Социально экономическая характеристика г. Новозыбков

                                      Введение

Город Новозыбков расположен в западной части Восточно-Европейской (Русской) равнины на Приднепровской низменности. Площадь города Новозыбкова в пределах городской черты 4313 га. Новозыбков занимает стратегически важную для России приграничную юго-западную часть Брянской области – на стыке границ России, Белоруссии и Украины. Но несмотря на столь выгодное расположение в результате Чернобыльской катастрофы 1986 года социально-экономическое положение города заметно ухудшилось.

    В настоящее время существует стратегия социально-экономического развития города, которая базируется на усилении экономической базы путем поддержки уже созданной инфраструктуры, а также раскрытии потенциала и максимального использования не только имеющихся территориальных и ресурсных возможностей, но и кадрового потенциала.

    Стратегическое планирование развития региона должно основываться на объективной оценке его существующего социально-экономического положения. Именно от этого зависят результаты, которые могут быть получены в будущем. В связи с этим, данная тема является актуальной.

     Цель данной работы определить социально-экономический уровень развития района и динамику бюджета за 2010-2012 гг.

     Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

- сделать оценку социально-экономического  положения г. Новозыбкова.

- определить динамику  бюджета г. Новозыбкова за 2010-2012 гг.

1. Социально-экономическое положение города

Дата основания города Новозыбков 1701 г. Основали город старообрядцы, бежавшие от преследований господствующей церкви. В XIX веке старообрядцы составляли подавляющее большинство населения Новозыбкова. В 1963 г. Новозыбков стал центром одной из ветвей старообрядчества - Русской Древлеправославной Церкви.

Несмотря на свой "райцентровский" статус и небольшие размеры, Новозыбков в советское время был институтским городом.

А в XIX и начале XX вв. Новозыбков был крупнейшим центром производства спичек. В городе и уезде действовали 8 фабрик, производивших 290 млн. коробок спичек в год. Одной из самых крупных спичечных фабрик была фабрика Волкова. Ныне на ее месте находится станкостроительный завод, а в доме Волкова помещается краеведческий музей. 

В результате Чернобыльской катастрофы 1986 г. Новозыбков оказался в "зоне отселения". Нередко город именуют "столицей Российского Чернобыля". Старинное село Святск под Новозыбковом оказалось в "зоне отчуждения" и было отселено. Новозыбков отселять никто не стал, а многие из тех, кто выехали в другие города по собственной воле, вернулись потом обратно. В 1992 г. в Новозыбкове побывал Президент России Борис Ельцин. После этого визита была разработана программа реконструкции города, предусматривавшая масштабное строительство жилья, дорог, газовых сетей.

В настоящее время город Новозыбков является промышленным и культурным центром и третьим по величине населенным пунктом Брянской области. Находится на расстоянии 207 км от областного центра, в 597 км от Москвы, в 22 км от границы с Республикой Беларусь и в 40 км от границы с Украиной.

Новозыбков, как и почти все другие города области, застроен по большей части частными одноэтажными домами. Но есть в городе и около полутора сотен четырех-пяти-этажных домов и два шестиэтажных здания. С 2003 года в одном из шестиэтажных зданий располагается Новозыбковский филиал Брянского государственного университета (БГУ). 

Главными достопримечательностями города считаются -  Дом Певзнера (Именитый новозыбковский купец — Певзнер — вписал себя в историю города этим зданием. Оно обращено к центральной площади и уже стало визитной карточкой города.); Церковь Рождества Богородицы (это самый старый храм Новозыбкова - находится на северной окраине города на территории бывшего волостного села Людков. Он почти полностью разрушен. Два года назад силами местных жителей начаты восстановительные работы.); Банк (очень массивное здание, построенное в 1902 г.); Никольско-Рождественская церковь (деревянный старообрядческий храм, которому уже более 200 лет.); Дом Осипова (1898 г) и мн. др.

Современный Новозыбков является одним из индустриальных городов Брянской области. Хозяйственную деятельность осуществляют 540 юридических лиц и более 1600 индивидуальных предпринимателей. Приоритетными отраслями промышленности являются машиностроительная, легкая и пищевая. Город выступает  как  производитель  и  поставщик  деревообрабатывающего, электротермического,  электросварочного  оборудования,  швейных  изделий. Основными промышленными предприятиями являются ОАО «Новозыбковский завод «Индуктор», ООО «Луч», ООО «Новозыбковская швейная фабрика», ООО «Швейная фабрика «Весна», ООО «Швейно-трикотажная фабрика им. 8 Марта». С 2006 года на территории города Новозыбкова начало развиваться вагоностроительное предприятие ООО «БрянскВагонмаш». В его создание было вложено более 700 млн. рублей.

          Строительный комплекс города представлен подрядными организациями различных  организационно-правовых  форм.  Ведется  строительство  жилья, инженерных сетей и объектов социальной сферы за счет участия в федеральных, областных и муниципальных программах. Активно ведется строительство индивидуального жилья с одновременным обеспечением территорий усадебной застройки инженерной инфраструктурой. Молодые семьи имеют возможность участвовать в целевой программе «Обеспечение жильем молодых семей». Также продолжается дорожное строительство и капитальный ремонт автомобильных дорог.

          Социально-экономический потенциал города достаточен для притяжения в сферу своего влияния населения не только Новозыбковского, но и других соседствующих районов Брянской области (Красногорский, Гордеевский, Климовский, Злынковский) и приграничных территорий с Белоруссией или Украиной. Тем не менее жизнь в Новозыбкове почти на 10% дороже, чем в среднем по области и в г. Брянске, и почти на 20% дороже, чем в соседнем городе Клинцы. Второе место по дороговизне занимает Климовский район с существенным отрывом от Новозыбкова. Любопытно, что самая низкая величина прожиточного минимума зафиксирована в Новозыбковском районе.

          Данные, опубликованные областным управлением труда, о величине прожиточного минимума в г. Новозыбков в среднем на душу населения в месяц представлены в Таблице 1.

Таблица 1 – Величина прожиточного минимума в г. Новозыбков на душу населения в 2011-2013гг., руб

Из таблицы видно, что размер прожиточного минимума к 2013 году по сравнению с 2011 годом значительно увеличился.

Среднемесячная заработная плата по городу сложилась на 2011г. в размере 10 769,7 рублей, что на 14,5% больше, чем в 2010 году, а по оценке  2012 года её величина составила 12 923,6 руб. А в 2013 г. Заработная плата составляет 13621, 5 руб. В дальнейшем планируется рост заработной платы как на предприятиях, осуществляющих хозрасчетную деятельность, так и в бюджетных учреждениях.     

Что касается населения г. Новозыбков, то его численность продолжает снижаться. Данные о численности населения и среднемесячной заработной плате представлены в таблице 2.

Таблица 2 – Среднемесячная заработная плата и численность населения в г. Новозыбков в 2011-2013гг.

             Количество умерших снижается, но их число по-прежнему превышает число родившихся (в 1,3 раза). Для обеспечения существенных изменений в  развитии демографических процессов необходимо развитие и совершенствование систем здравоохранения и социальной защиты населения. Это будет способствовать снижению коэффициента смертности населения. Так, в 2010 году он составлял 16,4 чел. на 1000 населения, в 2011 году он оценивается в размере 15,2 человек на 1000 населения, а к 2012 году - 15,1 человек.

             В целом по Брянской области численность постоянного населения так же продолжает снижаться.

Рассмотрим объемы и стоимость потребительской корзины в г. Новозыбков и в Брянской области в целом. Потребительская корзина устанавливается для основных социально-демографических групп населения в Брянской области. С 1 января 2013 г. была утверждена новая потребительская корзина. В ней увеличены годовые объемы потребления трудоспособным населением овощей, свежих фруктов, мясопродуктов, рыбопродуктов, молочных продуктов. При этом снижено потребление картофеля, растительного масла и жиров. По новому закону непродовольственные товары и услуги определяются в размере 55% от стоимости продуктов питания.

Стоимость минимального набора продуктов питания по Брянской области в конце октября составила 2414,63 рублей в расчете на месяц. По сравнению с концом сентября его стоимость увеличилась на 1,8% (с начала года – увеличилась на 8,0%). Стоимость набора в г. Брянске в конце октября составила 2446,18 рублей и за месяц увеличилась на 2,0% (с начала года – увеличилась на 9,0%), в г. Новозыбкове – 2488,23рублей и в течение месяца увеличилась на 1,3% (с начала года – увеличилась на 6,5%). Данные представлены в талблице 4.

Таблица 4 – Стоимость минимального набора продуктов питания в г. Новозыбков, г. Брянск и Брянской области в 2013г.

2. Динамика бюджета города за 2011-2013гг.

Бюджетные правоотношения в муниципальном образовании городе Новозыбкове осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

Бюджетный процесс в муниципальном образовании  города Новозыбкова  включает следующие этапы:

- составление проекта городского бюджета;

- рассмотрение и утверждение  бюджета муниципального образования  города Новозыбкова;

- исполнение городского бюджета;

- осуществление муниципального  финансового контроля.

Участниками бюджетного процесса в муниципальном образовании  города Новозыбкова  являются:

- городской Совет народных депутатов;

- глава города Новозыбкова;

- администрация города;

- МУ Финансовый отдел  администрации города;

- главные распорядители  бюджетных средств;

- распорядители бюджетных  средств;

- получатели бюджетных  средств;

- администраторы поступлений  в местный бюджет;

- иные органы, на которые  бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в муниципальном образовании  города Новозыбкова.

Доходы бюджета муниципального образования  города Новозыбкова  формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законодательством Брянской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами городского Совета народных депутатов о налогах и сборах.

Из бюджета муниципального образования  города Новозыбкова  в очередном финансовом году финансируются:

- за счет собственных  доходов и источников покрытия  дефицита бюджета муниципального  образования  города Новозыбкова – расходные обязательства муниципального образования  города Новозыбкова, исполнение которых в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, заключенными муниципального образования  города Новозыбкова  или от имени муниципального образования  города Новозыбкова договорами (соглашениями) по вопросам местного значения должно осуществляться в очередном финансовом году;

- за счет субвенций  из регионального фонда компенсаций  – расходные обязательства, связанные с наделением органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.

Из отчета финансового отдела администрации города Новозыбкова «Об исполнении бюджета города Новозыбкова за 2011 год» известно, что по доходам бюджет исполнен на 100,5% (при плане 386 417 тыс. руб. поступило 388 527 тыс. руб). В итоге, расходная часть бюджета города на 1 января 2012 года исполнена в сумме 393799 тыс. рублей или 99,1% к плану 2011 года.

               Плановые назначения исполнены по всем видам налогов. Основными налогами, которые в 2011 году сформировали собственные доходы городского бюджета, являлись:

- налог на доходы физических лиц;

- налоги на совокупный доход;

- земельный налог;

- доходы от использования имущества.

 В итоге, расходная  часть бюджета города на 1 января 2012 года исполнена в сумме 393799 тыс. рублей или 99,1% к плану 2011 года.

Итогом работы в минувшем году стала более весомая поддержка различных отраслей города. Данные о расходах представлены в таблице 5.

Таблица 5 - Расходы бюджета г. Новозыбков в 2011г. на поддержку отдельных отраслей, %

В течение отчётного года на покрытие дефицита бюджета города были использованы кредиты коммерческих банков в объеме 7 000 тыс. рублей, а также остатки на счете. Кроме того, был погашен кредит 2010 года в сумме 7 100 тыс. рублей. Таким образом, при плановом дефиците в объёме 10 830 тыс. рублей, фактически городской бюджет исполнен с дефицитом 5 272 тыс. рублей.

Объем муниципального внутреннего долга города по состоянию на 01.01.2012 года составил 7 000 тыс. рублей, или 4,5% от общего объема собственных доходов бюджета (максимально возможно не более 100% собственных доходов). Кредиторская задолженность по состоянию на 01.01.2012 года отсутствует.

   Из отчета финансового отдела администрации города Новозыбкова «Об исполнении бюджета города Новозыбкова за 2012 год» известно, что доходы составили в сумме  438 253 321,43 рублей, расходы составили в сумме 442 637 282,91 рублей, дефицит составил в сумме 4383961,48 рублей и объем межбюджетных трансфертов из бюджетов других уровней составил в сумме 177 841 603,78 рублей.

           Основные характеристики бюджета таковы: доходы и расходы на 2013 год оказались равны и составят 384 млн. 666 тысяч 339 рублей 41 копейку.

Основные бюджетные расходы будут связаны с социальной сферой. Данные представлены в таблице 6.

Таблица 6 – Расходы бюджета г. Новозыбков в 2013г., %

Данные о доходах и расходах бюджета г. Новозыбков за 2011-2013гг. представлены в таблице 7.

Таблица 7 – Величина доходов и расходов бюджета г. Новозыбков за 2011-2013гг.

             В дальнейшем планируется придерживаться тенденции к профицитному бюджету: на 2014 год в сумме 500 тысяч рублей, а на 2015 год — 1,5 млн. рублей.

Напомню, бюджеты областного центра и второго по величине города Брянской области — почти 80-тысячных Клинцов — утверждены с дефицитом. Так, доходная часть бюджета Брянска в 2013 году составит 4 млрд. 747,5 млн. рублей, расходная — 4 млрд. 953,8 млн. рублей. Дефицит — 206 млн. рублей. Доходная часть бюджета Клинцов — 571 985 904,14 рублей, расходная — 594 106 644,14 рублей, дефицит бюджета — 22 120 740,0 рублей.

                                     Заключение

                Экономика города Новозыбков имеет предпосылки развиваться динамично, что найдет свое выражение в увеличении доходов бюджета, благодаря чему можно будет добиться роста благосостояния населения и повышения качества жизни.

      Промышленность останется ведущей отраслью экономики. Позитивные процессы в промышленности будут связаны с ростом объемов производства за счет максимального использования, реконструкции и модернизации производственных мощностей. Большинство промышленных предприятий города планируют увеличение объемов реализации выпускаемой продукции и оказываемых услуг, что позитивно скажется не только на доходах бюджетов разных уровней, которые направляются на решение социальных проблем, а также  на благосостоянии работников промышленных предприятий и их семей.

       Восстановление и наращивание экономического потенциала должно  происходить ускоренными темпами. Ведущую роль сохранят такие отрасли, как промышленность, транспорт, связь и сфера услуг. Имеет хорошие предпосылки для масштабного развития сфера туризма, которая будет базироваться на имеющемся в городе историко-культурном потенциале. Только в этом случае возрастет роль города в выполнении региональных функций, что приведет к увеличению объемов инвестиций, в том числе за счет роста бюджетной составляющей.

                     Список литературы

1. Официальный сайт Совета народных депутатов г. Новозыбков [электронный ресурс] - Режим доступа: http://gorsovet.info
2. Официальный сайт Министерства финансов Российской Федерации [электронный ресурс] - Режим доступа: http://www.minfin.ru
3. Официальный сайт Администрации города Новозыбков [электронный ресурс] - Режим доступа: http://zibkoe.ucoz.ru