СМИ как оружие политики

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….2 

1. ВЛАСТЬ –  ОСНОВНОЕ ПОНЯТИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ  НАУКИ………...3 

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ  И ФУНКЦИИ СМИ ……………………………………….4 

3. СМИ КАК  «ЧЕТВЕРТАЯ ВЛАСТЬ»………………………………………...5 

4. ВЗАИМОСВЯЗЬ  И ВЗАИМОВЛИЯНИЕ ПОЛИТИКИ И  СМИ………….. 7 

4.1 Субъекты воздействия на СМИ…………………………………………….7 

4.2 Пресс-службы в государственных и общественных структурах………….7 

4.2.1 Особенности политических PR……………………………………………8 

4.2.2 Работа современной пресс-службы с общественностью на правительственном уровне………………………………………………………8 

4.2.3 Пресс-службы федеральных органов власти…………………………….9 

4.2.4 Непосредственная работа пресс-службы политический партии………12 

4.2.5 Работа современной пресс-службы в области фандрайзинга…………..17 

5.1 Влияние СМИ на политику государства…………………………………. 18 

5.2 Использование СМИ в ходе избирательных компаний…………………. 19 

5.3 Выявление общественного мнения…………………………………………19 

5.4 Пропаганда…………………………………………………………………...20 

6. КОМПЬЮТЕРНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И СМИ………………………………21 

7. ИНФОРМАЦИОННОЕ МАНИПУЛИРОВАНИЕ………………………….21 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….22 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………………23 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

Если средствами прожурналистской деятельности преимущественно  были устные и письменные формы сообщения, то ,собственно, журналистика прямо связана с использованием развитых технических средств коммуникации — прессы (средств распространения информации с помощью печатного воспроизведения текста и изображения), радио (передачи звуковой информации с помощью электромагнитных волн) и телевидения (передачи звуковой и видеоинформации также с помощью электромагнитных волн; для радио и телевидения обязательно использование соответствующего приемника). 

Благодаря использованию  этих коммуникационных средств возникли три подсистемы журналистики: печать, радио и телевидение, каждая из которых состоит из огромного числа каналов — отдельных газет, журналов, альманахов, книжной продукции, программ радио и телевидения, способных распространяться как по всему миру, так и в небольших регионах (областях, районах, округах). Каждая отдельная подсистема выполняет свою долю функций журналистики на основе использования своих специфических особенностей, проявляющихся прежде всего в способах фиксации и передачи информации. 

*** 

Средства массовой информации (СМИ) являются одним из важнейших институтов современного общества. Они выполняют многообразные функции: информируют, просвещают, рекламируют, развлекают. Очевидно, что они играют важную роль в формировании, функционировании и эволюции общественного сознания в целом. Более того, восприятие и интерпретация важнейших явлений и событий, происходящих в стране и в мире в целом, осуществляются через и с помощью СМИ. 

В настоящее  время одно из главных мест в политических процессах России занимает средства массовой информации (СМИ). Их взаимодействие с политикой, её субъектами повседневно ощущается в самых различных формах и проявлениях. Значимость СМИ становится очевидной, если учесть, что инструменты массовой коммуникации как таковые являются инструментами власти («четвертая власть»). 

Оперативность и динамичность дают СМИ возможность  эффективно воздействовать на духовную жизнь общества, на сознание широчайших масс населения. Они могут способствовать возбуждению общественного мнения в поддержку определенных целей, того или иного политического курса. В то же время они могут выполнять интеграционные функции, убеждая людей благосклонно воспринимать и усваивать господствующие социально - политические ценности. 

Политическое  содержание просматривается в деятельности СМИ особенно в периоды различных изменений в системе общественных отношений, в формах государственного правления. Политическая власть как одно из важнейших проявлений власти характеризуется способностью данного класса, группы, индивида проводить волю, выраженную в политике. 

Опыт истории  показывает, что СМИ способны служить  различным политическим целям: как  просвещать людей, развивать в них  чувство собственного достоинства, стремление к свободе и социальной справедливости, способствовать и помогать компетентному участию в политике, обогащать личность, так и духовно порабощать, дезинформировать и запугивать, разжигать массовую ненависть, сеять недоверие и страх. 
 

1. Власть –  основное понятие политической  науки 

Понятие «власть» в обыденной жизни и в научной  литературе употребляем в самых разных смыслах. Исторический опыт показывает, что там, где появляется необходимость в согласованных действиях людей, происходит подчинение их деятельности достижению определенных целей. Властные отношения объективно присущи общественной жизни. Поэтому власть представляет собой одну из наиболее важных, центральных категорий политической науки. 

Сущностные черты  политической власти таковы: суверенитет (независимость и неделимость  власти), авторитетность (общепризнанность ее влияния во всех сферах жизнедеятельности общества), принудительных характер власти (негласное право на убеждение, подчинение, приказание, господство и даже насилие), всеобщность (функционирование власти во всех общественных отношениях и политических процессах). Помимо основных черт, у политической власти есть еще несколько характеристик: верховенство (обязательность ее решений для всего общества и для всех других видов власти), всеобщность (публичность), легальность (признанность), моноцентричность (существование общегосударственного центра или системы властных органов), монополия на принятие решений. 

Понятие политической власти шире понятия власти государственной. Известно, что политическая деятельность осуществляется не только в рамках государства, но и в других составных частях социально-политической системы: в рамках партий, профсоюзов, международных организаций и т. д.  

Существуют такие  понятия, как «господство, насилие, принуждение других людей, убеждение, харизматическая власть (эмоционально насыщенная и волевая, во многом интуитивная), монархическая, республиканская, демократическая, авторитарная, деспотическая, тоталитарная, бюрократическая, феодальная, буржуазная» и т.д. 

2.         Определение и функции СМИ 

Независимость масс-медиа могут обеспечить соответствующие формы их общественной организации. Существуют три главных формы современной организации СМИ: частная (коммерческая), государственная и общественно-правовая. При коммерческой организации, господствующей, СМИ находятся в частном владении и финансируются исключительно за счет доходов от рекламы и частных пожертвований. Для них характерна жесткая конкуренция за рекламные доходы и аудиторию. Важнейший недостаток коммерческой организации масс-медиа — их прямая зависимость от рекламодателей и владельцев, а также частое забвение общественных интересов и этических норм в погоне за успехом. 

В условиях государственной  организации СМИ принадлежат  государству и прямо финансируются  и контролируются им. Преимуществом  этой формы организации является независимость СМИ от крупного капитала, подконтрольность парламенту и правительству. Однако, государственное финансирование СМИ может снижать их конкурентоспособность и использоваться для их подчинения власть имущим и бюрократии. К тому же, это тяжелое бремя для государственного бюджета. 

Общественно-правовая организация СМИ стремится освободить их от государственной и частной  зависимости. По этой модели они финансируются  главным образом за счет специального налога, выплачиваемого гражданами, имеют  права юридического лица и самоуправления, хотя в целом контролируются общественными советами, состоящими из представителей важнейших общественных групп и организаций.  

Нынешние СМИ  в России – это совокупность предприятий, учреждений и организаций, занимающихся сбором, обработкой и распространением массовой информации по каналам печатной продукции, радио, телевидения, кинематографа, звуко и видеозаписей.  

СМИ и связанные  с ними новейшие информационные и  компьютерные технологии (в том числе  и все более внедряющийся в  быт россиян Интернет), используемые в политической сфере, могут способствовать расширению возможностей реального участия самых широких слоев населения в политическом процессе. 

СМИ вводят человека в мир политики, тех политических ценностей, которые становятся господствующими с точки зрения государственной власти. При этом сам процесс «ввода» информации направлен на формирование у различных групп граждан хотя бы минимума согласия по основным вопросам государственной политической стратегии. Являясь фактором формирования политической культуры, СМИ выступает в качестве наиболее эффективного инструмента познания человеком мира политики.  

Функции СМИ: 

·          Информирование граждан; 

·          Содействие их политическому образованию  и воспитанию, политической социализации; 

·          Возможность выражения различных  общественных интересов в контроле и критике органов власти; 

·          Мобилизация и формирование общественного  мнения. 
 

3. Средства массовой  информации как «четвертая власть» 

Интерес к средствам  массовой информации как к носителю возможностей влияния на мысли и чувства людей, их побуждения и поступки возник в последние десятилетия XX в. и был тесным образом связан с глобальным распространением прессы, радио, телевидения и Интернета по всему миру. При этом, чем более увеличивался интерес, тем чаще звучало мнение о том, что СМИ по своей сути представляют не что иное, как инструмент манипулирования людьми с целью внедрения угодных властям политическим и экономическим правящим кругам идей и устремлений, формирующих мысли и потребности человека. Эти желания никогда не могут быть до конца удовлетворенными, т.к. человек, едва успев обрести вещь последней марки или модели, видит рекламу новой и снова чувствует непреодолимое желание приобрести ее. 

Понятно, что  четвертой властью средства массовой информации стали называть, желая продолжить список властей, на которые, согласно сложившимся канонам, разделена вся власть в государстве (законодательная, исполнительная и судебная). Что же дает аналитикам возможность говорить о СМИ как о целом аппарате управления людьми, наделенном властью? Прежде всего, следует сказать несколько слов о том, какого рода эта власть. В отличие от власти над физическими проявлениями человека (ограничением его проявлений в пространстве и времени) средства массовой информации завладевают душой и помыслами такая власть является куда более мощной и всепроникающей. Если ограничив перемещение человека или его свободу, мы не можем гарантировать, что за этим изменятся и его помыслы, то СМИ нацеливаются прежде всего на них, с тем чтобы потом исходя из искусственно сформированных идей и устремлений человек собственнолично, по «свободному» желанию ограничивал себя и во всех прочих отношениях. Пути для такого влияния многочисленны: внушение разного рода идей с экрана телевизоров, пропаганда, изображения и звуковой ряд, подобранные специалистами определенным образом для того, чтобы беспрепятственно проникать в мозг человека и воздействовать на него в нужном направлении. 

Наиболее ярким  примером воздействия на человека средств массовой информации может служить реклама, причем не только реклам товаров народного потребления, но и реклама политических деятелей, партий и движений и даже самих идей, мощными потоками выливаемая всеми без исключения средствами марсовой информации в период разного рода избирательных кампаний.  

Однако наряду с точкой зрения о том, что СМИ  представляют собой четвертую власть, манипулирующую мыслями и поступками людей и направляющую их к поставленной кем-то цели. Существует и противоположная точка о том, что это не может быть правдой, потому как власть над помыслами не означает власти над человечеством, да и так ли сильна эта власть, если во время рекламных роликов почти все человечество переключается или же попросту выключает телевизор. 

На вопрос о  том, являются ли средства массовой информации властной структурой, может быть названо  две точки зрения: 

1) СМИ – действительно  четвертая власть, хотя у них  нет аппарата насилия, но они  могут формировать общественное  мнение; 

2) называть СМИ четвертой властью — ошибка. Да, так говорят, но ведь это метафора. Государство составляют три власти. Четвертой быть не может. Власть – это ответственность. Когда власть перестает быть ответственной, она перестает быть властью. 

Телевидение не несет той ответственности, какую несет политический деятель. И в нормативной стабильной обстановке телевидение властью быть не должно. Оно должно информировать, анализировать, развлекать.  

Телевидение лишь транслирует, передает то, что обладает властью: идеи или слова. 
 

4. Взаимосвязь  и взаимовлияние политики и  СМИ 

4.1 Субъекты воздействия  на СМИ 

Главным субъектом  воздействия на СМИ является государство, система органов власти. Государство  через различные институты власти и управления определяет статус и  нормы деятельности СМИ, через принятие законов парламентом страны, постановления правительства, Указы Президента. Этими актами, например, запрещается пропаганда насилия, призыв к свержению существующего конституционного строя и т.д. То есть СМИ не могут выступать против основных целей и интересов государственной политики. Государство влияет на приобретение собственности средствами массовой информации, её использование, продажу частным лицам или финансово – промышленным группам. Этот экономический рычаг может оказывать влияние и на политическую сторону деятельности СМИ. 

СМИ испытывают направляющее воздействие и других субъектов политики, таких как  политические партии, общественные организации, отдельные политические группировки  внутри правящей элиты и органов  военного управления. Они стремятся использовать СМИ для реализации своих интересов. 

4.2 Пресс-службы в государственных и общественных структурах 

4.2.1 Особенности политических PR 

Особую роль на рынке PR играют политические PR. Использование  технологий политических PR возможно везде, где речь идет о получении (предоставлении, делегировании) власти, а также ее удержании и реализации. В настоящее время политические PR в России наиболее широко используются в двух сферах: 

1) государственная  власть и управление; 

2) политические кампании (в основном электоральные). 

Первое направление  в нашей стране развито недостаточно, в отличие от США и Западной Европы, где государственные органы довольно часто прибегают к услугам  профессионалов в области PR. Однако очевидно, что спрос на подобные услуги со стороны государства будет расти по мере усиления институтов самого государства, которому для реализации политических и экономических инициатив потребуется эффективный механизм установления диалога с обществом в лице демократических институтов и различных представительных органов. 

Раньше органы государственной власти России часто  прибегали к чисто административным средствам управления - распоряжениям, приказам, указаниям. Однако демократические  преобразования в обществе, изменение политической системы, реформирование государственной службы вызвали потребность в контактах с гражданами, общественными организациями, средствами массовой информации, тем самым превращая службы "паблик рилейшнз" в важнейший элемент всей системы государственного управления, политической структуры. Особенности PR связаны с уровнем управления. На федеральном уровне особое внимание обращается на взаимодействие с прессой, аналитическую и прогностическую деятельность, в региональных и муниципальных органах власти широко реализуется коммуникативная функция, и общение с гражданами постоянно и организованно. При этом в том и другом случае работа должна строиться на таких принципах, как системность, основанная на социологических исследованиях, позволяющих объективно оценивать работу правительственных структур; регулярность, искренность и достоверность, полнота, когда нет зон, закрытых от освещения; координация, когда все правительственные службы говорят "одним голосом". 

4.2.2 Работа современной пресс-службы с общественностью на правительственном уровне. 

Public Affairs - это  специализированная часть PR, подразумевающая  работу с общественностью на  правительственном уровне. Это информирование  различных общественных групп  (избирателей, потребителей, активистов  и т.д.) в интересах обеих сторон. 

Если Правительство  проводит какую-либо общественную программу  по здравоохранению, экологии или денежную реформу, оно, в идеальном варианте, разъясняет гражданам, зачем и почему это делается и каким образом  нововведения скажутся на гражданах. Это и называется Public Affairs. 

Властные структуры  используют свои информационные, коммуникативные  возможности наиболее полно, если опираются  на собственные службы по связям с  общественностью, призванные обеспечить устойчивую и планомерную информационно-коммуникационную деятельность, от которой во многом зависит эффективность всего управленческого процесса. 

Пресс-центр  создается на ведомственном уровне (министерство, государственный комитет, управление), а также в структуре  местного управления (пресс-центр мэрии, областной администрации). По масштабу деятельности пресс-центр уступает пресс-службам, хотя в принципе решает те же самые задачи (аккредитация, освещение деятельности структуры, организация пресс-конференций, подготовка информационных материалов, выпуск бюллетеней и т.п.). 

Управления информации министерств (ведомств), поддерживая  контакты со СМИ, снабжая их материалами  по запросам редакций, в то же время  способны и самостоятельно провести PR-кампанию, информационную акцию в  поддержку (обоснование) собственной позиции. Управление информации МИД России обеспечивает плодотворную работу иностранных журналистов, обеспечивает информацией российские СМИ, проводит пресс-конференции, участвует в международных мероприятиях (информационных форумах, симпозиумах, конференциях). Сотрудники центров общественных связей силовых министерств встречаются не только с журналистами, но и с социальными институтами (пресс-конференции, встречи с коллективами и пр.), готовят публикации. Средствами такого ознакомления становятся и собственные издания (газеты, журналы), телефильмы. 

Сообщения, исходящие  от властных структур, проходят так  называемый фильтр пресс-служб, которые  проводят отбор и дозирование  официальной информации. С другой стороны, готовя обзоры печати для руководства органов власти и чиновников, сотрудники пресс-службы преследуют цель не просто передавать опубликованные в газетах новости, а интерпретировать их. 

Таким образом, можно обозначить три основные функции  пресс-службы: 

1) внешняя, предусматривающая проведение в тесном контакте с руководством ведомства анализа служебной информации, вычленение сообщений, представляющих общий интерес, и передачу их в средства массовой информации; 

2) внутренняя: сбор  и анализ распространенных в  средствах массовой информации сведений об органе государственной власти; 

3) охранная, в  соответствии с которой осуществляется  защита служебных тайн и не  предназначенной для общества  информации. 

Сегодня во всех органах государственного управления созданы пресс-службы или, по крайней мере, имеется пресс-секретарь, отвечающий за связь со средствами массовой информации. 

4.2.3 Пресс-службы федеральных органов власти 

Пресс-служба Президента Российской Федерации была образована в 1995 г. численностью 17 человек. Общее  руководство этой службой было возложено на пресс-секретаря Президента. Основные функции пресс-службы - обеспечение связи Президента РФ со средствами массовой информации, информирование последних о деятельности Президента, об издаваемых им правовых актах, о его заявлениях, выступлениях, встречах и других мероприятиях, оперативное информирование Президента о позиции СМИ, об откликах в прессе на телевидении и радио на его выступления и решения, о состоянии общественного мнений. Основные задачи пресс-службы - организация пресс-конференций Президента, его встреч с представителями СМИ, интервью, обеспечение выступлений Президента в прессе; выпуск заявлений и сообщений для печати; проведение брифингов, касающихся деятельности Президента; подготовка для него обзоров печати, справок и других аналитических материалов. [4] 

Сегодня пресс-служба Президента Российской Федерации насчитывает  уже 36 сотрудников, объединенных в четыре отдела: аккредитации и брифингов, оперативной  информации, перспективного планирования, фотодокументов. Функции отделов строго не разграничивались, и они выполняли похожую работу, в то же время, не дублируя ее. [5] Так, отдел аккредитаций и брифингов обязан сообщать журналистам о проведении пресс-конференций, брифингов, встреч, совещаний, заседаний и т.д., а также заниматься аккредитацией журналистов. Интересно, что раньше постоянной аккредитации не было из-за проблем с разветвленной системой безопасности, а действовали разовые приглашения. 

К числу основных функций отделов оперативной  информации и перспективного планирования относятся просмотр и анализ уже опубликованной информации о деятельности Президента и его Администрации, а также распространение в СМИ новой информации - собственной или поступающей в пресс-службу из Правительства. 

Отдел оперативной  информации регулярно готовит несколько видов отчетов: сводку передач телевидения и радиовещания, в которых речь идет о Президенте и о деятельности его Администрации, обзор прессы (как правило, не больше трех страниц) с краткими комментариями к статьям, посвященным Президенту и российской политике, пресс-дайджест завтрашних газет, статьи в котором приводятся полностью; тематические подборки и т.д. Главным требованием, которое предъявляется к материалам, является объективность, поэтому в них присутствует как позитивная, так и негативная информация, в том числе из оппозиционных и коммунистических газет. Некоторые отчеты готовятся ежедневно, другие - раз в неделю. 

Отдел фотодокументов формирует банк фото - и видеоматериалов, посвященных деятельности Президента и его Администрации. 

Пресс-служба Президента Российской Федерации выполняет  главным образом организационно-тактические PR-задачи, в то время как разработка PR-стратегии поручена Управлению по связям с общественностью, созданному после президентских выборов в 1996 г. Тогдашний ее руководитель М. Маргелов подчеркивал, что "пресс-служба занимается тем, что дает информацию о работе Президента в средства массовой информации, констатирует свершившийся факт, организует процесс предоставления этой информации, а Управление работает в режиме диалога, налаживает обратную связь". Его преемник Д. Молчанов добавляет: "Если пресс-служба всегда работает "в белую", официально, без интриг, то Управление по связям с общественностью такие интриги себе позволяет, вплетая время от времени в общий информационный поток некоторые сведения без ссылки на источник".[6] 

В Управлении по связям с общественностью создавались  и специальные подразделения, которых  не было в пресс-службе, например, отдел  по связям с общественностью в  регионах и отдел социологических исследований. 

У пресс-службы федеральных органов власти есть еще весьма важная обязанность, Предусмотренная  Законом РФ "О порядке освещения  деятельности органов государственной  власти в государственных средствах  массовой информации", действующим с января 1995 г. Они должны вести аудио - и видеозаписи всех официальных мероприятий с участием Президента Российской Федерации, заседаний Совета Федерации и Государственной Думы, Правительства РФ. Для таких записей устанавливается бессрочный режим хранения. Журналисты средств массовой информации имеют право ознакомиться с записями и снять копии с них, кроме записей закрытых мероприятий. 

При использовании  записей в теле - и радиопрограммах  ссылка на соответствующую пресс-службу не требуется. 

Пресс-служба Государственной  Думы РФ. В отличие от президентских  структур функции пресс-службы и  связей с общественностью в Госдуме  сконцентрированы в одном подразделении - пресс-службе (она насчитывает около 70 сотрудников), в которую входят; следующие отделы: средств массовой информации, информационного взаимодействия, по связям с центральной и региональной прессой, общественных связей и информационного обеспечения, телерадиослужбы (с разбивкой на подотделы телевещания, радиовещания, координации теле - и радиопрограмм, эксплуатации телерадиокомплекса). Отдел связи со СМИ занимается анализом (на основе публикаций в российских и зарубежных средствах массовой информации) развития политической и социально-экономической жизни в стране, прежде всего с учетом деятельности Государственной Думы; готовит для депутатов информационно-аналитические обзоры по актуальной тематике и публикует их в "Думском вестнике", а для "Информационного бюллетеня" пишет специальные обзоры печати по законотворческой тематике. Пресс-служба комплектует оперативные группы российских и зарубежных журналистов, освещающих протокольные мероприятия руководства Госдумы (приемы, встречи, беседы), систематически оценивает журналистские материалы о работе Думы, при необходимости проводит собеседование с авторами публикаций, выясняя причины искажений, неточностей с целью их исправления, поддерживает рабочие контакты с пресс-секретарями фракций, депутатских групп, комитетов Государственной Думы. Заметим, что при Государственной Думе в 1998 г. было аккредитовано 535 парламентских корреспондентов, 157 спецкоров, 435 человек технического персонала электронных СМИ, 22 информационных агентства, 12 телерадиовещательных компаний, 94 газеты, 48 журналов. Кроме того аккредитация иностранных журналистов шла по линии МИДа. [7]