Содержание, условия помещения, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, п

МИНИСТЕРСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ И НАУКЕ

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет»

 

Кафедра «Государственное, муниципальное управление и таможенное дело»

 

Специальность «Таможенное дело»

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

 

на тему: «Содержание, условия помещения, возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита»

 

по дисциплине: «Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры»

 

Студент:   Вахрушева Наталья Юрьевна                   группы ЗТД- 132

 

 

                                       Проверил:

                  асс. Матвеева Е.С

___________________________

(Подпись, дата)

                                                           

                   Разработал студент:

  Вахрушева Наталья Юрьевна

                                      

__________________________

                                                       (Подпись, дата)

 

 

 

 

Содержание

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность выбранной темы заключается в том, что все товары перемещаемые по территории РФ перемещаются по таможенной процедуре таможенного транзита, в том числе железнодорожный и автомобильный транспорт, так как транзит открывается в обязательном порядке.

Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории Таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом Таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

Исходя из указанного определения, таможенные процедуры представляют собой совокупность условий, требований и ограничений, определяющих порядок помещения товаров под таможенную процедуру, пользования и (или) распоряжения товарами в рамках используемой таможенной процедуры, а также завершения действия таможенной процедуры.

Таможенная процедура определяется как совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

Иными словами таможенная процедура, по своей сути, определяет пределы возможного использования товаров или транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу ТС с учетом административных ограничений.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Содержание таможенной процедуры таможенного транзита.

Содержание таможенной процедуры таможенного транзита и условия помещения товаров под таможенную процедуру определены статьями 215 и 216 Таможенного кодекса Таможенного союза.

При помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита декларант таможенной процедуры таможенного транзита представляет в таможенный орган транзитную декларацию, предусмотренную статьей 182 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Особенности таможенного транзита в отношении товаров, перемещаемых морским и воздушным транспортом, а также при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта. Особенности таможенного транзита иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере внешнеэкономической деятельности.

Особенности таможенного транзита иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа, расположенного на территории свободного порта Владивосток, до другого внутреннего таможенного органа, расположенного на территории свободного порта Владивосток, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (часть 4 введена Федеральным законом от 13.07.2015 N 213-ФЗ).

 

 

 

 

 

 

 

2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита.

Помещение товаров под таможенную процедуру таможенного транзита допускается при соблюдении следующих условий:

-товары не запрещены  к ввозу на таможенную территорию  таможенного союза или вывозу  с такой территории;

-в отношении товаров  представлены документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, связанных  с перемещением товаров через  таможенную границу, если такое  перемещение допускается при  наличии этих документов;

-в отношении ввозимых  товаров осуществлены пограничный  контроль и иные виды государственного  контроля, если товары подлежат  такому контролю в месте прибытия;

-представлена транзитная  декларация;

-в отношении товаров  приняты меры обеспечения соблюдения  таможенного транзита в соответствии  со статьей 217 ТК ТС;

-обеспечена идентификация  товаров в соответствии со  статьей 109 ТК ТС ;

-транспортное средство  международной перевозки оборудовано  надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под  таможенными пломбами и печатями.

Так, например, в соответствии с п.8 ст. 28ФЗ от 08.01.1998 № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" запрещен транзит через территорию РФ наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (веществ, которые могут использоваться при создании наркотических средств и психотропных веществ).

Дополнительные условия помещения товаров под рассматриваемую таможенную процедуру также могут быть установлены законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Моментом начала действия таможенной процедуры является выдачи таможенным органом отправления разрешения на таможенный транзит. Таможенным органом отправления является таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место прибытия товаров на таможенную территорию ТС.

Таможенный орган отправления вправе принять следующие меры (одну из указанных мер) по обеспечению соблюдения таможенного законодательства ТС при таможенном транзите товаров (ст 217 ТК ТС):

-обеспечение уплаты таможенных  пошлин, налогов в отношении иностранных  товаров в соответствии с главой 12 ТК ТС;

-таможенное сопровождение;

-установление маршрута  перевозки товаров.

Обеспечение уплаты таможенных платежей может производиться любым из следующих способов ( ст. 86 ТК ТС ):

1) залогом товаров и  иного имущества

2) банковской гарантией

3) внесением денежных средств  в кассу или на счет таможенного  органа в федеральном казначействе (денежный залог );

4) поручительством

Лицо, получающее разрешение на таможенный транзит товаров, вправе выбрать любой способ обеспечения уплаты таможенных платежей.

При таможенном транзите таможенные органы не требуют предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров если (п.2 ст. 217 ТК ТС):

-в качестве декларанта  выступают таможенный перевозчик  или уполномоченный экономический  оператор;

-товары перемещаются железнодорожным  и трубопроводным транспортом  или по линиям электропередачи;

-это установлено международными  договорами;

-товары перевозятся под  таможенным сопровождением;

-в иных случаях, установленных  ТК ТС и (или) международными договорами  государств - членов таможенного  союза.

Порядок работы таможенных органов с обеспечением уплаты таможенных платежей при таможенном транзите утвержден Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 N 917 "Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите"

Таможенное сопровождение - сопровождение транспортных средств, перевозящих товары в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, которое осуществляется должностными лицами таможенных органов либо иными организациями в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза в целях обеспечения соблюдения таможенного транзита ( ст. 218 ТК ТС ) .

Таможенный орган вправе принять решение о таможенном сопровождении в случаях:

-определяемых на основе системы управления рисками;

-непредставления либо  недостаточности обеспечения уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов  в соответствии с главой 12 ТК  ТС .

-неоднократного невыполнения  перевозчиком обязанностей при  перевозке товаров в соответствии  с таможенной процедурой таможенного  транзита, которое было установлено  вступившими в законную силу  постановлениями о привлечении  к административной ответственности, если хотя бы одно из указанных  постановлений не исполнено;

-неисполнения перевозчиком  обязанности по уплате таможенных  пошлин, налогов в соответствии  со статьей 227 ТК ТС .

В соответствии с п.3 ст. 217 ТК ТС , мера обеспечения соблюдения таможенного транзита в виде установления маршрута перевозки, может применяться только дополнительно к иным мерам обеспечения соблюдения таможенного транзита в случаях, определяемых на основе системы управления рисками.

Маршруты определяются таможенным органом отправления на основании сведений, указанных в транспортных (перевозочных) документах.

Изменение маршрута допускается с письменного разрешения таможенного органа отправления либо любого таможенного органа, находящегося по пути его следования.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Возникновение и прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин и срок их уплаты в отношении товаров

В связи с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза возникают правоотношения, связанные с исполнением обязанности по уплате таможенных платежей. Обязательными участниками таможенных правоотношений в области взимания таможенных платежей являются таможенные органы и плательщики таможенных платежей.

Плательщики таможенных платежей - это субъекты (физические или юридические лица), у которых в связи с перемещением товара через таможенную границу Таможенного союза возникает обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов и сборов.

Плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант и иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств - членов Таможенного союза и (или) законодательством государств - членов Таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных платежей (ст. 79 ТК ТС).

К иным лицам, обязанным уплатить таможенные платежи, могут относиться:

1. лица, участвующие в процессе незаконного перемещения товаров, если они знали или должны были знать о незаконности такого перемещения (ст. 81 ТК ТС); таможенный представитель (ст. 17 ТК ТС); таможенный перевозчик, обязанный уплачивать таможенные пошлины и налоги в отношении перемещаемых товаров, помещенных под процедуру таможенного транзита в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения (ст. 22 ТК ТС); владелец склада временного храпения, ответственный за уплату таможенных пошлин и налогов в случае утраты товаров, хранящихся на складе временного хранения, либо выдачи их без разрешения таможенного органа либо в случае недоставки иностранных товаров в таможенный орган назначения, если им получено разрешение на таможенный транзит товаров (ст. 23 ТК ТС); владелец таможенного склада, ответственный за уплату таможенных пошлин и налогов в отношении товаров, хранящихся на таможенном складе, в случае утраты товаров либо их выдачи без разрешения таможенного органа (ст. 32 ТК ТС); владелец магазина беспошлинной торговли (ст. 36 ТК ТС); владелец свободного склада при утрате товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада1; назначенный оператор почтовой связи государства - члена Таможенного союза при недоставке международного почтового отправления2 и др.;
2. лица, которые приобрели в собственность или во владение незаконно ввезенные товары, если в момент приобретения они знали или должны были знать о незаконности ввоза (ст. 81 ТК ТС).

Плательщиками таможенных сборов являются (ст. 124 Закона о таможенном регулировании):

1. плательщики таможенных пошлин, налогов, уполномоченные на это таможенным законодательством, при уплате таможенных сборов за таможенные операции и таможенное сопровождение;
2. лица, поместившие товары па склад временного хранения таможенного органа, при уплате таможенного сбора за хранение.

 

Обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает у лиц на основании различных юридических фактов, описанных в п. 1 ст. 80 ТК ТС, в зависимости от ряда условий:

1. направления перемещения товара через таможенную границу Таможенного союза. Обязанность уплаты ввозной таможенной пошлины возникает в связи с ввозом иностранного товара на таможенную территорию Таможенного союза (ст. 161 ТК ТС), а обязанность уплаты вывозной таможенной пошлины - в связи с вывозом товара с таможенной территории Таможенного союза (ст. 166 ТК ТС);
2. вида таможенной процедуры, под которую помещается товар. Обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенные процедуры установлена ст. 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290", 300, 306, 344 ТК ТС;
3. компетенции Таможенного союза и его членов в области регулирования таможенной процедуры: возникновение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов при помещении товара под процедуру свободного склада и свободной таможенной зоны регулируется международными договорами государств - членов Таможенного союза, а специальных таможенных процедур - национальным законодательством стран - членов Таможенного союза (п. 4 ст. 80 ТК ТС);
4. правомерности юридического факта, который лежит в основании возникновения у лица обязанности по уплате таможенных платежей (ст. 81 ТК ТС);
5. от порядка выпуска товаров: выпуск товаров производится до либо после подачи таможенной декларации (ст. 197 ТК ТС);
6. назначения перемещаемого товара: для личного пользования, предпринимательских целей, гуманитарной помощи и т.д. (ст. 360 ТК ТС).

Таможенные пошлины не уплачиваются, а обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов не возникает при условии (п. 3 ст. 80 ТК ТС):

1. помещения товаров под таможенные процедуры, не предусматривающие такую уплату, при соблюдении условий соответствующей таможенной процедуры;
2. ввоза товаров (за исключением товаров для личного пользования) в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному документу, общая таможенная стоимость которых не превышает суммы, эквивалентной 200 евро но курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, таможенным органом которого осуществляется выпуск таких товаров, и действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
3. перемещения товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза;
4. если в соответствии с ТК ТС, законодательством и международными договорами государств - членов Таможенного союза товары освобождаются от обложения таможенными пошлинами, налогами (не облагаются таможенными пошлинами, налогами) и при соблюдении условий, в связи с которыми предоставлено такое освобождение.

Обязанность по уплате таможенных пошлин и налогов прекращается при условии (п. 2 ст. 80 ТК ТС):

1. уплаты или взыскания таможенных пошлин, налогов в размерах, установленных ТК ТС;
2. помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с предоставлением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, не сопряженных с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами;
3. уничтожения (безвозвратной утраты) иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения;
4. если размер неуплаченной суммы таможенных пошлин, налогов не превышает сумму, эквивалентную 5 евро по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза, на территории которого возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, и действующему на момент возникновения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов;
5. помещения товаров под таможенную процедуру отказа в пользу государства, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла до регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
6. обращения товаров в собственность государства - члена Таможенного союза в соответствии с законодательством этого государства  члена Таможенного союза;
7. обращения взыскания на товары, в том числе за счет стоимости товаров, в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза;
8. отказа в выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей при регистрации таможенной декларации на помещение товаров под эту таможенную процедуру;
9. признания ее безнадежной к взысканию и списания в порядке, определяемом законодательством государств - членов Таможенного союза;
10. возникновения обстоятельств, с которыми ТК ТС связывает прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов.

Для целей надлежащего исполнения обязанности по уплате таможенных платежей особое значение имеют условия исполнения этих обязательств, закрепленные в таможенном законодательстве: сроки уплаты таможенных платежей, место и порядок уплаты таможенных платежей, валюта, в которой производится уплата таможенных платежей.

Местом уплаты таможенных платежей является (ст. 84 ТК ТС):

1. по общему правилу - государство, в котором товар выпускается в соответствии с заявленной таможенной процедурой;
2. государство, на территории которого выявлен факт незаконного перемещения товара через таможенную границу - при совершении таможенного правонарушения;
3. государство фактического нахождения товара, помещенного под процедуру таможенного транзита, если это подтверждено в порядке, установленном международным договором государств - членов Таможенного союза.

Таможенные пошлины, налоги уплачиваются в валюте государства - члена Таможенного союза, в котором подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.

Сроки уплаты таможенных пошлин, налогов установлены ст. 81, 161, 166, 172, 197, 211, 214, 227, 228, 237, 250, 261, 274, 283, 290, 300, 306, 344 и 360 ТК ТС и определены указанием на события.

В случае особого декларирования товаров, перемещаемых регулярно в течение определенного периода одним лицом, и товаров, перемещаемых в несобранном, разобранном, некомплектном и незавершенном виде (п. 2 и 4 ст. 194 ТК ТС), таможенные пошлины и налоги уплачиваются до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации.

Уплата таможенных сборов осуществляется по правилам и в формах, которые установлены в отношении уплаты таможенных пошлин и налогов. Статья 127 Закона о таможенном регулировании устанавливает сроки уплаты таможенных сборов в зависимости от их разновидностей:

1. таможенные сборы за таможенные операции должны быть уплачены одновременно с подачей таможенной декларации;
2. таможенные сборы за таможенное сопровождение должны быть уплачены до начала фактического осуществления таможенного сопровождения;
3. таможенные сборы за хранение должны быть уплачены до фактической выдачи товаров со склада временного хранения таможенного органа.

Соблюдение сроков является существенным условием выполнения обязательств по уплате таможенных платежей. Несоблюдение сроков уплаты таможенных платежей влечет административную (ст. 16.22 КоАП) и финансово-правовую ответственность в форме пени (ст. 151 Закона о таможенном регулировании).

Пени - это денежные суммы, которые плательщик таможенных пошлин, налогов обязан выплатить в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в сроки, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством РФ о таможенном деле.

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка РФ, действующей в период просрочки уплаты таможенных пошлин, налогов. Пени уплачиваются одновременно с уплатой задолженностей по уплате таможенных пошлин, налогов или после уплаты таких сумм, но не позднее одного месяца со дня уплаты сумм таможенных пошлин, налогов.

Таможенное законодательство предусматривает случаи возможного изменения сроков уплаты таможенных пошлин и налогов в формах отсрочки или рассрочки.

Заключение

Под таможенным транзитом понимается таможенная процедура, при которой иностранные товары перевозятся по таможенной территории РФ без уплаты таможенных пошлин, налогов и применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Перечень таможенных процедур определен в статье 202 ТК ТС. Характерно, что лицо вправе в любое время выбрать любую таможенную процедуру или изменить ее на другую. Выбор таможенной процедуры, равно как и его изменение на любой иной осуществляется только при соблюдении условий помещения товаров под выбираемую таможенную процедуру и только лицом, отвечающим определенным ТК ТС требованиям. ( См. также ст. 3 ТК ТС )

Следует отметить, что лица обязаны соблюдать запреты и ограничения вне зависимости от заявленной таможенной процедуры.

Процедура ТТ соблюдает права не только государства, но и участников ВЭД, защищая их от неправомерных действий со стороны недобросовестных сотрудников правоохранительных органов, то есть процедура ТТ жизненно необходима при перемещении товаров и транспортных средств, поскольку её отсутствие парализует правоохранительную деятельность таможенных органов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

1. Таможенный кодекс Таможенного союза (ред. от 08.05.2015) (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17). 2009. N 50. Ст. 6615.
2. Федеральный закон от 13.07.2015 N 213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием федерального закона «о свободном порте Владивосток»»
3. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ « о наркотических средствах и психотропных веществах».
4. Федеральный закон от 27.10.2010 N 311-ФЗ «о таможенном регулировании в Российской Федерации».
5. Приказом ФТС РФ от 25.07.2008 N 917 «Об использовании таможенными органами договоров поручительства, заключаемых в рамках генеральных договоров поручительства между ФТС России и поручителями, в качестве меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации при внутреннем и международном таможенном транзите».
6. Габричидзе Б.Н. Таможенное право. - М. Издательство «Бек». 2012 г. – 440с.
7. Гуев А.Н. Постатейный комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации. - М.: Дело, 2012. – 896 с.
8. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. - М.: Норма, 2011. – 896 с.
9. Таможенное право / Под ред. А. Ф. Ноздрачева. - М.: ЮРИСТЪ, 2012. - 575 с.

 

 

Омск 2017