Система тарифов (цен)

                       Министерство образования и науки  Российской Федерации

                                                Национально-исследовательский 

          ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ

                                                    Заочно-вечерний факультет

 

 

 

                                                              

                                                        РЕФЕРАТ

по дисциплине «Тарифообразование»

на тему: «Система тарифов (цен)».

 

 

 

 

 

                                                                                         

           Выполнил студент группы             ЭУПзу-10-2      __________       Исакова А.А.

           Проверил:                                                                   __________        Зимушко Л.И.

           Реферат защищен с оценкой  __________________________________________

 

 

 

 

 

 

                                                                         Иркутск  2013г.

 

Содержание:

 

1. Основные подходы к ценообразованию в условиях рынка…………..3

 

2. Система регулируемых тарифов в российской электроэнергетике   ..5

 

3. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии……………...9

 

Список использованной литературы……………………..………………15

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Основные подходы к ценообразованию в условиях рынка

Энергетические тарифы являются прежде всего ценами и потому должны подчиняться законам рыночного ценообразования.

Обычно цена на любую продукцию  формируется на рынке в зависимости  от соотношения спроса и предложения. Любой производитель должен получить за свою продукцию такую сумму, чтобы  покрыть издержки производства и  получить минимальную прибыль для  обновления оборудования, развития производства, выживания в условиях рынка.

Издержки фирмы делятся  на два вида: постоянные и переменные.

Валовые издержки – сумма  постоянных и переменных издержек.

Цена за товар должна быть не ниже валовых издержек. Хотя максимальная цена на конкурентном рынке определяется спросом, а минимальная – валовыми издержками, любая фирма при установлении цены должна учитывать и цены конкурентов.

Выступая на рынке, производители  следуют экономическому закону максимальной прибыли, стремятся извлечь максимальную выгоду. Поэтому цена формируется  под влиянием соотношения спроса и предложения на соответствующую  продукцию.

На конкурентном рынке  фирма выбирает цену на товар, руководствуясь следующими методами ценообразования:

- особенностями товара;

-поведением потребителей  и изменением спроса (степенью  его эластичности);

- ценами конкурентов.

Фирмы могут повышать цены до любого уровня на товары, не имеющие  государственного контроля по ценам. Государственное  регулирование осуществляется для  продукции предприятий-монополистов в интересах общества. Мошенническое  повышение цен встречается при  сбыте товаров широкого потребления.

Цены и тарифы на энергетическую продукцию значительно меньше подвержены рыночной конъюнктуре, так как, во-первых, спрос на энергию практически  постоянен, неэластичен, и, во-вторых, топливная  промышленность и энергетика в основном являются естественными монополистами. В этих условиях регулированием цен  на энергетическую продукцию занимается государство, устанавливая региональные тарифы на энергию и некоторые  виды топлива.

Основы ценообразования  в отношении электрической и  тепловой энергии в РФ определены на федеральном уровне следующими нормативными правовыми документами:

Федеральным законом «О государственном  регулировании тарифов на электрическую  и тепловую энергию в Российской Федерации» от 14 апреля 1995 г. № 41–ФЗ.

Федеральным законом «Об  электроэнергетике».

Постановлением Правительства  РФ «О ценообразовании в отношении  электрической и тепловой энергии  в Российской Федерации» от 26 февраля 2004 г. № 109.

Постановлением Правительства  РФ «Об утверждении основ ценообразования  в сфере жилищно-коммунального  хозяйства» от 17 февраля 2004 г. № 89.

 

 

2. Система регулируемых тарифов в российской электроэнергетике

Список регулируемых видов  деятельности в российской электроэнергетике:

производство электрической  энергии (мощности) — частично;

производство тепловой энергии  — частично;

передача электрической  энергии по единой национальной (общероссийской) электрической сети;

передача электрической  энергии по распределительным сетям;

передача тепловой энергии;

оказание услуг по организации  функционирования и развитию Единой энергетической системы России;

оказание услуг по организации  функционирования торговой системы  оптового рынка электрической энергии (мощности);

обеспечение системной надежности;

технологическое присоединение  к электрическим сетям;

оперативно-диспетчерское  управление в электроэнергетике;

сбыт электрической энергии (мощности) — частично;

сбыт тепловой энергии.

Исходя из вышеперечисленных  регулируемых видов деятельности в  российской электроэнергетике сложилась следующая система тарифов:

1) регулируемые тарифы  на электрическую энергию (мощность), продаваемую на оптовом рынке  в рамках предельных объемов  продажи электрической энергии  (мощности) по регулируемым ценам  (тарифам);

2) регулируемые тарифы  на электрическую энергию (мощность) и (или) их предельные уровни  на розничных рынках:

на электроэнергию, поставляемую на розничных рынках населению;

на часть электроэнергии, поставляемой иным категориям потребителей гарантирующими поставщиками;

3) регулируемые тарифы  на тепловую энергию (мощность) на розничном рынке;

4) тарифы (размер платы)  и (или) их предельные — минимальные  и (или) максимальные — уровни  на услуги, оказываемые на оптовом  и розничном рынках электрической  энергии (мощности) и на розничном  рынке тепловой энергии (мощности) организациями, осуществляющими  регулируемую деятельность.

Рассмотрим основные из вышеперечисленных видов тарифов

Тарифы на электро- и теплоэнергию на розничном рынке.

Исходя из совокупности цен (тарифов) на товары (услуги), приобретаемые  энергосбытовыми компаниями (гарантирующими поставщиками) для того, чтобы поставить электро-, теплоэнергию конечным потребителям, формируются цены (тарифы) для конечных потребителей.

При этом для всех категорий  потребителей, за исключением населения, часть электрической энергии  поставляется по нерегулируемым ценам, определяемым в соответствие с правилами  розничных рынков. Населению вся  электроэнергия поставляется по регулируемым тарифам. При этом тарифы на электрическую  и тепловую энергию, поставляемую потребителям, включают в себя:

1) средневзвешенную стоимость  электрической (тепловой) энергии  (мощности);

2) стоимость услуг по  передаче электрической (тепловой) энергии (мощности) энергоснабжающими организациями и иных услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям.

Тарифы на электрическую  энергию (мощность), поставляемую потребителям, устанавливаются регулирующим органом  одновременно в 3 вариантах:

1) одноставочный тариф, включающий в себя полную стоимость 1 кВтч поставляемой электрической энергии (дифференцируется в зависимости от плотности графика нагрузки потребителя);

2) двухставочный тариф, включающий в себя ставку за 1 кВтч электрической энергии и ставку за 1 кВт электрической мощности;

3) одноставочный (двухставочный) тариф, дифференцированный по зонам (часам) суток.

Потребители имеют право  самостоятельно выбрать для проведения расчетов за электрическую энергию  один из перечисленных выше вариантов  тарифа (при наличии соответствующих  приборов учета). 

Процедура расчета тарифов  на электрическую энергию для  конечных потребителей предусматривает  в качестве базы двухставочные тарифы на электроэнергию, сформированные по принципу раздельного учета затрат на электрическую энергию и мощность.

На первом этапе расчетов затраты и прибыль, образующие необходимую  валовую выручку компании или  нескольких компаний, осуществляющих одинаковые виды деятельности (производство электрической и тепловой энергии, передача, сбыт, другие услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки энергии потребителям), должны быть объединены по видам этой деятельности. Разнесение затрат на производство тепловой и электрической энергии на станциях с комбинированной выработкой энергии производится на основе оценки степени участия производственных цехов в производстве двух видов основной продукции.

На втором этапе расчетов затраты поставщика энергии (и/или  услуг) делятся на переменные и условно-постоянные. Таким образом, в составе валовой  выручки выделяются две составляющие, которые будут относиться на мощность и на энергию, соответственно. К переменным затратам относятся расходы на топливо (для тепловых электростанций), водный налог (для гидравлических электростанций) и покупную энергию для всех поставщиков  энергии. При расчетах за покупную электрическую  энергию по двухставочным тарифам в расчет условно-постоянных расходов гарантирующих поставщиков, энергосбытовых, энергоснабжающих организаций включаются расходы на покупку мощности; в расчет переменных составляющих расходов включаются расходы на покупку энергии.

Чтобы стимулировать потребителя  к более плотному заполнению графика  нагрузки, одноставочный тариф (цена) покупки электрической энергии (мощности) для потребителей (покупателей) — субъектов розничного рынка (кроме населения), рассчитывается исходя из ставок за электрическую энергию и мощность и дифференцируется в зависимости от числа часов использования заявленной мощности.

Без применения дифференциации потребители с более плотным  графиком нагрузки (большим числом часов использования мощности) субсидировали  бы покупателей с менее плотным  графиком (малым числом часов использования  мощности).

Что касается тарифа, дифференцированного  по зонам суток (пиковой, полупиковой, ночной), то расчет тарифных ставок на электроэнергию производится в рублях на 1 тыс. кВтч на основе среднего одноставочного тарифа продажи электрической энергии.

Дифференцированный по зонам  суток тариф на электрическую  энергию для потребителей рассчитывается как сумма дифференцированного  по зонам суток тарифа покупки  у поставщика энергии и одинаковых по всем зонам суток тарифа на передачу электрической энергии и платы  за прочие услуги.

Затраты на передачу в их утвержденной части напрямую переносятся  на стоимость тепловой или электрической  энергии. А вот отнесение общехозяйственных  и общесетевых издержек на каждый из видов продукции может быть формализовано.

Тарифы на продукцию (услуги) организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, установленные регулирующим органом по группам потребителей, должны обеспечивать получение в  расчетном периоде регулирования  указанными организациями необходимой  валовой выручки.

3. Тарифы на услуги по передаче электрической энергии

Тарифы на услуги по передаче электрической энергии устанавливаются  для расчетов между сетевыми организациями  и организациями, владеющими энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики, технологически присоединенными (в том числе опосредованно) к электрической сети, субъектами, осуществляющими экспорт (импорт) электрической энергии, а также энергосбытовыми организациями и гарантирующими поставщиками в интересах обслуживаемых ими потребителей электрической энергии.

Плата за услуги по передаче электрической энергии предусматривает  определение двух тарифов (ставок):

тарифа на содержание электрических  сетей;

тарифа на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии  на ее передачу.

Тариф на содержание электрических  сетей определяется путем деления  суммарной необходимой валовой  выручки (НВВ) организаций, оказывающих  услуги по передаче (в том числе  с привлечением других организаций), на заявленную (суммарную присоединенную) мощность потребителей услуг. Данная ставка измеряется в рублях на мегаватт в  месяц.

Тариф на оплату технологического расхода (потерь) электрической энергии  на ее передачу по сетям соответствующего уровня напряжения определяется исходя из расходов на оплату нормативных  технологических потерь. Данная ставка имеет размерность — рубли  на мегаватт в час. Нормативы технологических  потерь утверждаются Министерством  энергетики Российской Федерации.

Экономический смысл отделения  тарифа на оплату потерь от тарифа на содержание состоит в следующем:

– объем потерь напрямую зависит от объема электроэнергии, потребляемой присоединенными к  электрическим сетям потребителями. Соответственно потери должны оплачиваться в зависимости от объема указанной  электроэнергии. В то время как  стоимость содержания электрических  сетей гораздо менее зависима от объема потребляемой электроэнергии и в значительной степени зависит  от величины потребляемой мощности;

– по тарифу на оплату потерь оплачивается технологический или  нормативный расход электрической  энергии. Соответственно превышение фактического расхода электроэнергии над нормативным, в том числе по причине так называемых коммерческих потерь (несанкционированное подключение к сетям, неверный коммерческий учет потребленной электроэнергии и пр.), оплачивается сетевыми организациями из собственной прибыли. Это стимулирует сетевые организации осуществлять контроль за потерями электрической энергии, обеспечивать их снижение, в первую очередь, за счет борьбы с коммерческими потерями.

Тарифы (ставки) за услуги по передаче дифференцируются по следующим  уровням напряжения: высокое (110 кВ и  выше); среднее первое (35 кВ); среднее  второе (20—1 кВ); низкое (0,4 кВ и ниже).

Установление тарифов  за оказание услуг по передаче имеет  свои особенности для: территориальных  сетевых организаций (включая распределительные  сетевые компании (РСК, МРСК), муниципальные  сетевые компании, сети потребителей, оказывающих услуги по передаче и  пр.); организации по управлению национальной (общероссийской) электрической сетью (ОАО «ФСК ЕЭС»); некоторые особенности  тарифообразования существуют также для собственников и иных законных владельцев объектов электросетевого хозяйства, входящих в ЕНЭС, самостоятельно использующих объекты ЕНЭС.

В систему тарифов входят:

- тарифы на электрическую  энергию на оптовом рынке и/или  их предельные (минимальные или  максимальные) уровни, включая регулируемый  сектор (двуставочные тарифы), сектор отклонений (двуставочные с учётом повышающих коэффициентов) и сектор свободной торговли (предельные уровни);

- тарифы на электрическую  энергию и тепловую энергию  на розничном рынке (не могут  быть выше предельного уровня);

- тарифы (размер платы)  на услуги, оказываемые на оптовом  и розничном рынках электрической энергии и на розничном рынке тепловой энергии.

При регулировании тарифов  могут устанавливаться:

- тарифы (фиксированные размеры  тарифов на единицу продукции,  работ, услуг);

-  предельные минимальные  и (или) максимальные уровни  тарифов.

При регулировании тарифов  может применяться:

-    метод экономически  обоснованных расходов (затрат);

- метод экономически обоснованной  доходности инвестированного капитала;

-    метод индексации  тарифов.

В основном используется метод  «экономической обоснованности» или  его называют «издержки плюс». Метод заключается в следующем: все материальные затраты рассчитываются исходя из отраслевых нормативов расходов и уровня цен на материальные затраты на следующий год (либо официальный прогноз цен, либо регулируемые цены, либо цены договоров, заключенных на основании проведенных конкурсов, при отсутствии указанных данных применяются прогнозные индексы изменения цен по отраслям промышленности), при отсутствии отраслевых норм расхода применяются экспертные оценки. Расходы на оплату труда учитываются в соответствии с отраслевыми тарифными соглашениями. При установлении цен и тарифов учитываются национальные стандарты, санитарные правила и нормы и другие акты законодательства Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, а также акты органов местного самоуправления, регулирующие сроки, качество, периодичность и объемы работ по оказанию услуг.

Фактически тарифы рассчитываются на основе размера необходимой валовой  выручки организации, осуществляющей регулируемую деятельность, от реализации каждого вида продукции (услуг) и  расчетного объема производства соответствующего вида продукции (услуг) за расчетный  период регулирования.

Расчетный годовой объем  производства продукции и оказываемых  услуг определяется исходя из формируемого ФСТ сводного прогнозного баланса  производства и поставок электрической  энергии в рамках ЕЭС России по субъектам РФ.

В необходимую валовую  выручку включаются:

-  планируемые на расчетный период регулирования расходы, уменьшающие налоговую базу налога на прибыль организации (расходы, связанные с производством и реализацией продукции (услуг), и внереализационные расходы);

- расходы, не учитываемые при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль после налогообложения);

- валовая прибыль, которая должна соответствовать экономически обоснованному уровню доходности инвестированного капитала компанией. Определяется регулирующим органом на основании официального прогноза уровня инфляции с учетом стоимости долгосрочного заемного капитала, сложившейся на финансовом рынке в отчетный период. Указанный уровень доходности не должен превышать действующую ставку рефинансирования Центрального банка РФ, но не может быть ниже минимальной доходности облигаций федерального займа;

- а также сумма налога на прибыль организации.

Расходы, связанные с производством  и реализацией продукции (услуг) по регулируемым видам деятельности, включают следующие группы расходов:

1) на топливо;

2)   на покупаемую электрическую и тепловую энергию;

3) на оплату услуг, оказываемых  организациями, осуществляющи-ми регулируемую деятельность;

4)   на сырье и материалы;

5)  на ремонт основных средств;

6)  на оплату труда и отчисления на социальные нужды;

7)   на амортизацию основных средств и нематериальных активов;

8)  прочие расходы.

Расходы, не учитываемые  при определении налоговой базы налога на прибыль (относимые на прибыль  после налогообложения), включают в  себя следующие основные группы расходов:

1) капитальные вложения (инвестиции) на расширенное воспроизводство;

2) выплату дивидендов  и других доходов из прибыли  после уплаты налогов;

3) взносы в уставные (складочные) капиталы организаций;

4) прочие экономически  обоснованные расходы, относимые  на прибыль после налогообложения,  включая затраты организаций  на предоставление работникам  льгот, гарантий и компенсаций  в соответствии с отраслевыми  тарифными соглашениями.

 

 

 

 

 

 

Список использованной литературы:

1. «О федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической  энергии (мощности)» //Постановление  Правительства РФ № 793 от 12.07.1996 г.//

2. «Об основах ценообразования  и порядке государственного регулирования  и применения тарифов на электрическую  и тепловую энергию» //Постановление  Правительства РФ № 121 от 04.02.97г.  «Основные положения структурной  реформы в сферах естественных  монополий» //Указ № 426 от 28.04.97г.// Справочно-правовая система «Гарант».

3. «О двухставочных тарифах на электрическую энергию (мощность) на федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии (мощности), вводимых в действие с 1 июля 1997 года» // Протокол заседания Правления ФЭК № 88 от 17.06.1996 г.

4. «О регулировании тарифов на электро- и теплоэнергию» //Письмо Министерства топлива и энергетики РФ и Комитета цен при Минэкономики РФ № 01-17/220-11 от 20.05.1992 г.

5. «О государственном регулировании цен на отдельные виды энергоресурсов» //Указ Президента РФ № 1089 от 17.09.1992 г.

6. «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» //Федеральный закон № 41-ФЗ от 14.04.1995 г.

7. «О мерах по упорядочению государственного регулирования цен на газ и сырье для его производства» //Постановление Правительства РФ № 332 от 15.04.1995 г.

8. «Об основах ценообразования и порядке государственного регулирования и применения тарифов на электрическую и тепловую энергию» //Постановление Правительства РФ № 121 от 04.02.1997 г.

9. «Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий» //Указ Президента РФ № 426 от 28.04.1997 г.

10. Указ Президента РФ от 29 ноября 1995 г. № 1194 «О Федеральной энергетической комиссии Российской Федерации»// Справочно-правовая система «Гарант».

11. Постановление Правительства РФ от 22.04.94 г. «О мерах по совершенствованию системы тарифов на электроэнергию»// Справочно-правовая система «Гарант».

12. Цены и ценообразование : Учебник для вузов / Под ред. В.Е. Есипова-4-ое изд.-СПб: Питер 2004-560с.

13. Беляев Л.С., Марченко О.В., Подковальников С.В. Низкие цены нужны лишь потребителям // Эко.-2002.-№8.-С. 2-12.

14. Кузовкин А.И.Тарифная политика и конкурентный рынок электроэнергии // Эко.-2002.-№9.-С. 50-60.

15. Лисица В.Н. Правовые основы ценообразования в ТЭК России // Эко.-2001.-№9.-С. 75-84.

.