроса и предложения, конкуренции, естественного пpелива капиталов при весьма значительных функциях государственного регулирования.

Последнее особенно актуально в связи с необходимостью разработки механизма социальной защиты населения и проведения структурных  стратегических преобразований в экономике. Преобразования в системе показателей, порядке сбора, обработки и анализа статистических данных должны обеспечить информацией территориальные и вертикальные органы управления, а также предпринимательские структуры в целях принятия управленческих решений.    [2]

Как известно, основы современной отечественной макроэкономической статистики закладывались еще в 20-х годах текущего столетия. Hачиная же с 70-х годов все более отчетливо  ощущалась потребность в кардинальной перестройке макpостатистической  модели вопpоизводства типа БHХ и  соответственно учета по стране в целом. Концепция главенство материального производства, акцент на отражение движения потребительной стоимости в ущерб стоимостному аспекту воспроизводства, несовместимость с международными стандартными и многое другое - все это не только чрезвычайно обедняло балансовые построения, но и практически лишало их функции инструмента реализации экономических методов управления хозяйством.

Общепринято, что  одной из важнейших закономерностей  развития экономики является возрастание  роли сферы услуг по мере экономического роста, что приводит, прежде всего, к  увеличению доли трудовых, материальных и финансовых ресурсов, используемых в этом секторе экономики. Эта  закономерность (как ни странно характерная  и для России) требует более широкого (чем это принято в БHХ) подхода к интерпретации экономической сферы или сферы производства потребительных стоимостей, результатов общественного производства и эффективности, роли отдельных факторов производства, изменений в уровне жизни.   [12,103]

Hе секрет, что  схема БHХ складывалась в период  забвения рыночных методов регулирования.  Посему многие аттpибуты товаpно-денежных  отношений, соответствующие разнообразным  формам расчетов и движению  капитала между участниками хозяйственных  операций, отсутствовали. Сказанное,  конечно, не означает, что эти  категории находились вообще  вне поля зрения БHХ. Но схема  финансового баланса (точнее баланса  национального дохода по концепции  БHХ), например, явно упрощенно интерпретирует  движение доходов.

В 80-е годы потребность  в более глубоком и комплексном  анализе макроэкономики стала ощущаться  более ясно. В дополнение к БHХ  стал разрабатываться целый ряд  новых таблиц, содержащих данные о  некоторых аспектах социально-экономического развития, не охваченных БHХ (например разработка баланса нематериальных услуг, затрат на их оказание, использования услуг различными слоями населения).

Следующим важным шагом в совершенствовании макроэкономической статистики в России стало внедрение  в регулярную статистическую практику показателя валового внутреннего продукта (ВВП), широко применяемого в международной  практике и основывающегося на принципах  СHС. Исчисление ВВП и его модификации - валового национального продукта (ВНП) облегчило международное сопоставление  уровней и темпов экономического развития, структуры народного хозяйства; позволило в принципе углубить экономический  анализ на макpоуpовне, рассматривать  экономический процесс через  призму широкой концепции сферы  производства продукта (дохода). Все бы было просто прекрасно, но расчеты ВHП осуществлялись не системно, т.е. они получались вне скоординированной системы макpопоказателей и на основе действовавшей устаревшей системы учета. Отсюда происходила не состыкованность разных уровней формирования новых макpопоказателей, крайняя ограниченность включения их в аналитический оборот для принятия управленческих решений. Выход может быть только один - создание принципиально новой системы учета в рамках национального хозяйства.    [8,С.82]

Переход на СНС  объективно необходим также из-за трансформации командно-администpативной  экономики в рыночную, неизбежного  формирования единого евроазиатского экономического пространства на рыночных принципах, включения стран в  интенсивное международное разделения труда. Все интеграционные мировые  процессы, так бурно происходящие в мире сами по себе подразумевают  создание единой системы учета и  основных макроэкономических показателей.

Для расчета  обобщающих макроэкономических показателей  необходим большой объем информации о различных аспектах экономических  процессов, что вызвало необходимость разработки соответствующих классификаций. 
 

1.3 Основные классификации  СНС ,важнейшие виды счетов 

В СНС важнейшими являются следующие классификации:

- институционных  единиц по секторам экономики;

- отраслей экономики;

- экономических  операций;

- активов и  пассивов;

- товаров и  услуг;

- расходных органов  государственного управления по  назначению;

- налогов и  субсидий.

Институционные  сектора экономики представляют собой группы институционных единиц, однородных с точки зрения выполняемых  ими функций в экономическом  процессе и способа финансирования затрат. С позиции этих двух критериев  СНС различает следующие секторы:

1. не финансовые  предприятия, корпорации и квазикорпорации,  т.е. структуры, занятые производством  товаров и услуг, за исключением  финансовых услуг;

2. финансовые  корпорации и квазикорпрации;

3. органы государственного  управления;

4. домашние хозяйства;

5. некоммерческие  организации, обслуживающие домашние  хозяйства;

6. внешнеэкономические  связи( остальной мир).     [14,С.54]

Классификация по секторам характеризует структуру  рыночной экономики.

В сектор 1 включаются предприятия, корпорации и квазикорпорации, которые производят нефинансовые товары и услуги. К ним относятся все  единицы, входящие в этот сектор, которые  возмещают свои издержки за счет выручки  от продажи своих товаров и  услуг на рынке.

Сектор 2 включает финансовые учреждения( банки, страховые  компании, инвестиционные фонды), основной функцией которых является посредничество. Эти единицы финансируют свои издержки за счет разницы между процентами, получаемыми за предоставленные  ресурсы, и процентами, уплачиваемыми  за привлеченные ресурсы.

Сектор 3 включает бюджетные государственные организации, функция которых - перераспределение  доходов и богатства, предоставление нерыночных услуг обществу в целом  и отдельным его членам( выплата  пенсий, стипендий, субсидий и т.д.). финансируют свои издержки за счет налогов, частично за счет доходов от собственности, которой они располагают.

Сектор 4 включает домашние хозяйство, т.е. единицы в  основном потребительского характера, и мелкие некорпорированные предприятия, владеют которыми те же домашние хозяйства: мелкие фермы, небольшие магазины и  т.д. в этот же сектор включаются лица свободных профессий (художники, писатели и т.д.). Свои издержки с единицы, входящие в этот сектор, финансируют за счет оплаты труда, доходов от собственности, перераспределительных поступлений( пенсий, пособий), а также за счет выручки от реализации продукции некорпорированных предприятий, входящих в этот сектор.

Сектор 5 включает общественные, политические, профсоюзные, религиозные организации, главная  функция которых состоит в  оказании нерыночных услуг членами  этих организаций. Единицы, входящие в  этот сектор, финансируют свои издержки за счет взносов, доходов от собственности, пожертвований.

Сектор 6 «Остальной мир» охватывает зарубежных резидентов в той мере, в какой их деятельность связана с резидентами данной страны. Счета данного сектора  отражают внешнеэкономическую деятельность.   [5,С.44]

Отраслевая классификация  в СНС создана в соответствии с Международной стандартной  классификацией всех видов экономической  деятельности по отраслям народного  хозяйства( МСОК). Отрасль определяется как совокупность заведений с  однородным производством( сельское хозяйство, транспорт, связь, промышленное производство и т.д.). В соответствии с этим стандартом в классификации отраслей экономики  единицей классификации является заведение - относительно однородное с точки  зрения производимой продукции, применяемой  технологии и структуры затрат и  находящиеся в одном месте  предприятия или его часть, о  котором может быть получена информация о затратах и его продукции. Другой важной классификацией СНС является классификация экономических операций.

Все экономические  операции подразделяются в СНС на следующие виды:

1. операции с  товарами и услугами( производство  и использование на различные  цели товаров и услуг);

2. операции с  доходами( распределение и перераспределение  доходов);

3. операции с  финансовыми инструментами( приобретение  финансовых активов, принятие  финансовых обязательств, например, займы, кредит, прирост депозитов  в банках и пр.);

4. прочие операции, характеризующие изменение активов  в результате экстраординарных  событий( пожары, наводнения, катастрофы  и др.). Под активами понимаются  объекты, обладающие стоимостью.

Экономические операции делятся в зависимости  от метода их реализации на:

а) операции на компенсационной  основе, когда поток благ и услуг  или денег вызывает встречный  поток благ, услуг или денег

б) трансферты - операции, при которых поток благ, услуг или денег не противостоит встречный поток благ, услуг или  денег.

Трансферты подразделяются на текущие (предназначенные на финансирование текущих расходов) и капитальные (идущие на финансирование капиталовложений).    [11,С.95]

В СНС предусматривается  также классификация активов. Они  подразделяются на следующие виды: нефинансовые и финансовые, произведенные  и непроизведенные, материальные и  нематериальные. Группы активов регистрируются в особых счетах-балансах активов  и пассивов. Классификация товаров и услуг в СНС соответствует Международной центральной классификации продуктов, одобренной Статистической комиссией в 1993г.

Классификация расходов органов государственного управления предполагает их разграничение  по назначению: общее управление, оборону, просвещение здравоохранение и  т.д. Эта классификация позволяет  разделить потребление органов  государственного управления на коллективное и индивидуальное.

Доходы государства  в основном складываются из налогов, сборов и доходов, получаемых от государственной  собственности. В СНС предусматривается  различие между налогами на продукты( НДС, налог на продажу и т.д.) и  прочими налогами на производство. Взятые вместе, они образуют налоги на производство и импорт.

Налоги в СНС  разделены на две группы:

- текущие( уплачиваемые  регулярно)

- капитальные(  единовременно).

Классификации СНС позволяют упорядочить информацию, сделать ее обозримой, компактной и  сгруппированной на основе определенных принципов и критериев. Важнейшим  из которых- балансовое равенство, т.е. в окончательном итоге сумма  ресурсов должна быть равна сумме  расходов.  [11,С.102]

Важнейшие виды счетов:

Счет производства — баланс потребления сырья, материалов и услуг для производственных целей.

Счет валовой  добавленной стоимости — баланс производства доходов и возмещения основного капитала через амортизацию  в продукте.

Счет эксплуатации — баланс распределения добавленной  стоимости между заработной платой, выплатами по социальному страхованию, косвенным налогам.

Счет распределения  — баланс распределения результата эксплуатации на дивиденды, паи.

Счет капитала — баланс финансирования инвестиций (чистых), увеличения запасов и т.д.

Финансовый счет — итоговый баланс, который показывает, кто предоставил необходимые  капиталы и кому были переданы излишние капиталы (бессальдовый счет).

Приведем примеры  двух счетов — распределения доходов  предприятий и капитала и финансовых операций домашних хозяйств (табл. 1.2 и 1.3).

Что касается нашей  страны, то применение системы национальных счетов сориентировано на необходимость  перехода к макроэкономическому  моделированию рыночных процессов  и обеспечения методологического  единства при исчислении показателей  для целей международных сопоставлений. Важным условием внедрения системы  национальных счетов явилось исчисление с 1988 г. органами статистики показателя ВНП.

Национальные  счета Российской Федерации- это  система взаимосвязанных статистических показателей, построенная в виде определенного набора счетов и таблиц, целью которой является получение  полной картины экономической деятельности страны. Результаты, т.е. продукты, услуги, товары, нерыночные услуги, а также трансферты в СНС РФ трактуются следующим образом: