Смешанные модели экономики

Глава 1. Теоретические  аспекты смешанной экономической  системы

Можно наблюдать, как на протяжении двух последних столетий в мире развиваются и функционируют различные типы экономических систем. Между собой они существенно различаются по способу координации деятельности домашних хозяйств, государства, а также по типу собственности на экономические ресурсы. В зависимости от способа решения главных экономических проблем и типа собственности можно выделить четыре основных типа экономических систем: традиционная, рыночная (капитализм), командная (социализм) и смешанная системы.

Традиционные, основанные на устоявшихся обычаях, экономические системы, в которых эти традиции и обычаи определяют практику использования ограниченных ресурсов, все еще действуют в слаборазвитых странах, например, в Тайланде.

Административно-командная или централизованно-плановая экономика, базируется на прямом государственном планировании. Представляет собой такую форму общественного хозяйства, когда в условиях развитого общественного разделения труда, специализации производителя, многообразия экономических структур осуществляется сознательное жесткое регулирование развития экономики как органического целого из единого центра. Примером таких стран служит Куба и Северная Корея.

Рыночная экономика, основанная на механизме «невидимой руки рынка» Адама Смита, это общественная форма организации экономики, основанная на товарном производстве, обеспечивающая взаимодействие производства и потребителя посредством рынка. В рыночной экономике все ответы на основные экономические вопросы: что, как и для кого производить – диктует рынок.

 Как показывает современный анализ, наиболее эффективной и привлекательной для общества стала смешанная система, позволяющая дополнить преимущества рынка гибкой системой государственного регулирования. Получается, что по сути своей она совмещает  наиболее эффективные черты двух предыдущих взаимно отрицающих систем. Смешанная экономика – это такая экономическая система, которая базируется на сочетании рыночной саморегуляции и централизованного государственно-корпоративного регулирования, призванная укрепить эффективные стороны механизма «невидимой руки» и сгладить его негативные последствия. ¹ Данный тип экономической системы характерен для широкого спектра стран – России, Китая, Швеции, Франции, Японии, Великобритании, СШA.

Основные характеристики перечисленных экономических систем современной эпохи можно представить в виде сравнительной таблицы 1.1.

Таблица 1.1. Основные характеристики экономических систем

На данный момент можно  констатировать тот факт, что экономика  большинства развитых стран мира представлена широким разнообразием именно смешанных форм, что  также свидетельствует в пользу их большей эффективности и прогрессивности.

Экономические системы этих стран в основном занимают некоторое промежуточное положение между двумя противоположностями – чистым капитализмом и командной экономикой. Как правило, страна ориентируется на принципы какой-то одной экономической системы, несмотря на то, что в ней присутствуют элементы других систем. Такую экономическую систему смело можно отнести к преобладающей. Например, бывший Советский Союз, хотя и являл собой весьма точное воплощение командной экономики, все же до некоторой степени опирался в своем хозяйстве на рыночные цены и сохранял какие-то остатки частной собственности. Важно подчеркнуть, что недавние реформы в России, Китае и большинстве восточноевропейских стран призваны повернуть их хозяйственные системы от командной к капиталистической, то есть рыночно ориентированной экономике.

1. Понятие, основные черты смешанной экономики

Прежде чем начать говорить об особенностях и разновидностях такого явления как смешанная экономическая  система, следует дать определение  самому понятию. Смешанная экономика представляет такую экономическую систему, где и государство, и частный сектор играют важную роль в производстве, распределении, обмене и потреблении всех ресурсов и материальных благ в стране. Одновременно, регулирующая роль рынка дополняется механизмом государственного регулирования, а частная собственность сосуществует с общественно-государственной. Смешанная экономика возникла в межвоенный период и, по оценкам экспертов, до сих пор представляет наиболее эффективную форму хозяйствования.

Интересно, что смешанная  экономика иногда включает в себя даже принципы традиционных экономик. Так, например, основой японского «экономического чуда» является особый традиционный стиль ведения хозяйства, свойственный этой стране, что будет подробно рассмотрено в настоящей работе.

Однако, термину «смешанная экономика» нередко присваивают другие значения, что совершенно недопустимо. К примеру, для некоторых отечественных авторов смешанная экономика является синонимом переходной экономики СССР. Для других авторов смешанная экономика является неким «разнообразием и взаимодействием форм собственности». Это перечисление можно было бы продолжить, но важнее выявить, прежде всего, содержательные основы явления смешанной экономики, чтобы избежать терминологической путаницы.

 Различные авторы, исследующие проблемы и особенности становления смешанной экономики, основываются на утверждении о том, что именно в настоящее время в развитых странах складывается смешанная, отличная от классического капитализма, цивилизация. Однако, понятие «смешанная экономика» появилось задолго до сегодняшнего дня, о чем свидетельствуют столетние труды А. Шеффле и А. Вагнера. Фундаментом, на котором базировалось их высказывание о формировании смешанной экономики, послужила наметившаяся тогда практика государственного вмешательства в деятельность частных предпринимателей.

К сожалению, не все современные авторы продвинулись так далеко от классиков в понимании данного явления, и сводят смешанную экономику лишь ко внешней ее форме, выражающейся в разрешении национальных и частных интересов, в сочетании государственного и частного начал, государственной и частной форм собственности. Ответа на важный вопрос – что же является причиной существования и развития такого экономического устройства, у них нет. Более того, некоторые авторы упорно отстаивают точку зрения, что смешанная экономика призвана быть переходным этапом к рынку, в этом и состоит ее основная функция.

Но смешанная экономика  отнюдь не настолько поверхностное явление. Это объективная сложившаяся закономерно функционирующая экономическая реальность. Она не связана с трансформацией плановой экономики в рыночную, ее законы объективно направляют людей следовать закономерностям эволюции общественного производства.

Смешанная экономика неразрывно связана с понятием собственности, что само по себе определяет глубину  проникновения экономических отношений. В отличие от переходной экономики, где собственно переход осуществляется от одного способа производства к другому в рамках одной формы общественного производства, смешанная экономика характеризует переходные отношения между типами общественного производства.

Мы уже упоминали о  том, что для смешанной экономики характерны многообразие форм собственности и типов хозяйствования; а также сочетание рыночной саморегуляции с государственным и корпоративным регулированием экономических и социальных процессов. Но что еще является важной особенностью смешанной экономики – это то, что ей свойственна социальная ориентация экономики и общества в целом, развитие систем социальной защиты и социального партнерства. Интересы личности с ее многосторонними потребностями выдвигаются в центр социально-экономического развития страны, что непременно учитывается и участниками рынка, и государством.

В самых общих чертах место  государства в смешанной экономике  может быть сведено к следующим  моментам: во-первых, некоторые экономические  задачи правительства имеют целью  поддерживать и облегчать функционирование рыночной системы. В этой сфере необходимо отметить следующие два важнейших вида деятельности государства: первое, это непременное обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рыночной системы и, второе, не менее важное, защита добросовестной конкуренции.

Кстати, именно путем выполнения второй группы задач правительство усиливает и модифицирует функционирование рыночной системы. Здесь важное значение имеют следующие три функции правительства:

- перераспределение дохода и богатства;

- корректирование распределения ресурсов с целью изменить структуру национального продукта;

- стабилизация экономики, то есть контроль за уровнем занятости и инфляции, порождаемых колебаниями экономической конъюнктуры, а также стимулирование экономического роста.

К признакам того, что  экономика страны является смешанной  можно отнести концентрирование основной части производительных сил в частных руках, при этом государство имеет свои определенные привилегии и чаще всего обладает монополией на общественно важные ресурсы или экономические активы (коммунальные предприятия, природные ресурсы, и т. д.). Уровень вмешательства государства в экономику может быть как достаточно высоким (до 50 процентов контролируемых экономических ресурсов) так и более низким (до 20 процентов).

За счет этого государство  обеспечивает социальную политику, пополняет  бюджет, создает резервы и выполняет  другие свои функции. Смешанная экономика  дополнительно характеризуется  вмешательством государства в дело лицензирования и квотирования объемов  производства, установлением твердых  максимальных цен на некоторые социальные виды товаров (продукты первой необходимости, лекарства, детские и школьные товары, топливо, медицинское обслуживание и т.д.). Государство также может  влиять на экономическую систему  путем установления налоговой политики и перераспределения доходов, выравнивая таким образом жизненный уровень богатых и бедных.

2. История  эволюции смешанной экономической системы

Рыночная экономика начала испытывать серьезные затруднения еще в XIX в. Низкие зарплаты рабочих, крайне высокий уровень безработицы, ненормированный рабочий день – все эти факторы вызывали недовольство широких масс населения во многих странах. В конце 20-х и начале 30-х годов весь западный мир поразила «Великая депрессия», в результате которой произошло тотальное разрушение финансовой и денежной системы. Их охватила всеобщая волна банкротства и массовой безработицы. Такая ситуация породила недоверие к рыночной экономике, как со стороны рабочих, так и со стороны предпринимателей. В дальнейшем, интересы различных социальных групп в какой-то мере объединила смешанная экономическая система.

Первые идеи смешанной  экономики появились в начале XX века, но споры о них ведутся  до сих пор. Одним из ведущих ученых в этой области был М.Алле, который  считал, что рыночная экономика «не  панацея, позволяющая решить все проблемы»[СС] , т. к. не использует все возможности общества.

Но наибольший вклад в  развитие этой дисциплины внес Дж. М. Кейнс. Он доказал, что рынок может успешно развиваться и заниматься саморегулированием без вмешательства государства и регулирования им кредитно денежной политики. Это направление было названо кейнсианством, впоследствии оно разделилось на неокейнсианство и посткейнсианство.

Сторонники неокейнсианства основное внимание уделяли проблемам занятости, инфляции и экономического роста. К ним относятся Р. Харрод, Е. Домар, П. Самуэльсон и другие. Сторонники посткейнсианства, такие как Дж. Робинсон и П. Сраффа, в большей мере изучали вопросы распределения доходов и конкуренции. В дальнейшем неоклассика претерпела ряд изменений, вследствие чего образовались такие направления как монетаризм, новая классическая экономика и теория общественного выбора.

Монетаристы во главе с Фридменом считали, что рынок может регулировать себя самостоятельно, поэтому роль государства в экономике следует свести к минимуму. Представители новой классической экономики предлагают снижать налоги и предоставлять больше свобод и возможностей частным предпринимателям, что поможет стимулировать бюджет. Сторонники теории общественного выбора во главе с Бьюкененом важнейшее значение придавали стремлению человека максимизировать свою прибыль в любой области деятельности. Поэтому и государство существует лишь для заботы об общественных интересах.

Институционалисты видели определенную связь между «институтами» и экономикой. Под «институтами» следует понимать государство, политические партии, профсоюзы и т.д. То есть все те организации, которые тесно связаны с социальной стороной жизни человека и общества.

Таким образом, экономика любой страны должна учитывать все это при выборе пути развития. Государству же следует принимать во внимание интересы граждан, в отличие от командно-административной экономики, где планирование хозяйства зачастую ведется без учета интересов общества. В то же время есть и сходство с этой экономической системой, которое заключается в обеспечении максимальной занятости населения, в то время как рыночная экономика стремится лишь к максимизации прибыли, вследствие чего часть трудоспособного населения может беспрепятственно остаться без работы.

Все эти экономические  концепции явились предпосылками  для появления смешанной экономической  системы, которая окончательно оформилась лишь после Второй мировой войны.

Таким образом, зарождение элементов смешанной экономики относится еще к концу 19 в., а во второй половине 20 в. она стала основной концепцией развития во всех развитых странах. Противоборство сверхдержав, ожесточенное экономическое соперничество лидеров мирового хозяйства и развертывание НТР служили постоянными импульсами, стимулирующими государственное и корпоративное регулирование рыночного хозяйства.

В настоящее время хозяйственные системы практически всех развитых стран представляют собой различные модификации именно смешанной экономики. В то же время, несмотря на общие черты, хозяйства развитых стран представляют собой многообразие национальных моделей смешанной экономики, что объясняется в первую очередь различием национальных (региональных) экономико-культурных традиций.

Как это видно из таблицы 1.2., среди различных национальных моделей смешанной экономики выделяются три ее основные региональные разновидности, сложившиеся еще в 1970–1980-е: американская либеральная модель, для которой характерна минимизация государственного регулирования, которое базируется в основном на правовом регулировании хозяйственной жизни; западноевропейская социал-демократическая модель, акцентирующая внимание на социальной политике государства; японская патриархально-корпоративная модель, когда правительство занимается преимущественно стратегией экономического роста.

Таблица 1.2. Спектр национальных экономических систем (в 1980-е)

Из таблицы видно, что  если одни национальные модели смешанной экономики больше приближены к чисто рыночной модели, то другие – к командной. Американская либеральная модель ближе всего к чистой рыночной экономике. Напротив, в странах Западной Европы сильнее традиции государственного регулирования. Японская модель занимает промежуточное положение между американской и западноевропейской моделями.

Если хозяйства современных  развитых стран называют смешанной  экономикой, то при характеристике многих развивающихся стран (бывших стран «третьего мира») и особенно постсоциалистических обществ (включая Россию) чаще говорят о переходной экономике.

Экономика переходного типа формально имеет во многом те же черты, что и смешанная экономика (сочетание рынка с централизованным регулированием, многообразие форм собственности  и типов хозяйства), но между ними есть принципиальное различие. Если смешанная  экономика – это устойчивая система, где различные элементы взаимно дополняют друг друга, то переходная экономика – это неустойчивое и постоянно изменяющееся состояние хозяйственной жизни, вызванное переходом от одной экономической системы к другой. Хотя это состояние очень болезненно, миновать его в процессе хозяйственной трансформации практически невозможно.

Однако, в случае с формированием теории смешанной экономики, реальные процессы становления отдельных фрагментов смешанной экономики осуществлялись гораздо раньше, чем экономическая теория пришла к осознанию и постановке проблемы смешанной экономики как предметного феномена современной экономической науки.

Рис.1.1. Модель смешанной экономики

Таким образом, смешанная экономика –  это экономическая система, основанная на господстве государственного сектора  в отдельных отраслях и наличия  определенной свободы предпринимательства  в других отраслях.

Теория  смешанной экономики не является результатом некой идеологической концепции, предшествовавшей экономической  практике, концепцией, под которую  приходилось насильственно подгонять  реальные экономические процессы. В  сложном диалектическом взаимодействии "экономической теории" и "экономической  практики" относительная самостоятельность  первой зачастую приводит к тому парадоксу, какой К. Маркс называл "возведением  второго этажа раньше первого", т. е. ситуацией, когда построение теории упреждает реальность становления  соответствующей практики.

3. Недостатки и преимущества смешанной экономической системы

В смешанной экономике  государство, производители и потребители  играют достаточно важную роль в решении  главного вопроса экономики: "что, как, в каком количестве и для  кого производить". Это позволяет  сочетать экономическую эффективность  с удовлетворением потребностей населения, что уменьшает социальное напряжение внутри государства. В такой  системе все более-менее сбалансировано, отсутствует губительная для  развития рынка монополия (кроме  стратегически важных и социальных товаров) а также не допускается  дефицит, который расшатывает государство  изнутри. Также достоинством смешанной экономики является эффективность использования ресурсов и экономическая свобода производителей.

 Как уже было упомянуто,  важной особенностью смешанной экономики является ее социальная ориентированность, в ней сочетается сохранение конкуренции, рыночная свобода и государственная защита населения от недобросовестных участников рынка и негативных последствий рыночной экономики, что положительно сказывается на экономическом и социальном росте страны.

Еще одним преимуществом  смешанной экономической системы  как раз является возможность  путем поиска альтернатив заимствовать преимущества и в определенной степени  устранять полностью или смягчить негативные последствия других экономических систем.

Тем не менее, смешанная экономика  имеет и свои недостатки. Во-первых, она, в отличие от плановой, не может изжить полностью такие негативные последствия, как безработица, инфляция, чрезмерный социальный разрыв между богатыми и бедными. Излишний перекос в сторону плановой экономики может приводить к пробуксовке экономических реформ, застою в обновлении производственны фондов, снижению качества товаров. Излишний уклон в традиционную экономику также может быть губительным для всей системы, так как он часто не учитывает современные потребности рынка и тормозит процессы глобализации, мешая производителям выходить на новые рынки сбыта.

Тем не менее, на сегодняшний  день именно смешанная экономика  является наиболее социально приемлемой и в большей степени, нежели другие системы, обеспечивает экономический  рост и развитие.

4. Национальные модели смешанной экономики

Как уже было упомянуто, каждое государство использует определенное сочетание  принципов экономического и социального регулирования, что и обуславливает многообразие форм смешанной экономики. Важно отметить, что важная роль здесь отведена не только конкретно экономическим факторам (например, управлению системой народного хозяйства, взаимодействию рынка и государства или экономическим регуляторам), но и историческим особенности, географическому положению государства, менталитету и психологии населения, ориентированности на наращивание военной мощи и т. д.

Однако, по некоторым объединенным общим чертам и признакам все смешанные экономические системы можно условно подразделить на соответствующие группы. Классификация может быть осуществлена по различным показателям.

К примеру, такие экономические  системы можно классифицировать по степени регулирования экономики государством. В случае минимального участия государства базовая его функция – это «обеспечение экономики нужным количеством денег, которое должно предотвращать инфляцию²». В этом случае к основным задачам государства относится решение проблем регулирования внешних эффектов, сюда входит перераспределение доходов граждан, рассмотрение проблем здравоохранения и проблем экологии. Управление нерыночным сектором подразумевает осуществление контроля  государством сфер науки и образования, сети коммуникаций, национальной обороны. В этой модели государство по сути дела лишь обеспечивает условия для свободного предпринимательства и ведет защиту отечественного производителя на мировой арене. Такая система народного хозяйства существует в США, где большая часть ВНП (около 80 процентов) производится за счет рынка и лишь небольшая – за счет государства³.

Противоположная ей модель смешанной экономической системы предполагает максимальное государственное регулирование, и поэтому она по своим характеристикам ближе к командно-административной экономике. По сути, государство является разработчиком законодательства, регулирующего рыночную деятельность. Государство обеспечивает политику минимизации нежелательных экономических явлений типа безработицы, высоких темпов инфляции и кризисов. Также оно заботится об уменьшении дефицита бюджета, повышения конкурентоспособности отечественного производителя, проводит национализацию собственности. Важную роль при такой системе играют планирование и прогнозирование, которые помогают заранее рассчитать объемы затраченных средств, и, следовательно, более точно и четко составить бюджет и назначить цены на товары. Такой экономической системе следуют, например Швеция, Германия, Япония (до 40 процентов ВНП находится под государственным контролем⁴).

Подводя итог этой классификации, можно привести цитату двух известных  экономистов: «Эффективному и гуманному  обществу требуются две составляющие смешанной системы – рынок  и государство. Для эффективного функционирования современной экономики  нужны обе эти половинки –  одной рукой аплодировать невозможно⁵.»

В другой классификации также

Э.можно выделить несколько моделей. Неоэтатистский вариант основан на кейнсианской концепции и подразумевает большое влияние государства на развитие экономики. Эта модель характерна для таких стран как Япония, Франция, Великобритания и Италия. Неолибералъный вариант смешанной экономики является вариантом социально-регулируемой рыночной экономики. Слишком большое вмешательство государства нежелательно, поэтому рыночный механизм не был скован столь узкими рамками. Большое внимание здесь отводилось месту работника в участии управлением предприятия, также проводилась денационализация объектов. Эта модель существовала в США и ФРГ. Модель централизованного согласия являлась как бы компромиссом между двумя другими моделями. В этом случае существовало согласие разных социальных сторон. В двухсторонней системе этими сторонами являлись работники предприятий и государство, а в трехсторонней отдельно выделялась администрация этих предприятий. Такая модель была характерна для Швеции.

Очень интересно остановиться отдельно на истории развития японской модели. Она является моделью регулируемого корпоративного капитализма, в которой благоприятные возможности накопления капитала сочетаются с чрезвычайно активной государственной политикой и особым социальным значением корпоративного начала. Характеризуется отставанием уровня жизни населения от роста производительности труда. Таким образом, достигается уменьшение себестоимости продукции, и, следовательно, увеличение ее конкурентоспособности.

После II мировой войны  экономика страны была сильно подорвана, многие города были разрушены, число  природных ресурсов сократилось. Однако именно эти неблагоприятные факторы  позволили Японии быстро развиться  за короткий срок и существенно опередить  другие страны в развитии. По сути дела без энтузиазма, трудолюбия и самоограничения японского народа это «экономическое чудо» не состоялось бы, о чем в 50-х годах пророчески писал Деминг⁶.

В стране сильно развита  система планирования. Несмотря на то что планирование носит рекомендательный характер, но развито довольно сильно. Большое внимание уделяется традициям, что не может не нанести отпечаток на ведение бизнеса. Такая модель возможна исключительно при высоком развитии национального сознания, когда каждый человек готов поставить благополучие государства выше собственных интересов.

Основную роль в добывающей и обрабатывающей промышленности играют мелкие и средние предприятия, причем мелкие часто оказываются вполне конкурентоспособными, так что тенденции к сокращению их количества на рынке нет. Во многом это обусловлено вмешательством государства, которое внимательно следит за всеми изменениями в экономике страны и весьма активно на нее воздействует.

«Государственное вмешательство  в экономику Японии отличалось тем, что макроэкономическое регулирование  органично сочеталось с регулированием микроэкономическим⁷.» Государство могло контролировать частные компании и предприятия. Отсутствие разногласий у этих двух сторон давало Японии преимущество в развитии, т. к. оно обеспечивало слаженность действий правительства и предпринимателей. Среди особенностей японской модели смешанной экономики следует выделить неукоснительное соблюдение указов высших должностных лиц. Если какая-либо фирма отказывается их исполнять, то ее наказывают в назидание другим. Такая методика может существенно снизить процент нарушений в сфере предпринимательства и привести к уменьшению совершения нелегальных операций, коррупции и т. д.

Трудовые отношения до сих пор складываются с принятием  во внимание многовековых традиций. Так, например, в Японии популярен принцип пожизненного найма, когда работник, придя в какую-либо компанию, остается в ней до выхода на пенсию. Уровень заработной платы варьируется в зависимости от стажа, причем быстрее всего он растет при достижении работником среднего возраста. Рабочий день японцев существенно длиннее, чем в Европе или США и составляет около 60 часов в неделю. Налоговая система построена таким образом, что позволяет держать уровень заработной платы примерно одинаковым для представителей разных социальных групп.