Социальное партнерство. 4

ВВЕДЕНИЕ

Условием устойчивого  развития нашей страны, пережившей драматическую трансформацию политико-экономического устройства, является согласие в обществе. Причем социальный консенсус по поводу развития возникающих противоречий и конфликтов необходимо находить в процессе диалога, цивилизованных переговоров.

По сути, речь идет об изменении мышления людей о том, чтобы рассматривать каждого  человека, находящегося в зоне сотрудничества не как пассивный объект благодеятельности  со стороны государства и общества, а в качестве стратегического ресурса, потенциала, который нужно достаточно реализовать. Этому призваны способствовать совместные действия органов исполнительной власти регионов, местных объединений работодателей.

Утверждение самоуправления, развития самодеятельности населения и т.п., позволяют перейти к реализации принципа «социального участия», суть которого в делегировании государством части своих полномочий администрациям муниципальным, объединениям организаций, хозяйствующим субъектам.

Действующим механизмом предотвращения негативных явлений в социально-трудовой сфере является социальное партнерство как элемент интегрального стратегического достижения согласия в обществе.

Цель моего реферата: показать значение социального партнерства  в развитии общества и рассмотреть особенности его становления в России.

Исходя из цели, я поставила  перед собой в работе следующие  задачи:

• проследить историю развития социального партнерства;
• рассмотреть подходы к определению социального партнерства;
• выявить особенности становления социального партнерства в РФ;

С тех пор, как система  социального партнерства в нашей  стране стала последовательно и  целенаправленно формироваться, проблемы его развития широко освещаются. Этой теме посвящены многие книги и  публикации. Я в своей работе в основном использовала также статьи представителей профсоюзов и государственных органов.

Демография  – это наука о закономерностях  воспроизводства населения в  общественно-исторической и социальной обусловленности этого процесса. На протяжении всей истории существования  России, власти скрывали от собственного народа демографическую правду. До 1985 года сведения о численности населения, о количестве родившихся и умерших  приводились лишь в специальных  изданиях, однако данные о продолжительности  жизни, детской смертности и числе  абортов не публиковались никогда  и нигде. И понятно почему: ведь именно эти данные как ничто иное отражают суть – состояние государства.

В настоящее время Россия переживает демографический кризис, обусловленный  падением уровня рождаемости и высокой  смертностью населения. Для предотвращения депопуляции населения Правительство  РФ в 2006 перешло на активную демографическую  политику. Президентом страны была предложена программа стимулирования рождаемости, а именно: меры поддержки  молодых семей, поддержки женщин, принимающих решение родить и  поднять на ноги ребенка.

Демографические проблемы теперь всё чаще обсуждаются  на заседаниях различных представительных комиссий. К сожалению, научный уровень  обсуждения демографических вопросов на этих весьма важных заседаниях не всегда достаточно высок. Между тем сегодня  назрела острая необходимость общественного  управления демографическими процессами. Актуальность этой проблемы резко возрастает, т.к. демография в нашей стране достигла критического уровня и требует тщательных исследований и принятия мер по выходу из этого положения. Поэтому целью  моей работы является анализ современной  демографической ситуации в России. 

1 МЕХАНИЗМ  РЕАЛИЗАЦИИ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПАРТНЕРСТВА, ЗНАЧЕНИЕ И ИНСТРУМЕНТЫ ЕГО ПРАВОВОЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ

В основе успешного  развития любого государства лежит  стабильность его политической системы. В этой связи одним из важных способов достижения стабильности социально-политической жизни страны должен стать конструктивный диалог в рамках социального партнерства.

Первый опыт социально-экономических преобразований в Республике Казахстан показал  необходимость обновления существующей системы социально-трудовых отношений, потому что успех проведения реформ в большинстве развитых стран зависел от функционирования государственно-частных механизмов регулирования экономики, основывающихся на социальном партнерстве. [1, c. 2]

Социальное  партнерство в РК направлено на создание эффективного механизма регулирования социально-трудовых отношений, содействие обеспечению социальной стабильности и общественного согласия, а также выработку предложений по реализации государственной политики в области социально-трудовых отношений. [1, c. 4]

Система принципов  социального партнерства призвана регламентировать процедуру участия сторон в системе социального партнерства и коллективных переговоров. Принципы социального партнерства – объективные, правовые, научно обоснованные положения, отражающие действие экономических законов и выражающих сущность и основной смысл социально-партнерских отношений.

В настоящее  время в мире существуют различные  модели социального партнерства. Сложившиеся  модели являются итогом длительного  развития и определяются экономическими, культурными и социопсихологическими особенностями каждой страны. Так, в западном обществе наблюдаются три конкретные модели (согласительная, плюралистическая, модель сфокусированная на снижении роли профсоюзного движения) каждая из которых опирается на различные варианты социального партнерства.

Интернациональными  элементами являются триады субъектов  социального партнерства. МОТ применяет  в собственной структуре и  активно рекомендует трипартизм, т.е. постоянное участие в социальном партнерстве трех главных сил: профсоюзов, предпринимателей, государства. Причем в зависимости от национальной специфики государство может участвовать как непосредственно (через своих представителей), так и опосредованно – через арбитражные органы и законодательные акты.

Трипартизм  как система регулирования социально-трудовых и производственных отношений (коллективные договоры и соглашения, трехсторонние консультации и переговоры, привлечение трудящихся к принятию решений на предприятии, трудовые конфликты и их урегулирование) за минувшие десятилетия нашел широкое признание и вошел в практику многих стран с рыночной экономикой.

В Республике Казахстан  трипартизм воплотился в многоуровневую систему соглашений и договоров, регулирующую систему трудовых отношений, включая вопросы оплаты труда. Важной составляющей системы социального партнерства, как с правовой стороны, так и с практической, являются договорные отношения на всех уровнях социального партнерства: республика-отрасль-регион.

Оценивая первые итоги казахстанского опыта социального  партнерства, следует обратить внимание на следующие аспекты. Во-первых, становление системы социального партнерства, как и во всех странах постсоветского пространства, успешнее всего идет в институциональном и нормативно-правовом плане. Во-вторых, важный момент, который требует внимания, обусловлен тем, что становление социального партнерства взаимосвязано напрямую с уровнем культуры общества. В-третьих, социальное партнерство является одним их критериев демократизации общества. Оно направлено на то, чтобы обеспечить на основе равноправного сотрудничества реальное участие работников, работодателей и государства в разработке и принятии социально-экономической и трудовой политики, основанной на оптимальном балансе реализации интересов сторон. Притом, чтобы обеспечить этот баланс, безусловно, необходимо наличие правового государства, в котором все отношения регулируются демократическими законами. Система социального партнерства будет реально выполнять свои функции, если будут соблюдаться демократические принципы, то есть будет дана возможность различным социальным группам в рамках закона защищать свои интересы. Становление партнерских отношений должно основываться на гражданской ответственности представителей работников наемного труда и работодателей, их активного участия в поддержании стабильности и общественного согласия.

2 СОВРЕМЕННАЯ  ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ,ЕЕ  ВЛИЯНИЕ НА ФОРМИРОВАНИЕ ТРУДОВЫХ  РЕСУРСОВ

2.1 Демографическая  ситуация в России

Нынешний  кризис уже четвертый в стране с начала ХХ века. Однако следует  понимать, что его причины качественно  отличаются от тех, которые привели  к трем предыдущим. Ведь два самых  тяжелых демографических провала  в России пришлись на периоды Первой и Второй мировых войн - то есть на время колоссальных и безвозвратных  людских потерь на поле боя.

Сегодня наша страна ни с кем не воюет. И  главная причина нынешнего демографического кризиса состоит в том, что  в стране на протяжении последних 15 лет проводится социально-экономический  и политический курс, абсолютно чуждый национально-государственным интересам  страны и интересам российского  народа.

А это  означает, что решить проблемы демографии можно, только решив в комплексе  основные социально-экономические  проблемы страны. Иными словами - создав максимально благоприятные условия  для жизни людей в России.

В чем  же выражаются нынешние демографические  проблемы в России?

Это прежде всего низкая рождаемость, которая  давно уже не обеспечивает даже простого воспроизводства населения. Более  того, за последние 15 лет она снизилась  почти на 30% .

Во-вторых - это крайне высокая смертность россиян. Ее уровень в 1,6 раза превышает  показатели развитых государств. Мужская  смертность в 4 раза превышает женскую. Крайне высокой в нашей стране остается и младенческая смертность - она более чем в 1,5 раза выше, чем в Европе.

В-третьих - это низкая продолжительность жизни  в нашей стране. По данному показателю Россия опустилась с 35-го места в  мире, которое она занимала в 1975 году, до 142-го места в настоящее время. Это - уровень Ирака и Гондураса, ниже только страны Африки и Океании.

Все вместе это ведет к общему сокращению численности населения в России. За последние 15 лет мы потеряли около 5 миллионов человек, или 3,2% населения. В настоящее время численность жителей страны ежегодно сокращается почти на 700 тысяч человек.

И даже официальные прогнозы в этом вопросе  отнюдь не утешительны - уже к 2050 году население России может сократиться  до 77 миллионов человек, что в 2 раза меньше нынешнего уровня.

Среди других острых демографических проблем  следует отметить следующие:

• заметное  снижение доли детей и молодежи  в структуре населения;
• рост  доли граждан пенсионного возраста;
• более  чем двукратный рост числа  инвалидов за последние 13 лет;
• нарастание  доли мигрантов, в том числе  нелегальных, отношения которых  с местным населением нередко  складываются как конфликтные,  а временами и откровенно враждебные.

Между тем, по различным оценкам, в России в настоящее время проживает  от 1,5 до 6 миллионов нелегальных  мигрантов, положение которых зачастую просто невыносимое. Их нерешенные проблемы несут прямую и реальную угрозу социальной и политической стабильности в нашей  стране.

В итоге  последствия демографического кризиса  для нашей страны выглядят весьма тревожными.

Первое. России принадлежит 13% мировой территории, а вот наша доля в населении  Земли может сократиться к 2050 году до 1%.

А ведь еще в начале ХХ века жители Российской империи составляли 8% мирового населения.

Второе. Три четверти территории нашей страны уже сегодня представляют собой  фактически незаселенные пространства.

В стране существует 13 тысяч населенных пунктов  без жителей и почти столько  же - где проживает менее 10 человек.

Такое положение имеет особую опасность  для приграничных регионов на востоке  страны, где плотность населения  в сопредельных регионах соседних государств в 100 и более раз превышает плотность российского населения. А значит, мы рискуем попросту утратить данные территории. К глубокому  сожалению, этот список можно продолжать и далее.

Однако  хотелось более подробно остановиться на тех шагах и действиях, которые  необходимо срочно предпринять для  немедленного исправления демографической  ситуации в стране.

Прежде  всего в России не существует какого-либо одного метода решения демографической  проблемы. Обеспечить рост численности  нации можно только в комплексе, поднимая и экономику, и социальную сферу, а также качественно развивая инфраструктуру в стране.

Иными словами, никто не может приказать  российским женщинам рожать в десять раз больше здоровых детей, а пожилым  гражданам - жить не менее 100 лет.

Но власть может, должна и обязана создать  для этого необходимые условия. 

2.2 Решение  проблем демографии в России

Первое. Поскольку ухудшение состояния  здоровья - одна из главных причин сверхсмертности  россиян всех возрастов, нужна качественная модернизация всей системы здравоохранения  в стране. И начинать здесь необходимо с остановки  проводимой реформы медицины и смены  ее направления на 180 градусов. Идущая с 1997 года реформа положительного результата, по сути, не дала. Напротив, за это время  многие показатели только ухудшились. Например, общая заболеваемость возросла на 16%.

Второе. Это незамедлительное решение жилищной проблемы в масштабах всей страны. Нельзя не замечать, что отсутствие нормального жилья напрямую тормозит рождаемость, особенно среди молодежи.

В стране должна быть создана эффективная  система ипотеки, доступной для  всех желающих приобрести свое жилье. Ее условия должны быть понятными  людям и выгодными для них.

Третье. Это изменение системы распределения  доходов всех граждан России. Главная  задача - это значительный рост доходов  каждой российской семьи. Фактически стране нужна новая социальная политика. Ведь бедность и нищета остаются злейшими врагами основной массы российских семей. А если матери не на что кормить  одного ребенка, то будет ли она задумываться о том, чтобы завести второго, не говоря уже о третьем?

Четвертое. Это смена курса государственной  экономической политики, препятствующей нормальному развитию нации.

Пятое. Нужно возродить в стране традиции здорового образа жизни. Ведь сегодня  повсеместно наблюдается абсолютно  обратная ситуация. Массовыми явлениями  стали пьянство и алкоголизм, особенно на селе. В России курят две трети  мужчин и более трети женщин. Угрожающе  нарастает количество курящих детей, в старших классах школы систематически курят более 20% подростков. По различным  данным, более 4 миллионов жителей  России пробовали наркотики, а 2,5 миллиона употребляют их постоянно, из них 76% - молодежь до 30 лет.

Шестое. Необходимо подавить преступность, восстановить нравственные устои общества и в  первую очередь - ценность человеческой жизни.

Ведь  сегодня у нас сложилась почти  всеобщая безответственность и государства, и самих граждан за свою жизнь  и жизнь тех, кто рядом. Так, самоубийств  у нас совершается больше, чем  даже умышленных убийств. Уровень суицидов в нашей стране более чем в  два раза превышает среднемировые  показатели.

В стране продолжается настоящий беспредел  на дорогах. Ежегодно в дорожно-транспортных происшествиях гибнет число граждан, равное населению небольшого города.

Остаются  крайне высокими гибель и травматизм людей на производстве, а также  в быту.

Крайне  негативное влияние на морально-психологическое  состояние общества оказывает неспособность  государства подавить терроризм  и организованную преступность, насаждение через средства массовой коммуникации культа силы и насилия.

Естественно, представленный перечень мер и действий по преодолению демографического кризиса  не является абсолютно исчерпывающим.

Однако  если реализовать представленные шесть  основных позиций, то этого будет  достаточно для коренного перелома в развитии демографической ситуации в нашей стране: от глубочайшего кризиса к нормализации положения  и постепенному возрождению нации. И если начать действовать незамедлительно, то к 2050 году население России, по расчетам ученых, может вырасти до 160 миллионов  человек.

Думается, что этот показатель должен быть заложен  как минимальная цель в наш  главный национальный проект России - неуклонный рост числа ее здоровых, благополучных и счастливых граждан.

2.3 Демографическое  развитие России

Этот  пункт хочется начать со слов бывшего  президента РФ Путина В.В. в послании к ФСРФ.

«…А теперь о главном. … О семье. И о самой острой проблеме современной России - о демографии. Проблемы экономического и социального развития страны тесно связаны с простым вопросом: для кого мы все это делаем? … Мы неоднократно поднимали эту тему, но по большому счету мало что сделали. Для решения этой проблемы необходимо следующее. Первое - снижение смертности. Второе - эффективная миграционная политика. И третье - повышение рождаемости. … Но никакая миграция не решит наших демографических проблем, если мы не создадим надлежащие условия и стимулы для роста рождаемости здесь, у нас, в нашей собственной стране. Не примем эффективных программ поддержки материнства, детства, поддержки семьи… Этот механизм должен быть запущен с 1 января 2007. »

Цель  Национальной программы - обеспечение  стабилизации численности населения  Российской Федерации к 2015 гг. на уровне не ниже 140-142 млн. чел. с обеспечением в дальнейшем предпосылок для  роста численности населения.

Приоритетные  задачи Национальной программы: создание условий для повышения рождаемости, обеспечения поддержки семей  с детьми; улучшение здоровья населения  и снижение смертности; привлечение  русских и русскоязычных жителей  республик бывшего СССР к иммиграции в Российскую Федерацию; улучшение  баланса расселения населения Российской Федерации по регионам; ограничение  незаконной иммиграции, особенно в  тех регионах Российской Федерации, где она может создать угрозу социальной стабильности, суверенитету, территориальной целостности и  национальной безопасности страны; формирование системы обеспечения государственной  демографической и семейной политики.

Расчетный период реализации Национальной программы - 2006-2015 гг. I этап - 2006-2010 гг. (формирование соответствующей организационной  и правовой базы, осуществление предполагаемых мер Национальной программы в  полном объеме); II этап - 2011-2015 гг. (осуществление  предполагаемых мер с учетом результатов  реализации I этапа).

Принципы  реализации государственной  демографической  и семейной политики в соответствии с Национальной программой.

Государственная политика в соответствии с настоящей Национальной программой реализуется на основе следующих принципов:

• обеспечение суверенитета Российской Федерации в самостоятельном определении путей демографического развития страны;
• приоритет мер, направленных на постоянное население Российской Федерации, перед мерами по использованию внешней миграции в решении демографических проблем;
• дифференцированность в подходах и реализации демографической и семейной политики, акцент на создание стимулов к рождению в семье второго и последующих детей в системе мер по стимулированию рождаемости;
• обеспечение баланса прав иммигрантов, законно прибывающих в Российскую Федерацию и обустраивающихся на ее территории, с правами и законными интересами граждан Российской Федерации, при учете геополитических, демографических и социально-экономических интересов Российской Федерации в части расселения и трудоустройства легальных мигрантов, обустройства и использования социальной инфраструктуры;
• дифференцированный подход к приему различных категорий мигрантов в соответствии со стратегией и ориентирами социально-экономической и демографической политики Российской Федерации, с целью обеспечения необходимых государству миграционных потоков.

Принципы  реализации

Поэтапность реализации настоящей Национальной программы, предусматривающая разработку плана соответствующих мероприятий  для I-го этапа (2006—2010 гг.).

Снижение  на II-ом этапе (2011—2015 гг.) доли участия федерального бюджета в структуре финансирования Национальной программы до 50 %, с увеличением доли расходов из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также внебюджетных фондов.

Территориальная дифференциация реализации государственной  демографической и семейной политики с целью охвата указанными мерами, в первую очередь, субъектов Российской Федерации с наиболее неблагоприятной демографической ситуацией.

Постоянная  обратная связь, ежеквартальное, начиная  с 2008 г., корректирование управляющих воздействий в рамках Национальной программы на основе информации, полученной в результате оперативного мониторинга эффективности реализации Национальной программы.

Объединение и координация усилий государственных органов, а также органов местного самоуправления и общественности, направленных на реализацию настоящей Национальной программы.

Условия, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настоящей Национальной программы.

Настоящая Национальная программа не дублирует и не подменяет действующие Национальные проекты и федеральные целевые программы в области здравоохранения, образования и обеспечения доступности жилья, текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, а лишь усиливает отдельные направления в контексте достижения поставленной цели.

Поэтому условиями, без которых невозможно в полной мере достижение поставленных целей, но которые выходят за рамки настоящей Национальной программы, являются:

• общее повышение доходов и благосостояния населения, включая повышение доходов низкооплачиваемых профессиональных групп, реализация мер по борьбе с бедностью;
• совершенствование системы здравоохранения, усиление ее профилактической направленности, реализация мер, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний;
• улучшение экологической обстановки, снижение рисков воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на человека.
• Закладываемыми  в Национальную программу общими ожидаемыми результатами являются:
• прекращение убыли, стабилизация к 2015 г. численности населения Российской Федерации на уровне не ниже 140—142 млн. человек, создание условий для ее устойчивого роста с 2030 г.;
• увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения за счет сохранения и улучшения здоровья и качества жизни населения, снижение преждевременной, особенно — предотвратимой смертности, в первую очередь — в младенческих возрастах, среди подростков и лиц трудоспособного возраста; увеличение продолжительности здоровой (активной) жизни путем сокращения заболеваемости, травматизма и инвалидности, сокращения уровня потребления алкоголя, наркотиков, табакокурения;
• укрепление социального института семьи, возрождение и сохранение отечественных духовно-нравственных традиций семейных отношений, семейного воспитания, формирование ориентации населения на расширенное демографическое воспроизводство, улучшение демографических показателей постоянного населения;
• создание предпосылок для повышения уровня рождаемости посредством улучшения репродуктивного здоровья населения и путем постепенного перехода от преимущественно малодетного к среднедетному типу репродуктивного поведения семей.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Социальное партнерство - система институтов и механизмов согласования интересов участников производственного процесса: работников и работодателей, основанная на равном сотрудничестве. Развитие социального партнерства в его различных формах - важная составная часть процесса усиления социальной направленности современной рыночной экономики, ее социализации. В системе социального партнерства интересы работников представлены, как правило, профсоюзами, интересы работодателей - союзами предпринимателей. В так называемом трипартистском ее варианте третьим непосредственным участником процесса согласования интересов выступает государство, которое одновременно является и гарантом выполнения принятых соглашений. Согласование интересов достигается путем переговорного процесса, в ходе которого стороны договариваются об условиях труда и его оплате, о социальных гарантиях работникам и их роли в деятельности предприятия.

Изучение демографических  проблем и совершенствования  использования трудовых ресурсов имеет  важное значение для успешного развития страны в целом. Качество трудовых ресурсов существенно влияет на темпы и качество экономического роста. Производительный потенциал рабочей силы, помимо психологических и физических качеств работников, включает ряд параметров, определяющих его пригодность и способность к высокопроизводительному труду. Это уровень общего и специального образования, накопленные и передаваемые из поколения в поколение производственный опыт и нормы культуры поведения. Следовательно, производительный потенциал трудовых ресурсов той или иной страны во многом определяется социально-экономической политикой государства.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 

1. В. Потуданская, Д. Шайкин. Анализ и аспекты измерения качества социального партнерства./ Труд в Казахстане. - №10, 2007. - с. 2-6. 
2. Информационный портал Википедия. Трудовые ресурсы [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dic.academic.ru/dic.nsf/ruwiki/691970
3. Анисимов В., Макеев В. Правовая база социального компромисса // Человек и труд. -2009- Вып.1.
4. Борисов В. Есть ли в России социальное партнерство? // Человек и труд. - 2008. - Вып.11.
5. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа : http://www.gks.ru/bgd/regl/B11_04/ IssWWW.exe/Stg/d03/2-rin-trud.htm